為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會的精神,加快安全生產(chǎn)法治建設(shè),全面推進依法治安,進一步強化安全生產(chǎn)監(jiān)管,強化安全生產(chǎn)主體責(zé)任,強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè),全力堅守生命紅線,維護**鎮(zhèn)經(jīng)濟社會安全協(xié)調(diào)發(fā)展,維護人民群眾生命財產(chǎn)安全,根據(jù)新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《四川省安全生產(chǎn)條例》,制定本規(guī)劃。
一、安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和問題
(一)“十二五”期間**鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀
“十二五”期間,在**縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,**鎮(zhèn)黨委、政府高度重視安全生產(chǎn)工作,能夠認(rèn)真地貫徹執(zhí)行黨的十七屆五中全會、十八大及十八屆三中、四中會會精神,以科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示為指導(dǎo),以《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《道路交通安全法》等法律法規(guī)為依據(jù),增強責(zé)任感和緊迫感,堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,堅持以人為本、安全發(fā)展的理念,以強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點,積極開展“安全生產(chǎn)年”活動,加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè),加強責(zé)任落實,加強依法監(jiān)督,以“三項行動”、“三項建設(shè)”為準(zhǔn)則,落實安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。以強化紅線意識,推動安全發(fā)展為主導(dǎo),堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的原則,認(rèn)真開展各專項整治行動,依法排查整治各類隱患,積極開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育培訓(xùn)活動,**鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作取得顯著的成效,“十二五”期間,轄區(qū)沒有發(fā)生重、特大安全事故,沒有發(fā)生傷亡事故。確保了**鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)安定穩(wěn)定的發(fā)展,確保了轄區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)的安全。
(二)存在的問題
**鎮(zhèn)是山區(qū)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),農(nóng)戶、小微企業(yè)和個體工商戶重經(jīng)濟效益輕安全生產(chǎn)的觀念還是比較突出,安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識還較淡薄,安全管理制度還不落實,管理措施不力,安全生產(chǎn)投入不足,安全生產(chǎn)管理水平還有待提高。
一些從業(yè)人員以未經(jīng)安全培訓(xùn)的農(nóng)民工、臨時工居多,文化素質(zhì)較低,法制觀念淡薄,安全意識不強,操作技能較差,違章作業(yè),違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象時有發(fā)生,自我保護能力較差,安全防范的意識還較淡薄。
鎮(zhèn)安監(jiān)力量還有待進一步充實加強,安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的責(zé)任意識還要進一步增強。社區(qū)安全生產(chǎn)工作人員亟需增加。安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的工作能力亟需通過系統(tǒng)的培訓(xùn)及工作實踐得以提高。
二、“十三五”安全生產(chǎn)工作思路、目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
認(rèn)真地貫徹執(zhí)行黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,緊緊抓住全面深化改革的機遇,主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),加快安全生產(chǎn)法治建設(shè),全面推進依法治安。堅持以人為本,安全發(fā)展理念,全力堅守紅線意識,堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,全面加強安全生產(chǎn)工作。強化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任的落實,強化安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn),進一步健全完善安全監(jiān)管工作體系,進一步提高安全生產(chǎn)監(jiān)管的能力。采取更加堅決有力的措施,排查整治各類事故隱患,有效降低各類事故總量,提高公共突發(fā)事件防范處置能力,努力促進**鎮(zhèn)安全生產(chǎn)狀況在“十三五”期間實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn),切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全,為促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的全面進步,提供有力的安全保障。
(二)工作目標(biāo)
1.總體目標(biāo)
到2020年,全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系進一步健全,安全生產(chǎn)責(zé)任主體進一步強化,安全文化建設(shè)進一步加強,安全第一的意識進一步提高,安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系,宣傳教育培訓(xùn)體系、信息化網(wǎng)絡(luò)體系和應(yīng)急救援體系進一步健全完善,全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)狀況進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
2.工作目標(biāo)
各類事故控制目標(biāo)
“十三五”期間,根據(jù)縣政府下達的年度安全生產(chǎn)工作責(zé)任指標(biāo),力爭無重、特大事故,傷、亡事故的發(fā)生。
三、“十三五”安全生產(chǎn)工作主要任務(wù)
(一)繼續(xù)深化重點行業(yè)和領(lǐng)域?qū)m椪?/strong>
1.危險化學(xué)品:加強對轄區(qū)輸氣管道等易燃易爆設(shè)施基本情況的摸底排查、有關(guān)臺賬的建立和開展安全監(jiān)管工作。
2.消防(火災(zāi)):持續(xù)開展消防安全專項治理,重點整治轄區(qū)企業(yè)單位、沿街商鋪、高層建筑、易燃易爆場所、人員密集場所、老街等火災(zāi)隱患。街道繼續(xù)做好轄區(qū)消防水源、消防設(shè)施的監(jiān)控,以及企業(yè)、沿街商鋪、人員密集場所、老街等應(yīng)急滅火設(shè)施的配置及維護工作。做好應(yīng)急滅火能力的培訓(xùn)和演練,提高綜合性應(yīng)急滅火救援的能力,到2020年,力爭實現(xiàn)每個村均擁有一支義務(wù)消防隊,確保轄區(qū)有能力在第一時間有效撲救初起的火警,將火災(zāi)損失降低到最低程度。
3.建筑施工:加強對轄區(qū)建筑項目工程施工安全的督促檢查和宣傳教育工作,確保轄區(qū)建筑項目工程施工的安全。
4.煙花爆竹和民用爆炸物品:繼續(xù)加強對煙花爆竹的安全監(jiān)管排查工作,堅決取締非法生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售煙花爆竹。加強對煙花爆竹安全燃放的監(jiān)管工作,確保重大節(jié)日煙花爆竹安全燃放。加強對民用爆炸物品的監(jiān)控,嚴(yán)禁非法生產(chǎn)、銷售、購買、運輸、儲存、使用民用爆炸物品,確保轄區(qū)的安全。
5.職業(yè)健康:認(rèn)真開展職業(yè)健康及自我保護常識的宣傳教育,提高職工健康知識和自我保護意識,努力維護職工的身體健康。
(二)繼續(xù)加強道路交通安全工作
繼續(xù)發(fā)揮交管辦在道路交通安全整治行動中的作用,通過采用專刊、橫幅、標(biāo)語、宣傳單、小廣播及l(fā)ed視頻宣傳及培訓(xùn)等形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動,加強道路交通安全法律法規(guī)的宣傳教育。開展道路交通安全宣傳教育進企業(yè)、進單位、進學(xué)校、進社區(qū)、進家庭“五進”活動,通過宣傳道路交通安全法律法規(guī),提高員工、師生及居民群眾遵守交通規(guī)則、安全出行的意識。加強對轄區(qū)私家車及駕駛員的管理,通過入戶宣傳等方式,向私家車駕駛員開展遵守交通法規(guī),不酒駕、不醉駕、不超速、不超載、不闖紅燈、不闖禁行的宣傳教育活動,提高私家車駕駛員遵守交通規(guī)則、安全駕車、安全出行的意識。
(三)重大危險源監(jiān)控和重大安全事故隱患治理目標(biāo)
要加強對轄區(qū)重大危險源監(jiān)控和重大安全事故隱患的監(jiān)管排查和整治工作,到2020年,要建成村、社區(qū)、企業(yè)對重大危險源和重大安全事故隱患三級監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)對街道轄區(qū)重大危險源的有效監(jiān)控和對重大生產(chǎn)安全事故隱患的有效治理。
(四)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體基本落實到位
全面推進街道轄區(qū)個體工商戶和小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)創(chuàng)建工作,提升個體工商戶和小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的水平,進一步夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ),提高企業(yè)防范事故的能力,企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任基本落實到位。力爭201*年底,轄區(qū)近個體工商戶、小微企業(yè)實現(xiàn)整體達標(biāo)。
(五)推進宣傳教育培訓(xùn)和安全文化建設(shè)
繼續(xù)督促轄區(qū)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員參加安全培訓(xùn),合格后持證上崗。督促企業(yè)建立一線操作人員安全培訓(xùn),合格后上崗制度,以推動農(nóng)民工向企業(yè)工人轉(zhuǎn)化。深入開展安全生產(chǎn)知識進企業(yè)、進單位、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭活動,持續(xù)開展“安全生產(chǎn)月”、《職業(yè)病防治法》宣傳周、“安康杯”、“消防119”、“保護生命、安全出行”等安全法律法規(guī)的宣傳教育活動,提高企業(yè)員工、學(xué)校師生、居民群眾法律意識、安全知識和自我防范自救的技能。
(六)完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系
根據(jù)轄區(qū)的情況,不斷完善街道安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,完善企業(yè)與街道應(yīng)急預(yù)案銜接機制。開展應(yīng)急救援資源普查、登記、建檔工作,做好必要的應(yīng)急裝備和救援物資儲備保障,開展應(yīng)急救援模擬演練,健全街、居應(yīng)急救援,協(xié)調(diào)能力和預(yù)測預(yù)警工作機制,加強應(yīng)急救援能力建設(shè),提高村、居、企業(yè)應(yīng)急處置和應(yīng)急救援的能力。
(七)安全生產(chǎn)支撐體系建設(shè)目標(biāo)
要提高安全生產(chǎn)及監(jiān)管工作的科技含量,要加大安全生產(chǎn)的投入,到2020年,基本建成社區(qū)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)、技術(shù)保障體系、宣傳教育體系、培訓(xùn)演練體系和應(yīng)急救援體系,為確保“十三五”期間安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)提供強有力的科技保障。
(八)不斷完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系
建立健全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)體系,村和社區(qū)要通過開展安全生產(chǎn)基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè),達到安全監(jiān)管、監(jiān)察機構(gòu)、人員、經(jīng)費、設(shè)施和裝備“五到位”,進一步提高安全生產(chǎn)監(jiān)管能力、執(zhí)法水平。
四、保障措施
(一)堅持安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展
全鎮(zhèn)要繼續(xù)把安全生產(chǎn)工作擺在重要議事日程,與**的經(jīng)濟社會發(fā)展同計劃、同部署、同推進、同考核。定期研究、部署、檢查、落實街道的安全生產(chǎn)工作,支持各有關(guān)部門、各村社區(qū)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題,努力實現(xiàn)轄區(qū)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)工作責(zé)任
認(rèn)真貫徹執(zhí)行制定的《安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定》,強化安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理,建立安全生產(chǎn)約束和激勵機制,完善安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任考核,嚴(yán)格實施定期分析、預(yù)警通報、約談?wù)]勉、督查考評、履職報告點評等措施,將落實安全生產(chǎn)工作情況納入年度考核的重要內(nèi)容。對發(fā)生重、特大生產(chǎn)安全事故或發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成惡劣影響的,實行評先評優(yōu)“一票否決”的同時,依法追究相關(guān)法律責(zé)任。
(三)加大安全生產(chǎn)資金投入
把安全生產(chǎn)納入民生工程,把安全生產(chǎn)必需的專項資金納入全鎮(zhèn)財政支出的優(yōu)先項目,給予保障。加大對轄區(qū)居民區(qū)消防設(shè)施、義務(wù)消防隊建設(shè)等方面的投入,提高社區(qū)消防應(yīng)急自救的能力。
(四)不斷強化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法
加強對各部門、各村社區(qū)落實安全生產(chǎn)各項工作的督促檢查,嚴(yán)格各類事故的調(diào)查,強化生產(chǎn)安全責(zé)任事故的問責(zé)力度,依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。
(五)大力開展安全生產(chǎn)宣傳教育、努力營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境
各村社區(qū)要采用?M幅、標(biāo)語、宣傳材料、小廣播、led視頻宣傳及座談會、培訓(xùn)、演練等辦法,大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)及安全常識、先進典型、案例警示等,營造全社區(qū)“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的良好氛圍,切實提高轄區(qū)企業(yè)員工、師生、居民群眾安全素質(zhì)和自我防范、自我保護的技能。積極發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織的監(jiān)督作用,依法維護和落實企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),保障職工安全健康的合法權(quán)益。鎮(zhèn)要設(shè)立舉報電話、信箱,鼓勵企業(yè)、單位的經(jīng)營者、員工及居民群眾舉報安全隱患和各類非法違法生產(chǎn)行為。接受社會公眾和新聞媒體的監(jiān)督,對群眾和新聞媒體反映的熱點問題,及時受理并予以處理、整改,積極營造轄區(qū)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
(六)加強規(guī)劃實施情況的評估
**鎮(zhèn)要將本規(guī)劃的具體實施與全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作同部署、同推進、同考核,建立嚴(yán)密有效的保障制度,實施嚴(yán)格細(xì)致的監(jiān)督檢查,并將本規(guī)劃確定的安全生產(chǎn)各項指標(biāo),如安全生產(chǎn)管理、隱患排查整治、重大危險源監(jiān)控、企業(yè)員工、居民群眾安全培訓(xùn)、安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育等各項任務(wù)落實到位。每年12月份對規(guī)劃實施情況進行評估,與全鎮(zhèn)各項工作同步考核,分別于201*年和2020年底進行中期評估和終期考核。
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