同志們：
按照黨中央部署，從今年4月底開始，在全國(guó)縣處級(jí)以上干部、領(lǐng)導(dǎo)班子當(dāng)中進(jìn)行“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。前段，市委嚴(yán)格按照中央和省委要求，認(rèn)真謀劃，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。5月底，市委常委會(huì)組成人員都帶頭講了專題黨課；6月上旬，各地各單位黨委（黨組）書記均以講黨課形式進(jìn)行動(dòng)員部署。6月底，市委常委會(huì)圍繞“嚴(yán)以修身，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，把牢思想和行動(dòng)的‘總開關(guān)’”主題進(jìn)行了第一次集中學(xué)習(xí)研討；8月底，又圍繞“嚴(yán)以律己，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺(jué)做政治上的‘明白人’”主題進(jìn)行了第二次集中學(xué)習(xí)研討。今天，市委學(xué)習(xí)中心組舉行第五次集中學(xué)習(xí)，由我來(lái)給大家講一堂“三嚴(yán)三實(shí)”（嚴(yán)以用權(quán)）專題黨課，以此作為全市專題教育的一次集中學(xué)習(xí)研討輔導(dǎo)，也作為我這個(gè)新任市委書記與全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的一次集體談心談話。嚴(yán)以用權(quán)是“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的重要內(nèi)容，直指領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的核心問(wèn)題，是領(lǐng)導(dǎo)干部為官?gòu)恼�、干事�?chuàng)業(yè)的重要保障。領(lǐng)導(dǎo)干部能否正確認(rèn)識(shí)權(quán)力、對(duì)待權(quán)力、使用權(quán)力，是每個(gè)干部的第一道門檻和第一堂必修課。大家作為一名黨員干部，手中都擁有或多或少、或大或小的權(quán)力，在全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨和依法治國(guó)的新形勢(shì)下，如何正確認(rèn)識(shí)這些權(quán)力、嚴(yán)格用好這些權(quán)力，是一個(gè)非常緊迫而現(xiàn)實(shí)的重大課題。5月29日，我在市政府黨組（擴(kuò)大）“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育工作座談會(huì)上就這個(gè)題目講過(guò)一次，今天，我結(jié)合自己的學(xué)習(xí)和思考，從市委工作的角度，再次就這個(gè)課題與大家一起作進(jìn)一步探討、交流、共勉。
一、牢固樹立正確的權(quán)力觀，把嚴(yán)以用權(quán)作為為官?gòu)恼幕緲?biāo)尺什么是權(quán)力？《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》中，對(duì)權(quán)力的解釋為“職責(zé)范圍內(nèi)的指揮或支配力量”。權(quán)力有廣義和狹義之分，廣義的權(quán)力是指某種影響力和支配力；狹義的權(quán)力指國(guó)家權(quán)力，即統(tǒng)治階級(jí)為了實(shí)現(xiàn)其階級(jí)利益和建立一定的統(tǒng)治秩序而具有的一種組織性支配力。什么是權(quán)力觀？權(quán)力觀是人們對(duì)權(quán)力的總的看法，包括對(duì)權(quán)力的來(lái)源、掌握權(quán)力的目的、行使權(quán)力的方式、為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)服務(wù)等問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和態(tài)度。不同的社會(huì)、不同的政黨，有著不同的權(quán)力觀。領(lǐng)導(dǎo)干部能否樹立正確的權(quán)力觀，從黨和國(guó)家的層面來(lái)說(shuō)，關(guān)系人心的向背，關(guān)系黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政能力，關(guān)系國(guó)家的前途命運(yùn)和事業(yè)的興衰成��；從單位和個(gè)人的層面來(lái)說(shuō)，關(guān)系權(quán)力能否規(guī)范運(yùn)行，關(guān)系工作能否順利開展，關(guān)系干部隊(duì)伍的作風(fēng)和形象，關(guān)系到干部個(gè)人的健康成長(zhǎng)與進(jìn)步。領(lǐng)導(dǎo)干部只有樹立正確權(quán)力觀，才能樹立正確的事業(yè)觀、工作觀和政績(jī)觀，才能筑牢拒腐防變的思想防線，才能永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和純潔性。領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀，必須牢牢把握好權(quán)從何來(lái)、權(quán)為誰(shuí)用、權(quán)責(zé)對(duì)等、用權(quán)受監(jiān)督等四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。
1、權(quán)為民所賦。權(quán)力從何而來(lái)？迄今為止主要有三種學(xué)說(shuō)，分別是權(quán)力神授學(xué)說(shuō)、契約學(xué)說(shuō)和階級(jí)斗爭(zhēng)學(xué)說(shuō)。廣為人知的是以孟德斯鳩、盧梭等思想家為代表的契約學(xué)說(shuō)，他們認(rèn)為公民權(quán)利是國(guó)家權(quán)力的本源，國(guó)家權(quán)力來(lái)源于公民對(duì)自身部分權(quán)利的讓渡，來(lái)自于被統(tǒng)治者的認(rèn)可。從馬克思主義創(chuàng)始人到我們黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)核心，對(duì)權(quán)力的來(lái)源與本質(zhì)也有諸多論述，形成了我們黨的權(quán)力觀。當(dāng)年，有個(gè)美國(guó)記者問(wèn)毛主席，“你們辦事，是誰(shuí)給的權(quán)力？”毛主席回答：“人民給的。人民要解放，就把權(quán)力委托給能夠代表他們，能夠忠實(shí)為他們辦事的人，這就是我們共產(chǎn)黨人”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，馬克思主義權(quán)力觀概括起來(lái)是兩句話：“權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用”。我國(guó)《憲法》規(guī)定：中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。這就是說(shuō)，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不是權(quán)力的所有者，他們手中的權(quán)力是人民所賦予，權(quán)力屬于人民。任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，不管是由選舉產(chǎn)生的，還是由上級(jí)委任的，都是受人民委托或由人民授權(quán)行使權(quán)力的�，F(xiàn)在，有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，權(quán)力是上級(jí)給的；有的覺(jué)得，權(quán)力是自己辛苦“換”來(lái)的。于是，我們時(shí)而看到或聽說(shuō)，某些官員在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)面前點(diǎn)頭哈腰、唯唯諾諾，對(duì)普通群眾卻頤指氣使、愛理不理，甚至還出現(xiàn)類似“替黨說(shuō)話還是替老百姓說(shuō)話”、“我只為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)”的荒誕怪論，很大程度上就是由于在權(quán)力來(lái)源的理解上產(chǎn)生了偏差。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，我們要始終牢記權(quán)力來(lái)自于人民，一切權(quán)力屬于人民，沒(méi)有人民，權(quán)力就是無(wú)源之水、無(wú)本之木。
2、權(quán)為民所用。權(quán)力為誰(shuí)而用？習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，我們的權(quán)力是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事的，只能用來(lái)為黨分憂、為國(guó)干事、為民謀利。自古以來(lái)，“得民心者得天下”，“水能載舟，亦能覆舟”。縱觀中國(guó)歷朝歷代的盛衰興亡演變的過(guò)程，我們可以得出一個(gè)結(jié)論：只有為民掌好權(quán)、用好權(quán)，人民才會(huì)擁護(hù)你、支持你。秦朝是我國(guó)歷史上第一個(gè)大一統(tǒng)的封建帝國(guó)，掃平六合，威振四海。然而，自秦始皇以后二世而亡，僅僅存續(xù)十五年時(shí)間。原因何在？賈誼在《過(guò)秦論》中非常精彩地回答了這個(gè)問(wèn)題，秦朝滅亡的關(guān)鍵原因就是：“百姓怨而海內(nèi)叛矣”。再比如蘇聯(lián)，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨只有20萬(wàn)黨員的時(shí)候，領(lǐng)導(dǎo)人民建立了蘇維埃政權(quán)；在擁有200萬(wàn)黨員的時(shí)候，領(lǐng)導(dǎo)人民打敗希特勒的納粹軍隊(duì)；而在擁有201*萬(wàn)黨員的時(shí)候，竟然一夜之間喪失了政權(quán)。根本原因也是因?yàn)楣賳T貪腐、濫用權(quán)力，失去了人民的信任。事實(shí)雄辯證明，“只有把人民放在心上，人民才會(huì)讓你坐在臺(tái)上”。谷文昌同志在福建省東山縣任職14年，帶領(lǐng)全縣軍民與惡劣的自然環(huán)境作斗爭(zhēng)，把一個(gè)風(fēng)沙肆虐的荒涼海島變?yōu)榱嗣利惛火埖?ldquo;東海綠洲”，逢年過(guò)節(jié)，“先祭谷公，后祭祖宗”成為當(dāng)?shù)亓?xí)俗。高德榮同志是一名獨(dú)龍族干部，擔(dān)任過(guò)自治縣縣長(zhǎng)，被選舉為怒江自治州人大常委會(huì)副主任之時(shí)，卻向組織上申請(qǐng)把自己的辦公室搬到條件艱苦的獨(dú)龍江，數(shù)十年如一日，一心撲在群眾脫貧致富上，被稱為“永遠(yuǎn)的‘老縣長(zhǎng)’”。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，我們要始終堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，把權(quán)力當(dāng)作成就事業(yè)、造福人民的平臺(tái)，真心實(shí)意為人民群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。
3、有權(quán)必有責(zé)。權(quán)力就是責(zé)任。權(quán)責(zé)對(duì)等原則告訴我們：有權(quán)必有責(zé)，權(quán)責(zé)不分離，權(quán)力越大，責(zé)任越重。自古以來(lái)中國(guó)傳統(tǒng)文化中就有修身、齊家、治國(guó)、平天下的責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神。屈原“亦余心之所善兮，雖九死其猶未悔”，體現(xiàn)的是對(duì)天下和蒼生的責(zé)任；范仲淹“先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)”，體現(xiàn)的是對(duì)社稷和人民的責(zé)任；林則徐“茍利家國(guó)生死以，豈因禍福避趨之”，是對(duì)家國(guó)和民族的責(zé)任。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)責(zé)任，就是要平常時(shí)刻看得出來(lái)，關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)，危險(xiǎn)時(shí)刻豁得出來(lái)。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，國(guó)民黨和共產(chǎn)黨打仗，一個(gè)“給我上”，一個(gè)“跟我上”，一字之差，一個(gè)丟了江山，一個(gè)得了天下。在抗洪搶險(xiǎn)的危難時(shí)期，我們黨的各級(jí)干部身先士卒、沖在一線，用身體甚至是生命筑起了守護(hù)群眾的鋼鐵長(zhǎng)城。在當(dāng)前改革開放時(shí)期，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)的責(zé)任更重，壓力更大。前不久，我們我市黨政代表團(tuán)到長(zhǎng)沙進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，城市規(guī)劃管理提質(zhì)，還是拆違治違工作，長(zhǎng)沙這幾年都取得了很大成績(jī)，一個(gè)重要的原因，就是長(zhǎng)沙干部那種強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，這種責(zé)任擔(dān)當(dāng)體現(xiàn)為大膽改革創(chuàng)新的精神和理念，體現(xiàn)為自我加壓、迎難而上的勇氣和決心，體現(xiàn)為干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極干事的精氣神。現(xiàn)實(shí)生活中，我們有些領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有把權(quán)力看成是一種責(zé)任，而是把權(quán)力當(dāng)作一種“風(fēng)光”、一種“資源”、一種“商品”，只講權(quán)力、不講責(zé)任，甚至以權(quán)謀私，大搞權(quán)錢、權(quán)色交易，最終必然會(huì)受到黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)懲和人民群眾的唾棄。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，我們要始終堅(jiān)持有權(quán)必有責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，積極作為，真正做到在其位、謀其政，司其職、負(fù)其責(zé)，為官一任、造福一方。
4、用權(quán)受監(jiān)督。權(quán)力失去監(jiān)督，必然導(dǎo)致腐敗。加強(qiáng)監(jiān)督是對(duì)干部最大的愛護(hù)，自覺(jué)接受監(jiān)督是對(duì)自己最好的保護(hù)。權(quán)力監(jiān)督，在中國(guó)古已有之。西周就有過(guò)所謂做詩(shī)、誦詩(shī)的輿論監(jiān)督，當(dāng)時(shí)還創(chuàng)造了“三監(jiān)”制度，并成為秦漢時(shí)期的監(jiān)察御史和刺史制度的淵源。此后中國(guó)各朝代都建有權(quán)力監(jiān)督制度，西漢還發(fā)明了中國(guó)最早的舉報(bào)箱�！逗鬂h書》記載了一個(gè)“四知”的故事：漢朝的楊震在萊州任太守，在經(jīng)過(guò)昌邑縣時(shí)，縣令為報(bào)知遇之恩，晚上秘密給楊震送去了十斤黃金，并悄悄告訴楊震：“夜深無(wú)人知”，而清廉自守的楊震卻說(shuō)，“你頂天而來(lái)，天知；你踏地而來(lái)，地知；你懷金而來(lái)，你知；你送金給我，我知。天知、地知、你知、我知，何謂無(wú)知？”縣令羞愧地走了。當(dāng)前，一些領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗墮落，自身不過(guò)硬是根本原因，監(jiān)督不力是重要原因。中央紀(jì)委對(duì)安徽省原副省長(zhǎng)倪發(fā)科立案調(diào)查，他曾經(jīng)抱怨：如果早處理我兩年，犯的錯(cuò)也不至于這么嚴(yán)重。一位前縣委書記因?yàn)樨澪凼苜V而被判坐牢，他說(shuō)：從名義上講，對(duì)一個(gè)縣委書記有8種監(jiān)督，但實(shí)際上到了我這兒，就只有一種監(jiān)督，就是自我監(jiān)督，而自我監(jiān)督往往是最靠不住的。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，如果不愿接受監(jiān)督，甚至有意逃避監(jiān)督，必然走向歧途甚至自我毀滅。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，我們要牢固樹立用權(quán)受監(jiān)督的觀念，切實(shí)增強(qiáng)自我約束的意識(shí)，把接受監(jiān)督作為一種胸襟氣度，作為一種必備的政治修養(yǎng)，作為正確行使權(quán)力的重要保證和健康政治生命的必要條件，從嚴(yán)從實(shí)用好手中的權(quán)力，始終做到自覺(jué)接受監(jiān)督。二、時(shí)刻保持對(duì)權(quán)力的敬畏之心，高度警覺(jué)和正視用權(quán)不嚴(yán)方面存在的突出問(wèn)題清代名臣紀(jì)曉嵐曾講過(guò)，“做人要記住一個(gè)‘怕’字。凡善怕者，必身有所正，言有所規(guī)，行有所止，偶有逾矩，亦不出大格。”這段話告訴我們，一個(gè)人立身處世，應(yīng)當(dāng)懷有一顆敬畏之心。有了敬畏之心，做人才會(huì)謙虛謹(jǐn)慎，不驕不躁；做事才會(huì)認(rèn)真負(fù)責(zé)，兢兢業(yè)業(yè)；做官才會(huì)嚴(yán)以用權(quán)，知所避守。一個(gè)不知道怕的人，才是最可怕的。領(lǐng)導(dǎo)干部手中掌握著一定權(quán)力，而任何權(quán)力都是一柄“雙刃劍”，善用則建功立業(yè)、利國(guó)利民；濫用則引火燒身、甚至禍國(guó)殃民。權(quán)力是有風(fēng)險(xiǎn)的，為官者不可能把權(quán)力帶進(jìn)墳?zāi)�，而�?quán)力卻可以把為官者送進(jìn)墳?zāi)埂＿@是無(wú)數(shù)歷史和現(xiàn)實(shí)的教訓(xùn)。然而，由于權(quán)力本身具有天然的膨脹性和腐蝕性，加之少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為官不正、律已不嚴(yán)，從而導(dǎo)致用權(quán)不嚴(yán)、違規(guī)用權(quán)等問(wèn)題屢禁不止，權(quán)力濫用、權(quán)力尋租等現(xiàn)象屢見不鮮。這里我點(diǎn)五個(gè)方面用權(quán)不嚴(yán)的突出問(wèn)題，希望大家引以為戒，有則改之，無(wú)則加勉。
1、有權(quán)任性，目無(wú)法紀(jì)。著名啟蒙學(xué)者孟德斯鳩曾說(shuō)：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。”權(quán)力是公共的，有權(quán)者一旦“任性”用權(quán)，必然給黨和國(guó)家的事業(yè)與人民的利益帶來(lái)巨大的損失甚至災(zāi)難，而權(quán)力任性者自身也必將受到黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)懲。前不久，一段“任性的領(lǐng)導(dǎo)講話”的視頻在網(wǎng)上熱傳。視頻中，太原市下轄的古交市客運(yùn)辦主任任長(zhǎng)春在會(huì)議講話中口出狂言，說(shuō)出了“國(guó)家規(guī)定是狗屁”、“我說(shuō)誰(shuí)是腐敗就誰(shuí)是腐敗”、“誰(shuí)要工資誰(shuí)滾蛋”等令人瞠目的雷人言論。他既不是因?yàn)橐粫r(shí)沖動(dòng)而慌不擇言，也不是處于私人場(chǎng)合而口無(wú)遮攔，而是在大庭廣眾之下大放厥詞，并聲稱“你錄音就錄音，記就記”，完全就是一副天不怕地不怕、我的地盤我做主的“土皇帝”做派，哪有半點(diǎn)共產(chǎn)黨員的樣子！四川音樂(lè)學(xué)院原黨委書記柴永柏作風(fēng)專橫，調(diào)入多位親戚進(jìn)入學(xué)院任職，群眾舉報(bào)不斷。在一次教職工大會(huì)上，柴永柏放出狠話：我知道有人在舉報(bào)我，誰(shuí)讓我一時(shí)不好過(guò)，我會(huì)讓他全家一輩子不好過(guò)！這樣的任性，又何嘗把黨紀(jì)國(guó)法放在眼里，何嘗把群眾監(jiān)督放在心頭？事實(shí)證明，權(quán)力使人任性，任性使人墮落。任性的結(jié)果，就是無(wú)視黨紀(jì)國(guó)法，無(wú)視道德倫理，無(wú)視基本規(guī)矩，為所欲為，胡作非為，就像脫韁的野馬狂奔而不可遏止，如同決堤的洪水泛濫而不可收拾，在犯罪的道路上越滑越遠(yuǎn)、越陷越深。
2、用權(quán)不公，處事不正。古人講：“居官守職以公正為先，公則不為私所惑，正則不為邪所媚。”秉持公心、公正用權(quán)，這是對(duì)行使權(quán)力的基本要求。我們領(lǐng)導(dǎo)干部的主流是好的，但不可否認(rèn)的是，用權(quán)不公正、做人不公道、處事不公平的現(xiàn)象仍然存在。這其中有制度和監(jiān)督的原因，也有傳統(tǒng)文化的影響。費(fèi)孝通先生在《鄉(xiāng)土中國(guó)》中指出，中國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)的“熟人社會(huì)”，也就是我們所講的“小圈子”社會(huì)。現(xiàn)實(shí)生活中，人們一遇到難辦的事，首先想到的是有沒(méi)有“熟人”，能不能拉到“關(guān)系”，可以說(shuō)是既痛恨特權(quán)又羨慕特權(quán)。“熟人社會(huì)”的本質(zhì)就是以“關(guān)系”代替“規(guī)則”，以熟人的情面代替法律的威嚴(yán)，使得社會(huì)公平正義的天平在“人情關(guān)系”的左右中傾斜、失衡，也為用權(quán)不公、滋生腐敗提供了“土壤”和“溫床”。有的黨員干部往往憑借人與人之間關(guān)系的生熟程度、感情的深淺程度辦事，優(yōu)親厚友、公事私辦，張三來(lái)了這樣辦，李四來(lái)了那樣辦，逼著群眾到處找門路、托關(guān)系。有的超越法律底線和政策邊線，開“天窗”，留“暗門”，打“擦邊球”，搞“暗箱操作”，甚至以情代法，以權(quán)壓法，辦關(guān)系案、人情案。有的憑關(guān)系親疏用人，拿官職做交易，培植親信，排斥異己，玩弄權(quán)術(shù)、拉幫結(jié)派，搞小山頭、小圈子、小團(tuán)伙。這些都是典型的用權(quán)不公現(xiàn)象，侵害的是人民群眾的公共利益，損害的是社會(huì)的公平正義。
3、以權(quán)謀私，貪欲膨脹。“貪如火，不遏則燎原；欲如水，不遏則滔天。”我們領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力是一種“稀缺資源”，哪里有權(quán)力，哪里就會(huì)有欲望的誘惑，稍有疏忽就會(huì)穩(wěn)不住心神、守不住陣腳，一步一步走向萬(wàn)劫不復(fù)的深淵。黨的十八大以來(lái)，因腐敗落馬的官員級(jí)別越來(lái)越高、數(shù)量越來(lái)越多、速度也越來(lái)越快，山西甚至出現(xiàn)系統(tǒng)性、塌方式腐敗，去年一年全省處分市廳級(jí)干部45人、縣處級(jí)干部545人，累計(jì)處分違紀(jì)黨員干部15450人。貪欲不但可以摧毀一個(gè)人、也可以毒害一個(gè)班子、一個(gè)地方的政治生態(tài)。盡管沉痛的教訓(xùn)擺在眼前，但仍有一些官員利字當(dāng)頭、貪字為先，公開標(biāo)榜“有權(quán)不用過(guò)期作廢”，“當(dāng)官不發(fā)財(cái)，請(qǐng)我都不來(lái)”，他們把人民賦予的權(quán)力當(dāng)做謀取私利的工具，大搞權(quán)錢交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易，損公肥私，貪贓枉法。中石化集團(tuán)原總經(jīng)理陳同海沉湎于燈紅酒綠，流連于聲色犬馬，日均揮霍超過(guò)4萬(wàn)元。他曾說(shuō)：“每月交際一二百萬(wàn)算什么，公司一年上繳稅款二百多億，不會(huì)花錢，就不會(huì)賺錢。”對(duì)欲望的過(guò)度追求讓陳同海失去理智，瘋狂受賄，最終付出慘痛的代價(jià)。徐才厚貪賄數(shù)額之大令人觸目驚心，據(jù)悉在徐家抄查現(xiàn)金重達(dá)一噸，燒壞3部點(diǎn)鈔機(jī)，這些錢徐才厚生不帶來(lái)、死不帶走，除讓他身敗名裂外又有什么用！在我們我市，上次巡視組反饋的巡視意見中就有這方面的問(wèn)題，個(gè)別單位主要領(lǐng)導(dǎo)親屬基本壟斷當(dāng)?shù)剞k公家具采購(gòu)，有的甚至通過(guò)利益關(guān)系人在私人公司持有股份。從黨的十八大以來(lái)全國(guó)各地查處通報(bào)的一批典型案件來(lái)看，當(dāng)事人無(wú)論權(quán)力大小、職務(wù)高低，無(wú)一例外都是私心過(guò)重、私欲膨脹所致，究其本質(zhì)就是公權(quán)私用、以權(quán)謀私。一些同志也許會(huì)認(rèn)為，我們都是普通干部，也沒(méi)在關(guān)鍵要害崗位，本身就沒(méi)權(quán)，貪污腐敗與我們無(wú)緣。這是一個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)。人只要在做事，只要有崗位，都會(huì)有相應(yīng)的權(quán)力，只是權(quán)力有大有小、有輕有重。近年來(lái)，小官巨貪接連曝光，“土地奶奶”羅亞平、“官場(chǎng)流寇”穆新成、“紅頂官商”郝鵬俊、“涉黑警長(zhǎng)”關(guān)建軍、“億元股長(zhǎng)”李華波等人職務(wù)雖低，但其所作所為卻令人發(fā)指。更令人驚訝的是，南方某省會(huì)城市房地產(chǎn)部門的一個(gè)打字員也受賄400余萬(wàn)元。一個(gè)打字員為什么能受賄這么多錢？原因是該房地產(chǎn)部門指定了打印地點(diǎn)，需要到她那里打印材料的人太多，要排隊(duì)等候。搞房地產(chǎn)的老板不差錢，早一天審批過(guò)關(guān)，就早一天回收銀子。打字員就有了誰(shuí)先誰(shuí)后打印的選擇權(quán)，受賄也就順理成章。
4、擁權(quán)自重，獨(dú)斷專行。絕對(duì)的權(quán)力必然帶來(lái)絕對(duì)的腐敗。無(wú)論是一個(gè)組織、一個(gè)團(tuán)隊(duì)，亦或是一個(gè)企業(yè)、一個(gè)單位，如果領(lǐng)導(dǎo)干部一人大權(quán)獨(dú)攬、一意孤行，事業(yè)必然會(huì)遭受損失，個(gè)人也遲早會(huì)出問(wèn)題。比如，歷史上著名的“夷陵之戰(zhàn)”，由于劉備不聽勸阻、獨(dú)斷專行，出現(xiàn)了致命的決策性錯(cuò)誤，親手葬送了幾十年辛苦打拼下來(lái)的蜀國(guó)基業(yè)，導(dǎo)致蜀漢元?dú)獯髠�，從此無(wú)力問(wèn)鼎中原。再比如，原巨人公司老板史玉柱在檢討自己失敗教訓(xùn)時(shí)曾表示，原來(lái)公司董事會(huì)是空的，決策就是由自己一個(gè)人說(shuō)了算，并告誡別人，決策權(quán)過(guò)度集中危險(xiǎn)很大。毛主席曾經(jīng)說(shuō)過(guò):“我們工作作風(fēng)中的一項(xiàng)極大的毛病，就是有些工作人員習(xí)慣于獨(dú)斷專行，而不善于啟發(fā)人們的批評(píng)討論，不善于運(yùn)用民主作風(fēng)。”從當(dāng)前查處的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)看，大部分權(quán)力欲望極強(qiáng)，家長(zhǎng)作風(fēng)嚴(yán)重，無(wú)視民主集中制原則，搞個(gè)人說(shuō)了算，聽不進(jìn)不同意見，重大問(wèn)題、重大決策自行其是，不向集體和上級(jí)報(bào)告，班長(zhǎng)變成“家長(zhǎng)”，領(lǐng)導(dǎo)變成“老板”。有的領(lǐng)導(dǎo)干部將公權(quán)視作自己的私權(quán)、特權(quán)，忘乎所以、為所欲為，可謂是“一朝權(quán)在手，便把令來(lái)行”，甚至將自己凌駕于黨紀(jì)國(guó)法之上，游離于制度約束之外。還有的領(lǐng)導(dǎo)干部官僚主義思想嚴(yán)重，以“官老爺”自居，總以為自己高貴、高明，對(duì)下屬頤指氣使，蠻橫專斷，飛揚(yáng)跋扈，樂(lè)意追求且十分享受那種把權(quán)力玩弄于股掌之間和“一句話就決定別人命運(yùn)”的虛榮和快感。原黑龍江省綏化市委書記馬德作風(fēng)就十分霸道，一次下鄉(xiāng)吃飯時(shí)陪同的縣委書記不喝酒，馬德罰他靠墻站著，這位縣委書記不敢違抗，便乖乖地靠墻站著。挾著這種淫威，馬德公然受賄賣官，涉及綏化市下轄10個(gè)縣市眾多處級(jí)以上干部，僅綏化市各部門的一把手就有50多人，帶壞了班子，帶壞了隊(duì)伍，影響極為惡劣。
5、有權(quán)不為，不敢擔(dān)當(dāng)。為官避事平生恥�！堕單⒉萏霉P記》中講過(guò)一則寓言故事。一個(gè)官員在閻王面前自稱生時(shí)所到之處只飲一杯清水，以“雖無(wú)功，但總無(wú)過(guò)”自辯。閻王斥道：如果不貪就是好官，那在公堂中設(shè)一木偶，連水都不用喝，豈不更好？故事雖為虛構(gòu)，道理卻很深刻。“公權(quán)私用即為盜、公權(quán)不為即為貪”。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，如果看到問(wèn)題就躲閃，碰到困難就退縮，遇到矛盾就繞道，這不僅是對(duì)手中權(quán)力資源的浪費(fèi)，同樣也是一種腐敗，危害性比為官亂為毫不遜色。天津港交通、安監(jiān)、海關(guān)等部門有關(guān)人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，長(zhǎng)期對(duì)不具備資質(zhì)的瑞海公司疏于監(jiān)管，致使發(fā)生“8·12”特大�；繁ㄊ鹿剩�160條鮮活的生命、高達(dá)700億元的直接損失和不可估量的間接損失已經(jīng)無(wú)法挽回，11名官員因此立案，其中10人涉嫌玩忽職守罪，教訓(xùn)十分深刻。當(dāng)前，我們黨員干部隊(duì)伍中也存在這種為官不為的現(xiàn)象，在其位不謀其政，任其職不盡其責(zé)，只要不出事，寧愿不做事。有的工作按部就班，得過(guò)且過(guò)，只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬。更有甚者，自己不思進(jìn)取、不敢擔(dān)當(dāng)，還對(duì)敢擔(dān)當(dāng)、敢作為的同志說(shuō)三道四、冷嘲熱諷。有的凡事先打自己的“小九九”，出成績(jī)的事情搶著上，討人嫌的工作躲著走，冒風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)責(zé)任的事能推就推，唯恐得罪他人、殃及自己。省委巡視組提出的整改意見中，就嚴(yán)肅指出我市“少數(shù)干部缺乏擔(dān)當(dāng)、精神懈怠”。為什么不敢擔(dān)當(dāng)？我看其中有責(zé)任心和進(jìn)取心的問(wèn)題，還有自身不過(guò)硬的問(wèn)題，如果自己行不正、站不直，就會(huì)前怕狼后怕虎、畏首畏尾，不敢較真，不敢碰硬，就沒(méi)有底氣帶動(dòng)干部、推動(dòng)工作。
三、倍加珍惜手中的權(quán)力，自覺(jué)爭(zhēng)當(dāng)嚴(yán)以用權(quán)的表率今天在座的都是領(lǐng)導(dǎo)干部，都是推動(dòng)我市發(fā)展的“火車頭”和“領(lǐng)頭雁”，手中或多或少都掌握了一定的權(quán)力，你們手中的權(quán)力正確行使與否、使用效果如何，不僅關(guān)系到個(gè)人的成長(zhǎng)進(jìn)步，也關(guān)系到“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的成效，更關(guān)系到我市的改革發(fā)展。大家要倍加珍惜來(lái)之不易的權(quán)力，倍加珍惜為黨和人民干事的機(jī)會(huì)，強(qiáng)化用權(quán)的憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、效率意識(shí)，從嚴(yán)從實(shí)用好手中的權(quán)力，努力爭(zhēng)當(dāng)嚴(yán)以用權(quán)的表率和模范。
1、堅(jiān)持科學(xué)用權(quán)。嚴(yán)以用權(quán)，首先必須科學(xué)用權(quán)。何謂科學(xué)用權(quán)？一是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和中央、省委、市委各項(xiàng)決策部署，二是堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，三是著眼于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，四是讓人民群眾有更多獲得感和幸福感，五是構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系。我們常講，決策失誤是最大的失誤�？茖W(xué)用權(quán)，最核心是要科學(xué)決策。怎么樣才能做到科學(xué)決策？一要樹立正確的政績(jī)觀。想問(wèn)題、辦事情、做決策都要從維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好人民群眾的最根本利益出發(fā)，多辦利民惠民之事，多做雪中送炭的工作，堅(jiān)決杜絕政績(jī)工程和形象工程。二要深入開展調(diào)查研究。沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)�，F(xiàn)在，各方面都在講新常態(tài)，新常態(tài)下我們面臨著許多不了解、不熟悉而又躲不開、繞不過(guò)的新情況、新問(wèn)題，迫切需要我們深入細(xì)致做好調(diào)查研究工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要真正沉下來(lái)、鉆進(jìn)去，深入實(shí)際，深入基層，深入群眾，把問(wèn)題搞清楚、把情況弄明白，做到不調(diào)研不決策、先調(diào)研后決策，不斷提高決策的質(zhì)量和水平。三要健全科學(xué)的決策機(jī)制。著力健全重大決策合法性審查機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，健全法律顧問(wèn)制度，繼續(xù)實(shí)施專家論證、公開聽證，凡重大決策都必須經(jīng)過(guò)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，加快建立決策后的評(píng)估和糾錯(cuò)機(jī)制，探索建立行政決策終身責(zé)任追究制和責(zé)任倒查機(jī)制，真正做到?jīng)Q策前傾聽民意，決策中廣納賢言，決策后及時(shí)公開、監(jiān)督執(zhí)行結(jié)果，確�？茖W(xué)決策、科學(xué)用權(quán)。
2、堅(jiān)持依法用權(quán)。能否處理好權(quán)和法的關(guān)系，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)最現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)，也是衡量一個(gè)地方法治水平的重要標(biāo)志。盡管當(dāng)前黨員干部法治觀念在不斷增強(qiáng)，依法辦事能力也在不斷提高，但與全面推進(jìn)依法治國(guó)的要求還存在著不適應(yīng)、不符合的問(wèn)題，一些領(lǐng)導(dǎo)干部不懂法、不敬法、不守法的現(xiàn)象依然存在。有的法治意識(shí)淡薄，人治思想、長(zhǎng)官意志嚴(yán)重，以言代法、以權(quán)壓法，凡事自己說(shuō)了算；有的認(rèn)為依法辦事條條框框多、束縛手腳，只要能辦成事，什么辦法都可以用，信奉“搞定就是穩(wěn)定、擺平就是水平”；有的把法律當(dāng)擺設(shè)，不履行法定職責(zé)，使一些法律法規(guī)變成一紙空文；有的目無(wú)法紀(jì)、濫用權(quán)力，知法犯法、徇私枉法，隨意插手司法案件，辦關(guān)系案、人情案、金錢案。對(duì)此，群眾反映強(qiáng)烈。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)法治意識(shí)，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，把依法用權(quán)貫穿為官?gòu)恼娜^(guò)程，每作一項(xiàng)決策，都要認(rèn)真想一想是否有權(quán)決策、有多大權(quán)限決策，想一想決策的法律依據(jù)是什么、法定程序是什么、法律責(zé)任是什么，確保權(quán)力始終在法治軌道上運(yùn)行。要把握好“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”的基本要求，自覺(jué)在法律約束下用權(quán)，在制度籠子里用權(quán)，既要勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，克服懶政、怠政，杜絕為官不為，又要嚴(yán)守權(quán)力邊界，按照權(quán)力清單用權(quán)、按照法定界限用權(quán)，堅(jiān)決防止亂作為、濫作為。
3、堅(jiān)持規(guī)范用權(quán)。沒(méi)有制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)腐敗。規(guī)范用權(quán)，既要靠自律，也要靠他律，他律就是制度，對(duì)干部來(lái)說(shuō)這既是一種約束，更是一種保護(hù)。深入剖析當(dāng)前的違紀(jì)違法案件，一個(gè)很重要的原因，就是權(quán)力約束機(jī)制不健全，在制度建設(shè)和落實(shí)上還存在較大差距，沒(méi)有從源頭上徹底堵塞漏洞。制度問(wèn)題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。只有靠制度管權(quán)用權(quán)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，切實(shí)規(guī)范和減少黨員干部的自由裁量權(quán)，才能從源頭上預(yù)防濫用權(quán)力的行為。要深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，加快制定權(quán)力清單，厘清權(quán)責(zé)邊界，強(qiáng)化權(quán)力制約，真正給權(quán)力套上“韁繩”和“籠子”。各級(jí)各部門要勇于革自己的命、削自己的權(quán)、讓自己的利，該放的權(quán)力要堅(jiān)決放開放活，決不能明放暗不放，松了手剎還踩著腳剎。規(guī)范用權(quán)，不僅要“放權(quán)”，也要“管權(quán)”。要在簡(jiǎn)政放權(quán)的基礎(chǔ)上，加快相關(guān)制度建設(shè)，以嚴(yán)格的制度和完善的規(guī)則，約束和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。前段時(shí)間，市委出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)干部想事干事成事的暫行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格管理和監(jiān)督干部的暫行辦法》、《我市市“為官不為”“為官亂為”問(wèn)責(zé)暫行辦法》，對(duì)激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)、規(guī)范干部權(quán)力使用以及懲治干部有權(quán)不為、有權(quán)亂為等行為做出了詳細(xì)規(guī)定，出臺(tái)了巡查制、主要領(lǐng)導(dǎo)談心談話制、部分重點(diǎn)班子年中考核等系列制度，目的就是要教育引導(dǎo)全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的政績(jī)觀、利益觀、權(quán)力觀，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委的決策部署上來(lái)，把智慧力量凝聚到建設(shè)“一極三宜”江湖名城上來(lái)，在全市上下形成一心一意干事業(yè)、全力以赴抓發(fā)展的濃厚氛圍。
4、堅(jiān)持陽(yáng)光用權(quán)。陽(yáng)光是最好的“防腐劑”，讓權(quán)力暴曬在陽(yáng)光之下，違法亂紀(jì)、權(quán)力尋租等行為就會(huì)無(wú)處藏身。近年來(lái)，一些黨員干部之所以在用權(quán)方面出現(xiàn)問(wèn)題，一個(gè)重要的原因就是權(quán)力行使不夠公開、不夠透明，“表哥”、“房叔”等腐敗案件的查處，正是濫權(quán)越權(quán)“見光死”的例證。在國(guó)外，廉政建設(shè)和反腐敗制度都被稱為“陽(yáng)光制度”，權(quán)力具體怎么運(yùn)行的，每一步是怎么往前推進(jìn)的，民眾和官員都看得清清楚楚。俗話說(shuō)，公開才有公平，透明才會(huì)清明。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不論職務(wù)多高、權(quán)力多大、資歷多老，都要習(xí)慣于在“聚光燈”下行使權(quán)力，習(xí)慣于在“放大鏡”下開展工作，自覺(jué)接受社會(huì)各方面的監(jiān)督，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。要進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開，始終堅(jiān)持陽(yáng)光決策、陽(yáng)光施政、陽(yáng)光用人，做到?jīng)Q策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果全過(guò)程公開，把權(quán)力運(yùn)行的整個(gè)狀態(tài)都放在人民群眾的監(jiān)督之下，放在公平正義之光的照耀之中。特別是要敢于把政府和部門預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)、權(quán)力清單和運(yùn)行流程等政務(wù)信息和群眾密切關(guān)注的食品藥品安全、保障性住房分配、企事業(yè)單位人員招錄、醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)等重點(diǎn)事項(xiàng)，明明白白、清清楚楚地公開公示，堅(jiān)決防止暗箱操作、以權(quán)謀私等行為的發(fā)生。
5、堅(jiān)持秉公用權(quán)。權(quán)力是公器，用權(quán)必須秉公無(wú)私。何謂秉公，就是依照公認(rèn)的道理或公平的原則辦事。中國(guó)歷史上秉公用權(quán)的清官屢見不鮮，漢代蘇章出任冀州刺史時(shí)，有老友貪贓枉法，蘇章接案查訪，老友心存僥幸，設(shè)宴款待，席間二人敘盡了友情，老友飄飄然一夜好夢(mèng)，第二天蘇章一臉嚴(yán)肅，歷數(shù)老友罪行，命衙役摘去了他的烏紗帽。蘇章說(shuō)：“我與清河太守是多年老友，讓他請(qǐng)客，是盡朋友之誼，是私交。查辦案子則不同，那是公事，公事自當(dāng)公辦，有公法作依據(jù)。”“天地之間有桿秤，那秤砣是老百姓”。我們要清醒地認(rèn)識(shí)到“公道自有人心在”，真正的“公道”代表社會(huì)心聲、反映人民訴求。然而，我們有些領(lǐng)導(dǎo)干部在行使權(quán)力時(shí)，往往憑著親疏遠(yuǎn)近辦事，打著維護(hù)政策、法律、制度的幌子，強(qiáng)拉偏架，袒護(hù)一方，不是一碗水端平，而是厚此薄彼，不但損害了群眾利益，也破壞了社會(huì)公平正義。因此，我們黨員干部在用權(quán)時(shí)，一定要不為私交所移，不為私欲所動(dòng)，不為私利所惑，事事講公道，處處講公正，人人講公平。秉公用權(quán)，一個(gè)很重要的方面是要堅(jiān)持公道正派選人用人。如何公道正派選人用人？就是要認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記提出的領(lǐng)導(dǎo)干部“四有”、做“四種人”和省委書記徐守盛同志強(qiáng)調(diào)的“四個(gè)干事”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照市委提出的看重忠誠(chéng)、看重實(shí)干、看重?fù)?dān)當(dāng)、看重基層、看重口碑的“五個(gè)看重”原則選人用人，不以個(gè)人好惡、親疏遠(yuǎn)近劃線，不搞任人唯親、團(tuán)團(tuán)伙伙，把那些符合上述條件的優(yōu)秀干部及時(shí)提拔重用起來(lái)，著力打造一支信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部隊(duì)伍，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的隊(duì)伍保障。
6、堅(jiān)持高效用權(quán)。同樣擔(dān)任一個(gè)職務(wù)，同樣掌握一定權(quán)力，是低效用權(quán)還是高效用權(quán)，既能看出態(tài)度，也能體現(xiàn)水平。《行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)》中專門講到“效益性原則”，就是指領(lǐng)導(dǎo)干部在行使權(quán)力的過(guò)程中，必須講究取得成果的大小與快慢，注重社會(huì)效益。權(quán)力只是干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)和載體，不是每個(gè)人都能擁有，也不是永遠(yuǎn)都能擁有，既然掌握了一定的權(quán)力，就要使其充分發(fā)揮作用，盡可能產(chǎn)生最大效益。如果一個(gè)廳級(jí)干部、處級(jí)干部只有科級(jí)干部的作為，那就有愧于崗位和權(quán)力，有愧于組織和人民。怎么做到高效用權(quán)，關(guān)鍵是要認(rèn)真、精細(xì)。胡適先生曾寫過(guò)一本《差不多先生傳》，就是諷刺當(dāng)時(shí)中國(guó)社會(huì)那些辦事不認(rèn)真的人。當(dāng)前，我們的干部隊(duì)伍中“差不多”的思想還大有市場(chǎng)，在禁拆治違、土地征收等重點(diǎn)難點(diǎn)工作中，一些同志缺乏擔(dān)當(dāng)和勇氣，缺乏爭(zhēng)創(chuàng)一流的標(biāo)準(zhǔn)和決心，不使全勁、不盡全力，導(dǎo)致效率低下、崗位貶值。大家都知道，日本、德國(guó)等國(guó)家的產(chǎn)品性價(jià)比很高，中國(guó)人十分熱衷去國(guó)外搶購(gòu)馬桶蓋、書包，為什么這些平常的物件還要去國(guó)外購(gòu)買，原因就在于他們做事認(rèn)真、精益求精，做出來(lái)的產(chǎn)品工藝十分精細(xì)。世界上怕就怕“認(rèn)真”二字。我經(jīng)常講，沒(méi)有做不好的事，只有做不好事的人。我們我市的干部只要認(rèn)真起來(lái)，其實(shí)不輸給任何一個(gè)地方。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在履職用權(quán)時(shí)，一定要增強(qiáng)用權(quán)的效率意識(shí)、效益意識(shí)和精細(xì)意識(shí)，在其位、用其權(quán)、盡其責(zé)，竭盡全力做出與崗位相稱的業(yè)績(jī)，努力追求為公用權(quán)使用效益的最大化。
7、堅(jiān)持廉潔用權(quán)。古人講，吏不畏吾嚴(yán)，而畏吾廉。廉潔用權(quán)是領(lǐng)導(dǎo)干部從政之本、立身之基。習(xí)近平總書記指出，黨的干部必須清正廉潔，守住自己的政治生命，保持拒腐蝕、永不沾的政治本色。如何做到廉潔用權(quán)，關(guān)鍵要做好四個(gè)方面。一要“慎初”，謹(jǐn)防“第一次”。一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以腐化墮落，一個(gè)重要原因就是沒(méi)把握住“第一次”，導(dǎo)致私欲越來(lái)越強(qiáng)，膽子越來(lái)越大，行為越來(lái)越放縱。領(lǐng)導(dǎo)干部警惕了“第一次”，思想道德防線就不會(huì)突破，不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象就找不到可乘之機(jī)；守住了“第一次”，就能在廉潔與腐敗的較量中贏得勝利。二要“慎微”，謹(jǐn)防積小惡成大惡。有些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，自己辛辛苦苦工作，為單位、社會(huì)、國(guó)家作出這么大的貢獻(xiàn)，抽幾條免費(fèi)煙、喝幾瓶公家酒，逢年過(guò)節(jié)收受一點(diǎn)小紅包，是人之常情，是小節(jié)，無(wú)傷大雅。殊不知，一些腐敗分子正是在這種“小節(jié)無(wú)害”的心理驅(qū)使下，漸漸放松自我約束，滋長(zhǎng)了放任心理，最后越陷越深，難以自拔。三要“慎欲”，謹(jǐn)防放縱欲望。欲望是人的一種本能，正常的欲望是社會(huì)前進(jìn)的動(dòng)力，放縱的欲望則可能毀滅一切�，F(xiàn)在我們一些干部喜歡攀比，一旦攀比，思想防線就會(huì)變得非常脆弱，就會(huì)自覺(jué)不自覺(jué)地利用手中的權(quán)力去追求暴利階層的生活，就會(huì)貪污受賄，最終會(huì)招致牢獄之災(zāi)、殺身之禍。每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要知足常樂(lè)，常思貪欲之禍，常懷律己之心，常除非分之想，始終保持高尚的人格和淡泊的心境。四要“慎友”，慎防被不懷好意的“朋友”拉下水。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，在結(jié)交朋友上必須慎之又慎。有些所謂的“朋友”就是瞄著領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力而來(lái)，各種誘惑、算計(jì)都沖著你來(lái)，各種討好、捧殺都對(duì)著你去，稍不留意，就會(huì)成為這些人“圍獵”的對(duì)象。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的“交友觀”，近君子，遠(yuǎn)小人，多交道德純潔的人、情操高尚的人、能幫助自己進(jìn)步和提高的人。
8、堅(jiān)持為民用權(quán)。權(quán)力只是為人民服務(wù)的工具，嚴(yán)以用權(quán)的最終落腳點(diǎn)是為了改善民生。雖然每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位不同、權(quán)限不同、工作內(nèi)容不同，但為民用權(quán)應(yīng)該成為我們共同的價(jià)值追求，真正把權(quán)力用在民之所盼、民之所求、民之所需上。一要把權(quán)力用到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上。發(fā)展是最大的民生。要圍繞建設(shè)“一極三宜”江湖名城，加快實(shí)施新增長(zhǎng)極“621”行動(dòng)，突出抓好一批重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展質(zhì)量和人均均量“三量齊升”。二要把權(quán)力用到辦好民生實(shí)事上。群眾利益無(wú)小事。要堅(jiān)決落實(shí)各級(jí)各項(xiàng)惠民政策，加快推進(jìn)城區(qū)小街巷改造、農(nóng)村人口安全飲水、兩房?jī)膳�、兩供兩治�?4件省市實(shí)事辦理，抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、精準(zhǔn)扶貧等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，讓有限的權(quán)力發(fā)揮最大的惠民作用。三要把權(quán)力用到加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保建設(shè)上。順應(yīng)群眾過(guò)上幸福生活的新需求，扎實(shí)推進(jìn)湘江保護(hù)、洞庭湖治理和大氣污染防治，切實(shí)加強(qiáng)鐵山水資源保護(hù)，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，讓老百姓愜意呼吸新鮮空氣、放心喝上干凈水，不斷提高宜居指數(shù)。四要把權(quán)力用到促進(jìn)社會(huì)和諧上。進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，加強(qiáng)綜治民調(diào)工作，抓緊抓實(shí)抓細(xì)安全生產(chǎn)，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。同志們，開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作要求。通過(guò)這次集中學(xué)習(xí)，我們要切實(shí)增強(qiáng)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要把握好嚴(yán)以用權(quán)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把嚴(yán)的要求、嚴(yán)的作風(fēng)、嚴(yán)的紀(jì)律落實(shí)到具體崗位和實(shí)際工作中，以如履薄冰的心態(tài)、激情干事的狀態(tài)，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，為建設(shè)我市作出新的更大貢獻(xiàn)！
踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，修身是根本，用權(quán)是核心，律己是關(guān)鍵。我理解，黨員干部要做到嚴(yán)以用權(quán)，最為緊要的是守規(guī)矩、講法治。下面，我重點(diǎn)圍繞“強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)，提升政府工作”談三點(diǎn)體會(huì)。 欲知平直，則必準(zhǔn)繩；欲知方圓，則必規(guī)矩。”規(guī)矩既是約束、準(zhǔn)則，也是標(biāo)準(zhǔn)、尺度。嚴(yán)以用權(quán)對(duì)做好政府工作意義重大。第一，嚴(yán)以用權(quán)最首要的是站穩(wěn)政治立場(chǎng)。習(xí)總書記深刻指出：“干部在政治上出問(wèn)題，對(duì)黨的危害不亞于腐敗問(wèn)題，有的甚至比腐敗問(wèn)題更嚴(yán)重。”講政治，就是要堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威，在原則問(wèn)題上，特別是大是大非面前，旗幟鮮明、站穩(wěn)立場(chǎng)，做政治上的明白人。對(duì)于市政府而言，講政治，就是始終與市委保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)市委的權(quán)威，做市委戰(zhàn)略決策的堅(jiān)定執(zhí)行者。第二，嚴(yán)以用權(quán)最基本的是樹立程序意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部做決策、辦事情，都要講程序。政府的重大決策，一定要堅(jiān)持公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論等程序；政府的執(zhí)行落實(shí)，一定要履行時(shí)限、方式、方法、步驟等程序要求，避免因程序缺陷或瑕疵導(dǎo)致行政違法。比如，一些地方征地拆遷引發(fā)行政訴訟，很多時(shí)候并不是適用法律政策有偏差，往往是程序上有問(wèn)題。第三，嚴(yán)以用權(quán)最關(guān)鍵的是嚴(yán)格依法行政。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范。依法辦事就不怕事，依法辦事就不會(huì)出事。當(dāng)前，我市的發(fā)展同全國(guó)一樣，面臨著許多矛盾、問(wèn)題，善于運(yùn)用法治思維、法治手段解決問(wèn)題，顯得尤為重要。比如，今年新行政訴訟法出臺(tái)后，我們組織開展市政府常務(wù)會(huì)議專題學(xué)法，并專門邀請(qǐng)最高人民法院江必新副院長(zhǎng)授課，效果就很好，也給大家很大的啟發(fā)。第四，嚴(yán)以用權(quán)最根本的是堅(jiān)持廉潔自律。內(nèi)因決定外因。廉潔不能只靠外部的監(jiān)督，最重要的還得靠自律的作用。所謂“物必先腐，而后蟲生”，就是這個(gè)道理。我們每一位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要從那些違紀(jì)違法的案件中汲取教訓(xùn)，任何時(shí)候都要堅(jiān)守“底線”，不碰“紅線”，這樣才能走得穩(wěn)、走得遠(yuǎn)。
二、把嚴(yán)以用權(quán)貫穿于政府工作的各個(gè)環(huán)節(jié)政府工作的程序性、規(guī)范性很強(qiáng)，必須帶頭樹立規(guī)矩意識(shí)，推進(jìn)政府工作的制度化、規(guī)范化，努力提升政府工作水平。一是重執(zhí)行，狠抓落實(shí)。政府的首要職責(zé)就是抓落實(shí)。要貫徹好上級(jí)政策。堅(jiān)定不移地落實(shí)中央、省里的政策精神，確保每一項(xiàng)政策都能夠落地。去年以來(lái)，中央就穩(wěn)增長(zhǎng)出臺(tái)230多個(gè)文件，省里出臺(tái)104項(xiàng)措施，我們要求各部門按職能分工，逐項(xiàng)逐條消化好。今年6月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》，我們迅速組織相關(guān)部門拿出新材料、創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，并啟動(dòng)了示范創(chuàng)客空間建設(shè)。要服務(wù)好項(xiàng)目建設(shè)。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)稅增收、民生改善最終落實(shí)到項(xiàng)目上來(lái)，以項(xiàng)目建設(shè)的成效，實(shí)實(shí)在在地體現(xiàn)發(fā)展的成果�，F(xiàn)在，我們?cè)陧?xiàng)目建設(shè)上，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭親自抓，特別是對(duì)于好的招商項(xiàng)目，盯緊不放，采取小分隊(duì)等方式上門招商。比如，最近我們正加緊洽談對(duì)接世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)德國(guó)舍弗勒集團(tuán)，爭(zhēng)取落戶到瀏陽(yáng)制造產(chǎn)業(yè)基地。要回應(yīng)好民生關(guān)切。傾聽群眾心聲、了解群眾訴求，讓群眾生活更有歸屬感、認(rèn)同感和獲得感。比如，市委、市政府提出，201*年起，用三年時(shí)間徹底解決9萬(wàn)戶居民的房產(chǎn)證問(wèn)題，目前已解決3萬(wàn)多戶。踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，就是要把群眾期盼的事情一件一件解決好，讓群眾有更多的獲得感。二是重制度，照章辦事。政府工作講規(guī)矩，關(guān)鍵是制度化、長(zhǎng)效化管理。要完善制度。通過(guò)完善制度堵塞漏洞，做到以制度管人、管事、管權(quán)、管錢。比如，政府征管資金及基金的存放，以前有些管理辦法，但執(zhí)行不到位。今年6月，我們專門制定《市本級(jí)政府征管資金及基金存放銀行機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)分配暫行辦法》，實(shí)行銀行機(jī)構(gòu)貢獻(xiàn)與政府資金存款分配掛鉤，引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)我市信貸投入。要照章辦事。政府管理要規(guī)范，必須堅(jiān)持制度面前人人平等、不搞例外。比如，政府各級(jí)部門厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，在去年大幅壓減的基礎(chǔ)上，今年上半年三公經(jīng)費(fèi)又同比下降11.18%。要加強(qiáng)監(jiān)督。發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用，不讓少數(shù)人壞了規(guī)矩。上半年，全市完成政府投資審計(jì)項(xiàng)目437個(gè)、金額204.72億元，綜合核減率19.32%，超預(yù)算支出和投資水分明顯減少。三是重?fù)?dān)當(dāng)，改革創(chuàng)新。要敢于自我革命。改革已進(jìn)入深水區(qū)，當(dāng)一些改革觸及一些部門利益的時(shí)候，我們就必須服從大局，勇于革自已的命。比如，政府推進(jìn)“三清單一目錄”改革，真正建立了權(quán)力運(yùn)行的規(guī)矩。要樹立創(chuàng)新思維。守規(guī)矩決不是固步自封、因循守舊，而是要順時(shí)應(yīng)勢(shì)、善于創(chuàng)新。比如，為推進(jìn)智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們創(chuàng)新政策，正抓緊組建成立智能制造研究院，真正把市場(chǎng)力量與政府引導(dǎo)結(jié)合起來(lái)。要增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)。引導(dǎo)干部關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)、危急關(guān)頭立得起來(lái)。比如，按照市委拆違控違“一年基本拆除，兩年基本清零”的部署，上半年全市拆除違法建設(shè)485.34萬(wàn)平方米，控制新增違章建設(shè)6.34萬(wàn)平方米，卻沒(méi)有一起因拆違控違引發(fā)群體性上訪，主要得益于各級(jí)干部依法辦事，勇于擔(dān)當(dāng)。三、把嚴(yán)以用權(quán)轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行動(dòng)規(guī)矩的意義在于被遵守、被執(zhí)行。要真正把守規(guī)矩當(dāng)作一種自覺(jué)，切實(shí)做到內(nèi)化于心、外化于行，必須做到“三個(gè)從嚴(yán)”。一是從嚴(yán)律己。要求他人做到的自已首先做到，要求他人不做的自已首先不做。要堅(jiān)持立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之利，受得住誘惑，經(jīng)得起考驗(yàn)。當(dāng)前，一些企業(yè)家反映，領(lǐng)導(dǎo)干部不敢和他們打交道，對(duì)本來(lái)該幫的企業(yè)不敢?guī)土�，認(rèn)為政府領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)家往來(lái)太多，總有瓜田李下之嫌。其實(shí)，只要一心為了事業(yè)，不徇私情、不謀私利，我們完全可以大大方方與企業(yè)家交朋友，旗幟鮮明地支持企業(yè)發(fā)展。二是從嚴(yán)監(jiān)督。要堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，既管好自己，又切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政責(zé)任制第一責(zé)任人的職責(zé)，率先垂范抓好政府廉政建設(shè)。我始終認(rèn)為，對(duì)部下的嚴(yán)格監(jiān)督，就是對(duì)他們的最大愛護(hù)。特別是對(duì)政府采購(gòu)、招投標(biāo)、土地出讓、行政審批等權(quán)力集中的部門，一定要早打招呼，勤加提醒，加強(qiáng)監(jiān)督，防止權(quán)力被濫用，小過(guò)釀成大錯(cuò)。三是從嚴(yán)管束。一滴水可以折射出太陽(yáng)的光輝。領(lǐng)導(dǎo)干部的“家務(wù)事”、“身邊事”，也可以體現(xiàn)出自己的作風(fēng)和黨性。比如，毛澤東同志有著名的“三原則”：戀親不為親徇私，念舊不為舊謀利，濟(jì)親不為親撐腰。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要帶頭管好家屬子女，從嚴(yán)治家、純正家風(fēng)；管緊身邊工作人員，立好規(guī)矩、嚴(yán)格要求，真正把好親情關(guān)、管好身邊人。 嚴(yán)以用權(quán)是“三嚴(yán)三實(shí)”主題教育的重要內(nèi)容，更是踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。習(xí)近平總書記在對(duì)“三嚴(yán)三實(shí)”的重要論述中指出，嚴(yán)以用權(quán)就是要堅(jiān)持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。作為“三嚴(yán)”之一，嚴(yán)以用權(quán)在“三嚴(yán)”的內(nèi)在邏輯中，具有承上啟下的重要作用。
一、 正確認(rèn)識(shí)權(quán)力習(xí)近平總書記將其概括起來(lái)就是兩句話：“權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用。”從根本上講，我們黨的權(quán)力觀和黨的群眾觀、利益觀是完全統(tǒng)一的，就是全心全意為人民服務(wù)。作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢固樹立正確的權(quán)力觀，首先必須對(duì)權(quán)力有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。
1、權(quán)力就是信任。黨和人民把我們放到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，賦予我們一定的權(quán)力，既是一種委托，更是一種信任。自古以來(lái)，“得民心者得天下”，“水能載舟，亦能覆舟”，充分說(shuō)明了權(quán)力來(lái)源于人民的信任，權(quán)力離不開人民的擁護(hù)。要時(shí)刻牢記“只有把人民放在心上，人民才會(huì)讓你坐在臺(tái)上”，把“群眾答應(yīng)不答應(yīng)、群眾支持不支持、群眾滿意不滿意”作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，嚴(yán)格用好手中的權(quán)力，始終不負(fù)人民的信任。
2、權(quán)力就是責(zé)任。權(quán)責(zé)對(duì)等原則告訴我們：有權(quán)必有責(zé)，權(quán)責(zé)不分離，權(quán)力越大，責(zé)任越重。大禹治水“三過(guò)家門而不入”，是對(duì)蒼生的責(zé)任；諸葛亮“鞠躬盡瘁，死而后已”，是對(duì)托孤的責(zé)任；林則徐“茍利家國(guó)生死以，豈因禍福避趨之”，是對(duì)民族的責(zé)任。在當(dāng)前改革開放時(shí)期，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)的責(zé)任更重，壓力更大，面臨的誘惑也更多。我們要更加珍惜手中的權(quán)力，從嚴(yán)從實(shí)用好手中的權(quán)力，盡心竭力為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，真正做到為官一任、造福一方。
3、權(quán)力就是平臺(tái)。權(quán)力與崗位是共生的，每一個(gè)崗位權(quán)力都是用來(lái)為群眾服務(wù)的平臺(tái)。我們有些同志對(duì)權(quán)力產(chǎn)生了錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，把崗位權(quán)力看成是自己的“一畝三分地”，搞“我的地盤我做主”，把權(quán)力當(dāng)成自己謀取不正當(dāng)利益的工具，以權(quán)謀私、假公濟(jì)私。我們黨員干部要把權(quán)力作為成就事業(yè)、造福人民的平臺(tái)，在其位、用其權(quán)、盡其責(zé)、展其為，做到有權(quán)不辱崇高使命，位高不失公仆之心。
4、權(quán)力就是奉獻(xiàn)。干部就是公仆，權(quán)力就是奉獻(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部代表人民行使權(quán)力，要比常人付出更多的辛苦，作出更多的奉獻(xiàn)，舍棄更多的個(gè)人利益。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要踐行正確的權(quán)力觀，就要強(qiáng)化奉獻(xiàn)意識(shí)，發(fā)揚(yáng)公仆精神，不計(jì)得失、淡泊名利，做一名上不愧黨、下不愧民、內(nèi)不愧心的好干部。
二、自覺(jué)敬畏權(quán)力習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)權(quán)力心存敬畏，以清正廉明的“官德”約束手中的權(quán)力。然而，由于權(quán)力本身具有天然的膨脹性和腐蝕性，加之少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身道德意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)淡薄，往往將其所掌握的權(quán)力視為“自己的既得利益”，從而導(dǎo)致違規(guī)用權(quán)、用權(quán)不嚴(yán)等問(wèn)題屢禁不止，權(quán)力濫用、權(quán)力尋租等現(xiàn)象屢見不鮮。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、用權(quán)任性。權(quán)力是公共的，有權(quán)者一旦“任性”用權(quán)，必然給黨和國(guó)家的事業(yè)與人民的利益帶來(lái)巨大的損失和災(zāi)難，而權(quán)力任性者自身也必將受到黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)懲。最近，一段“任性的領(lǐng)導(dǎo)講話”的視頻在網(wǎng)上熱傳。視頻中，太原市下轄的古交市客運(yùn)辦主任任長(zhǎng)春在會(huì)議講話中口出狂言，說(shuō)出了“國(guó)家規(guī)定是狗屁”、“我說(shuō)誰(shuí)是腐敗就誰(shuí)是腐敗”、“誰(shuí)要工資誰(shuí)滾蛋”等令人瞠目的雷人言論。他既不是因?yàn)橐粫r(shí)沖動(dòng)而慌不擇詞，也不是處于私人場(chǎng)合而口無(wú)遮攔，而是在大庭廣眾之下大放厥詞，并聲稱“你錄音就錄音，記就記”，完全就是一副天不怕地不怕、我的地盤我做主的“土皇帝”做派。身為一名國(guó)家干部，本應(yīng)具有起碼的法治意識(shí)，怎能如此蔑視國(guó)家規(guī)定？說(shuō)到底，無(wú)非是“權(quán)力任性”在作怪，滋生了權(quán)大于法的扭曲心態(tài)，以致迷失本性，蔑視法律，漠視群眾。
2、用權(quán)不公。我們的黨員干部隊(duì)伍中，有的往往憑借人與人之間關(guān)系的生熟程度、感情的深淺程度辦事，用權(quán)不公正、做人不公道、處事不公平；有的優(yōu)親重友、厚此薄彼，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，張三來(lái)了這樣辦、李四來(lái)了那樣辦；有的對(duì)執(zhí)行上級(jí)決策部署打折扣、搞變通，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行；有的超越法律底線和政策邊線，開“天窗”，留“暗門”，打“擦邊球”，搞“暗箱操作”，甚至以情代法，以權(quán)壓法，辦關(guān)系案、人情案，逼著群眾到處找門路、托關(guān)系。
3、以權(quán)謀私。當(dāng)前，有些黨員干部黨性觀念不強(qiáng)、宗旨意識(shí)淡薄，作風(fēng)不端、行事不正，崇尚“有權(quán)不用、過(guò)期作廢”的理念，把人民賦予的權(quán)力當(dāng)做自己謀利的工具，大搞權(quán)錢交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易，以至于貪贓枉法、鋃鐺入獄。特別是從黨的十八大以來(lái)全國(guó)各地查處通報(bào)的一批典型案件來(lái)看，當(dāng)事人無(wú)論權(quán)力大小、職務(wù)高低，無(wú)一例外都是私心過(guò)重、私欲膨脹所致，究其本質(zhì)就是公權(quán)私用、以權(quán)謀私。
4、專權(quán)獨(dú)斷。歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們，無(wú)論是一個(gè)組織、一個(gè)團(tuán)隊(duì)，亦或是一個(gè)企業(yè)、一個(gè)單位，如果領(lǐng)導(dǎo)干部一人大權(quán)獨(dú)攬、一意孤行，事業(yè)必然會(huì)遭受損失，個(gè)人也遲早會(huì)出問(wèn)題。有的將公權(quán)視作自己的私權(quán)、特權(quán)，忘乎所以、為所欲為，可謂是“一朝權(quán)在手，便把令來(lái)行”，甚至將自己凌駕于黨紀(jì)國(guó)法之上，游離于制度約束之外。三、嚴(yán)格使用權(quán)力李克強(qiáng)總理在今年《政府工作報(bào)告》中講到“大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可任性”，引發(fā)輿論熱議，社會(huì)各界紛紛點(diǎn)贊。“有權(quán)不可任性”，折射的是黨和國(guó)家從嚴(yán)管黨治吏，下決心把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，確保還權(quán)于民、用權(quán)為民的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。要強(qiáng)化用權(quán)的憂患意識(shí)，小心謹(jǐn)慎用好手中的權(quán)力，自覺(jué)做到權(quán)大不忘責(zé)任重、位高不移公仆心，以如履薄冰的心態(tài)為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。
具體要做到四點(diǎn)：
1、依法用權(quán)。要切實(shí)增強(qiáng)法治意識(shí)，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，正確把握為官做事的尺度，把法治觀念內(nèi)化于心、外化于形，把法治理念和法治思維貫穿政府工作全過(guò)程，確保政府工作始終在法治軌道上運(yùn)行。要堅(jiān)持依法科學(xué)決策，建立重大決策合法性審查機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，健全法律顧問(wèn)制度，繼續(xù)實(shí)施專家論證、公開聽證和電視問(wèn)政，凡重大行政決策都必須經(jīng)過(guò)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。要堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，重點(diǎn)加強(qiáng)食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安、勞動(dòng)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域綜合執(zhí)法力度，依法推進(jìn)土地征收、禁拆治違等工作，確保所有行政行為都依法依規(guī)、程序正當(dāng)。要堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，既要勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，克服懶政、怠政，堅(jiān)決杜絕慢作為、不作為，又要嚴(yán)守權(quán)力邊界，按照權(quán)力清單用權(quán)、按照法定界限用權(quán)，堅(jiān)決防止亂作為、濫作為。
2、規(guī)范用權(quán)。加快推進(jìn)“三清單一目錄”工作，進(jìn)一步明確政府及部門的權(quán)利、責(zé)任和程序，進(jìn)一步厘清政府與市場(chǎng)、部門之間的權(quán)責(zé)邊界，進(jìn)一步向社會(huì)、市場(chǎng)和基層放權(quán)，把該放的權(quán)力堅(jiān)決放開放活，把該管的事情切實(shí)管住管好。同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)政府內(nèi)部權(quán)力的制約，對(duì)權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)政府各類資金的全過(guò)程監(jiān)管，把政府采購(gòu)、土地出讓、國(guó)有資產(chǎn)交易、礦產(chǎn)資源開發(fā)、工程項(xiàng)目招投標(biāo)等納入公共資源交易平臺(tái)。要強(qiáng)化糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)，健全問(wèn)責(zé)制度，規(guī)范問(wèn)責(zé)程序，堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、有錯(cuò)必究，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償，筑牢法治“防線”，遏制權(quán)力“越線”。
3、陽(yáng)光用權(quán)。大力推進(jìn)行政決策公開，凡事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，凡涉及群眾切身利益的重大決策，在出臺(tái)前都要通過(guò)媒體進(jìn)行公示，所有決策進(jìn)展情況都要定期在報(bào)紙、網(wǎng)站上公布，提高行政決策透明度。要加快實(shí)施行政權(quán)力公開，在完成部門職權(quán)清理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確各類職權(quán)職責(zé)，編制行政權(quán)力清單目錄和權(quán)力運(yùn)行“流程圖”并向社會(huì)公布，以公開透明的實(shí)際行動(dòng)，揭開蒙在權(quán)力上的“神秘面紗”，打開權(quán)力封閉運(yùn)行的“黑暗區(qū)間”，讓政府行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。要積極推進(jìn)政務(wù)信息公開，進(jìn)一步拓展信息公開領(lǐng)域和內(nèi)容，推進(jìn)政府預(yù)決算、部門預(yù)決算、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算、“三公”經(jīng)費(fèi)、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，尤其是對(duì)人民群眾密切關(guān)注的食品藥品、保障性住房分配、醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)、高校招生、企事業(yè)單位人員招錄等政策信息，都要明明白白、清清楚楚地公開公示，堅(jiān)決防止暗箱操作、以權(quán)謀私等行為的發(fā)生。
4、秉公用權(quán)。我們要清醒地認(rèn)識(shí)到“公道自有人心在”，真正的“公道”代表社會(huì)心聲、反映人民訴求。然而，我們有些領(lǐng)導(dǎo)干部在行使權(quán)力時(shí)，往往憑著親疏遠(yuǎn)近辦事，打著維護(hù)政策、法律、制度的幌子，強(qiáng)拉偏架，袒護(hù)一方，不是一碗水端平，而是厚此薄彼，不但損害了群眾利益，而且破壞了社會(huì)公平正義，自己也受到了應(yīng)有的懲罰。因此，我們黨員干部在用權(quán)時(shí)，一定要不為私交所移，不為私欲所動(dòng)，不為私利所惑，唯有講公道、講公理、講公正、講公平，才不至于偏離民心軌道，才能得到廣大群眾的認(rèn)可與支持。 “嚴(yán)以用權(quán)”專題研討發(fā)言稿 領(lǐng)導(dǎo)干部和普通群眾的最大不同莫過(guò)于手中有權(quán)、肩上有責(zé)。嚴(yán)以用權(quán)是“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的重要內(nèi)容，更是踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。權(quán)力是把雙刃劍，正確用權(quán)就能為人民造福，濫用權(quán)力就會(huì)損害群眾權(quán)益，損害黨和政府形象。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部手中都掌握著或大或小的權(quán)力，“修身”和“律己”主要是為用好權(quán)。就我個(gè)人而言，能始終堅(jiān)持執(zhí)政為民、“為民用權(quán)”的善政根本和清正廉潔、“不搞特權(quán)”的善政內(nèi)在要求，做到“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”，時(shí)刻彰顯共產(chǎn)黨人“善政本色”。盡管如此，在“嚴(yán)以用權(quán)”方面也還存在著：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)鉆研有效履職的各種知識(shí)，提升政治素質(zhì)，提高道德修養(yǎng)，拓寬知識(shí)結(jié)構(gòu)，錘煉作風(fēng)養(yǎng)成，強(qiáng)化組織觀念，以及在不斷修煉、約束、改造、完善中增長(zhǎng)才干，把握工作規(guī)律，提升履職能力不夠。二是工作缺乏激情，被動(dòng)應(yīng)付，標(biāo)準(zhǔn)不高，在緊貼中心，提升格局、開闊思路，找準(zhǔn)履職的著力點(diǎn)、切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，用心謀事、用情干事、用勁成事方面，未做到居之無(wú)倦，行之以忠。在研究解決各種新情況、新問(wèn)題，不斷提升工作執(zhí)行力，把各項(xiàng)工作做細(xì)做精做實(shí)做優(yōu)，善始善終、善做善成不夠。三是固守傳統(tǒng)，安于現(xiàn)狀，得過(guò)且過(guò)，圖超脫，缺乏改革創(chuàng)新。新常態(tài)下不能自覺(jué)把創(chuàng)新作為能力要求，怕越位、怕添亂，工作上滿足于“差不多”、“過(guò)得去”等傾向。四是聯(lián)系群眾不夠緊密，面對(duì)面與群眾交流的平臺(tái)和途徑不多、渠道不寬，真心誠(chéng)意為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事更少。今后，我將不斷鑄造理想信念之魂，樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，在各種誘惑玄機(jī)暗藏、各種風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)四伏的當(dāng)下，要謹(jǐn)用權(quán)、用好權(quán)，不逾矩，始終做到“心存敬畏，手握戒尺”。
具體講：
1、心有敬畏，行有所止；手握戒尺，舉有所慮。如果說(shuō)敬畏是內(nèi)心的道德約束，戒尺則是黨紀(jì)國(guó)法和各種規(guī)章的行為規(guī)范。心中的敬畏、手中的戒尺，說(shuō)到底就是做人為官的德行、規(guī)矩和準(zhǔn)繩。如果心中無(wú)敬畏、手中無(wú)戒尺，什么話都敢說(shuō)、什么事都敢干，無(wú)所顧忌、任性妄為，越界越軌日積月累，最終必然導(dǎo)致底線失守、毀了事業(yè)、害了自己。必須通過(guò)修身、自律、心存敬畏，嚴(yán)把權(quán)力關(guān)，確保用權(quán)為民，確保權(quán)力行使不偏向、不變質(zhì)、不越軌、不出格、不異化。確保手中的權(quán)力更好地服務(wù)于民，無(wú)愧于黨和人民的重托。要處處為群眾著想，心中有民，為政以德。既要像水那樣“居善地，心善淵，與善仁，言善信，政善治，事善能，動(dòng)善時(shí)”，“利萬(wàn)物而不爭(zhēng)”。又要注重以仁施政，以德“化民”。
2、知道權(quán)從何來(lái)，懂得權(quán)如何用。對(duì)權(quán)力心存敬畏，行使權(quán)力手握戒尺，源于對(duì)權(quán)力本質(zhì)的理性認(rèn)識(shí)。我能成為掌握權(quán)力的“關(guān)鍵少數(shù)”之一。這固然有個(gè)人勤奮努力的因素，但歸根到底是組織的選擇和人民的信任。公權(quán)是公器，來(lái)自人民的賦予，不屬于任何人。公權(quán)只能公用，以權(quán)謀私即為盜，就是違法犯罪。應(yīng)有“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”的憂民樸素情懷，甘當(dāng)人民公仆。樹立“權(quán)為民所賦”的意識(shí)，做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，始終把人民群眾置于心中最高位置，把群眾關(guān)切作為指向，以群眾滿意與否作為權(quán)力行使是否得當(dāng)?shù)闹匾獦?biāo)準(zhǔn)，使權(quán)力姓“公”的政治屬性使然，不辜負(fù)人民群眾對(duì)黨員干部的期待。
3、心存敬畏，敬畏權(quán)力的神圣性。權(quán)力是神圣的，權(quán)力也是一把雙刃劍，一旦“劍走偏鋒”，不講誠(chéng)信、不懂規(guī)矩、不守紀(jì)律，缺乏敬畏、目無(wú)約束，必然使權(quán)力滑入偏軌，造成禍害。經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)反復(fù)證明，腐敗總是發(fā)生在掌權(quán)者失去敬畏之心的地方。“畏則不敢肆而德以成，無(wú)畏則從其所欲而及于禍。”沒(méi)有敬畏，權(quán)力就不受約束，就會(huì)出現(xiàn)濫權(quán)、專權(quán)、弄權(quán)，就會(huì)導(dǎo)致膽大妄為、無(wú)法無(wú)天。敬畏權(quán)力的神圣性，掌權(quán)用權(quán)才能如臨深淵、如履薄冰，權(quán)力才不會(huì)用偏，領(lǐng)導(dǎo)崗位也就不會(huì)“高危”。每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部職位越高，權(quán)力越大，越是要謹(jǐn)小慎微，始終做到秉公用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)。要以“嚴(yán)以修身”加強(qiáng)自身修養(yǎng)，把自省、自警、自勵(lì)常態(tài)化。經(jīng)常反思自己的言行是否符合黨的政治要求，是否符合共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)，是否符合領(lǐng)導(dǎo)干部的身份，是否符合法律法規(guī)，要勇于自我批評(píng)實(shí)現(xiàn)自我糾正，常懷如履薄冰、如臨深淵之感，經(jīng)常自我警示、自我告誡、自我鞭策和自我激勵(lì)，“不以惡人而為之”，防微杜漸、防患于未然；時(shí)時(shí)警惕、少犯錯(cuò)誤。
4、手握戒尺，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。嚴(yán)以用權(quán)，單靠覺(jué)悟不保險(xiǎn)，要有制度才管用。離開制衡談嚴(yán)以用權(quán)，無(wú)異于緣木求魚。權(quán)力具有天然膨脹性和腐蝕性，沒(méi)有籠子約束不行，籠子不嚴(yán)密也不行。無(wú)數(shù)事實(shí)表明，“權(quán)力出籠子、人就可能進(jìn)籠子”。大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可任性。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，我將始終繃緊規(guī)矩意識(shí)這根弦，自覺(jué)增強(qiáng)自律意識(shí)、樹立制度敬畏、涵養(yǎng)法治思維。任何一項(xiàng)權(quán)力的行使，該遵循什么程序、該遵守什么規(guī)矩、該遵從什么制度，都應(yīng)該嚴(yán)格遵守，不能越界、越軌。要強(qiáng)化黨規(guī)黨紀(jì)、制度的約束力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子、運(yùn)行在陽(yáng)光下，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督，要遵循法律的軌跡，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，“法無(wú)授權(quán)不可為”，心中有戒不任性。同時(shí)要注重自身建設(shè)，以嚴(yán)明的組織紀(jì)律和黨規(guī)規(guī)約自己和班子成員，以鐵的紀(jì)律樹威，以清正廉潔，不搞特權(quán)的形象感召群眾，以“善政”的魅力，贏得群眾的認(rèn)同和支持。
5、“有所畏”、“握戒尺”，更要“有所為”。勤政不怠，怠政如貪。勤而不廉要出事，廉而不勤要誤事，不廉不勤更壞事。領(lǐng)導(dǎo)干部懶政怠政、為官不為，就是對(duì)權(quán)力的褻瀆和貪污，耽誤的是一方的發(fā)展，辜負(fù)的是人民群眾的希望和期待。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，任務(wù)重、責(zé)任大，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭沖鋒陷陣，敢于涉險(xiǎn)灘、敢啃硬骨頭，勇于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)。作為黨員干部，要切實(shí)擔(dān)當(dāng)重大責(zé)任，認(rèn)真履責(zé)，既不能失聲，而不能缺位。要克難攻堅(jiān)、創(chuàng)新思維�？傊�，我將修公心、修善心，修為民之心，修奉獻(xiàn)之心，心存敬畏，手握戒尺，自覺(jué)用黨的紀(jì)律約束自己，做到有權(quán)不任性。
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