201*年,**街道認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大提出的依法治國(guó)精神,依照市、區(qū)關(guān)于法治政府建設(shè)工作的具體要求,進(jìn)一步強(qiáng)化普法宣傳教育,厘清權(quán)責(zé)清單,推進(jìn)依法行政,深化社區(qū)體制改革,以法治街道為總目標(biāo),將法治思想和法治理念應(yīng)用到街道的各項(xiàng)重大行政決策中去,并指導(dǎo)開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作,保障轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展,并取得了一定成效,現(xiàn)將主要情況報(bào)告如下:
一、加強(qiáng)法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo),完善法律顧問工作。
調(diào)整優(yōu)化了街道法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)和第一責(zé)任人,完善了工作運(yùn)行機(jī)制和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,為推進(jìn)法治政府建設(shè)提供了強(qiáng)有力的組織保障。街道黨工委將法治街道作為今年的重點(diǎn)工作之一,聘請(qǐng)北京**(**)律師事務(wù)所為街道法律顧問并委托其梳理完善街道的各項(xiàng)規(guī)章管理制度,并為街道新制定的一些規(guī)章制度和街道各科室的合同提供法律意見。
二、強(qiáng)化依法行政的規(guī)范性建設(shè)。
一是根據(jù)“誰執(zhí)法誰普法,誰主管誰負(fù)責(zé)”的普法責(zé)任制,街道各執(zhí)法部門結(jié)合本部門、本區(qū)域需求及轄區(qū)實(shí)際情況制定專項(xiàng)法治宣傳教育工作方案組織實(shí)施并根據(jù)日常執(zhí)法工作的開展情況,形成各自的年度依法行政工作報(bào)告。通過制定方案及完成工作報(bào)告,明確行業(yè)普法的任務(wù),讓群眾知曉有關(guān)法規(guī),提升居民守法意識(shí),促進(jìn)執(zhí)法工作開展,規(guī)范執(zhí)法行為。二是堅(jiān)持重大行政決策公示、聽證等制度,就民需建議的涉及市容環(huán)境類、文化教育類、社區(qū)建設(shè)管理類等重大民生事項(xiàng)按要求在社區(qū)家園網(wǎng)、電子政務(wù)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)渠道,以及與社區(qū)居民代表(樓長(zhǎng))通過上門方式,逐戶派發(fā)問卷,并在街道和社區(qū)常設(shè)建議窗口,多種形式公布征求社會(huì)意見,切實(shí)保障廣大群眾對(duì)政府重要決策的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán);三是保證規(guī)范性文件的合法性,制定或修改的規(guī)范性文件均符合我街道的職權(quán)范圍,內(nèi)容一律通過街道法制室進(jìn)行合法性審核,不違反法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)有關(guān)規(guī)定,截至今年11月份為止,合計(jì)為街道各業(yè)務(wù)科室提供各類法律意見書289份;四是本年度先后制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范街道各類合同簽訂流程》、《**區(qū)**街道辦事處飯?zhí)霉芾硪?guī)定》、《**街道辦事處請(qǐng)休假管理辦法》、《**街道辦事處臨聘人員季度績(jī)效考核辦法》、《**街道辦事處日常用品管理制度》、《**街道物業(yè)租賃管理操作指引》、《**街道周工作例會(huì)制度》、《清拆、清理、修整等零星小工程管理辦法》、《**區(qū)**街道辦事處臨時(shí)聘用人員勞動(dòng)管理規(guī)章制度》等一批規(guī)范性文件。
三、完善政府重大行政決策機(jī)制。
一是制定完善《**街道黨工委重大問題議事規(guī)范》,費(fèi)用超過五萬元的事項(xiàng)必須經(jīng)過黨工委會(huì)議研究決定,進(jìn)一步規(guī)范和完善了重大事項(xiàng)決策、會(huì)議議事、依法行政等工作制度,建立起較為完善的政府行政工作制度體系,保障行政決策的民主化、科學(xué)化和規(guī)范化;二是堅(jiān)持重大行政決策公示、聽證等制度。通過“社區(qū)自治會(huì)”,將涉及民生的重大行政決策納入議事內(nèi)容,公開征求意見,切實(shí)保障廣大群眾對(duì)政府重要決策的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán);三是保證規(guī)范性文件的合法性,街道聘請(qǐng)北京**律師事務(wù)所擔(dān)任法律顧問,街道重大行政決策、重要合同文本都要經(jīng)過街道法制室進(jìn)行合法性審查;四是在實(shí)行《清拆、清理、修整等零星小工程管理辦法》等重大行政決策前,結(jié)合街道法制室和律師顧問團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了多方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,充分考慮各種可能發(fā)生的情況,及其應(yīng)對(duì)措施;五是堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體決策,重大行政決策提交街道黨工委會(huì)議集體研究決定;六是本年度,本街道無需要組織聽證的重大行政決策事項(xiàng);七是本年度未發(fā)生任何行政復(fù)議、行政訴訟案件,行政、執(zhí)法隊(duì)伍的整體水平得到普遍認(rèn)同,沒有創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等事項(xiàng),不違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。
四、加大行政監(jiān)察力度。
一是加強(qiáng)執(zhí)政執(zhí)法工作的規(guī)范性,建立《**街道行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度》并調(diào)整行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,依法履行行政執(zhí)法職責(zé),作出的行政執(zhí)法行為符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定;二是按時(shí)向區(qū)法制辦提交《**街道依法行政工作報(bào)告》,及時(shí)上報(bào)依法行政工作情況,接受區(qū)法制辦的監(jiān)督與指導(dǎo);三是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理制度,執(zhí)法主體及其職權(quán)經(jīng)區(qū)政府核準(zhǔn)界定,并向社會(huì)公示,同時(shí)杜絕合同工、臨時(shí)工等無執(zhí)法資格人員上崗執(zhí)法。
五、重視普法宣傳教育。
一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員法制教育。嚴(yán)格落實(shí)《**街道201*年領(lǐng)導(dǎo)干部法制學(xué)習(xí)計(jì)劃》、《**街道加強(qiáng)基層普法教育和推進(jìn)法律進(jìn)社區(qū)工作方案》,健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,多次組織中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加單位領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議專題學(xué)法、依法行政專題研討班、法律知識(shí)集中培訓(xùn)等活動(dòng),提高機(jī)關(guān)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)班子、行政執(zhí)法人員的法律意識(shí)、法治思維,不但要執(zhí)法內(nèi)容合法,而且要執(zhí)法程序合法;二是積極開展社區(qū)的普法宣傳活動(dòng)。根據(jù)街道普法工作計(jì)劃,在“3·8”、“3·15”、“人民調(diào)解宣傳月”等時(shí)間節(jié)點(diǎn),積極聯(lián)合有關(guān)科室和掛點(diǎn)律師,舉辦信訪綜治、人民調(diào)解、禁毒、權(quán)益保障、婦女維權(quán)等主題宣傳活動(dòng),營(yíng)造市民學(xué)法懂法用法的氛圍。截至11月底,開展各類法律宣傳活動(dòng)15場(chǎng),發(fā)放各類宣傳資料13000份。三是開展 “每天學(xué)點(diǎn)法律知識(shí)”活動(dòng),結(jié)合日常一些熱點(diǎn)話題、事件,收集整理相關(guān)的法律諺語、法律條文、法律小故事等,利用政府協(xié)同辦公系統(tǒng)每天向街道全體人員發(fā)送一條法律知識(shí)短信;四是建立法治宣傳專題的官方微信公眾號(hào)向社會(huì)大眾公開推送法律知識(shí)及宣傳轄區(qū)的一些法治活動(dòng),每周不少于三條;五是制作法治街道建設(shè)工作簡(jiǎn)報(bào),加強(qiáng)信息互通,傳播好的經(jīng)驗(yàn)、做法,使各相關(guān)部門竟做法治先鋒。
六、依法行政亮點(diǎn)工作。
(一)法律進(jìn)社區(qū):為推進(jìn)法治社區(qū)建設(shè),以民生為主線,積極推行一村(社區(qū))一法律顧問工作,街道已有8 個(gè)(居委)選聘優(yōu)秀律師8名、法律援助人員10名、 人民調(diào)解員14名等各類法律工作者擔(dān)任法律顧問。要求選配的法律顧問通過深入村(社區(qū))開展法律咨詢,現(xiàn)場(chǎng)解答群眾日常工作生活中,特別是在征地拆遷、土地權(quán)屬、婚姻家庭、上學(xué)就醫(yī)、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等方面遇到的法律問題,為基層群眾提供法律意見,滿足群眾基本的法律服務(wù)需求。
(二)法律進(jìn)學(xué)校:**社區(qū)青少年普法教育基地平安科普宣傳,**街道**社區(qū)在**學(xué)校青少年普法教育基地開展“社區(qū)是我家、平安靠大家”的科普宣傳活動(dòng),現(xiàn)場(chǎng)派發(fā)了反邪教科普宣傳和一批少兒法制書籍,同時(shí)轄區(qū)律師還給學(xué)生們開講了“法在我身邊”的法律知識(shí)趣味講座,培養(yǎng)青少年法律意識(shí)、增強(qiáng)青少年的法治精神、使青少年遠(yuǎn)離違法活動(dòng),預(yù)防青少年受到不法侵害。從而,為營(yíng)造良好的社區(qū)法制環(huán)境,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)平安**建設(shè)的目的。
(三)法律進(jìn)企業(yè):區(qū)人大組織區(qū)相關(guān)單位、各街道負(fù)責(zé)人、各股份公司董事長(zhǎng)100余人在**街道**股份公司召開社區(qū)和股份公司聘請(qǐng)法律顧問簽約儀。聯(lián)合其它部門以開展“和諧企業(yè)”主題宣傳活動(dòng)為抓手,采取送法律書籍、增設(shè)法制宣傳欄、舉辦法律知識(shí)講座等形式,扎實(shí)推進(jìn)“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng),推動(dòng)企業(yè)在法律架構(gòu)下實(shí)施產(chǎn)業(yè)整合、轉(zhuǎn)型升級(jí),增強(qiáng)企業(yè)抗擊風(fēng)險(xiǎn)的能力;強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法制教育,提高企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、積極參與競(jìng)爭(zhēng)、依法經(jīng)營(yíng)管理的水平。
(四)創(chuàng)新應(yīng)急指揮工作。一是積極推進(jìn)應(yīng)急指揮中心建設(shè),結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況,定制**街道應(yīng)急指揮中心軟件系統(tǒng),軟件系統(tǒng)分設(shè)城市管理、安全生產(chǎn)、公共服務(wù)、人口信息、二類監(jiān)控等五大塊,屆時(shí)若發(fā)生應(yīng)急情況將具備一鍵通知功能,按應(yīng)急預(yù)案設(shè)置及時(shí)將情況通知到相應(yīng)人員,系統(tǒng)中包含轄區(qū)主要城市部件的基本資料,為指揮現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急救援工作提供便利,并在系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)應(yīng)急事件處置留痕。二是完善日常值班制度并參加應(yīng)急值班,確保人員到位、處理程序清晰、反饋結(jié)果及時(shí)。
(五)矯正安幫工作平穩(wěn)。截至201*年11月份,**街道累計(jì)接收61名社區(qū)矯正對(duì)象,其中在矯人員30人,安置幫教31人。主要開展了以下工作:規(guī)范和細(xì)化了社區(qū)矯正工作程序,做到所有矯正人員的檔案齊全,標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一;落實(shí)走訪工作,每月根據(jù)社矯人員情況,不定時(shí)走訪6-8名矯正對(duì)象,社區(qū)走訪有助于全方面了解情況,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)匯報(bào);堅(jiān)持落實(shí)“兩個(gè)八小時(shí)”規(guī)定,每個(gè)月定時(shí)開展集中教育會(huì),內(nèi)容涉及到法律知識(shí)講解、心理知識(shí)宣傳以及社矯期間注意事項(xiàng)的講解。集中教育會(huì)開創(chuàng)了“以矯帶矯”的形式,讓矯正對(duì)象分享自己的生活閱歷及感悟,形成互幫互學(xué)共同進(jìn)步的新氛圍。每位在矯人員每月至少一次的面談或電話談話,以及每周至少一次的電話報(bào)到,及時(shí)了解社矯人員的近況,確保對(duì)社矯人員監(jiān)督到位、管理到位,同時(shí)提高了個(gè)案矯正的效果。加強(qiáng)社矯人員社會(huì)服務(wù)的管理,不定時(shí)的到u站抽查義工完成情況以及與站長(zhǎng)做好溝通,嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)矯正的相關(guān)要求。**街道截止目前為止沒有重新犯罪的情況,針對(duì)極個(gè)別違反社區(qū)矯正相關(guān)規(guī)定的社矯人員給予了扣分或警告處理,社矯秩序持續(xù)穩(wěn)定。
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