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未來(lái)五年是我鎮(zhèn)深入開(kāi)展規(guī)范農(nóng)村建房和美好鄉(xiāng)村建設(shè)的五年，是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大發(fā)展的五年，是集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃初見(jiàn)成效的五年，是全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、文化、政治進(jìn)步的五年�？茖W(xué)制定“十三五”規(guī)劃，對(duì)于理清全鎮(zhèn)發(fā)展思路，明確主導(dǎo)思想，工作原則，主攻方向，奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)，貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)發(fā)展和美好鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)高水平的社會(huì)主義小康鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。

一、總體思路

在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“十八大”和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以增加農(nóng)民收入為抓手，以班子和隊(duì)伍建設(shè)為突破口，堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，現(xiàn)代新鎮(zhèn)，和諧村鎮(zhèn)”的指導(dǎo)方針，深入實(shí)施集中發(fā)展戰(zhàn)略，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)干部群眾，克難攻堅(jiān)，踏實(shí)苦干，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加強(qiáng)環(huán)境治理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量、生態(tài)環(huán)境治理、基礎(chǔ)設(shè)施條件、農(nóng)民群眾生活、社會(huì)事業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，在富民強(qiáng)鎮(zhèn)、構(gòu)建和諧老廟和全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

二、奮斗目標(biāo)

力爭(zhēng)到2020年，實(shí)現(xiàn)GDP翻一番，國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到8億元，比“十二五”末年均增長(zhǎng)15%，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到2萬(wàn)元，比“十二五”末年均增長(zhǎng)20%，固定資產(chǎn)投資突破6億元，比“十二五”末年均增長(zhǎng)25%，糧食總產(chǎn)量突破6萬(wàn)噸，比“十二五”末年均增長(zhǎng)8%，國(guó)民素質(zhì)整體提高，社會(huì)文明不斷進(jìn)步，各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，人民生活更加富裕。

三、發(fā)展舉措

（一）繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

大興水利，搞好渠灌溉工程建設(shè)，尤其是提高三灣洼地防洪抗旱能力，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，計(jì)劃十三五末，新建生產(chǎn)橋70座、涵25座、節(jié)制閘17座，電灌站2座，機(jī)井170眼、排水渠9公里，清理塘壩43口。

加快鎮(zhèn)區(qū)道路、供水、供電、污水和垃圾無(wú)害化處理等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高綜合服務(wù)功能。扶持發(fā)展農(nóng)村沼氣能源，改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。加大實(shí)施危改工程，讓貧困戶住上安全房。抓好農(nóng)電升級(jí)改造工程。完善村級(jí)公路建設(shè)，計(jì)劃在“十三五”期間完成修建公路120公里，加強(qiáng)斷頭公路的連接工程，形成完整的交通網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，推進(jìn)文化設(shè)施建設(shè)，計(jì)劃在“十三五”期間，利用與省體育局對(duì)接的有利時(shí)機(jī)，以美好鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī),積極協(xié)調(diào),爭(zhēng)取省體育局在資金籌措、項(xiàng)目規(guī)劃、廣場(chǎng)設(shè)計(jì)方面的支持,建成一座2萬(wàn)平方米綜合健身廣場(chǎng),爭(zhēng)取打造潁東區(qū)最大的農(nóng)民健身廣場(chǎng)。

（二）逐步完善集鎮(zhèn)建設(shè)

通過(guò)五年時(shí)間建設(shè)，對(duì)集鎮(zhèn)周邊危房進(jìn)行改造，完善公共設(shè)施和公益設(shè)施，爭(zhēng)取十三五末建成一座城鎮(zhèn)綜合體，對(duì)周邊巷道進(jìn)行綠化、美化、亮化、凈化，合理布局公廁，住宿、洗浴場(chǎng)所，使集鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，完善其基本功能。并結(jié)合交通樞紐位置（連接著胡集、新烏江、楊樓孜），使之成為老廟對(duì)外宣傳一張名牌名片。按照新一輪村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃確定的工業(yè)集中區(qū)、商貿(mào)物流區(qū)功能定位，采取招商引資等市場(chǎng)運(yùn)作辦法，有計(jì)劃、按步驟、分期實(shí)施兩大功能區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三） 全力實(shí)施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

1.搞好功能定位，充分依托我鎮(zhèn)地緣優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展工業(yè)、商貿(mào)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大推動(dòng)力，充分發(fā)揮好招商引資的作用，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

（1）打造工業(yè)發(fā)展高度。依托老廟鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，以新型建材產(chǎn)業(yè)園為帶動(dòng)，緊緊抓住工業(yè)發(fā)展方向，圍繞投資8000萬(wàn)元的鑫巍建材，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力打造高效益、低耗能、低污染的新型建材業(yè)。利用招商引資與阜陽(yáng)金盛銘建材有限公司在談的投資項(xiàng)目，可年產(chǎn)20萬(wàn)噸干粉砂漿及20萬(wàn)立方米商品混凝土，總投資達(dá)到5126.7萬(wàn)元，年利稅可達(dá)到2445萬(wàn)元。新增外貿(mào)服裝廠正逐步投產(chǎn)使用，預(yù)計(jì)年出口額達(dá)1000萬(wàn)美元。到十三五期末，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)零突破，力爭(zhēng)全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1億元。

（2）提升商貿(mào)業(yè)活躍度。規(guī)劃以徽商超市、好又多超市、海量家具城和潮流服尚等為龍頭的商場(chǎng)超市，以成強(qiáng)、恒發(fā)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社乘用汽車等為農(nóng)機(jī)專業(yè)市場(chǎng)，以老廟木頭行為木材交易市場(chǎng)為核心，不斷做大做強(qiáng)以木材深加工為龍頭的家具業(yè)和以原料加工為龍頭的紡織服裝加工業(yè)，把老廟木頭行打造成潁東區(qū)最大的木材交易市場(chǎng)。不斷提高通訊、餐飲等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)總額，確保十三五末商貿(mào)零售業(yè)交易額在整體翻一番的基礎(chǔ)上，尋求更大突破，對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)零突破。

（3）加大招商引資力度。以園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，加快道路、圍墻、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)配套建設(shè)，重點(diǎn)圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)副產(chǎn)品深加工等，著力引進(jìn)一批帶動(dòng)性強(qiáng)、附加值高、財(cái)稅貢獻(xiàn)大的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。采取“主動(dòng)走出去，積極請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的策略，牢固樹(shù)立“管理就是服務(wù)”的觀念，大力實(shí)施“鳳還巢”工程，鼓勵(lì)支持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。形成招商引資的綠色通道，全力幫扶，加快落戶，對(duì)其準(zhǔn)備落戶企業(yè)的資金籌集、工商注冊(cè)、辦理用地報(bào)批手續(xù)、進(jìn)企建設(shè)等方面進(jìn)行全方位服務(wù)；對(duì)其在建企業(yè)的建設(shè)過(guò)程實(shí)行監(jiān)管，保證企業(yè)的安全施工，促使企業(yè)盡快開(kāi)工建設(shè)；對(duì)已落戶的企業(yè)加大幫扶力度，落實(shí)專人，常駐化工園區(qū)，及時(shí)解決和處理各類糾紛矛盾，有效促進(jìn)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

2.構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。繼續(xù)抓好“西蘭花”主打品牌 ，爭(zhēng)取土地整治、小農(nóng)水治理、洼地治理等項(xiàng)目，立足促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化、現(xiàn)代化、生態(tài)化進(jìn)程。

（1）圍繞西蘭花核心種植基地，延伸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

以土地流轉(zhuǎn)為手段，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為要求，以市場(chǎng)效應(yīng)為帶動(dòng)，扎實(shí)推動(dòng)萬(wàn)畝蔬菜基地建設(shè)進(jìn)程。切實(shí)做好”政府促動(dòng)、龍頭帶動(dòng)、專業(yè)合作組織互動(dòng)、基地市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)“四篇文章。規(guī)劃東片以馬圩、馬樓西蘭花基地為中心向四周輻射，打造8平方公里的西蘭花現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。同時(shí)不斷向周邊延伸，形成以老廟鎮(zhèn)為龍頭，覆蓋周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的西蘭花種植格局，在十三五末爭(zhēng)取西蘭花的種植面積在老廟鎮(zhèn)達(dá)到2萬(wàn)畝，在全區(qū)范圍內(nèi)擴(kuò)大到10萬(wàn)畝以上，逐步使?jié)}東西蘭花成為阜陽(yáng)品牌、安徽品牌，甚至全國(guó)品牌，帶動(dòng)更多的群眾脫貧致富，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推動(dòng)潁東的經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。十三五期間計(jì)劃投入400-800萬(wàn)元建立新型現(xiàn)代化的高科技恒溫控溫、架式連棟陽(yáng)光育苗溫室大棚，為育苗和保障散戶種植提供種苗保障。爭(zhēng)取與安農(nóng)大農(nóng)科所加強(qiáng)聯(lián)系合作，引進(jìn)現(xiàn)代化的深加工生產(chǎn)線，豐富西蘭花產(chǎn)品，把西蘭花做成速凍型、保鮮型成品，拓寬西蘭花的銷售渠道。

（2）圍繞西瓜種植發(fā)展，建設(shè)瓜果栽培示范園。

鎮(zhèn)政府積極提供優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)致富能手、合作社負(fù)責(zé)人等帶頭建設(shè)西瓜基地，并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)和扶持，西片以李土橋、趙莊、廟北為中心，以大棚西瓜種植為主導(dǎo)，不斷擴(kuò)大發(fā)展，力爭(zhēng)3-5年內(nèi)打造成為萬(wàn)畝以經(jīng)濟(jì)作物為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。

（3）建設(shè)畜牧養(yǎng)殖片區(qū)。積極圍繞廟南、向陽(yáng)、廟北等養(yǎng)殖場(chǎng)，發(fā)展特色養(yǎng)殖，加大對(duì)上級(jí)資金爭(zhēng)取力度，緩解群眾的資金難題，幫助群眾將畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，使我鎮(zhèn)逐步形成以特種養(yǎng)殖、牛、羊、豬、蛋雞等多種養(yǎng)殖共存發(fā)展的畜牧業(yè)，使之成為帶動(dòng)群眾致富又一途徑。

（四）規(guī)范農(nóng)村建房，抓好美好鄉(xiāng)村建設(shè)

1.嚴(yán)格按照美好鄉(xiāng)村建設(shè)要求和區(qū)委區(qū)政府的要求，以《老廟鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》和《村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃（201*--2030）》為基本遵循，全面推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作的展開(kāi)。充分發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民建房國(guó)土所規(guī)劃、市容執(zhí)法的作用規(guī)范農(nóng)民建房，使農(nóng)民建房按程序、步驟、要求進(jìn)行逐級(jí)審批，到2020年，美好鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)村要覆蓋到全鎮(zhèn)9個(gè)行政村，確保“五通”（水、路、橋、電、因特網(wǎng)）全覆蓋，“四化”（村莊綠化、廣場(chǎng)硬化、照明亮化、環(huán)境美化）基本完成。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村安全飲水工程的投入力度，加大以人畜飲水為重點(diǎn)的農(nóng)村安全用水工程建設(shè)，對(duì)偏遠(yuǎn)村莊的村級(jí)供水系統(tǒng)，按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改建，推進(jìn)安全飲水工程；確保全鎮(zhèn)100%的農(nóng)戶用上自來(lái)水。

2.改善農(nóng)村環(huán)境面貌。不斷深化改革，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，進(jìn)一步鞏固農(nóng)戶改廁、危房改造、棚舍整治、溝河清潔、庭園綠化等建設(shè)成果，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、綜合管理、協(xié)調(diào)高效”的長(zhǎng)效管理機(jī)制。加大執(zhí)法管理力度，深入開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，嚴(yán)格落實(shí)部門單位、商業(yè)門店“門前三包”責(zé)任制，堅(jiān)決杜絕亂停亂放、亂寫亂畫等不文明行為，按照市場(chǎng)代運(yùn)作模式，引入保潔公司進(jìn)行管理，逐步建立健全衛(wèi)生保潔工作機(jī)制，在全鎮(zhèn)形成主要路段專人專職保潔、各村屬地管理維護(hù)的新格局，鞏固和提高溝、河、路和農(nóng)村生活垃圾的綜合保潔質(zhì)量。

（五）辦好民生工程，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展

1.辦好民生工程。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市、區(qū)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，通過(guò)深入基層調(diào)查走訪、問(wèn)需于民，真正把黨的好政策落到最需要解決的群眾身上，把農(nóng)村合作醫(yī)療、小額保險(xiǎn)、低保五保、糧食直補(bǔ)、家電補(bǔ)貼、科技下鄉(xiāng)、助殘撫恤、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、傳染病防治等各項(xiàng)惠農(nóng)資金、信息服務(wù)貫穿到改善民生的工作實(shí)際中。其中新醫(yī)合參保率五年內(nèi)要達(dá)到并穩(wěn)定在100%，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)要達(dá)到95%以上，已參保人員續(xù)保率達(dá)到100%，同時(shí)爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全覆蓋。

2.促進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是抓好計(jì)生工作，確保人口出生率在國(guó)家控制的范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)工作思路和方法的轉(zhuǎn)變，爭(zhēng)取201*年40%的村基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)管理信息化、規(guī)范化，2020年最終全部實(shí)現(xiàn)；二是抓好國(guó)防教育，為國(guó)防事業(yè)提供合格的兵源，同時(shí)繼續(xù)做好民兵訓(xùn)練和民兵預(yù)備役隊(duì)伍建設(shè)；三是做好文教衛(wèi)生工作。扎實(shí)推進(jìn)教育工作，確保在穩(wěn)定全區(qū)農(nóng)村中學(xué)第一的基礎(chǔ)上，能夠走出去與其他縣市區(qū)農(nóng)村中學(xué)相比，甚至是與城區(qū)優(yōu)質(zhì)中學(xué)相比。完善醫(yī)療條件，杜絕疫情傳染病的發(fā)生；四是要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，扎實(shí)做好排查、預(yù)警等經(jīng)常性的安全生產(chǎn)工作，逐步完善消防隊(duì)伍建設(shè)；五是持續(xù)抓好信訪維穩(wěn)工作。加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)；暢通群眾訴求表達(dá)渠道，健全社會(huì)矛盾調(diào)解機(jī)制；六是抓好工、青、婦等群團(tuán)組織建設(shè)，維護(hù)職工和婦女兒童的合法權(quán)益，繼續(xù)關(guān)注“留守兒童”和“空巢老人”給予他們更多的關(guān)愛(ài)。

（六）提升行政效能，建設(shè)服務(wù)型政府

1.提升行政效能。實(shí)行項(xiàng)目細(xì)化、責(zé)任主體明確化、崗位責(zé)任具體化的“三化”機(jī)制，將工作定責(zé)、定量、定質(zhì)、定時(shí)，以目標(biāo)引領(lǐng)，效率優(yōu)先，以責(zé)任問(wèn)效，步步緊跟，有序推進(jìn)，重在實(shí)效。把求真務(wù)實(shí)作為政府工作的根本要求。重大事項(xiàng)實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，班子成員領(lǐng)頭，人大跟蹤問(wèn)效，搶抓機(jī)遇爭(zhēng)分奪秒，用三步并作一步的趕超精神，卓有成效的完成任務(wù)。

2.創(chuàng)新管理機(jī)制。建立政府工作人員績(jī)效評(píng)估體系和機(jī)制，把群眾的滿意度作為衡量行政效能管理的重要標(biāo)尺，強(qiáng)化服務(wù)崗位管理，規(guī)范服務(wù)人員行為，實(shí)行承辦事項(xiàng)首辦人員負(fù)責(zé)制，對(duì)工作不力，造成損失的要實(shí)行問(wèn)責(zé)制。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理預(yù)案，對(duì)重大自然災(zāi)害和社會(huì)事件要做好預(yù)防和應(yīng)急工作，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，最大限度地保護(hù)群眾的人身和財(cái)產(chǎn)安全。

加快老廟鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是歷史賦予我們的光榮使命，也是時(shí)代對(duì)我們的要求，更是全鎮(zhèn)人民的殷切希望。我們將振奮精神，搶抓機(jī)遇，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的任務(wù)和目標(biāo)，為建設(shè)和諧、美麗、富饒的新老廟而努力奮斗��！

如何把“十三五”規(guī)劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵在于用自覺(jué)行動(dòng)層層傳遞壓力、層層傳遞責(zé)任，層層取得實(shí)效。我鎮(zhèn)上下將以飽滿的熱情、實(shí)干的精神、看齊的意識(shí)，自覺(jué)投身到貫徹落實(shí)中，干在實(shí)處，服務(wù)大局。

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