各村黨支部：

為了深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中、四中全會精神，切實(shí)做好全鎮(zhèn)村黨組織換屆工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、省委組織部《關(guān)于認(rèn)真做好村黨組織換屆工作的通知》，市委《關(guān)于大力實(shí)施三項(xiàng)工程，全面提升農(nóng)村基層黨組織建設(shè)水平的意見》，市委組織部《關(guān)于印發(fā)<**市村級黨組織換屆工作實(shí)施方案>的通知》和縣委組織部《關(guān)于印發(fā)<平陸縣村級黨組織換屆工作實(shí)施方案>的通知》文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定實(shí)施方案如下。

一、總體要求

全鎮(zhèn)村黨組織換屆工作要按照十八屆四中全會作出的全面推進(jìn)依法治國決定、習(xí)近平總書記提出的從嚴(yán)治黨要求，遵循黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，以建設(shè)基層服務(wù)型黨組織為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)選拔黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、改革意識強(qiáng)、服務(wù)意識強(qiáng)的村黨組織書記，努力把村黨組織班子建設(shè)成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，為實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清，建設(shè)旅游大鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)、生態(tài)良鎮(zhèn)、和諧好鎮(zhèn)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

這次村黨組織換屆工作從**年10月下旬開始，到**年底基本結(jié)束。要堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來，按照先村黨組織、后村民委員會換屆的順序，統(tǒng)籌推進(jìn)村“兩委”換屆，確保圓滿完成換屆各項(xiàng)任務(wù)。

二、方法步驟

這次村黨組織換屆工作分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動員準(zhǔn)備階段（**年11月5日前）

1、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立以黨委書記為組長的村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村，組建村“兩委”換屆選舉工作指導(dǎo)組，具體負(fù)責(zé)村級組織換屆選舉的組織協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)。

2、集中學(xué)習(xí)教育。鎮(zhèn)黨委要采取多種形式、多種途徑組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和中央、省、市、縣委有關(guān)政策規(guī)定，吃透精神。重點(diǎn)教育引導(dǎo)黨員增強(qiáng)黨性意識，消除家族、宗派、派別等不良影響，切實(shí)按照真實(shí)意愿投票，正確行使民主權(quán)利。

3、制定工作方案。鎮(zhèn)黨委結(jié)合**實(shí)際，嚴(yán)格換屆程序，細(xì)化工作措施，制定鎮(zhèn)村黨組織換屆工作方案。對重點(diǎn)難點(diǎn)村按照“一村一策”制定符合實(shí)際的換屆工作預(yù)案，給予更多關(guān)注和指導(dǎo)。各村要依照本村實(shí)際，制定本村切實(shí)可行的換屆工作方案。

4、召開動員大會。鎮(zhèn)動員會后，各村要迅速召開動員會，學(xué)習(xí)傳達(dá)各級換屆工作精神，全面安排部署村黨組織換屆工作。

（二）選舉實(shí)施階段（**年11月4日－12月20日）

1、嚴(yán)格選舉程序。堅(jiān)持把嚴(yán)格程序貫穿換屆選舉全過程，全面實(shí)施“兩推一選”辦法，按照民主測評推薦、資格審查、組織考察、投票選舉、批復(fù)等程序進(jìn)行。

(1)民主測評推薦。在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，由全體黨員和群眾代表對上屆黨組織班子履職情況進(jìn)行民主測評；根據(jù)黨員和群眾推薦、鎮(zhèn)黨委推薦候選人初步人選的情況，由村黨組織按照不低于20%的差額比例，討論確定候選人預(yù)備人選。

(2)資格審查。鎮(zhèn)黨委對村黨組織班子成員候選人預(yù)備人選進(jìn)行初審后，報(bào)縣委組織部統(tǒng)一征求紀(jì)檢、檢察、信訪、公安、司法、計(jì)生、610辦、綜治等部門意見，嚴(yán)格資格審查，防止不符合條件的人進(jìn)入村干部隊(duì)伍。

(3)組織考察。鎮(zhèn)黨委成立考察組，對資格審查合格的候選人預(yù)備人選進(jìn)行考察。對符合條件的候選人預(yù)備人選，在鎮(zhèn)和本村進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示，公示無異議的候選人正式人選提交黨員大會選舉。

(4)投票選舉。投票選舉由村黨組織主持召開黨員大會進(jìn)行選舉，鎮(zhèn)黨委委員要到會指導(dǎo)。要改進(jìn)村黨組織委員候選人介紹辦法，增進(jìn)選舉人對候選人的了解。

選舉可采取間接選舉或直接選舉的辦法。間接選舉就是由黨員大會先選村黨組織委員會委員，再在新選舉產(chǎn)生的委員會議上選舉產(chǎn)生書記、副書記，其中委員進(jìn)行差額選舉，書記、副書記實(shí)行等額或差額選舉；直接選舉就是由黨員大會直接選出書記、副書記和委員。

參加黨員大會選舉的有選舉權(quán)的到會黨員人數(shù)超過應(yīng)到會黨員人數(shù)的4/5，才能進(jìn)行選舉，會議有效；被選舉人獲得的贊成票超過實(shí)到會有選舉權(quán)的人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。村黨組織要根據(jù)實(shí)際情況，確定參加黨員大會選舉的應(yīng)到黨員人數(shù)，經(jīng)黨員大會通過，報(bào)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)，同時(shí)報(bào)縣委組織部備案。黨員參會人數(shù)達(dá)不到規(guī)定人數(shù)的不得進(jìn)行選舉。

要擴(kuò)大黨員群眾參與面，扎實(shí)做好黨員動員工作，及時(shí)把換屆工作部署傳遞到每一名黨員，確定投票時(shí)間應(yīng)充分尊重村民生產(chǎn)生活習(xí)慣。做好流動黨員參與選舉工作，對外出務(wù)工經(jīng)商等不能到現(xiàn)場參與投票的黨員，要經(jīng)黨員大會討論同意，探索有效方式進(jìn)行投票。

選票采用縣村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一規(guī)范的選票樣式。

(5)批復(fù)。對選舉出的村黨組織班子成員，鎮(zhèn)黨委及時(shí)批復(fù)，并報(bào)縣委組織部備案。

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