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黨的十八屆三中全會指出：“落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負主要責(zé)任，紀委負監(jiān)督責(zé)任”。習(xí)近平總書記在中紀委三次全會的講話中又明確指出，推進反腐敗體制機制改革，一個很重要的方面是厘清責(zé)任，落實責(zé)任。落實黨委廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負主要責(zé)任，紀委負監(jiān)督責(zé)任。下面，著重就落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任問題談三點體會。

一、認識要到位

當(dāng)前，改革進入深水區(qū)，面臨的問題更多、困難更大，啃骨頭、涉險灘，沖破利益固化藩籬，迫切需要黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作更好發(fā)揮清障、排阻、助力、護航的重要作用。

但是，長期以來有一個突出的問題，就是對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制認識不清。有些地方和部門黨委沒有搞清楚該負什么責(zé)任、怎樣承擔(dān)責(zé)任，認為地方黨委的主要工作就是抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定，沒有把反腐工作歸入“主業(yè)”，甚至把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等同于其他單項工作責(zé)任制，認為黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀檢監(jiān)察機關(guān)的具體業(yè)務(wù)工作，對貫徹落實責(zé)任制滿足于一般部署與要求，具體指導(dǎo)和檢查落實不夠。

習(xí)近平總書記在黨的十八屆三中全會、中紀委三次全會上連續(xù)兩次強調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，充分體現(xiàn)了我們黨在黨的黨風(fēng)廉政建設(shè)上的創(chuàng)新思路和理論創(chuàng)新，是反腐敗體制機制改革創(chuàng)新的一個突出亮點。我們一定要通過認真學(xué)習(xí)研討，把握中央對黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的新要求，真正把思想和行動統(tǒng)一到中央對形勢的判斷和部署要求上來，真正把地方和部門黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任擔(dān)起來，自覺履行本地區(qū)、本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、執(zhí)行者的職責(zé)。黨委主要負責(zé)人要牢固樹立“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職”的理念，既要承擔(dān)深化改革、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定的第一責(zé)任，也要當(dāng)好從嚴治黨、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人。黨委其他成員要按照“一崗雙責(zé)”的要求，既管事又管人，做到工作職責(zé)和掌握的權(quán)力管到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)就延伸到哪里。

二、行動要有力

治國理政是黨的職責(zé)所在，每一個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該為黨和國家事業(yè)公而忘私、清正廉潔、敢于負責(zé)、敢于承擔(dān)，但在實際工作中有些領(lǐng)導(dǎo)干部卻不敢作為、不敢擔(dān)當(dāng)，擔(dān)心弄得不好，自己反而被打擊得遍體鱗傷。一些領(lǐng)導(dǎo)干部把黨內(nèi)生活庸俗化。當(dāng)老好人，不得罪人，平時多栽花、少栽刺，對一些腐敗現(xiàn)象睜一只眼、閉一只眼。一些地方內(nèi)耗嚴重，不敢抓反腐敗的問題。一些腐敗分子勢力大，各種利益盤根錯節(jié)，許多人不敢言，也不敢反對。

落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，必須敢抓敢管。要力戒好人主義，不搞多栽花、少栽刺的庸俗哲學(xué)，不搞無原則的一團和氣；著力發(fā)現(xiàn)紀律作風(fēng)方面的苗頭問題，抓早抓小，及時提醒；嚴格追責(zé)，增強對黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感、壓力感和自覺性。

要注重懲治，制度的效用取決于制度執(zhí)行力，要嚴懲違反制度行為，只有抓住第一個打破“窗戶”的人，形成震懾，才能確保制度的剛性運行，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部真正把黨規(guī)黨紀當(dāng)成高壓線、警戒線，自覺做到不超越政策界限搞變通，不擅自擴大范圍打擦邊球，不違規(guī)操作亂辦事，有令必行，有禁必止，切實養(yǎng)成在法治軌道上用權(quán)、在紀律約束下工作的習(xí)慣。

三、制度要管用

習(xí)近平總書記強調(diào)，要落實黨委的主體責(zé)任和紀委的監(jiān)督責(zé)任，強化責(zé)任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人。黨委承擔(dān)主體責(zé)任，關(guān)鍵在強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，而制度建設(shè)是落實黨委主體責(zé)任的有力保障。要進一步落實習(xí)近平總書記提出的“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”的要求，針對現(xiàn)存的制度缺陷與漏洞進行調(diào)整與完善，建立行之有效的制衡和監(jiān)督體系。一是在制度規(guī)劃上，加強頂層設(shè)計，整體規(guī)劃，使制度彼此之間協(xié)調(diào)、配套，形成體系。二是在制度設(shè)計上，立足規(guī)范權(quán)力運行，以管用為目標，注重從實際出發(fā)謀劃，創(chuàng)新監(jiān)督方式，使政策、方案、措施符合實際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神，增強制度約束的“剛性”。三是對現(xiàn)有的制度查漏補缺、修繕鞏固。對制度本身存在缺陷的，及時進行修正，讓“老虎”無機可乘、“蒼蠅”無縫可鉆。四是在制度執(zhí)行上，克服部門利益，使每一項都具有公正性和科學(xué)性；實行嚴格的責(zé)任追究制，做到有責(zé)必問、有錯必究，使制度真正成為帶電的“高壓線”。

落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任是“一把手”工程，讓“一把手”來抓，發(fā)揮好“一把手”的示范帶動作用，是主體責(zé)任履行到位的關(guān)鍵所在。各級黨委主要負責(zé)人牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴重失職的意識，自覺主動履行“第一責(zé)任人”職責(zé)。一要行動上“四親自”，重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦，以此帶動班子成員履行“一崗雙責(zé)”，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)。二要工作上“四抓緊”，研究制定的黨風(fēng)作風(fēng)目標計劃及措施要緊緊抓在手上，不定期聽取情況匯報，參加重要會議及檢查等活動要緊緊抓在手上，組織協(xié)調(diào)重大違紀違法案件的查處要緊緊抓在手上，對班子成員和下級領(lǐng)導(dǎo)班子正職履職及自律情況進行教育監(jiān)管要緊緊抓在手上。三要形象上“四帶頭”，帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，帶頭落實廉潔自律各項規(guī)定，帶頭樹立和發(fā)揚“三嚴三實”好作風(fēng)，帶頭管好自己、家人及身邊人，當(dāng)好勤廉為民的表率。

最近，省委秦光榮書記在做客中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站在線訪談中提出了我省在落實黨委主體責(zé)任方面要重點創(chuàng)新完善述廉制度、談話制度、作風(fēng)檢查制度、權(quán)力公開制度、聯(lián)系群眾報告制度、廉政匯報制度等。我們相信，通過這一系列的創(chuàng)新舉措，將使我們的相關(guān)制度更加健全、完善，為推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供有力保證。

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