談重大意義：“三個定位”

“明者因時而變，知者隨事而制。”科學分析和判斷國內(nèi)外形勢，歷來是我們黨制定正確路線方針政策的前提。關于中共十八屆五中全會的意義：

這是在全面建成小康社會決勝階段集中動員的一次重要會議。

關鍵詞——“決勝階段”。

今后5年黨和國家的各項任務，歸結起來就是奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利，實現(xiàn)“兩個一百年”中的第一個百年奮斗目標，進而為完成第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興打下堅實基礎。五中全會立足五年、著眼百年，闡明黨和國家戰(zhàn)略意圖，描繪未來美好圖景，將極大增強全黨全社會的信心和底氣，為發(fā)展凝聚廣泛共識、注入強大動力。

這是對“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展科學謀劃的一次重要會議。

關鍵詞——“科學謀劃”。

“十三五”時期是轉方式調(diào)結構的重要窗口期，我國將跨越“中等收入陷阱”向更高發(fā)展階段邁進，既有百尺竿頭更進一步的展望，也有逆水行舟不進則退的壓力。五中全會明確了發(fā)展的基本思路、主要目標，提出許多具有標志性的重大戰(zhàn)略、重大工程、重大舉措，奠定了今后5年乃至更長遠時期經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的方向保證和堅實基礎。

這是充分展示中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力和治理能力的一次重要會議。

關鍵詞——“執(zhí)政能力和治理能力”。

當前我國經(jīng)濟總量穩(wěn)居世界第二，對全球經(jīng)濟增長貢獻率超過1/4，成為名副其實的經(jīng)濟領跑者和“穩(wěn)定之錨”。中國共產(chǎn)黨治國理政的決策、經(jīng)驗和魄力，日益吸引世界各國的關注目光。五中全會從容應對世界經(jīng)濟“亞健康”和國內(nèi)“三期疊加”壓力，展示了應對挑戰(zhàn)的高超智慧、改革創(chuàng)新的堅定意志、執(zhí)政為民的責任擔當，再次彰顯了中國共產(chǎn)黨把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推進改革的卓越能力，向世界發(fā)出了中國經(jīng)濟長期向好的自信強音。

談精神實質(zhì)：“六個重點”

五中全會內(nèi)容豐富，干貨很多，需要提綱挈領，抓住重點。

深刻理解過去一年中國共產(chǎn)黨治國理政取得的顯著成績。

深刻理解中共中央關于新常態(tài)下經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的形勢任務。

深刻理解“十三五”時期要如期全面建成小康社會的目標要求。

深刻理解“五大發(fā)展理念”對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的長遠指導意義。

深刻理解中國共產(chǎn)黨的領導和自身建設是確保“十三五”規(guī)劃落實的政治保障。

深刻理解統(tǒng)一戰(zhàn)線在落實“十三五”規(guī)劃中的特殊優(yōu)勢和作用。

“十三五”期間，經(jīng)濟社會發(fā)展任務緊迫而繁重。風險挑戰(zhàn)越是艱巨，利益訴求、價值觀念越是多樣，就越需要凝心聚力、共同奮斗，走好復興之路上的“關鍵一程”。

習近平總書記在總結統(tǒng)戰(zhàn)工作時，突出了制定統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例、召開中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議、設立中央統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組、召開中央第六次xz工作座談會、舉辦紀念xz和xq兩個自治區(qū)大慶等一年來統(tǒng)一戰(zhàn)線的大事、要事，這在以往的工作報告中是不多見的，充分體現(xiàn)了中共中央對發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用的高度重視。

另外，《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》專門對鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線提出新要求，強調(diào)要全面落實黨的知識分子、民族、宗教、僑務等政策，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，深入開展民族團結宣傳教育，引導宗教與社會主義社會相適應，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內(nèi)外同胞關系和諧。同時，還有很多政策舉措都涉及統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的內(nèi)容。這些都為統(tǒng)一戰(zhàn)線更好地服務黨和國家工作大局指明了方向和著力重點。

談貫徹落實：“五項任務”

團結聯(lián)合，統(tǒng)戰(zhàn)大義。為實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃提出的宏偉目標為凝聚中國力量，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要政治任務，責無旁貸。

統(tǒng)一思想、深化認識。希望各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士積極引導各自成員深刻理解和把握全會精神，與深入貫徹落實中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神和《條例》結合起來，通過專題輔導、政策解讀、形勢報告、學習培訓等形式，進一步統(tǒng)一思想、深化認識。

在各民主黨派、無黨派人士開展的堅持和發(fā)展中國特色社會主義學習實踐活動，非公有制經(jīng)濟人士開展的理想信念教育實踐活動中，注重充分體現(xiàn)五中全會精神，進一步夯實統(tǒng)一戰(zhàn)線共同思想政治基礎，堅定實現(xiàn)全面建成小康社會的必勝信念。

積極建言獻策。在制定“十三五”規(guī)劃《建議》過程中，中共中央非常重視發(fā)揮黨外人士的專業(yè)和智力優(yōu)勢，廣泛征求和吸收了各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和無黨派代表人士的意見建議。“十三五”規(guī)劃《建議》通過后，規(guī)劃《綱要》編制工作要持續(xù)到明年“兩會”之前，同樣也是一個集思廣益的過程，需要廣泛吸收社會各方面的真知灼見。

希望黨外人士繼續(xù)把制定“十三五”規(guī)劃作為議政建言著力點，緊緊圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，調(diào)動專門委員會、建言獻策小組等各方力量深入調(diào)研，用好政黨協(xié)商等各種平臺提出建議，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線這個最大黨外智庫的作用。

明年規(guī)劃出臺后，進一步聚焦創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、建設主體功能區(qū)等重點難點問題積極建言獻策。

支持各類特約人員積極參與“十三五”規(guī)劃貫徹落實情況的檢查、監(jiān)督等活動，確保各項任務要求落到實處、各項政策措施收到實效。

為實施創(chuàng)新驅(qū)動和轉型升級貢獻力量。有針對性地加強對新的社會階層人士、留學人員、非公有制經(jīng)濟人士的教育引導，增強他們在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中的主體意識，充分激發(fā)創(chuàng)新熱情，幫助他們解決創(chuàng)業(yè)資金短缺、經(jīng)驗缺乏等困難。

著眼經(jīng)濟結構深度調(diào)整、振興實體經(jīng)濟，更好地把他們吸納和組織起來，引導他們積極投身“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等重大戰(zhàn)略。

通過歐美同學會、中華海外聯(lián)誼會等組織，廣泛凝聚海外高層次人才，支持留學人員學成歸國投資創(chuàng)業(yè)，鼓勵參與國家重大創(chuàng)新工程和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，努力在搶占科技制高點、創(chuàng)造競爭新優(yōu)勢中建功立業(yè)。

各級工商聯(lián)組織要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極推動解決非公有制企業(yè)貸款難、融資難等具體困難，鼓勵他們積極參與新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，推進科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。

協(xié)助有關部門編制好與“十三五”規(guī)劃配套的民族事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照精準扶貧、精準脫貧的要求，推動各類企業(yè)、社會組織和個人以多種形式參與扶貧攻堅，綜合運用產(chǎn)業(yè)扶貧、商貿(mào)扶貧、就業(yè)扶貧、智力扶貧、捐贈扶貧等多種方式，形成扶貧開發(fā)長效機制。

深入總結推廣參與畢節(jié)試驗區(qū)建設經(jīng)驗，進一步整合資源、突出特色，使項目建設更加注重科技支撐和產(chǎn)業(yè)升級，資金投入更加注重促進民生改善和人口素質(zhì)提升。

充分發(fā)揮人才智力密集，圍繞民族地區(qū)建設國際經(jīng)濟合作走廊、提升開放型經(jīng)濟水平等問題積極建言獻策，積極推進民族地區(qū)教育、科技、文化、旅游等領域內(nèi)引外聯(lián)，充分釋放民族地區(qū)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

為“十三五”規(guī)劃順利實施營造良好社會環(huán)境。及時了解和反映各自成員及其所聯(lián)系群眾的思想動態(tài)、意見建議和利益訴求，協(xié)助黨和政府解決他們的思想認識問題和現(xiàn)實利益問題，堅持正確輿論導向，積極正面發(fā)聲，力爭把各種風險化解在源頭。

引導非公有制企業(yè)努力構建和諧勞動關系，承擔社會責任。面向1800萬低保人口、1.3多老年人口、2億多農(nóng)民工、900多萬失業(yè)人員和特定人群的特殊困難，開展職業(yè)教育、就業(yè)培訓、醫(yī)療服務、法律咨詢等多種形式幫扶活動。

進一步創(chuàng)新工作方式方法，暢通有序政治參與和利益表達渠道，進一步做好協(xié)調(diào)關系、化解矛盾、凝聚人心、增進團結的工作，防止小風險演化為大風險、特別是政治性風險，切實維護社會和諧穩(wěn)定和國家長治久安。

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