踐行“三嚴(yán)三實”要求，領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)以律己，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺做政治上的“明白人”。黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是黨的最重要的紀(jì)律，是馬克思主義政黨生存發(fā)展的生命線，是實現(xiàn)黨的綱領(lǐng)、任務(wù)的重要保證，是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則，也是領(lǐng)導(dǎo)干部從政和做政治上的“明白人”的底線。領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨的事業(yè)的“領(lǐng)頭雁”和執(zhí)政的骨干力量，必須以高度的責(zé)任感和使命感嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做到任何時候、任何情況下都不越界、不越軌、不越底線，自覺做遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的表率。

一、政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的含義與關(guān)系

黨的政治紀(jì)律，指各個不同時期根據(jù)黨的政治任務(wù)的要求，對各級黨組織和黨員的政治活動和政治行為的基本要求，是各級黨組織和黨員在政治生活中必須遵守的行為準(zhǔn)則。政治紀(jì)律的基本要求是“各級黨組織和黨員，必須在政治原則、政治立場、政治觀點(diǎn)和路線、方針、政策上同黨中央保持高度一致。黨組織和黨員對中央已經(jīng)做出決定的重大方針和政策問題有不同意見，在堅決執(zhí)行的前提下，可以經(jīng)過一定的組織程序提出，但決不允許自行其是，公開發(fā)表與黨的路線、方針、政策和決議相反的言論，采取同中央的決定、決議相違背的行動”。政治紀(jì)律是維護(hù)黨的政治原則和黨的政治路線的紀(jì)律，在黨的紀(jì)律中具有特別重要的意義。

政治規(guī)矩是黨明文規(guī)定的紀(jì)律，也是黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作作風(fēng)，是經(jīng)過實踐檢驗，約定俗成、行之有效的，要求全黨長期堅持和自覺遵守。政治規(guī)矩是政黨的靈魂。黨的政治規(guī)矩包括四個方面：第一，黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩；第二，黨的紀(jì)律是剛性約束，政治紀(jì)律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束；第三，國家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩；第四，黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。

黨的政治紀(jì)律和黨的政治規(guī)矩之間的關(guān)系。政治紀(jì)律是成文的政治規(guī)矩，一些未明文列入政治紀(jì)律的規(guī)矩是不成文的政治紀(jì)律；政治紀(jì)律是剛性的政治規(guī)矩，一些未明文列入政治紀(jì)律的政治規(guī)矩是自我約束的政治紀(jì)律。黨內(nèi)很多規(guī)矩是我們黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，經(jīng)過實踐檢驗，約定俗成、行之有效，反映了我們黨對一些問題的深刻思考和科學(xué)總結(jié)，需要全黨長期堅持并自覺遵循。也就是說，從概念的層面，黨的政治規(guī)矩的外延要比黨的政治紀(jì)律更大。政治紀(jì)律是剛性的政治規(guī)矩，優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例是不成文的、相對柔性的政治規(guī)矩，同樣需要遵守。

二、嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩具有極其重要的意義

人們常講，沒有紀(jì)律的部隊是不可能打勝仗的。同樣，一個沒有嚴(yán)明紀(jì)律和和規(guī)矩約束的組織，必然是一盤散沙。從嚴(yán)治黨，必須抓紀(jì)律和規(guī)矩。在十八屆中央紀(jì)委五次全會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，要“嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”，“加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要的位置”。古語有云：“無規(guī)矩不能成方圓。”“欲知平直，則必準(zhǔn)繩；欲知方圓，則必規(guī)矩”。“非規(guī)矩不能定方圓，非準(zhǔn)繩不能正曲直”。守紀(jì)律才有定力，講規(guī)矩才不亂方寸。當(dāng)前，形勢愈加復(fù)雜，我黨肩負(fù)的任務(wù)愈加艱巨，愈加需要保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，愈加需要全黨成員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部高度自覺地嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

（一）嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗。我們黨歷經(jīng)千錘百煉，由弱小到強(qiáng)大，從苦難到輝煌，一大法寶就是有嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩。黨的一大通過的黨的第一個綱領(lǐng)，對黨的性質(zhì)、基本任務(wù)、組織體制，以及黨員政治立場、保守秘密等都作出了明確規(guī)定，定下了管黨治黨的初步框架。黨的二大制定了第一部黨章，確立了民主集中制的基本要求，初步形成了個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、全黨服從中央的基本組織原則。黨的七屆二中全會作出六條規(guī)定，不做壽，不送禮，少敬酒，少拍掌，不以人名作地名，不要把中國同志同馬恩列斯平列，這是黨中央“進(jìn)京趕考”前定下的“規(guī)矩”。黨的十一屆五中全會通過的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，在吸取文化大革命深刻教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)了黨內(nèi)政治生活的12條基本原則，為黨組織和黨員遵守黨的政治原則和組織原則、接受監(jiān)督、嚴(yán)明黨紀(jì)等方面確立了規(guī)矩、提供了遵循，使黨內(nèi)政治生活逐步走上正軌。黨的十八大以來，黨中央從重申黨章、頒布八項規(guī)定著手，制定和完善各項規(guī)章制度，推動全黨立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩，有力促進(jìn)了黨的各項事業(yè)健康發(fā)展。建黨94年的歷程充分證明，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢，是克服各種艱難險阻、戰(zhàn)勝各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的重要法寶，是我們的事業(yè)不斷從勝利走向新的勝利的可靠保證。

（二）嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是歷史教訓(xùn)的深刻警示。堡壘最容易從內(nèi)部攻破。在我們黨的歷史上曾經(jīng)發(fā)生過張國燾分裂黨、另立“中央”的教訓(xùn)，差點(diǎn)毀掉了紅軍、葬送了黨的事業(yè)。東歐劇變和蘇聯(lián)的解體，有著極其復(fù)雜的背景和深刻原因，其中很重要的一條，就在于他們放棄了對全黨執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的要求，導(dǎo)致政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的松弛和動搖，導(dǎo)致黨內(nèi)思想混亂，以致喪失了戰(zhàn)斗力，最終分崩離析。“殷鑒不遠(yuǎn)，在夏后之世。”深刻的歷史教訓(xùn)警示我們，即使作為一個有著輝煌業(yè)績的赫赫大黨，一旦忽視了政治要求，放棄了政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，就會逐步解除政治武裝，走向自我毀滅。

（三）嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是現(xiàn)代政黨的普遍要求。放眼世界，任何現(xiàn)代政黨都有其自身的紀(jì)律和規(guī)矩要求，即便在極度推崇民主與自由的西方國家，政黨也不完全是各取所需、自行其是的“私人俱樂部”。西方政黨依靠內(nèi)部嚴(yán)格的紀(jì)律，有力保證本黨在議會中行動一致。比如，政黨在辯論、質(zhì)詢及投票等活動上要求議員立場與本黨保持一致。議案表決關(guān)系重大，政黨甚至?xí)�發(fā)布投票命令告知議員應(yīng)持的立場并監(jiān)督投票，這是政黨對議員最主要的紀(jì)律約束。對不遵守政黨紀(jì)律的黨員給予相應(yīng)懲罰，要么是選舉懲罰，最嚴(yán)重的是開除出黨，終結(jié)其政治生涯；要么是升遷懲罰，即以各種措施阻礙違紀(jì)議員在議會內(nèi)的發(fā)展，使其仕途前景黯淡。西方政治家也認(rèn)識到，一個政黨，如果沒有嚴(yán)明的政治要求，就會喪失戰(zhàn)斗力，就會分崩離析。

（四）嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是適應(yīng)新形勢完成新任務(wù)的迫切需要。我們黨是擁有8700多萬黨員的大黨，肩負(fù)著帶領(lǐng)13億中國人民走中國特色社會主義道路，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的歷史使命�，F(xiàn)在，全面建成小康社會進(jìn)入決定性階段，改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，國際形勢復(fù)雜多變，我們黨面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、面對的矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有。黨面臨的形勢越復(fù)雜，肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要保持黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一靠什么來保證？靠共同的理想信念，靠嚴(yán)密的組織體系，靠全黨同志的高度自覺，還要靠嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩。如果沒有鐵的紀(jì)律和規(guī)矩，每位黨員我行我素、各行其是，黨就不可能有統(tǒng)一的意志和行動，就會成為一盤散沙，黨的戰(zhàn)斗力就會削弱，黨的事業(yè)就不能蓬勃發(fā)展。應(yīng)該說，在新的歷史時期，我黨在嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面做得是好的，但也存在一些不可忽視的問題。比如，政治意識不強(qiáng)，是非不分；組織意識淡漠，不向組織請示報告，目中無人，心中無畏，“邁過鍋臺上炕”，或者是做先斬后奏的“事后諸葛亮”。這些都需要引起我們的高度重視并認(rèn)真加以解決。從查處的案件情況看，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部腐化墮落、違紀(jì)違法往往是從不講規(guī)矩、不守規(guī)矩開始的。只有把規(guī)矩立起來，把紀(jì)律嚴(yán)起來，才能防微杜漸，防患于未然，才能使全黨團(tuán)結(jié)如一人、行動齊步伐，切實擔(dān)負(fù)起團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民全面建成小康社會、推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任。

三、黨章對嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩有明確的要求

我們黨對嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩有明確的要求主要體現(xiàn)在黨章上。中國共產(chǎn)黨章程是立黨、治黨、管黨的總章程，對黨的綱領(lǐng)、組織機(jī)構(gòu)、組織制度、黨員的條件、義務(wù)和權(quán)利、黨的紀(jì)律等方面作了明確規(guī)定，成為實現(xiàn)黨的路線方針政策的可靠保證、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的有力武器、保持黨的先進(jìn)性和純潔性的重要條件。黨章第二條規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨黨員必須全心全意為人民服務(wù)，不惜犧牲個人的一切，為實現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身。中國共產(chǎn)黨黨員永遠(yuǎn)是勞動人民的普通一員。除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。”這些規(guī)定反映了黨的本質(zhì)屬性，也是黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，體現(xiàn)了對黨員的責(zé)任要求。每一名黨員只有為人民謀利益的義務(wù)，沒有為自己謀私利的特權(quán)，都要為中國特色社會主義事業(yè)和全面建設(shè)小康社會貢獻(xiàn)力量。黨章第三條規(guī)定：“黨員必須履行下列義務(wù)：（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化、法律和業(yè)務(wù)知識，努力提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)。（二）貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針、政策，帶頭參加改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，帶動群眾為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步艱苦奮斗，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中起先鋒模范作用。（三）堅持黨和人民的利益高于一切，個人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做貢獻(xiàn)。（四）自覺遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國家的法律法規(guī)，嚴(yán)格保守黨和國家的秘密，執(zhí)行黨的決定，服從組織分配，積極完成黨的任務(wù)。（五）維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，對黨忠誠老實，言行一致，堅決反對一切派別組織和小集團(tuán)活動，反對陽奉陰違的兩面派行為和一切陰謀詭計。（六）切實開展批評和自我批評，勇于揭露和糾正工作中的缺點(diǎn)、錯誤，堅決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭。（七）密切聯(lián)系群眾，向群眾宣傳黨的主張，遇事同群眾商量，及時向黨反映群眾的意見和要求，維護(hù)群眾的正當(dāng)利益。（八）發(fā)揚(yáng)社會主義新風(fēng)尚，帶頭實踐社會主義榮辱觀，提倡共產(chǎn)主義道德，為了保護(hù)國家和人民的利益，在一切困難和危險的時刻挺身而出，英勇斗爭，不怕犧牲。”這八條義務(wù)也是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩要求。黨章第四條規(guī)定：“黨員享有下列權(quán)利：（一）參加黨的有關(guān)會議，閱讀黨的有關(guān)文件，接受黨的教育和培訓(xùn)。（二）在黨的會議上和黨報黨刊上，參加關(guān)于黨的政策問題的討論。（三）對黨的工作提出建議和倡議。（四）在黨的會議上有根據(jù)地批評黨的任何組織和任何黨員，向黨負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法亂紀(jì)的事實，要求處分違法亂紀(jì)的黨員，要求罷免或撤換不稱職的干部。（五）行使表決權(quán)、選舉權(quán)，有被選舉權(quán)。（六）在黨組織討論對黨員的黨紀(jì)處分或作出鑒定時，本人有權(quán)參加和進(jìn)行申辯，其他黨員可以為他作證和辯護(hù)。（七）對黨的決議和政策如有不同意見，在堅決執(zhí)行的前提下，可以聲明保留，并且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央提出。（八）向黨的上級組織直至中央提出請求、申訴和控告，并要求有關(guān)組織給以負(fù)責(zé)的答復(fù)。黨的任何一級組織直至中央都無權(quán)剝奪黨員的上述權(quán)利。”這是黨員的權(quán)利，這個權(quán)利同義務(wù)是統(tǒng)一的、密不可分的。沒有無權(quán)利的義務(wù)，也沒有無義務(wù)的權(quán)利，黨員行使權(quán)利必須以履行義務(wù)為前提，黨員履行義務(wù)也必須以享有權(quán)利為保證，只有認(rèn)真履行黨員義務(wù)，正確行使黨員權(quán)利，才能真正算得上一名合格的共產(chǎn)黨員。黨章對黨員遵守黨的紀(jì)律和規(guī)矩也作出明確規(guī)定：“黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，共產(chǎn)黨員必須自覺接受黨的紀(jì)律的約束。”“黨組織對違犯黨的紀(jì)律的黨員，應(yīng)當(dāng)本著懲前毖后、治病救人的精神，按照錯誤性質(zhì)和情節(jié)輕重，給以批評教育直至紀(jì)律處分。嚴(yán)重觸犯刑律的黨員必須開除黨籍。”黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章、切實貫徹黨章、堅決維護(hù)黨章，自覺把黨章作為根本的行為準(zhǔn)則，用黨章規(guī)范自己的言行，把遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩落實到自己的全部工作中去，不論在什么地方、在哪個崗位上，都要經(jīng)得起風(fēng)浪考驗，做政治上的明白人，不能在政治方向上走岔了、走偏了，真正做到在任何情況下政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

四、領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺做嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的表率

嚴(yán)明政治紀(jì)律和嚴(yán)守政治規(guī)矩，涉及黨的建設(shè)的方方面面，是一項必須長抓不懈的系統(tǒng)工程。做好黨的一切工作，干部是關(guān)鍵，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。“政者，正也。子帥以正，孰敢不正。”“打鐵還需自身硬。”風(fēng)成于上，俗化于下。我們領(lǐng)導(dǎo)干部要提高對黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的認(rèn)識，牢固樹立政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識，下定從我做起、從現(xiàn)在做起、向我看齊的決心，堅持以上率下，切實真嚴(yán)長嚴(yán)、堅持不懈、久久為功，自覺做嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的表率。

（一）加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。古人云：“欲明人者先自明，欲正人者先正己。”領(lǐng)導(dǎo)干部要“吾日三省吾身”，自覺加強(qiáng)黨性鍛煉，做到防微杜漸，做人不“妄為”、有權(quán)不“任性”，時刻保持思想的先進(jìn)性、純潔性。要徹底破除“特殊黨員”的思想，不以任何理由任何借口脫離黨組織的監(jiān)督、脫離黨規(guī)黨紀(jì)的約束。遇到違反黨的紀(jì)律和規(guī)矩的行為，必須挺身而出、進(jìn)行堅決斗爭。

（二）保持政治定力。要堅定理論自信、道路自信和制度自信，始終堅持走中國特色社會主義道路不動搖，在任何時候任何情況下都與黨中央保持一致，堅決落實中央、省委和學(xué)校黨委的決策部署，確保政令暢通、令行禁止。要增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非問題上要始終保持立場堅定，頭腦清醒、旗幟鮮明。要謹(jǐn)言慎行，始終把黨性擺在第一位，不該說的話堅決不說，不該去的地方堅決不去，不該干的事情堅決不干，不隨波逐流，不信口開河，做到不正之風(fēng)不染，不義之財不取、不法之事不干，自覺遵守黨規(guī)黨紀(jì)和道德準(zhǔn)則，把自己的命運(yùn)和黨的命運(yùn)連在一起，在思想、感情和生活上筑牢拒腐防變的“防火墻”，不斷增強(qiáng)免疫力和抵抗力，不辜負(fù)黨組織的培養(yǎng)和重托。

（三）始終對黨忠誠。忠誠是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治操守和政治生命�！饵h章》明確指出，每個黨員要“對黨忠誠老實，言行一致”。這是黨員不可推卸的義務(wù)，也是對每個黨員提出的嚴(yán)格考驗。周永康、徐才厚、令計劃、蘇榮等黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部，搞非組織政治活動，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派，搞自行其是、陽奉陰違，實際上就是對黨不忠。因此，我們必須要把對黨忠誠放在重要位置，始終與黨同心同德，特別是在涉及重大原則立場、觀點(diǎn)等問題上與黨中央保持同頻共振，保持清醒的頭腦，站穩(wěn)政治立場，做到政治上堅定、思想上同心、行動上同向。要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記的“五個必須” 要求（必須維護(hù)黨中央權(quán)威，在任何時候任何情況下都要在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，堅持五湖四海，團(tuán)結(jié)一切忠實于黨的同志；必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權(quán)限辦事；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定；必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益），真正把嚴(yán)明政治紀(jì)律、嚴(yán)守政治規(guī)矩作為自己的自覺行動，做嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的清醒人、明白人、局中人。

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