同志們：

解決發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，是踐行黨的群眾路線的必然要求，是貫徹“三嚴三實”專題教育的工作落腳點，是黨中央和省委、市委部署的一項重要任務(wù)。作為此項專題工作的牽頭單位，省市紀委先后召開了視頻會議，明確了相關(guān)工作安排和工作要求。經(jīng)縣委同意，我們今天召開這次會議，就是要對如何抓好貫徹落實進行再動員、再部署，督促全縣各鎮(zhèn)（街道）、縣級各部門切實解決好發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題。下面，我講三點意見：

一、切實認清形勢，提高認識，增強解決發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題的主動性

（一）深刻領(lǐng)會上級部署要求，強化政治自覺

今年以來，從中央到省市縣，都把解決發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，擺在更加重要和突出的位置，多次進行強調(diào)和部署。習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上強調(diào)，要加大對群眾身邊不正之風和腐敗問題的查處力度，務(wù)必取得讓群眾比較滿意的成效。6月16日至18日，習近平總書記在貴州遵義調(diào)研考察時，更是對基層貪腐、村匪村霸問題給予了高度關(guān)注。中央紀委先后兩次召開會議，對查處發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題進行專了題部署，要求各地抓好落實。省委、省紀委高度重視，強調(diào)要認真解決“小官大貪”問題，嚴查發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。市委、市紀委要求嚴肅綱紀、一寸不讓的解決好發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題。在這個問題上，縣委態(tài)度鮮明，明確提出要認真解決小官大貪、基層腐敗等發(fā)生在群眾身邊、群眾感受最直接的不正之風和腐敗問題，嚴肅查處吃拿卡要、虛報冒領(lǐng)、貪污侵占、私分濫發(fā)等典型案件，著力鏟除群眾身邊的腐敗。全縣各級要準確把握精神實質(zhì)，從講政治的高度，將解決發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題作為當前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，堅決貫徹黨中央和省委、市委、縣委的重大決策部署，自覺抓好各項工作任務(wù)的落實。

（二）樹立正確的政績觀，增強工作動力

十八大以來，黨中央把黨風廉政建設(shè)提到事關(guān)黨和國家存亡的高度，作為“五大建設(shè)”之一納入黨的建設(shè)總體布局，明確要求各級黨委（組）不僅要會抓經(jīng)濟建設(shè)的中心工作，也要會抓黨風廉政建設(shè)等黨建工作。俗話說：水可載舟，亦可覆舟。廣大人民群眾是我們黨執(zhí)政的根基，只有認真解決好發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，切實建設(shè)一個廉潔高效的政黨，人民群眾才會支持、擁護我們的黨。按照黨中央和省委、市委關(guān)于加強黨風廉政建設(shè)的新部署、新要求，縣委、縣紀委長期高度重視解決發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，扎實開展“11+2”正風肅紀專項治理、領(lǐng)導干部收受紅包禮金、庸懶散浮拖推亂等專項整治，著力糾治“四風”，嚴肅懲治腐敗，201*年立案查處107件120人，挽回經(jīng)濟損失3623.01萬元，今年上半年，共立案查處77件83人，一批群眾反映強烈的突出問題得到糾正和解決，“四風”蔓延勢頭得到有效遏制，風清氣正的政治生態(tài)正在逐步形成，為雙流經(jīng)濟社會全面發(fā)展提供了堅強的紀律保障。這充分證明，抓好黨風廉政建設(shè)也是實實在在的政績。因此，全縣各級領(lǐng)導干部要自覺克服反腐影響中心工作等錯誤認識，牢固樹立正確的政績觀，充分認識到抓好黨風廉政建設(shè)，解決發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，是保障領(lǐng)導干部從政安全、保障中心工作開展的重要工程，主動作為，抓緊抓實，以為民務(wù)實清廉的實際成效助推新雙流新一輪改革發(fā)展。

（三）清醒認識存在不足，增加工作深度

前不久，中紀委監(jiān)察報刊文指出，部分地區(qū)反腐存在“上面九級風浪，下面紋絲不動”的現(xiàn)象。我理解這句話的意思是：各地表面上反腐抓得風生水起，但涉及到體制機制改革、長效機制建設(shè)、深層次問題治理等“硬骨頭”難題，進展緩慢，推進不力，效果欠佳。反思我縣近年的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，結(jié)合監(jiān)督檢查、群眾信訪和案件查處等情況，在基層、在群眾身邊、在諸多涉及民生的領(lǐng)域，還發(fā)現(xiàn)有許多突出問題。一是權(quán)力部門不收手不收斂現(xiàn)象依然存在。比如，縣法院本應(yīng)是為民作主、公正執(zhí)法的現(xiàn)代“包青天”，但是個別法院干部在幾名班子成員先后被查處的情況下，依然劣性不改，主動把“黑手”伸向前來辦理民事訴訟的一名弱女子，這樣的執(zhí)法干部怎么能讓群眾信服？怎么能讓群眾對黨和政府的工作滿意？公安隊伍的問題也不少，有些干警接警出警不及時，執(zhí)法不力；有些違規(guī)使用強制措施，簡單粗暴；有些不嚴格管理配槍，埋下隱患；有些不遵守財經(jīng)紀律，私設(shè)“小金庫”；有些利用手中權(quán)力彈性執(zhí)法或以權(quán)謀私，群眾反映大。還有，個別縣級部門業(yè)務(wù)科室集體作案，利用職務(wù)便利，把財政補貼農(nóng)村基層專項資金作為個人謀利的工具，通過為村（社區(qū)）在項目申報和資金撥付等方面提供幫助，非法收受“好處費”達數(shù)萬元，性質(zhì)相當惡劣。二是為官不為現(xiàn)象比較突出。我們現(xiàn)在有一種不好的現(xiàn)象，就是規(guī)矩嚴了，紀律嚴了，有些同志不是主動適應(yīng)“新常態(tài)”，而是消極應(yīng)對、和尚撞鐘、無所作為。比如，以前是給錢辦事，現(xiàn)在是不收錢也不辦事，或者能拖則拖，不一次告知，讓群眾跑冤枉路、在部門之間來回跑。對群眾、企業(yè)反映的事情和困難既不關(guān)心關(guān)注，也不想辦法認真解決。這個問題看似小事，實則關(guān)系到政務(wù)環(huán)境的大事。以前沒有比較不知道，現(xiàn)在大家問一下在天府新區(qū)成都片區(qū)工作的曾經(jīng)同事，或者到那邊去辦一次事就能感受到，我們已經(jīng)落在后面了。比如，公共交通的舒適度下降、城市管理的“最后一公里”未打通、還有上學難就醫(yī)難等問題，是群眾最切身最直接的感受，如果我們的主管部門、各鎮(zhèn)（街道）不認真想辦法解決，群眾怎么可能對我們的工作滿意？三是行業(yè)不正之風未能有效遏制。從去年省市黨風廉政建設(shè)社會測評情況看，我縣的排名靠后，群眾反映強烈的問題主要集中在部分鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）以及執(zhí)法、監(jiān)管、公共服務(wù)等窗口行業(yè)和領(lǐng)域。為了強化這項工作，我們召開會議專門進行了強調(diào)，并于前不久聘請專業(yè)機構(gòu)自行組織了黨風政風行風民意調(diào)查，從測評分析結(jié)果看，群眾的滿意度仍然不高，與去年相比沒有大的好轉(zhuǎn)。具體表現(xiàn)在鎮(zhèn)（街道）層面，黨委政府重視群眾反腐倡廉方面的訴求指數(shù)、解決群眾身邊腐敗問題的成效指數(shù)、領(lǐng)導干部廉潔自律指數(shù)、黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作成效的指數(shù)偏低；縣級部門層面，執(zhí)法、監(jiān)管、公共服務(wù)等窗口部門和行業(yè)滿意指數(shù)依然排名靠后，服務(wù)對象滿意指數(shù)最低的是辦事公開指數(shù)。這充分說明我們的工作還有差距，還沒有得到群眾的認可和滿意。四是基層腐敗問題依然嚴峻。201*年，在全縣查處的黨員干部違紀違法案件中，鎮(zhèn)村黨員干部有87件96人，其中普通類案件48件、失職瀆職類案件16件、貪污賄賂類案件3件、違規(guī)購買社保類案件20件，更有個別基層干部在十八大后頂風違紀，利用職務(wù)便利將建設(shè)施工簡易房屋出租給他人經(jīng)營餐館，獲利近百萬元，以及收受紅包禮金、變相公款旅游、利用婚喪喜慶等事宜斂財，著實令人痛心！在群眾身邊“四風”和腐敗問題如此嚴重的情況下，我們部分鎮(zhèn)（街道）仍然沒有引起重視，所辦案件大多為計生類案件，主動查處重點類案件很少。而且，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)立案數(shù)遠遠低于全市平均水平，必須引起高度重視。去年底，全縣組織對村（社區(qū)）財務(wù)收支情況進行了全面審計，部分村（社區(qū)）收入不入賬，支出不合規(guī)，資產(chǎn)管理不嚴格，實施工程建設(shè)管理不規(guī)范；賬賬、賬實不符，以銀行賬代替現(xiàn)金日記賬；財務(wù)核算混亂，相同類型的事項分記不同科目，調(diào)整財務(wù)無依據(jù)，村組報賬員與“三資”委托代理核算中心長期不對賬等問題。這些問題說明，解決發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題形勢非常嚴峻、任務(wù)非常艱巨。

二、切實緊盯重點，把握關(guān)鍵，強化解決發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題的針對性

（一）突出工作重點

此次解決發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，不能吃“大鍋飯”，搞“一鍋煮”，必須區(qū)分行業(yè)、區(qū)分單位、區(qū)分實際有重點地開展工作，做到有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，務(wù)求工作實效。一是突出2個重點對象。即：矛盾突出、問題嚴重、群眾反映強烈的鎮(zhèn)（街道）、基層站所和村（社區(qū)）；各級執(zhí)法、監(jiān)管、公共服務(wù)等窗口行業(yè)和領(lǐng)域。二是突出8個重點問題。圍繞發(fā)生在群眾身邊的“四風”問題，重點解決黨員干部庸懶散浮拖推亂、推諉扯皮、工作不實，“門難進、臉難看、事難辦”、生冷硬推、吃拿卡要等不作為、慢作為、亂作為，“機關(guān)化”現(xiàn)象嚴重、部門利益至上，不深入實際、漠視群眾疾苦，與民爭利、欺壓百姓等現(xiàn)象。圍繞貫徹中央八項規(guī)定精神，重點解決基層干部違規(guī)公款吃喝、請客送禮、私分濫發(fā)、變相旅游和奢侈浪費以及利用婚喪喜慶等事宜斂財?shù)痊F(xiàn)象。圍繞土地征收流轉(zhuǎn)和舊村改造，重點解決基層干部違規(guī)操作、弄虛作假、以權(quán)謀私、虛報冒領(lǐng)、貪污侵占征地補償款和舊村改造資金以及在拆除違法建筑中徇私枉法、失職瀆職等現(xiàn)象。圍繞農(nóng)村集體“三資”管理，重點解決基層干部違規(guī)處置農(nóng)村集體“三資”，損害集體利益，為本人或者他人謀取私利；私設(shè)“小金庫”，貪污侵占、截留挪用集體收入等現(xiàn)象。圍繞惠民政策執(zhí)行、資金管理使用和涉農(nóng)項目建設(shè)，重點解決基層干部在惠農(nóng)補貼、扶貧救濟、低保醫(yī)保社保、新農(nóng)合等資金管理使用和涉農(nóng)項目建設(shè)等方面以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)、貪污侵占，以及招投標違規(guī)、收受賄賂等現(xiàn)象。圍繞執(zhí)法、監(jiān)管、公共服務(wù)等窗口行業(yè)和領(lǐng)域，重點解決工作中態(tài)度生硬、作風粗暴、方法簡單，執(zhí)法行為不規(guī)范、濫用職權(quán)，以及亂收費、亂罰款、亂攤派和收受紅包禮金、購物卡等現(xiàn)象。圍繞小官巨腐問題，重點解決基層黨員干部擠占挪用集體資金、貪污受賄、私辦企業(yè)，同黑惡勢力勾肩搭背、沆瀣一氣，以及工程建設(shè)、政府采購、招投標領(lǐng)域等方面違紀違法現(xiàn)象。圍繞基層黨員干部規(guī)范行權(quán)，重點解決基層黨員干部利用職權(quán)借用、占用國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)，強攬工程、強行收費、強拉贊助等現(xiàn)象。

（二）把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)

要解決好發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，必須循序漸進，先治標后治本，切實達到不敢腐不能腐不想腐的反腐成效。一是抓好面上治理。各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)要主動適應(yīng)新任務(wù)，聚焦突出問題，集中精力和力量，迅速掀起解決發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題的熱潮，形成強大聲勢。要有擔當精神，主動挑起基層反腐斗士重擔，不縮手縮腳，不瞻前顧后，不怕得罪人，堅持把黨的紀律挺在前面，自覺維護黨的紀律威嚴。要有工作韌勁，遇到困難迎難而上，不達目的絕不松手，持續(xù)深化正風肅紀專項治理，突出抓好“11+X”項問題整治，特別是針對“為官不為”等群眾反映比較集中和突出的問題，要反復抓、抓反復，經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，就算多幾個回合也要把問題治理好。二是抓好建章立制。要推動建立行政權(quán)力清單、責任清單、負面清單“三張清單”，深入推進廉政風險防控機制建設(shè)，針對重點領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)建制度、堵漏洞，形成封閉完整的制度體系。要不斷完善民主決策、科學決策機制，深入探索基層民主政治建設(shè)，讓群眾當家作主，讓群眾監(jiān)督權(quán)力運行。全面推進黨務(wù)、政務(wù)、司法、廠務(wù)、村（居）務(wù)公開和公共事業(yè)單位辦事公開，發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開平臺、基層公開綜合服務(wù)監(jiān)管平臺、“三資”監(jiān)管平臺等作用，用公開促公平、用公開促廉潔。三是抓好警示教育。要分層分類制定黨員廉政教育方案，采取多種形式組織黨員學習，做到知規(guī)明紀。利用現(xiàn)有資源，分層次、分區(qū)域、分系統(tǒng)制作警示教育資料，組織黨員干部旁聽法院庭審、到法紀教育基地參觀學習，做到警示教育全覆蓋。要健全案件信息披露機制，利用新聞媒體、“廉潔成都•清風領(lǐng)航”網(wǎng)站等平臺，每月集中點名道姓公開曝光典型案件，形成強大震懾。發(fā)案單位要召開專題民主生活會或組織生活會，反思剖析典型案件，并通過召開專題會議、編印內(nèi)部通報、張貼公告等形式，向所在單位或村（社區(qū)）的干部群眾通報。

（三）用好具體抓手

要充分利用紀檢監(jiān)察體制改革的有利時機，進一步理順關(guān)系，暢通渠道，加大紀律審查力度，確實解決發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題。一是健全紀檢組織建設(shè)。進一步探索縣級部門派駐（出）紀檢機構(gòu)建設(shè)，實現(xiàn)兩個“全覆蓋”。深入推進鎮(zhèn)（街道）紀（工）委書記專職化和村（社區(qū)）聯(lián)合監(jiān)督委員會試點工作，進一步夯實基層紀檢組織基礎(chǔ)，進一步厘清監(jiān)督職能，強化對基層黨組織和黨員干部的紀律監(jiān)督、作風監(jiān)督、履職監(jiān)督，推進黨風廉政建設(shè)向基層縱深發(fā)展。二是全面梳理排查收集問題線索。各級紀檢監(jiān)察組織要通過各種渠道公布舉報電話和舉報郵箱，進一步暢通群眾信訪舉報渠道。要利用好專項檢查、財務(wù)審計等工具，及時排查問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，切實讓群眾深刻感受我們“拍蚊滅蠅”的堅定決心。要發(fā)揮特邀監(jiān)察員、黨風政風監(jiān)督員、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會成員和廉情監(jiān)督員的作用，及時梳理排查發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，并建立專門臺賬進行動態(tài)管理，提出處理意見，于每月25日前報縣紀委監(jiān)察局。對具有可查性的問題線索，在向同級黨委（黨組）匯報的同時，必須向縣紀委監(jiān)察局報告。三是加大紀律審查力度。全縣各級紀檢監(jiān)察組織要把紀律審查的重心轉(zhuǎn)移到查處發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題上來，針對收集匯總的群眾反映強烈的拆遷賠償安置、違規(guī)購買失地農(nóng)民保險、違反基層民主治理機制、貪占集體利益、亂發(fā)經(jīng)費、變相公款旅游、失職瀆職不作為、小官巨腐、村匪村霸以及私設(shè)“小金庫”等問題線索，集中時間和力量，年內(nèi)集中突破一批重點案件。委局各紀檢監(jiān)察室要加強對口單位的聯(lián)系和紀律審查工作指導，落實片區(qū)協(xié)作辦案、調(diào)查組長負責等機制，切實提升基層紀律審查質(zhì)量和效果。

三、切實壓實責任，強勢推動，提升解決發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題的實效性

（一）各級責任要壓實。會后，各級黨委（黨組）要召開一次專題會議，認真研究解決發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，提出具體工作方案，明確工作措施，層層壓實責任，層層傳導壓力。各級主要領(lǐng)導要認真履行第一責任人職責，對解決“四風”和腐敗問題親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，積極支持紀檢監(jiān)察組織的工作，切實推動解決本單位本行業(yè)涉及發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題。班子成員要認真履行好“一崗雙責”，具體抓、抓具體，切實解決好分管范圍內(nèi)的“四風”和腐敗問題�？h級相關(guān)牽頭部門要堅持“誰主管誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的原則，認真解決本部門本行業(yè)涉及發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，及時向縣紀委報告相關(guān)線索。各級紀檢組織要聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，以“五個一”（一件事、一個人、一個下屬單位、一個工程項目、一筆專項經(jīng)費）為重點，定點定位開展監(jiān)督檢查。要把發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題納入落實八項規(guī)定精神以及作風日常監(jiān)督檢查，加大明察暗訪力度，著力發(fā)現(xiàn)問題線索。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，在查處曝光的同時，要督促指導相關(guān)單位抓好整改。

（二）宣傳發(fā)動要深入。要把解決發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，作為當前和今后一個時期的宣傳重點，加大宣傳力度。在“雙流”報開設(shè)專欄，在雙流電視新聞要有專題報道，在門戶網(wǎng)站和“廉潔成都•清風領(lǐng)航”網(wǎng)站要有動態(tài)和經(jīng)驗宣傳，在縣城主要路口的LED顯示屏、廣告宣傳欄、路名牌要有公益宣傳，在公交、出租等交通工具要巡回宣傳，在村（社區(qū)）集中活動場所、賓館、酒樓、茶樓、商場、超市要有宣傳海報，切實做到家喻戶曉、人人皆知，著力營造廣泛支持、積極參與、合力推進的良好氛圍。

（三）工作機制要管用。建立溝通協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，加強協(xié)調(diào)配合，及時溝通信息，定期分析研判形勢，確定階段性重點任務(wù)，采取措施扎實推進，形成工作合力。建立問題臺賬機制，縣紀委要根據(jù)監(jiān)督檢查的情況建立問題總臺賬，落實領(lǐng)導包片和包案負責制，緊緊盯住重點問題，督促指導及時解決；各鎮(zhèn)（街道）和縣級部門要結(jié)合縣紀委的通報和自身檢查發(fā)現(xiàn)的問題建立分臺賬，定人定責，逐項抓好整改。建立檢查考核機制，將解決發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題納入黨風廉政建設(shè)“兩個責任”考核目標，年底一并考核，統(tǒng)一加扣分。

（四）追責問責要嚴格。全縣各級黨委（組）要建立健全本單位的約談問責機制，對少數(shù)頭腦不清醒，認不清形勢的黨員干部，主動開展約談提醒，對仍然不收手不收斂的主動查處上報。縣紀委將加大對發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題的查處力度，對重復發(fā)生嚴重違紀行為或腐敗案件的個人和單位，嚴格落實“一案雙查”，按責任區(qū)分嚴肅問責。特別強調(diào)一點，對認真履行“兩個責任”，主動發(fā)現(xiàn)問題，主動查處問題的單位，在追究相關(guān)責任時，縣紀委一定酌情處理。但對工作責任不落實、措施不到位、成效不明顯、群眾反映仍然強烈的單位，或者自身沒有發(fā)現(xiàn)問題，被上級紀委檢查發(fā)現(xiàn)并進行紀律審查的單位，縣紀委將約談其主要負責同志，情節(jié)嚴重的還要追究領(lǐng)導責任。

同志們，解決發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，既是一場攻堅戰(zhàn)，更是一場持久戰(zhàn)。我們要下定決心、扎實工作，打好、打勝這場事關(guān)群眾切身利益的關(guān)鍵戰(zhàn)，以實際成效取信于民。

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