在經(jīng)濟責任審計工作中，我們經(jīng)常會接觸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的經(jīng)濟責任審計，而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的經(jīng)濟責任審計工作中，我們確實為目前的現(xiàn)狀和審計中發(fā)現(xiàn)的相關問題如何處理做出相關結(jié)論感到特別棘手和困惑。如何針對這類情況，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，推進經(jīng)濟責任審計工作。扭轉(zhuǎn)不利局面，真正發(fā)揮審計職能，預防和杜絕領導干部違紀違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，保障經(jīng)濟健康有序的發(fā)展。在此，筆者談幾點膚淺的看法：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導經(jīng)濟責任審計的工作的現(xiàn)狀和相關問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導經(jīng)濟責任審計的對象大體有五種：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導之間交流換崗的；二是組織安排由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進城到機關的；三是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提拔到縣領導崗位的；四是年齡到位切線下的；五是在職未做任何組織變動的。而目前的現(xiàn)狀：實施的經(jīng)濟責任審計大多是離任審計，也就是組織上安排變動職務和崗位的對象進行審計，沒有進行任中經(jīng)濟責任審計。實施離任審計的時間都是在被審計對象到新崗位后審計人員才介入進行審計，使審計成了一種走過場的形式，這樣一來，使得審計在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部中沒有威懾力，違紀違規(guī)甚至違法的膽量更大。從近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導經(jīng)濟責任審計發(fā)現(xiàn)的情況看，主要存在的相關問題有：

（一）廉政方面：有分款揮霍旅游、游山玩水、請客送禮。同時利用手中權力為親戚支付有關費用，包括電話座機費、接待費、自己手機費實報實銷并領取相關話費補貼等等。

（二）收入方面：收入不入賬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導為了避免調(diào)控，有的是為了不讓見不得人的支出露面，有的確是為了個人違紀貪污、挪用、設立小金庫。

（三）預算外資金管理不到位。具體表現(xiàn)在預算外資金管理票據(jù)，有的只交票據(jù)和部分金額，收入漏交，有的甚至在核銷票據(jù)時發(fā)現(xiàn)金額和領取頁碼與事實不相吻合也隨便放棄開綠燈。

（四）收入不規(guī)范。具體反映在無證收費、無標準收費和無理由攤派上，有的是過期的票據(jù)等等。在支出上表現(xiàn)為三個方面：一是支出不合規(guī)。表現(xiàn)在支出款項中有的是政策不允許的，有的是超標準范圍的，有的支出與當?shù)匾�求和法�?guī)不吻合的；二是支出不真實。表現(xiàn)在支出款項中有的虛列，有的是不與事實相一致，套取資金現(xiàn)象存在，有的支出是掛羊頭賣狗肉；三是支出不合法。變現(xiàn)有的支出直接充抵收入，有的稅收完不成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，出現(xiàn)買稅和墊稅，而且負擔特別沉重，造成支出壓力過大，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還出現(xiàn)給稅務部門的協(xié)稅費，而協(xié)稅費用于何處也無所知之，造成腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生和蔓延。

二、對審計帶來的影響和經(jīng)濟運行不良后果

從目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導經(jīng)濟責任審計工作現(xiàn)狀來看，至少對審計工作造成四個方面的困難和影響。一是配合不得力。原任領導離崗離位，現(xiàn)任領導認為經(jīng)濟責任審計對象不是他，思想不重視，因此造成有關人員配合不默契、工作不主動，審計工作難以開展；二是處理不到位。現(xiàn)任領導針對原任領導經(jīng)濟責任報告中反映的有關問題，總認為是過去的事，與他無關，以各種借口抵制，造成處理難下結(jié)論；三是結(jié)果無意義。審計報告中的評價和發(fā)現(xiàn)的有關情況問題由于不能處理到位，加上經(jīng)濟責任審計的領導到崗到位，使之評價意見對組織部門沒有真正成為提拔使用的依據(jù)，成為一紙空文；四是風險責任大，由于被審計單位配合不利，有的資料甚至未提供到位，使得審計工作在實施當中無法核清核實，造成了一些不應有的隱患和責任風險。在對審計造成眾多影響的基礎上，也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部提供違紀、違規(guī)、違法等貪污腐敗化的空間條件，同時也給經(jīng)濟運行帶來了不良后果。從收入方面講，因收入不入賬造成資金體外循環(huán)出現(xiàn)小金庫，從表面上看逃避了有關稅收和調(diào)控，實際上其中隱藏著腐敗的現(xiàn)象，有的可能出現(xiàn)亂揮霍、請客送禮；有的可能出現(xiàn)挪用、貪污和私分等更嚴重的問題。從預算外資金管理不規(guī)范講，首先是漏掉財政的調(diào)控，造成財政資金不到位，同時也給一些干部形成方便，他們可大膽利用這些票據(jù)收取不合理的費用，逃避有關部門的監(jiān)督。從收入不規(guī)范和票據(jù)不規(guī)范講，一是增加了有關項目和農(nóng)民的負擔，造成有關對象不應有的經(jīng)濟壓力；二是由假票據(jù)帶來漏稅和漏交調(diào)控，造成資金體外循環(huán)。從支出方面存在的有關問題，一是違背有關經(jīng)濟政策，造成惡劣影響；二是容易造成腐敗、揮霍現(xiàn)象的發(fā)生；三是違反了經(jīng)濟秩序和經(jīng)濟規(guī)律，不利于經(jīng)濟健康的有序發(fā)展等等。

三、糾正目前不良現(xiàn)狀及相關問題的對策

為了防止和杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導有關違紀違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，保障經(jīng)濟健康運行和發(fā)展，從嚴管理干部，真心愛護干部，從而實現(xiàn)科學發(fā)展觀的總體目標,達到黨員干部受教育科學發(fā)展上水平，人民群眾得實惠的要求。確保經(jīng)濟責任審計成為組織上提拔使用干部的重要依據(jù)。首先，加大經(jīng)濟責任審計成為組織上提拔使用干部的重要依據(jù)，并加大經(jīng)濟責任工作的宣傳力度，大力強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的法紀意識、政策意識、廉政意識，使他們自覺遵守和履行經(jīng)濟政策、經(jīng)濟規(guī)律和經(jīng)濟秩序。其次，從源頭抓起，從負責經(jīng)濟審計工作的縣主要領導做起，樹立他們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導經(jīng)濟責任審計工作的大局意識，強化他們驪鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局領導干部開展經(jīng)濟責任審計的必要性的認識，真正使他們把經(jīng)濟責任審計工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導提拔使用安排的必修課，形成制度化、規(guī)范化、程序化，從而形成良好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導經(jīng)濟責任審計氛圍。再次，經(jīng)濟責任審計工作領導的成員單位、紀委、組織、人事等部門要相互配合，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導經(jīng)濟責任審計工作擺上重要議事日程，并嚴格按照相關要求，尤其是遵照先審后離的程序規(guī)則做到事先有計劃，事中有分工，事后有結(jié)果。在此基礎上，針對審計結(jié)果中存在的問題，堅持原則，對號入座，堅決處理，決不姑息。最后，縣委、縣政府有關領導要全力支持有關部門的工作，為懲治腐敗現(xiàn)象的發(fā)生做堅強后盾，做到對經(jīng)濟責任審計的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導采取以審計結(jié)論和評價作為提拔使用安排的重要依據(jù)，同時對結(jié)論中存在的違紀違規(guī)的領導根據(jù)情節(jié)輕重，該撤的撤，該免的免，決不手軟。

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