201*年以來，鄉(xiāng)黨委、政府在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，立足鄉(xiāng)情、圍繞“生態(tài)立鄉(xiāng)、集鎮(zhèn)興鄉(xiāng)、旅游強(qiáng)鄉(xiāng)”發(fā)展思路，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、克難創(chuàng)新，有力的推動了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展和社會事業(yè)全面進(jìn)步，較好的完成了各項目標(biāo)任務(wù)。

一、過去五年工作回顧

(一)抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一主線，鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

五年來，鄉(xiāng)黨委、政府堅持因地制宜，以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為龍頭，農(nóng)牧業(yè)、旅游業(yè)及各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步推進(jìn)、科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展。

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：全鄉(xiāng)國民生產(chǎn)總值由201*年的4135萬元提高到201*年的 6534 萬元，年均增長11.5 %。農(nóng)民純收入由3152元增加到6515元。城鎮(zhèn)化率由25.3% 增長到36.5%。森林覆蓋率由36.5%提高到45.6%。

1、農(nóng)牧業(yè)持續(xù)加快發(fā)展。一是培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展毛煙，組建煙葉專業(yè)合作社5個，實施煙水路60余公里，實施煙水配套工程15處，毛煙產(chǎn)量連續(xù)保持全市第一或第二名，煙農(nóng)連年增收，煙農(nóng)人均增收年均超過500元;按照“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”的發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展中藥材，以“公司+基地+農(nóng)戶”的方式，在五顯廟村種植白芍等中藥材201*畝，古社坪村種植黃梔子500畝，中藥材產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展?fàn)畲?加快番壩村金山茶場及金山寺村富硒茶園的技改和扶助力度，新建茶園1000畝，改造低產(chǎn)茶園201*余畝。二是畜牧業(yè)快速發(fā)展，培育形成了一批優(yōu)質(zhì)肉牛、生豬、板角山羊、舊院黑雞等規(guī)模養(yǎng)殖場，全面完成了小尖山村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)肉牛項目建設(shè)任務(wù)，201*年畜牧業(yè)產(chǎn)值可達(dá)201*余萬元。

2、新農(nóng)村建設(shè)成效明顯。金山寺新農(nóng)村建設(shè)打造成了**一道亮麗的風(fēng)景線。按照“政府主導(dǎo)、市場主推、村民主體”的原則，以統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建和村民自主修建相結(jié)合，高標(biāo)準(zhǔn)新建成具有特色的住房近500套，現(xiàn)已入住200余戶，完善了街道、人行道、排污管網(wǎng)、水電、通訊等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施了綠化、凈化、美化、亮化工程。

3、旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。依托本地資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。建成張開基將軍廣場、蒲家梁生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光示范園，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為資源優(yōu)勢，成功申報并獲批為達(dá)州市旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，投入201*余萬元建成的金山寺佛教文化圣地享譽(yù)全國。初步形成了以紅軍文化、茶文化、佛教文化相結(jié)合的旅游發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

4、農(nóng)建綜合示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。堅持科學(xué)合理規(guī)劃，啟動實施土地整治工程，已完成土地整治3000畝。

5、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善。一是加強(qiáng)道路建設(shè)，全面整治鄉(xiāng)村道路，村道公路建設(shè)全面推進(jìn)。“十二五”期期，完成了8個村道路硬化；開工建設(shè)亮石路拓寬整治。二是實施了金山水庫飲用水工程，徹底改變了場鎮(zhèn)和部分村社近6000人飲用水難的問題;實施走馬坪等四個村小農(nóng)水工程，徹底整治渠、堰3800米，維修堰塘100余口，受益群眾達(dá)1201*余人。三是加大移動網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，移動全覆蓋，聯(lián)通、電信寬帶互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入平常百姓家。實現(xiàn)廣播電視村村通。四是全面完成了9個村88個社農(nóng)網(wǎng)改造，居民用上了安全、同網(wǎng)同價的放心電。

(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，各項社會事業(yè)全面進(jìn)步

“十二五”期間鄉(xiāng)黨委、政府堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進(jìn)各項社會事業(yè)建設(shè)，取得了良好成效。一是文化教育事業(yè)健康發(fā)展，建成鄉(xiāng)級文化站一個并投入使用，建成農(nóng)家書屋10個，成功申報張開基將軍廣場為**市愛國主義教育基地，普及九年制義務(wù)教育，加強(qiáng)了學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整治維修村小四所，新建中心校師生食堂和村小食堂，教師周轉(zhuǎn)房正在修建中，實施“兩免一補(bǔ)”政策，免除中小學(xué)學(xué)雜費，貧困生書學(xué)費，對家庭困難學(xué)生實行助學(xué)補(bǔ)助，全面實行營養(yǎng)餐。二是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，衛(wèi)生院成功實現(xiàn)遷址新建并投入使用，改善了群眾就醫(yī)環(huán)境。三是人口與計生工作上了新臺階，穩(wěn)定了人口低生育水平。四是新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)98%以上。農(nóng)村和城鎮(zhèn)低保工作順利推進(jìn)，養(yǎng)老保險基本做到了應(yīng)保盡保。

(三)強(qiáng)化基層打基礎(chǔ)，工作水平上臺階

一是基層黨組織建設(shè)。堅持每季度對各支部黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)一次;在金峰社區(qū)支部、走馬坪村支部、小尖山村支部、五顯廟村支部試點配備了組織委員，黨建工作收效明顯;進(jìn)一步完善了走馬坪村支部、小尖山村支部辦公條件。二是黨風(fēng)廉政建設(shè)。成立了以書記為組長、副書記為副組長的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組;完善了《201*年**鄉(xiāng)懲防體系建設(shè)制度》;加強(qiáng)紀(jì)委辦案，整治群眾身邊“四風(fēng)”問題，嚴(yán)肅查處原番壩村支部書記挪用“5.12”地震資金案。三是基層民主政治建設(shè)。以健全村務(wù)公開制度為切入點，促使村務(wù)公開向制度化、規(guī)范化邁進(jìn)。加強(qiáng)村級財務(wù)審計，對審計發(fā)現(xiàn)的問題及時解決，規(guī)范村級財務(wù)。四是安全穩(wěn)定工作。堅持把矛盾糾紛化解在基層、萌芽狀態(tài)。對于群眾的來信來訪，不躲、不推、不拖及時辦理。全鄉(xiāng)社會治安秩序良好。

二、存在問題和不足

**鄉(xiāng)地處“通、萬、平”三縣結(jié)合部，屬**市邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一是受地理條件和自然環(huán)境的制約、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱，群眾生產(chǎn)生活條件仍較艱苦。二是由于是純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，富余勞動力大量外出務(wù)工，群眾增收困難。三是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍是主要的生產(chǎn)方式，缺少骨干支柱產(chǎn)業(yè)。四是由于我鄉(xiāng)位居邊遠(yuǎn)，群眾思想觀念因循守舊，仍需加強(qiáng)引導(dǎo)。

三、今后五年的發(fā)展思路和201*年主要工作

(一)今后五年發(fā)展思路

總體工作思路：“ 十三五”時期，我鄉(xiāng)將嚴(yán)格貫徹落實十八大和十八屆五中全會精神，立足鄉(xiāng)情和實際，按照“依法治鄉(xiāng)、集貿(mào)興鄉(xiāng)、扶貧強(qiáng)鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富鄉(xiāng)、文旅靚鄉(xiāng)”的發(fā)展思路。以法制為準(zhǔn)繩;以場鎮(zhèn)、新村建設(shè)和農(nóng)村電商為重點;以精準(zhǔn)扶貧為契機(jī);以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為龍頭;以紅軍文化和佛教文化為載體。加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)，確保2020年全面建成小康社會。

奮斗目標(biāo)：到2020年全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要指標(biāo)是：實現(xiàn)鄉(xiāng)域生產(chǎn)總值 10441萬元，年均增長10%以上，實現(xiàn)社會零銷品3635萬元，年均增長10.5%。實現(xiàn)農(nóng)村居民人均收入 11325 元，年均增長10%以上，場鎮(zhèn)面積擴(kuò)大1.5平方公里，場鎮(zhèn)人口達(dá)9000人以上。

主要措施：

1、以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為著力點，改善群眾生產(chǎn)生活條件

“十三五”時期，鄉(xiāng)黨委、政府將繼續(xù)著力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(1)加大道路建設(shè)力度，力爭鄉(xiāng)道亮石路7.8公里全面油化。以**場鎮(zhèn)為中心，構(gòu)建連接周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通網(wǎng)絡(luò)，力爭完成**至鎮(zhèn)龍的縣道路硬化工程，硬化**至河口、至草壩的鄉(xiāng)道公路，形成四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。完成羅家庵村5公里道路硬化，硬化全鄉(xiāng)社道路、連戶路65公里。

(2)完善人畜安全飲用水工程，拓展延伸金山水庫人畜飲用水工程，力爭完成6個村201*余戶村民飲上安全放心的自來水，實施紅層找水、微水窖等工程解決高寒村社群眾飲水難問題。

(3)爭取項目，新建場鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理場。

(4)抓住國家互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)建設(shè)工程，力爭公路沿線、新村居點村民用上寬帶互聯(lián)網(wǎng)。發(fā)展電子商務(wù)。

2、以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為龍頭，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

(1)以**鄉(xiāng)農(nóng)建綜合示范區(qū)為契機(jī)，打造萬畝觀光農(nóng)業(yè)示范園。

(2)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，以公司+農(nóng)戶+訂單農(nóng)業(yè)的方式，大力發(fā)展中藥材，林下產(chǎn)業(yè)等。

(3)狠抓畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新增養(yǎng)牛大戶10戶，養(yǎng)豬大戶20戶，養(yǎng)雞大戶50戶，著力培育蒲家梁生態(tài)養(yǎng)羊大戶。

(4)繼續(xù)抓緊毛煙生產(chǎn)發(fā)展不放松，力爭將毛煙產(chǎn)業(yè)狀大成為群眾增收致富的主要產(chǎn)業(yè)之一。

3、以一流場鎮(zhèn)場建設(shè)為重點，擴(kuò)大場鎮(zhèn)規(guī)模、完善場鎮(zhèn)功能

繼續(xù)以金山寺新農(nóng)村建設(shè)和朽石坎聚居點建設(shè)為重點，擴(kuò)大場鎮(zhèn)規(guī)模，力爭場鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大1.5公里，城鎮(zhèn)化率提高10%。搞好場鎮(zhèn)美化、綠化、亮化、凈化工程，聯(lián)通、移動、電信全覆蓋，實現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化。

4、以特色文化為載體，大力發(fā)展旅游業(yè)

以紅軍文化、金山寺佛教文化、摩巖石刻茶文化為載體，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，著力打造金山佛教文化一條街、張開基將軍紅軍文化一條街，摩巖石刻茶文化一條街。搞活商貿(mào)流通，增加群眾旅游收入。

5、以項目建設(shè)為支撐、協(xié)調(diào)推進(jìn)各項社會事業(yè)

以項目建設(shè)為支撐、加大對教育、衛(wèi)生事業(yè)的投入力度，徹底改變2、4、6、7村村小教學(xué)環(huán)境，提高教學(xué)質(zhì)量，興建9個村村級衛(wèi)生醫(yī)療點，解決群眾就醫(yī)難問題。力爭修建**鄉(xiāng)敬老院，修建煙草站。

6、以精準(zhǔn)扶貧為契機(jī)，大力實施扶貧攻堅戰(zhàn)略，力爭實現(xiàn)全面小康

實施扶貧攻堅戰(zhàn)略，采取六個一批的方式，即產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持一批，教育扶助一批，異地搬遷一批，危房改造一批，醫(yī)療救助一批，低保兜底一批，使全鄉(xiāng)9個村88個社 戶， 2676人，徹底擺脫貧困，全面實現(xiàn)小康。

(二)201*年工作要點

201*年是“十三五”開局之年，也是全面推進(jìn)小康建設(shè)的關(guān)鍵之年，鄉(xiāng)黨委政府將按照“十三五”發(fā)展思路，認(rèn)真做好以下工作。

1、場鎮(zhèn)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

(1)按照場鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)有序推進(jìn)場鎮(zhèn)建設(shè)。結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，整治朽石坎聚居點人居環(huán)境，完善排污、路燈、綠化等工作。

(2)全面完成亮石路4公里拓寬整治。

(3)硬化社道路20公里。

2、招商引資及產(chǎn)業(yè)發(fā)展

(1)加快農(nóng)建綜合示范區(qū)建設(shè)，力爭完成3000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治，以公司+農(nóng)戶的方式，打造中藥材、經(jīng)濟(jì)作物示范片，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�發(fā)展。

(2)大力發(fā)展毛煙，種植毛煙1500畝，交售煙葉40萬斤。

(3)推行土地流轉(zhuǎn)模式，采取公司+基地+農(nóng)戶方式新種植中藥材201*畝。

(4)培育畜牧業(yè)養(yǎng)殖大戶，積極培育五龍、活力源肉牛養(yǎng)場，晨大生豬養(yǎng)殖場，蒲家梁山羊養(yǎng)殖場。

(5)積極發(fā)展電子商務(wù)，建立農(nóng)村淘寶網(wǎng)店3家。

3、社會及民生工程建設(shè)

(1)全面完成中心校教師周轉(zhuǎn)房1700平方米，改善教師教學(xué)環(huán)境;

(2)全面完成1000億斤糧食工程建設(shè)。整治農(nóng)田201*畝。

4、黨的建設(shè)和政府自身建設(shè)

一是堅持中心組學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆五中全會精神，學(xué)習(xí)<<黨員干部廉潔自律準(zhǔn)則》和新的<<紀(jì)律處分條例>>。二是扎實開展“嚴(yán)紀(jì)律、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”活動，深入查擺問題，認(rèn)真落實整改。三是堅持用制度管權(quán)，靠制度管人，按程序辦事，嚴(yán)格落實工作責(zé)任制、跟蹤督查問責(zé)制和工作責(zé)任追究制。四是加強(qiáng)反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變思想防線。五是大力推進(jìn)法治政府建設(shè)。深入開展“四五”普法教育，依法行政。做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

四、工作建議

(一)補(bǔ)充缺編鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制。

(二)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)運行經(jīng)費。

(三)加大邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施資金投入。

(四)加強(qiáng)干部南北交流。

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