201*年，我們將以十八屆三中全會精神為指導，認真落實中央和省市紀委工作部署，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，緊扣黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的新部署新要求，立足“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”職能定位。進一步轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，集中精力嚴黨紀、抓作風、反腐敗，努力營造全區(qū)反腐倡廉建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展良性互動、同頻共振的政治生態(tài)環(huán)境。

一、轉(zhuǎn)職能，厘清主業(yè)抓懲防

轉(zhuǎn)職能重在找準定位，強化主業(yè)意識，突出工作重點，執(zhí)好紀、問好責、把好關(guān)，構(gòu)建起立體式的懲治和預防腐敗體系。

一是“三建一重”執(zhí)好紀。嚴格執(zhí)行有關(guān)黨紀國法，樹立紀法權(quán)威，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，旗幟鮮明地嚴懲腐敗。建隊伍。圍繞“學、比、用”，采取學習培訓、書面測試、知識競賽和實務對抗等練兵方式，大力加強紀檢監(jiān)察干部的經(jīng)濟、財務、審計、心理和網(wǎng)絡等專業(yè)知識培訓，提高快速分析線索、快速突破談話的水平，建立一支打“老虎”、“蒼蠅”的辦案鐵軍。建陣地。按照安全文明辦案的要求，加強辦案場所的標準化建設(shè)，建成同步錄音錄像系統(tǒng)，對談話室、過道樓道等場所進行全天候、全方位監(jiān)控，消除死角和盲區(qū)。安裝AB門禁，將桌椅、線路、插座、衛(wèi)生間、玻璃窗、硬質(zhì)地面等可能存在安全隱患的設(shè)施進行有效處理，全面防止安全事故的發(fā)生。建機制。健全完善聯(lián)席會議制度，有效整合公、檢、法、司以及組織、人事、財政、審計等部門的力量，形成工作合力。加大對基層紀檢監(jiān)察組織辦案能力的培訓和辦案工作的指導，推動基層自辦案件率顯著提升。積極拓寬社會力量參與反腐倡廉的渠道，依托社區(qū)“廉情網(wǎng)格”等載體，打造廣納民意的開放性監(jiān)督平臺。重拳出擊。嚴肅查處民生、拆遷、重大投資項目中以權(quán)謀私、貪污賄賂、失職瀆職案件；嚴厲懲處利用行政執(zhí)法權(quán)和行政審批權(quán)謀取非法利益的行為；認真查處人民群眾反映強烈的突出問題。

二是“三崗一效”問好責。健全完善問責機制，進一步細化《海陵區(qū)機關(guān)效能作風問責暫行辦法》。對黨政一把手崗位，以黨風廉政建設(shè)責任制問總責責任。把作風建設(shè)列入年度黨風廉政建設(shè)責任制的重要內(nèi)容，落實機關(guān)作風建設(shè)“一崗雙責”，強化領(lǐng)導班子和班子成員及部門負責人對機關(guān)作風建設(shè)應負的職責，實行“三必問”剛性問責：部門主要領(lǐng)導必問、分管領(lǐng)導必問、直接責任人必問，加大對濫用權(quán)力、失職瀆職等問題的追責問責力度。對“實權(quán)科長”崗位，以首問負責制問行政責任。進一步拓展“實權(quán)科長”評議的觸角，通過落實工作目標責任制、行政問責制、首問首辦責任制、服務承諾制、限時辦結(jié)制、責任倒查倒逼追究制等，堅決查處不作為、慢作為、亂作為的行為。對村居干部崗位，以任期考核制問勤廉責任。針對近年來村居干部信訪件居高不下、違紀違法現(xiàn)象嚴重的情況，在加大查辦案件懲戒的同時，建立個人述職述廉與群眾測評、組織考評相結(jié)合的村（居）干部“勤廉雙述雙評”制度，堅持以評促廉，以考問責。對效能建設(shè)，以解決突出問題問作風熱點。督促相關(guān)部門健全完善《海陵區(qū)違法建設(shè)防治問責暫行辦法》，建立責任人員名單庫，強化職責履行，明確責任擔當，狠剎歪風邪氣，有效解決少數(shù)鎮(zhèn)街、村居干部防違時睜一只眼閉一只眼做老好人，控違時只響雷不下雨做糊涂人，拆違時只聽樓板響不見人下樓做局外人的不良現(xiàn)象。

三是“三重一大”把好關(guān)。堅持用制度管權(quán)、管事、管人，切實加強制度的懲戒力、防范力和保障力，確保“三重一大”制度真正落到實處。構(gòu)建重大項目廉政預警機制。督促出臺《重大項目廉政預警工作暫行規(guī)定》，通過對重大項目相關(guān)業(yè)務活動的單位或個人進行廉政預警審核，加強對重點工程和重要政府采購等重大項目的規(guī)范管理，實現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移，從源頭上預防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。研究出臺《加強村（社區(qū)）經(jīng)營性資產(chǎn)管理實施意見》，規(guī)范集體資產(chǎn)租賃行為，維護資產(chǎn)運營安全，實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。

二、轉(zhuǎn)方式，強化督查促發(fā)展

轉(zhuǎn)方式重在強化“再監(jiān)督”，抓工作部署、抓督促檢查。

一是轉(zhuǎn)變工作思路。轉(zhuǎn)變紀檢監(jiān)察機關(guān)“開山斧”、“擋箭牌”、“滅火隊”的角色，按“獨立抓、牽頭抓、督辦抓”等方式，分清責任，分步推進，分層落實，從日常的直接參與中跳出來，把更多的精力放在督促有關(guān)責任部門抓執(zhí)行和抓落實上，做到到位而不越位、牽頭而不包辦、督促而不取代。

二是完善督查機制。優(yōu)化“大督查”工作格局，推行“帶單督查”制度，以“告知單、提醒單、督辦單和問責書”為主體，實行“三單一書”聯(lián)動督查，努力構(gòu)建“同級互動、上下聯(lián)動”的效能監(jiān)察新體系。

三是建立評價標準。根據(jù)變化的形勢和要求，探索出臺《海陵區(qū)黨員干部問德問廉、問效問責等級評估暫行辦法》，試點對重點崗位上的黨員干部實行在自我初評、領(lǐng)導評價、群眾測評、組織抽評的基礎(chǔ)上綜合定級，考核結(jié)果納入干部管理檔案，并與干部提拔、晉級、獎懲掛鉤，以評促糾，對“無利不辦事、利少難辦事、有利瞎辦事”者零容忍，促進全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提速、提質(zhì)、提效。

三、轉(zhuǎn)作風，取信群眾樹形象

把推動落實中央八項規(guī)定精神作為一項長期任務，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭持之以恒地抓下去，層層傳到壓力，逐級落實責任，以作風建設(shè)的常態(tài)化、制度化取信群眾。

一是推行作風建設(shè)巡察制度。借鑒村（社區(qū)）黨風廉政建設(shè)巡察的工作經(jīng)驗，在全區(qū)推行黨員干部作風建設(shè)巡察制度，通過集中檢查、重點巡察、突擊暗訪等方式，對機關(guān)部門、事業(yè)單位和村（社區(qū)）貫徹落實中央八項規(guī)定和省市區(qū)委十項規(guī)定、反對和糾正“四風”、嚴格執(zhí)行《黨政機關(guān)關(guān)于厲行節(jié)約反對浪費條例》的情況進行常態(tài)化監(jiān)督檢查。對巡察中發(fā)現(xiàn)的一般問題，提出建議并跟蹤整改；比較嚴重的問題，對單位主要領(lǐng)導進行誡勉談話并督促檢查；違反黨紀國法的，交由相關(guān)部門處理。

二是開展科室星級評定活動。擬用三年的時間，對直接面對企業(yè)、項目、市場主體和群眾，擔負執(zhí)法、審批、備案、收費、管理、服務等職能的區(qū)級機關(guān)重點科室進行星級評定。年初公示。通過網(wǎng)絡平臺、村（居）務公開欄公示重點科室的名稱、職能、服務承諾、聯(lián)系方式等信息；日常檢查。區(qū)效能辦不定期深入各部門（單位），向服務對象咨詢有關(guān)情況；年終評議。通過問卷調(diào)查、單位自評、公開述職、社會測評等方式，結(jié)合日常網(wǎng)絡平臺的評議，分別評出五星級科室、四星級科室、三星級科室。對排名最后三位的，取消該科室及其負責人當年度評先評優(yōu)資格，并進行提醒談話。連續(xù)兩次排名末位的科室，按干部管理權(quán)限對其負責人采取組織處理措施。

三是打造“梅蘭清風”廉政文化品牌。通過開設(shè)平民講壇、開展廉內(nèi)助評選、舉辦廉政書畫展覽、舉行廉政文藝演出等多種形式，打造具有海陵特色的“梅蘭清風”廉政文化品牌。充分發(fā)揮海陵“名嘴”的特有效應，建立“廉政海陵”名嘴宣講員隊伍，通過廉政文化的長期浸染與熏陶，促使黨員干部有效抵御潛規(guī)則、圈子文化等腐敗亞文化，形成有利于推進廉政建設(shè)的文化生態(tài)。

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