這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實中央和省委黨的群團工作會議精神，進一步明晰工作思路，解決突出問題，推進新形勢下黨的群團工作創(chuàng)新發(fā)展，努力開創(chuàng)我市黨的群團工作新局面。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視黨的群團工作，就加強改進新形勢下的黨的群團工作，提出了一系列新思想新論斷新要求。今年1月，中央下發(fā)了《關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》，7月又召開黨的群團工作會議，是我們黨的歷史上的第一次。總書記在會上發(fā)表了重要講話，科學(xué)分析了黨的群團工作面臨的形勢，指出了存在的突出問題，精辟闡述了做好群團工作的重大意義、方向目標(biāo)和根本要求，深刻回答了黨的群團工作一系列重大理論和實踐問題，為我們在新起點開創(chuàng)群團工作新局面提供了根本遵循。9月29日，省委召開黨的群團工作會議，王學(xué)軍書記對加強和改進我省黨的群團工作作出了全面部署。市委及時傳達學(xué)習(xí)了中央和省委的會議精神，對貫徹落實工作進行了研究部署，制定出臺了群團組織兼職人員配備及管理暫行辦法。10月10日-14日，由市委常委帶隊，組織對群團工作開展了調(diào)研，進一步摸清情況，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題。20日，市委常委會專題聽取調(diào)研情況匯報，對下一步工作提出了要求。剛才，與會人員進行了分組討論，會上5個單位作了交流發(fā)言，講得都很好，相信對大家有所借鑒和啟發(fā)。下面，根據(jù)市委常委會研究的意見，講三個問題。

一、提高思想認(rèn)識，切實增強做好新形勢下黨的群團工作的責(zé)任感

群團事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，黨的群團工作是我們黨治國理政的一項經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，是黨組織動員廣大人民群眾為完成黨的中心任務(wù)而奮斗的重要法寶。從歷史上看，我們黨是靠群眾工作起家的，也是靠群眾工作發(fā)展壯大的，善于通過群團組織幫助黨做群眾工作，是我們黨的一大創(chuàng)舉，也是我們黨的一大優(yōu)勢。習(xí)近平總書記指出，當(dāng)年黨帶領(lǐng)人民鬧革命、打天下，群團組織不可或缺。現(xiàn)在，黨帶領(lǐng)人民搞改革、求發(fā)展，群團組織依然不可或缺。新形勢下，黨的群團工作只能加強、不能削弱，只能改進提高、不能停滯不前。同時強調(diào)，做好群眾工作要“眾星拱月”，“月”就是黨，“眾星”就是包括群團組織在內(nèi)的黨領(lǐng)導(dǎo)下的各種組織。做黨的群眾工作，就要月明星燦，不能月明星稀，工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織更要星光燦爛。

當(dāng)前，我們正處在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，加快推進全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，扎實做好新形勢下的群團工作，是鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的必然要求，是維護群眾權(quán)益、促進和諧穩(wěn)定的有效途徑，更是匯聚全市人民智慧和力量加快xx發(fā)展的內(nèi)在需要。近年來，全市各級群團組織認(rèn)真貫徹落實中央和省、市委決策部署，立足各自特點和優(yōu)勢，緊貼中心工作，搭實平臺載體，建牢橋梁紐帶，聚強工作合力，在促進改革發(fā)展、維護和諧穩(wěn)定等方面做了大量富有成效的工作，為xx建設(shè)發(fā)展作出了重要貢獻。但同時也應(yīng)看到，與新形勢新任務(wù)要求相比，群團工作仍有許多不適應(yīng)的地方，從這次群團工作調(diào)研情況來看，有的地方和部門黨組織對群團工作重視不夠，對發(fā)揮群團組織作用缺乏有力指導(dǎo)和支持；有的群團組織基層基礎(chǔ)薄弱、有效覆蓋面不足、吸引力凝聚力不強；有的群團組織工作和活動方式單一，進取意識和創(chuàng)新精神不強；特別是總書記在講話中指出的“機關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”現(xiàn)象，在我市也不同程度存在。群團組織的最大特點是“群”字，存在的這些問題實質(zhì)是脫離群眾，已經(jīng)制約了群團工作的健康發(fā)展，必須下決心認(rèn)真解決。

根據(jù)中央和省委部署要求，結(jié)合xx實際，當(dāng)前和今后一個時期全市黨的群團工作總的要求是：深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢牢把握新形勢下群團工作的新特點新規(guī)律，緊緊圍繞xx改革發(fā)展大局，切實保持和增強群團工作的政治性、群團組織的先進性群眾性，最廣泛地把群眾組織起來、動員起來、團結(jié)起來，進一步匯聚起加快xx發(fā)展的強大正能量。

二、把握主要任務(wù)，奮發(fā)有為地推進黨的群團工作

加強和改進新形勢下黨的群團工作，要以習(xí)近平總書記重要講話精神為指引，充分認(rèn)識群團工作的光榮歷史和傳統(tǒng)，充分認(rèn)識群團工作面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和問題，充分認(rèn)識群團工作的基本內(nèi)涵和要求，充分認(rèn)識新時期群團組織的神圣使命和職責(zé)，全面落實“政治性、先進性、群眾性”要求，以主動作為贏得地位。

第一，要鑄魂，在把正方向、引對道路上突出政治性這個第一位的要求。政治性是群團工作的靈魂。要全面把握總書記提出的“六個堅持”的基本要求和“三統(tǒng)一”的基本特征，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，毫不動搖地堅持走中國特色社會主義群團發(fā)展道路。要做到有底氣，承擔(dān)好引導(dǎo)群眾聽黨話、跟黨走的政治任務(wù)，這是群團組織同一般社會組織的根本區(qū)別，也是衡量群團組織工作做得好不好的政治標(biāo)準(zhǔn)。群團組織要牢固樹立這個標(biāo)準(zhǔn)，突出抓好思想政治引領(lǐng)工作，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，搞好理論武裝，把廣大人民群眾緊密團結(jié)在黨的周圍。要做到有朝氣，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法依章獨立自主開展工作有機統(tǒng)一。鼓勵和支持群團組織發(fā)揮各自優(yōu)勢特長、彰顯自身價值，針對所聯(lián)系群眾的不同特點，具體化、形象化、生活化地開展思想引導(dǎo)工作，不斷鞏固和擴大黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。要做到有勇氣，現(xiàn)在，社會思想意識多元多樣多變，各種社會思潮交相雜陳，國內(nèi)外一些別有用心的人經(jīng)常拿我們的群團組織做文章，離間我們黨和群眾的關(guān)系、黨和群團組織的關(guān)系、群團組織和群眾的關(guān)系。對此，各群團組織必須頭腦十分清醒，立場十分堅定，在嚴(yán)肅的斗爭面前旗幟鮮明，敢于發(fā)聲亮劍、敢于沖鋒陷陣，包括網(wǎng)絡(luò)輿論斗爭，群團組織要站在最前沿，想黨委政府之所想，做黨委政府之所做，在網(wǎng)絡(luò)媒體要有陣地、建隊伍、發(fā)聲音、見身影，幫助廣大群眾劃分是非界限、澄清模糊認(rèn)識。

第二，要聚力，在圍繞中心、服務(wù)大局上突出先進性這個重要著力點。先進性是群團組織的生命所系、力量所在。要牢牢把握時代主題，圍繞全市工作大局，組織動員廣大群眾為完成全市中心任務(wù)而努力奮斗，在全市經(jīng)濟社會發(fā)展第一線建功立業(yè)。要做推動改革發(fā)展的奮進者，加快發(fā)展是全市的第一要務(wù)，群團組織要積極融入實施“11331”發(fā)展戰(zhàn)略、推進“六年并進、六城同創(chuàng)”的生動實踐，廣泛開展勞動競賽、技能比武、巾幗建功、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、科普宣傳等活動，把工人階級主力軍、青年生力軍、婦女半邊天作用和人才第一資源作用，轉(zhuǎn)化為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的強大力量。要主動宣傳和服務(wù)全面深化改革，組織引導(dǎo)群眾理解改革、支持改革、參與改革、推進改革，做改革的促進派。當(dāng)前，尤其要深入貫徹落實市委、市政府關(guān)于“調(diào)轉(zhuǎn)促”的戰(zhàn)略部署，圍繞“485”行動方案，動員廣大人民群眾積極參與，全面打好轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)。要做社會穩(wěn)定的維護者，群團組織是創(chuàng)新社會治理和促進社會和諧的重要力量，要當(dāng)好群眾思想情緒的“引流渠”、調(diào)節(jié)社會矛盾的“減壓閥”，廣泛開展構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、“陽光關(guān)愛”、“平安家庭”、“平安校園”創(chuàng)建等活動，組織群眾主動參加社會治安綜合治理、基層社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，特別是在協(xié)調(diào)化解信訪積案、矛盾糾紛和利益沖突等方面，群團組織要發(fā)揮人文關(guān)懷的優(yōu)勢，積極做好穩(wěn)定的工作。要按照全面依法治市的部署要求，扎實開展群眾性法治文化活動和普法宣傳教育，引導(dǎo)群眾自覺尊法學(xué)法守法用法，促進社會和諧。要做文明新風(fēng)的引領(lǐng)者，充分發(fā)揮群團組織作為群眾自我教育、自我管理的平臺作用，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，積極投身全國文明城市創(chuàng)建活動。要充分發(fā)揮各行各業(yè)先進典型、道德模范、“xx好人”等示范帶動作用，用“身邊事”感動“身邊人”，激發(fā)全社會學(xué)習(xí)先進、追趕先進、爭當(dāng)先進的持久內(nèi)在動力，引導(dǎo)群眾知榮辱、講正氣、作奉獻。要做民主政治建設(shè)的參與者，群團組織特別是人民團體在推進社會主義民主政治建設(shè)中具有重要作用，今年2月，中央印發(fā)的《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》中，明確將人民團體協(xié)商作為7個主要協(xié)商渠道之一，各級群團組織要廣泛收集社情民意，及時掌握群眾意愿和利益訴求，圍繞涉及群眾切身利益的問題開展協(xié)商，不斷提高參政議政水平。各級黨委、人大、政府、政協(xié)要按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，拓寬人民團體參與政治協(xié)商的渠道，規(guī)范人民團體參與協(xié)商民主的內(nèi)容、程序、形式，為人民團體開展協(xié)商創(chuàng)造良好條件。同時，圍繞推進城鄉(xiāng)基層群眾自治，群團組織要引導(dǎo)群眾積極參加基層民主選舉，參與基層民主管理，推動落實群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進基層民主健康發(fā)展。

第三，要固本，在貼近服務(wù)、夯實基礎(chǔ)上突出群眾性這個根本特點。群團組織的根在群眾，離開群眾性，群團組織就容易走向官僚化、空殼化。群團組織既要圍繞黨和國家工作大局搞好“公轉(zhuǎn)”，又要聚焦服務(wù)群眾搞好“自轉(zhuǎn)”。要努力成為群眾的知心人，堅決克服以主觀想象代替群眾真實需求的傾向，堅持眼睛向下，面向基層，走出機關(guān)，進萬家門、訪萬家情、結(jié)萬家親，真正了解群眾所需所想所盼，把群眾愿望作為“晴雨表”，切實把惠民便民利民的措施落在實處。要努力成為群眾的貼心人，現(xiàn)在全市仍有7.35萬貧困人口，3.3萬農(nóng)村留守兒童，16萬殘疾人，這些弱勢和困難群體迫切需要得到各級組織和社會各個方面的關(guān)愛。各級群團組織要創(chuàng)新方式方法，認(rèn)真思考謀劃，針對留守老人婦女兒童，要積極引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，切實擔(dān)負(fù)起家庭的責(zé)任。要努力成為群眾的代言人，維護群眾合法權(quán)益是群團組織的重要工作，要堅持主動維權(quán)，積極參與源頭維權(quán)，做到哪里的群眾合法權(quán)益受到侵害，哪里的群團組織就站出來說話，比如針對農(nóng)民工工資問題，工會組織要主動上門，建立企業(yè)、職工、工會三方協(xié)商機制，從源頭上防止拖欠問題發(fā)生。堅持依法維權(quán)，注重運用法治思維和法治方式維權(quán)，引導(dǎo)群眾通過合法渠道和正常途徑，依法理性表達訴求，合理維護群眾合法權(quán)益。

三、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，為群團組織開展工作提供堅強保障

群團工作做得好不好，關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導(dǎo)。全市各級黨委要切實承擔(dān)起管好用好群團組織的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加快形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、黨員干部帶頭示范、群團履職盡責(zé)的工作格局。

一是強化黨委領(lǐng)導(dǎo)的政治責(zé)任。各級黨委要把群團工作擺上重要議事日程，納入黨委工作總體格局，把握群團工作的規(guī)律和特點，對群團組織既指方向也交任務(wù)。各級黨委在每屆任期內(nèi)至少召開一次專門會議，黨委常委會每年至少2次聽取和研究群團工作。黨委主要負(fù)責(zé)同志要帶頭參加群團活動，群團組織負(fù)責(zé)人要參加或列席同級黨委有關(guān)會議。黨委專職副書記分管群團工作，要更加集中精力履職盡責(zé)，加強對群團工作的指導(dǎo)。要完善黨建帶群建制度機制，著力在思想建設(shè)上帶、組織建設(shè)上帶、隊伍建設(shè)上帶，把群團工作列為黨建工作責(zé)任制和黨建工作述職評議的重要內(nèi)容，把做群團工作作為考核黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和分管負(fù)責(zé)同志的重要依據(jù)，真正考出壓力、考出實績、考出干勁。同時群團組織自身一定要發(fā)揮作用，對黨委制定出臺的政策、制度以及機制要緊盯不放，敢于頂真碰硬，在認(rèn)真實干、強化執(zhí)行力中建立威信威望。

二是形成齊抓共管的工作合力。要建立群團工作聯(lián)席會議制度，及時研究解決實際問題。黨政各部門要善于借助群團力量開展工作、服務(wù)群眾，在謀劃工作、安排任務(wù)、制定政策、規(guī)劃項目、調(diào)配力量時，都要充分考慮群團工作的需求和特點，為群團工作開展活動提供支持。黨委、人大、政協(xié)、組織和統(tǒng)戰(zhàn)部門要依法落實好代表委員人選比例規(guī)定的政策要求，全市各黨政部門、企事業(yè)單位、各行各業(yè)人士要積極為群團組織發(fā)展出主意、給資源、搭平臺，為各人民團體開展協(xié)商、參與中心工作創(chuàng)造條件。

三是加強群團干部的管理使用。群團干部隊伍是黨的干部隊伍的重要組成部分，是做好黨的群團工作的重要組織保證。各級黨委要把群團干部隊伍建設(shè)擺上重要位置，把群團崗位作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要地方，真正把那些知群眾、懂群眾、愛群眾的人，充實到群團干部隊伍中來。要堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，做到從嚴(yán)選拔、選準(zhǔn)人，人崗相適、用對人，從嚴(yán)管理、管好人，當(dāng)好向?qū)�、帶好人。這里需要強調(diào)的是，群團工作聯(lián)系面廣、群眾性強，在群團工作人員使用上，必須拓寬視野、不拘一格。近日，市委專門出臺了《群團組織兼職人員配備及管理暫行辦法》，目的就是為了吸引更多的優(yōu)秀社會人才加入群團工作隊伍，各地各單位要抓好貫徹落實，切實增強群團干部隊伍的生機和活力。

四是落實群團組織的工作保障。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級的各項規(guī)定，在陣地建設(shè)投入、工作活動經(jīng)費、人員補貼待遇等方面予以保障，該納入預(yù)算的納入預(yù)算，該匹配的資金匹配到位。特別是基層群團工作者與群眾直接打交道，有的身兼數(shù)職，任務(wù)繁重、事務(wù)繁雜，對他們更要高看一眼、厚愛一分。

打鐵還要自身硬，群團組織要增強主業(yè)意識和主動精神，牢牢把握問題導(dǎo)向，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實”要求，始終做到以改革創(chuàng)新精神加強自身建設(shè)，讓黨放心、讓群眾滿意。要創(chuàng)新群團工作組織設(shè)置。在鞏固已有組織的基礎(chǔ)上，加快新領(lǐng)域新階層組織建設(shè)，重點向新經(jīng)濟組織、新社會組織以及農(nóng)民工、自由職業(yè)者等群體延伸，做到哪里有群眾，哪里就要有自己的組織。在擴大基層組織覆蓋面的同時，要改進機關(guān)機構(gòu)設(shè)置，減少中間層次，推進重心下移，力量配備、服務(wù)資源向基層傾斜，建好用好基層工會服務(wù)（幫扶）工作站、青少年綜合服務(wù)平臺、“婦女之家”等基層服務(wù)站點，讓群眾愿意來，能經(jīng)常來。要創(chuàng)新群團組織工作方式。群團組織開展工作要以群眾為中心，讓群眾當(dāng)主角，組織活動請群眾一起設(shè)計，部署任務(wù)請群眾一起參加，表彰先進請群眾一起評議。要順應(yīng)信息化發(fā)展新形勢，采用微博、微信、客戶端等溝通交流手段，努力打造“互聯(lián)網(wǎng)+”群團工作新模式，讓群團工作接地氣、有生氣、聚人氣。要拓展群團組織社會職能，主動承接政府公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)移，積極承擔(dān)一些適合群團組織承擔(dān)的社會治理職能，使群團工作更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

加快xx發(fā)展，群團組織大有可為、大有作為。希望大家一定要牢記使命，進一步解放思想、改革創(chuàng)新、銳意進取、扎實苦干，把全市人民群眾對美好生活的向往匯聚成強大動力，共同譜寫好中國夢的xx篇章！

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