創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是促進(jìn)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在，創(chuàng)新的前提和基礎(chǔ)在于學(xué)習(xí)、實(shí)踐和借鑒，學(xué)習(xí)和借鑒關(guān)鍵要學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法。粵、浙、蘇、魯?shù)葒?guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)縣市的迅速崛起，不僅得益于其固有的政策和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在很大程度上取決于他們解放思想、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、敢為人先的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神。××作為中部百?gòu)?qiáng)縣市之一，以發(fā)達(dá)地區(qū)為師追趕發(fā)達(dá)地區(qū)，實(shí)現(xiàn)“打造全省最好縣市、沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市”的奮斗目標(biāo)，必須牢牢抓住三個(gè)“關(guān)鍵詞”。

“關(guān)鍵詞”一融匯貫通——創(chuàng)優(yōu)促進(jìn)××崛起的發(fā)展環(huán)境

發(fā)達(dá)地區(qū)解放思想、優(yōu)化環(huán)境的精髓，主要體現(xiàn)在融匯貫通、大膽突破的先進(jìn)理念和創(chuàng)新精神。學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)理念，首先要學(xué)會(huì)融匯貫通，在勇于突破中創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。

1、在勇于亮丑中正視差距。同為縣級(jí)市的江蘇昆山、山東壽光等發(fā)達(dá)地區(qū)，之所以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上先人一步，快人一拍，首先得益于他們勇于超前的發(fā)展理念和敢闖敢試的創(chuàng)新意識(shí)。華西村在吳仁寶的帶領(lǐng)下，在60年代“全國(guó)學(xué)大寨”時(shí)期，就冒險(xiǎn)建起了小五金廠，從此走上了工業(yè)化的發(fā)展之路，不僅比我們醒得早，而且動(dòng)作快。對(duì)比發(fā)達(dá)地區(qū)，××最大的落后首先是思想觀念的落后，突出表現(xiàn)在缺乏敢為人先的精神、搶抓機(jī)遇的意識(shí)、第一個(gè)吃螃蟹的膽識(shí)和氣魄。思想觀念的落后，直接導(dǎo)致發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，經(jīng)濟(jì)活力不足，支柱產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)。特別是環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題，一直是制約發(fā)展的最大瓶頸，遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到發(fā)達(dá)地區(qū)“讓人方便，使人賺錢”的效果。

2、在勇于突破中大膽探索。發(fā)達(dá)地區(qū)在優(yōu)化環(huán)境方面，勇于突破傳統(tǒng)的制約，善于抓住和創(chuàng)造發(fā)展機(jī)遇。昆山早在1984年就“偷偷摸摸”辦起了全國(guó)第一個(gè)自費(fèi)開(kāi)發(fā)區(qū)，以一種“違規(guī)”創(chuàng)業(yè)的方式，開(kāi)創(chuàng)了昆山的崛起之路。就××而言,有些部門辦證收費(fèi)不盡人意，并非是他們違規(guī)辦證、違規(guī)執(zhí)法，而是辦事教條，死抱文件規(guī)定不放，沒(méi)有像發(fā)達(dá)地區(qū)一樣融會(huì)貫通。盡管市委、市政府先后制定了一系列優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的舉施，但少數(shù)部門死扣條條框框，說(shuō)“不行”的多，說(shuō)“怎么行”的少，缺乏“服務(wù)客商就是服務(wù)××發(fā)展”的服務(wù)理念。學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)，首先要善于融匯貫通，把執(zhí)行政策的原則性與實(shí)際操作的靈活性結(jié)合起來(lái)。當(dāng)文件與發(fā)展相矛盾時(shí)，以發(fā)展為重；當(dāng)理論與實(shí)踐相矛盾時(shí)，以實(shí)踐為重；凡是外地先進(jìn)的做法和經(jīng)驗(yàn)，都可以借鑒運(yùn)用；凡是政策法規(guī)沒(méi)有明令禁止的，都可以大膽地探索和試行；凡是上級(jí)政策規(guī)定有一定彈性幅度的，都可以千方百計(jì)用足用活用好。

3、在勇于創(chuàng)新中創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。參照發(fā)達(dá)地區(qū)的一些做法，從××的實(shí)際出發(fā)，要以新一輪思想的文秘雜燴網(wǎng)大解放推動(dòng)環(huán)境的大優(yōu)化，必須在三個(gè)方面先行突破。一是要增加工作透明度。除國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章明文規(guī)定不能公開(kāi)的事項(xiàng)外，其它各類政務(wù)事項(xiàng)都必須實(shí)行政務(wù)公開(kāi)。各單位職能、人員分工、科室布局、辦事流程及有關(guān)規(guī)定以及匯編成冊(cè)的資料，必須公開(kāi)和擺放在本單位最醒目處。二是要規(guī)范辦事程序。政府各部門都要有明確的辦事制度、行為準(zhǔn)則和獎(jiǎng)懲辦法，推行限時(shí)辦結(jié)制、一次告知承諾制、首辦負(fù)責(zé)制、部門內(nèi)部會(huì)審制、項(xiàng)目備案制，實(shí)行重大投資項(xiàng)目集中聯(lián)審和“一事一議”，做到“當(dāng)天的事當(dāng)天辦，能辦的事馬上辦，可能辦的事提前辦，難辦的事超前辦，杜絕“大局利益部門化，部門執(zhí)法產(chǎn)業(yè)化，管理職能利益化”的現(xiàn)象。三是要推行聯(lián)合執(zhí)法。重點(diǎn)是推行“一費(fèi)制”繳費(fèi)辦法。把面向企業(yè)的各類收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)，審核匯編成冊(cè)，分門別類印制發(fā)放“企業(yè)繳費(fèi)明白卡”，由企業(yè)統(tǒng)一到市行政服務(wù)中心繳費(fèi)，并納入財(cái)政專戶，嚴(yán)格實(shí)行收（罰）繳分離制度。

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