“食品安全已經(jīng)嚴重危及到我們國家的經(jīng)濟發(fā)展主動脈，食品違法犯罪已經(jīng)嚴重危害到我們每個炎黃子孫賴以生存的自然環(huán)境！”

-------- 這絕不是危言聳聽！

焦點1:“今年1月，遠安縣食安辦在鏟除食品制假售假黑窩點“利劍”行動中，查獲1起違法添加AB水生產(chǎn)“毒豆芽”案以“生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品”罪一審作出“判處有期徒刑6個月，緩期1年執(zhí)行，并處罰金5000元”的刑事判決”

焦點2：“**年9月在公安部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮下，河南等地公安機關(guān)成功偵破特大生產(chǎn)、銷售病死肉系列案件，摧毀一跨7省區(qū)犯罪網(wǎng)絡，案值9000余萬元”

焦點3：**年4月17日江西余江縣公安機關(guān)偵破一起特大非法屠宰、銷售病死豬肉等不符合安全標準的食品案，案值3000余萬元”

焦點4：“據(jù)統(tǒng)計，僅**年全國偵破食品藥品安全犯罪法律方面案件4.3萬起，抓獲犯罪嫌疑人6萬余名”

焦點5：“國家工商總局副局長馬正其稱，**年工商系統(tǒng)共查處食品安全違法行為案件11.7萬件，日均320起，案件總值2.6億元，”

焦點6：“6月10日，國務院副總理汪洋在北京出席全國食品安全宣傳周主場活動時強調(diào)：“食品安全工作直接關(guān)系人民群眾身體健康和經(jīng)濟發(fā)展，必須標本兼治，長抓不懈，要讓德治和法治兩個車輪同時轉(zhuǎn)起來，促進社會共治，保障舌尖上的安全。”

相信看了上述幾組簡單的數(shù)據(jù)后，可以想象國務院副總理汪洋為什么如此堅決的強調(diào)食品安全的重要性，甚至第一次讓我們意識到食品安全與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)聯(lián)。

“民以食為天，食以安為先”；平安，即是治國者的宏大理想，也是老百姓的樸實追求，“舌尖上的安全”實屬民生中細小瑣碎的柴米油鹽，更關(guān)乎百姓的福祉。

**年6月，在剛剛成立組建的食品藥品監(jiān)督管理所里，我們四名新來的同志共同在思考著該如何開展我們的工作，發(fā)揮我們的職能作用，更好的發(fā)揮食品藥品監(jiān)督管理所的監(jiān)管功能，服務地方經(jīng)濟建設發(fā)展，切實為更多的偏遠、落后的鎮(zhèn)、村一級的老百姓做好食品安全宣傳、引導、監(jiān)管服務，解決老百姓所殷切希望完善的不足，創(chuàng)造一份和諧、文明、安全的放心消費的社會環(huán)境，我們**市食品藥品監(jiān)督管理局樓河監(jiān)管所四名工作人員，帶著這樣問題，通過，走訪、座談、交流、探討等多種方式，對所管轄的轄區(qū)相對比較集中、問題突出的幾個村組，市場及行業(yè)有針對性的進行了調(diào)研，收集了不同年齡，不同區(qū)域，不同行業(yè)、不同身份的意見和建議163條；通過走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)農(nóng)村食品安全主要集中在安全意識薄弱、社會各方面整合程度低、社會文化失調(diào)、及社會道德規(guī)范的消逝的綜合結(jié)果、責任制度不全、監(jiān)管力度不大、監(jiān)管環(huán)節(jié)脫鉤、懲處力度不大等各方面原因形成如今由食品衛(wèi)生到食品安全以致于要稱食品犯罪的境地;

近些年來，各級領(lǐng)導逐步認識到食品安全監(jiān)管的重要性和必要性，這次國務院機構(gòu)改革，整合加強食品監(jiān)管隊伍的建設，明確食品監(jiān)管責任部門，其宗旨就是為了大力改變以往多重監(jiān)管，責任不明，相互推諉的歷史局面，以適應改革開放經(jīng)濟體制變革下的社會發(fā)展形勢，太多的案例和事實和數(shù)據(jù)讓我們觸目驚心，發(fā)生的那些悲慘的事件歷歷在目，時刻再提醒著我們每一位食藥監(jiān)人；

時代在進步，社會在發(fā)展，經(jīng)濟在壯大，祖國在騰飛，近年來諸多數(shù)據(jù)顯示給我們的結(jié)論是沉痛的，教訓是深刻的，路程是艱辛的，前途的光明的；黨和國家領(lǐng)導人正在通過不斷完善監(jiān)管機構(gòu)，健全法律法規(guī)，整合成立加大監(jiān)管力度等一系列措施來治理食品安全，在以往的基礎(chǔ)上賦予了我們食藥監(jiān)管部門新的使命和艱巨的責任，也同時讓我們看到了國家領(lǐng)導人與各級決策機構(gòu)堅定的決心和寄予我們食藥監(jiān)人巨大的信心和美好的期望，對我們來說，這是一次機會，更是一次艱難的挑戰(zhàn)！

在如此嚴峻的社會形勢，事故頻出的食品安全監(jiān)管環(huán)境下，我們?nèi)�體食藥監(jiān)人將勇敢的接受挑戰(zhàn)，英勇奮戰(zhàn)，我們?yōu)榇蓑湴粒�自豪�?/p>

我們作為農(nóng)村食品監(jiān)管的守門員，要如何把好鄉(xiāng)村老百姓“進口”安全的第一道關(guān)呢？

通過調(diào)研走訪，我們將收集的鄉(xiāng)村老百姓最為關(guān)心問題整理后認為主要存在在以下幾個方面：

一、經(jīng)營者、消費者對食品安全意識淡薄、相關(guān)的知識缺乏正確的認識；

二、食用油使用的安全、病死豬肉的銷售、食品生產(chǎn)過程中使用劣質(zhì)原材料和各類化學添加劑的使用；

三、農(nóng)副產(chǎn)品、禽蛋、畜牧、水產(chǎn)品抗生素、激素劑殘留、校園周邊劣質(zhì)食品、集貿(mào)市場假冒偽劣食品集中、餐飲行業(yè)環(huán)境臟亂差、

四、傳統(tǒng)食品加工、小作坊生產(chǎn)制售監(jiān)管上缺乏有效的監(jiān)管制度；

這些基層群眾反映強烈，農(nóng)村普遍存在、出現(xiàn)問題概率大的現(xiàn)象，我們調(diào)研小組提出幾點解決建議，僅供參考：

一、以政府為主導，以點帶面引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村樹立正確的食品安全理念；指導大力促進一些食品衛(wèi)生安全的普及知識。不讓人們對于所食之物一問三不知。要讓人吃得有底，吃得有數(shù)。不論市場如何發(fā)揮企業(yè)如何調(diào)整，關(guān)鍵的解決方式還在于政府的態(tài)度和參與程度。即政府監(jiān)管者的思想導向。因此，有效解決食品安全問題的關(guān)鍵首先是強化政府行政主導。在中國目前的治理結(jié)構(gòu)中，行政權(quán)占據(jù)主導地位，這既是我們的優(yōu)勢，也是一些問題的根源所在。要最大限度地利用這一優(yōu)勢，又盡可能地避免由此而引發(fā)的各種監(jiān)管問題；這就需要我們的市、鎮(zhèn)級領(lǐng)導大力的支持與指導，在取得領(lǐng)導的大力支持下對所管理的轄區(qū)通過消費安全宣傳、消費安全知識的技術(shù)和信息指導，消費安全的法律法規(guī)的正面引導和相關(guān)違法案例的反面警示，讓經(jīng)營者、消費者在對食品安全的思想認識上發(fā)生由量變到質(zhì)變的改變；

二、 逐步加大軟、硬件建設；提高食品安全監(jiān)管人員的業(yè)務素質(zhì)與業(yè)務水平，掌握食品、藥品的基本原理、常識，熟悉相關(guān)法律，法規(guī)，能及時在巡查監(jiān)管中通過細節(jié)發(fā)現(xiàn)問題；強化監(jiān)管手段和建立完善的監(jiān)管體系，配備現(xiàn)代化科學、合理、高效的監(jiān)管設備實施監(jiān)管，逐步實現(xiàn)責、權(quán)、利統(tǒng)一的現(xiàn)代食品安全控制體系；科學推動“德治”和“法治”兩個車輪同時轉(zhuǎn)動的重要力量；法制規(guī)范和科技保障同推進，著力強化監(jiān)管的科學性、權(quán)威性和有效性不變段提升食品安全治理現(xiàn)代化水平；

三、依法建立適合地方經(jīng)濟發(fā)展的長效監(jiān)督管理制度；受農(nóng)村經(jīng)濟條件和信息傳遞滯后緩慢的影響，我們必須結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟和人員的實際情況為經(jīng)營者制定食品經(jīng)營制度，不能現(xiàn)搬硬套的使用已有的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級無法實現(xiàn)和落實的制度；有針對性的解決農(nóng)村食品經(jīng)營和消費中發(fā)現(xiàn)的問題；發(fā)揮“法治”和“德治”監(jiān)管的作用，針對不同的管理對象分別制定合理的監(jiān)管措施和方法；從他們?nèi)菀捉邮芤惨子诟纳频牡胤街�手，逐步的去提高�?jīng)營者的法律認識和責任意識；如我們一進去就對這些不合格的經(jīng)營場所采取取締，查封，停業(yè)的措施，這樣做合法！但不合理！勢必將引發(fā)和經(jīng)營者之間的對立矛盾，也沒有如此強硬的手段能保證能取締！只能循序漸進的引導經(jīng)營者逐漸規(guī)范；要求我們的監(jiān)管人員在熟悉掌握業(yè)務知識的同時也要加強自身素質(zhì)修養(yǎng)的提高，以禮服人以真誠的服務態(tài)度去贏得老百姓的支持和信任；

三、加強監(jiān)測方法和檢測技術(shù)的設備配置，讓基層監(jiān)管人員能夠準確、及時的發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級市場中存在的食品存在的問題，建立一個開放、透明、分享、責任的信息公示交流平臺，各監(jiān)管所將各地發(fā)現(xiàn)的問題食品及時公布，以點帶面，全面有效的遏制食品違法犯罪的發(fā)生；局級部門最好能夠建立機動執(zhí)法辦案隊，建立大要案辦理制度，在必要時幫助監(jiān)管所處理打擊性質(zhì)嚴重、影響重大的食品案件，指揮協(xié)調(diào)全市辦案人員的臨時調(diào)配，對一地發(fā)生的案件可以及時的在邊辦理邊追根朔源，有效的避免了鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所發(fā)現(xiàn)案件違法人員所攜帶的貨物數(shù)量少、價值小、性質(zhì)輕、違法成本低的游擊似的違法活動；如果能對每件案件涉案商品都能及時實現(xiàn)實時追蹤，第一時間能反查到生產(chǎn)商，加工商等等，一旦發(fā)現(xiàn)案件，立刻追究責任，調(diào)查摸清來源，從源頭抓起，輔以嚴厲的懲戒措施，我相信，這樣一來，必然能極大的震懾制假、造假等違法商販，在這種體系之下，就不存在什么黑暗的角落，一切的陰暗面都蕩然無存，沒有了生存空間，違法成本增加，力度加大，速度加快，違法犯罪代價增大，許多抱著僥幸心理的違法行為自然沒有生存的空間和條件，到時食品安全肯定會得到極大地改善。

四、加強食品藥品行政執(zhí)法和刑事司法鏈接，合法、充分利用司法手段加大食品違法案件的查處力度；嚴厲打擊食品藥品安全違法犯罪行為，維護好鄉(xiāng)鎮(zhèn)村一級老百姓“舌尖上的安全”；發(fā)現(xiàn)一批，處理一批老百姓關(guān)系的熱點食品安全問題，如：地溝油、病死豬肉銷售、冷凍食品、假冒偽劣食品；強化對違法者的懲戒力度。法律制訂得再多再細，如果不嚴格執(zhí)行也是不行的。要想從根本上遏制造假行為，就必須同時加大執(zhí)法力度和處罰力度，

讓造假的成本遠大于造假的收益，進而使造假者望而卻步。之所以食品安全時間屢屢發(fā)生，我覺得有一方面的原因就是不知道這些危害食品安全的物品是從哪兒來的，怎么來的，只知道事后去解決問題，我覺得肯定不如事先預防問題，這就猶如治水一樣，堵而不疏是不可行的，哪里出現(xiàn)問題就撲滅哪里只能治標不能治本。

五、利用媒體曝光宣傳，對問題食品重點食品通過電視、網(wǎng)絡、報紙、公眾平臺、短消息及時曝光，充分發(fā)揮輿論產(chǎn)生的正面效力，不遮掩，不包庇，對群眾反映的熱點、疑點問題及時查處回復；建立一個全面互動的安全監(jiān)管社會環(huán)境；

六、完善建立有獎舉報制度，加大獎勵力度，嚴格舉報制度，確保舉報信息的準確，加強對信息及舉報人隱私的保密監(jiān)督；制定嚴格的責任追究和獎勵機制；最大限度的發(fā)揮群眾和社會的力量，有效提高案源信息及時收集、查處的保障機制；嚴格規(guī)范處理泄露案件信息及舉報人信息的制度；

科學管理，合理監(jiān)管，推動法治和德治兩個車輪，轉(zhuǎn)變以收代罰，以罰代管的舊模式，不以收費論英雄，不以罰款論英雄，以監(jiān)管措施創(chuàng)新、以發(fā)現(xiàn)、查處、辦理大案要案為考核標準，以服務發(fā)展地方經(jīng)濟建設為服務宗旨，以依法構(gòu)建公平、公正、開放的經(jīng)濟平臺為行為準則，以打擊違法犯罪行為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為核心；

食品是人名賴以生存的最基本的物質(zhì)要求和基層，隨著社會不斷的發(fā)展和進步，交通、信息建設的快捷、便利、科技的發(fā)達，違法技術(shù)、手段不斷的更新，方式隱蔽，今后還將不斷涌現(xiàn)新的違法形勢、各式各樣、層出不窮的危害食品安全的手段，我們作為食品監(jiān)管隊伍中的一員，必須要時刻保持清醒的頭腦，不斷加強學習，隨時準備迎接新的挑戰(zhàn)，相信在以習總書記為核心的新一屆黨和國家領(lǐng)導人的正確領(lǐng)導和各級政府、社會團體、執(zhí)法監(jiān)管機構(gòu)、廣大群眾的共同努力和團結(jié)協(xié)作與不斷完善的社會制度和日漸規(guī)范的法律法規(guī)的監(jiān)督管理之下，一定能徹底杜絕食品違法行為的發(fā)生，一定能還人民一個綠色、安全的生存環(huán)境，相信黨、相信國家、相信法律、相信各級政府的領(lǐng)導、也相信我們這群擁有善良，熱情，富有正義，責任感的年輕、勤奮、好學、積極、努力的新一代食藥監(jiān)人在省市局食藥監(jiān)領(lǐng)導的帶領(lǐng)下為我們祖國、人民、身邊的親人、子孫后代開創(chuàng)一個美好、健康、安全的生存環(huán)境，今后，我們將用畢生精力奉獻食藥監(jiān)，從自己做起，從現(xiàn)在做起，從點滴做起，時刻倡導綠色消費，健康消費，安全消費，用知識的力量和法律的武器，用炎黃子孫一顆赤誠的社會責任心和愛心共同構(gòu)建一個安全放心的消費環(huán)境，還大地一身綠裝，還河流一片清澈，還天空一片蔚藍！

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