一年來，在地委、行署的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市委班子深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹落實黨的十八屆四中、五中全會、第二次中央新疆工作座談會、自治區(qū)黨委八屆七次、八次全委（擴大）會議及地委委員（擴大）會議精神，以社會穩(wěn)定和長治久安為著眼點和著力點，深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育，團結(jié)帶領(lǐng)全市各級黨政組織和各族干部群眾，進一步解放思想，改革創(chuàng)新，敢于擔(dān)當(dāng)，實干苦干，奮力推進經(jīng)濟社會發(fā)展，各項工作都取得了新進展、新成效。

一、加強自身建設(shè)，提高班子綜合素質(zhì)和服務(wù)能力

抓好班子理論學(xué)習(xí)。一年來，市委班子把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記系列重要講話和上級會議精神作為首要的政治任務(wù)，結(jié)合“三嚴(yán)三實”專題教育，自覺加強班子理論學(xué)習(xí)，注重理論聯(lián)系實際，學(xué)以致用，做到精讀深思、學(xué)深悟透、融會貫通，切實提高了班子政治理論素質(zhì)和服務(wù)群眾能力。組織召開中心組學(xué)習(xí)會議等集中學(xué)習(xí)31次，通過現(xiàn)場授課和視頻會議等方式，聆聽專家講座20多場次，特別是邀請中央黨校、國家行政學(xué)院專家老師親自來哈授課，班子成員受益匪淺。結(jié)合學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，舉辦多次政治理論、民族宗教政策、法律法規(guī)等培訓(xùn)班。通過學(xué)習(xí)，增強了班子的政治意識、大局意識和責(zé)任意識。

認(rèn)真落實民主集中制。嚴(yán)格按照議事規(guī)則和程序?qū)嵭屑�體決策，落實集體領(lǐng)導(dǎo)下的個人分工負(fù)責(zé)制，班子內(nèi)部坦誠相見、合作共事。修訂完善了《xxxx市財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則》，制定出臺了《xxxx市政府投資項目實施辦法》，對事關(guān)xxxx市發(fā)展、穩(wěn)定、班子建設(shè)及民生等重大問題的決策，嚴(yán)格按照程序，廣泛征求意見，深入開展調(diào)研，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項專家咨詢、社會公示與聽證、決策評估制度，確保了決策的民主化、科學(xué)化、法制化。通過“三嚴(yán)三實”專題教育，對照先進人物和反面典型，開展了照鏡子懇談問責(zé)會，班子成員認(rèn)真查找不嚴(yán)不實的問題，進行批評和自我批評，進一步增強了貫徹民主集中制的自覺性，班子的民主氛圍更加濃厚，合作共事的意識更強。

注重發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的政治核心作用。 支持人大、政府、政協(xié)按照各自職能積極履行職責(zé)，加強對工、青、婦等群團組織的領(lǐng)導(dǎo)，召開黨的群團工作會議，出臺了《進一步加強和改進黨的群團工作實施意見》，支持群團組織依法和按照各自章程開展工作；政府班子注重加強與人大、政協(xié)的工作聯(lián)系，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督；切實加強與兵地之間的交融互促，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成強大工作合力。

二、以社會穩(wěn)定和長治久安為著眼點，推動經(jīng)濟快速發(fā)展

面對國際國內(nèi)復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，我們積極應(yīng)對，堅持“穩(wěn)中求進”總基調(diào)，圍繞社會穩(wěn)定和長治久安抓發(fā)展，統(tǒng)籌推進各項工作，經(jīng)濟逆勢增長，保持了快速發(fā)展的良好勢頭。201*年全市生產(chǎn)總值預(yù)計完成343.1億元，增長16.1%；地方固定資產(chǎn)投資完成350億元，增長3.2%；公共財政預(yù)算收入42.28億元，同比增長16.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29220元，增長15%；農(nóng)牧民人均純收入14546元，增長17.5%。一些主要經(jīng)濟指標(biāo)增速位于全疆縣（市）前列。

工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)保持較快發(fā)展。以新型工業(yè)化為第一推動力，以重點項目為抓手，提升和培育發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，突出煤電、風(fēng)光電、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在形成、延伸、帶動上下功夫，抓重點、補短板、促成效，有力促進了工業(yè)經(jīng)濟較快發(fā)展，預(yù)計全年工業(yè)增加值實現(xiàn)128.7億元，增長29.1%。

（一）積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，研究出臺應(yīng)對措施。一是及時研究制定了進一步做好當(dāng)前經(jīng)濟工作的21個方面69條措施； 二是市財政專項補貼資金1200萬元，幫助黑色、有色企業(yè)度過難關(guān)；三是加大中小微企業(yè)扶持力度，積極推進助保貸業(yè)務(wù)，安排1000萬元助保貸平臺資金，形成1億元貸款額度，同時積極爭取上級扶持企業(yè)資金5292萬元，涉及企業(yè)87家，緩解了中小微企業(yè)資金短缺問題。

（二）工業(yè)重點項目加快推進。一是啟動實施工業(yè)重點項目24個，完成投資303億元，增長21.3%；二是電源點建設(shè)順利推進，神華國能、國投、國電528萬千瓦機組全部投運并網(wǎng)發(fā)電，風(fēng)、光、電裝機規(guī)模分別達285萬千瓦、76萬千瓦、618萬千瓦；三是疆電外送規(guī)模不斷擴大，預(yù)計全年完成發(fā)電量245億千瓦時，同比增長1.3倍，外銷電量207億千瓦時，同比增長2.2倍；四是新興產(chǎn)業(yè)拉動作用明顯，電力、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)增加值占63%，同比增長21個百分點。蘭石重裝、向明機械、南車、上海電氣等項目進展順利，全年裝備制造業(yè)實現(xiàn)增加值14.6億元，增長1倍，對工業(yè)的貢獻率達36%。

（三）加大園區(qū)建設(shè)力度。一是投資9789萬元實施了園區(qū)道路、給排水、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是園區(qū)承載力增強，產(chǎn)業(yè)集聚水平提升，8家企業(yè)入駐，園區(qū)企業(yè)達到238家。預(yù)計全年實現(xiàn)工業(yè)增加值26億元，增長16.6%；三是工業(yè)園區(qū)今年8月批準(zhǔn)為自治區(qū)級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，為申報國家級開發(fā)區(qū)打下了堅實的基礎(chǔ)。

（四）招商引資工作扎實推進。先后與易通電氣、金諾機械、雙瑞精鑄等企業(yè)達成投資意向，成功引進南車風(fēng)電電機項目，實現(xiàn)了風(fēng)機裝備制造領(lǐng)域新突破。引進各類招商引資項目59個，全年預(yù)計到位資金184億元，同比增長10%。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。堅持把“三農(nóng)”工作擺在重要位置，以農(nóng)民持續(xù)增收為核心，推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)出較好發(fā)展態(tài)勢。預(yù)計實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值13.3億元，增長6.3%。

（一）抓好特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。一是加快大棗精品園、xxxx瓜、精品蔬菜示范基地建設(shè)，大棗精品園規(guī)模達5萬畝，示范基地在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、助推農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)牧民收入中發(fā)揮了積極作用；二是加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，完成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)1.5萬平方米，發(fā)放畜牧養(yǎng)殖貸款2億元，全年出欄牲畜112.5萬頭（只），同比增長10 %；三是加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展黃芪、枸杞、食用油葵、紅花等高附加值農(nóng)作物，種植業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向精品集約方向轉(zhuǎn)型。

（二）狠抓農(nóng)牧民多元化增收。一是積極挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，紅棗產(chǎn)量增長23.6%，xxxx瓜產(chǎn)量增長14%，肉產(chǎn)量增長7.7%，各類農(nóng)產(chǎn)品收益成為穩(wěn)定農(nóng)牧民收入的支撐點；二是加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，扶持小微產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，圍繞企業(yè)用工和市域內(nèi)季節(jié)性用工需求，新增農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移4506人，人均勞務(wù)收入同比增加601元；三是扶持農(nóng)村家庭運輸、家政、餐飲、農(nóng)家樂等服務(wù)業(yè)發(fā)展，三產(chǎn)在助推農(nóng)牧民增收上發(fā)揮了主力作用，轉(zhuǎn)移增收比重占72%。

（三）加快扶貧開發(fā)進程。一是大力實施精準(zhǔn)扶貧，穩(wěn)定解決240戶750人脫貧問題。投資1.41億元，完成4個貧困村整村推進工作，搬遷安置山區(qū)農(nóng)牧民241戶771人，通過整村推進，促進農(nóng)牧民人均增收9288元，增長19%；二是抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，投入830萬元，扶持核桃種植、土雞養(yǎng)殖、民族刺繡等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷擴大貧困農(nóng)牧民增收脫貧渠道；三是發(fā)揮互助資金作用，互助社會員達3121戶，發(fā)放互助資金1727萬元。全市貧困率由去年的4.4%下降到3.1%。

（四）加快富民安居和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是投資1.63億元，完成富民安居1511戶及基礎(chǔ)配套工程，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境得到明顯改善；二是加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，柳樹溝水庫下閘蓄水，完成高效節(jié)水2萬畝。實施沁城鄉(xiāng)、西山鄉(xiāng)等4處人飲安全項目，穩(wěn)定解決0.46萬人、0.91萬頭（只）牲畜飲水安全問題；三是加快農(nóng)村道路建設(shè)，新建通村油路114.02公里。

（五）加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一是制定《關(guān)于進一步規(guī)范和支持農(nóng)民合作社發(fā)展的實施意見》，扶持農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建國家、自治區(qū)、地區(qū)級示范社42個，農(nóng)牧民專業(yè)合作組織776家，帶動1.7萬戶農(nóng)牧民發(fā)展；二是積極推進土地流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)耕地2.3萬畝，占家庭承包耕地面積10.9%，逐步擴大農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)；三是繼續(xù)推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入15.5億元，解決就業(yè)1307人，通過產(chǎn)業(yè)化發(fā)展人均增收2200元；四是實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，增強農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場競爭力，全市農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)60個，其中自治區(qū)知名品牌4個。

（六）全力抓好農(nóng)產(chǎn)品銷售。一是積極做好紅棗銷售工作，成立了紅棗銷售工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《促進當(dāng)前紅棗銷售實施方案》，建立紅棗銷售激勵機制，鼓勵加工企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、合作社從事紅棗收購?fù)怃N和加工，目前已銷售紅棗2.5萬噸；二是積極組織企業(yè)、合作社參加北京、上海、廣州、鄭州等各類農(nóng)副產(chǎn)品交易展銷會，簽約總額2.3億元，現(xiàn)場交易近5000萬元；三是建立農(nóng)產(chǎn)品連鎖銷售店40個，初步形成了農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)地銷售網(wǎng)絡(luò)；四是推進電子商務(wù)平臺建設(shè)，積極與地區(qū)供銷社、郵政局合作，開展電子商務(wù)企業(yè)、合作社達18家，通過網(wǎng)上銷售平臺銷售的產(chǎn)品占銷售總量的5-10%。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快。按照全疆副中心城市的定位和“東聯(lián)、西進、南拓、北出”城市發(fā)展思路，堅持規(guī)劃先行，建管并舉，完善提升城市服務(wù)功能，努力打造現(xiàn)代宜居城市。

（一）進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃。一是完成了《二堡鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和控制性詳規(guī)》、《xxxx城北物流園規(guī)劃》、《xxxx市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃》等6項規(guī)劃編制工作，為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了科學(xué)依據(jù)；二是充分發(fā)揮規(guī)劃在城市發(fā)展中的引領(lǐng)作用，在提升規(guī)劃體系中注重城鎮(zhèn)規(guī)劃品質(zhì)，提高城市檔次；三是嚴(yán)格規(guī)劃審批，加大規(guī)劃落實力度，充實規(guī)劃專業(yè)人員和監(jiān)察力量，提高了規(guī)劃執(zhí)行力。

（二）城市建設(shè)得到加強。一是投資2.76億元，完成了七一路、經(jīng)七路、經(jīng)八路等4條道路建設(shè)，對融合北路、前進東路、建設(shè)西路等7條道路進行了改擴建，改造道路交叉口8處，更新公交站臺16個，城區(qū)道路通行能力不斷增強；二是投資4.9億元，開工建設(shè)各類保障性住房3775套，解決了城鄉(xiāng)中低收入家庭住房困難。全市商品房開發(fā)面積達122.17萬平米；三是實施西區(qū)供排水、供熱、天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步拓展了城市發(fā)展空間；四是大力實施城市綠化、美化、亮化、凈化工程，新增改造綠地面積131萬平米，完成既有建筑節(jié)能改造13.78萬平米，新增免費公廁11座，完成了34個老舊小區(qū)的改造，城鄉(xiāng)居住環(huán)境進一步改善；五是加快房屋土地征收，成立了11個征收工作組，黨政領(lǐng)導(dǎo)親自參與，人人有任務(wù)，定期召開例會，加快征收進程。今年以來完成征收673戶，征收房屋7.6萬平米，土地740畝，支付補償資金（含安置房）4.2億元。

（三）城市管理力度得到加強。一是以創(chuàng)建全國文明城市為契機，常態(tài)化開展環(huán)境衛(wèi)生整治，城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境得到顯著改善；二是加大城市管理執(zhí)法力度，集中開展百日交通安全等專項整治，查處糾正各類違章3萬余起；三是加大違章建筑查處力度，下放城管職能，130名城管隊員下派到街道。加大違章建筑舉報獎勵，落實“五位一體”查違機制，依法拆除違建201起，面積3.8萬平米，建設(shè)東路廢品物資回收造成河壩環(huán)境污染問題進行了徹底清理；四是加強物業(yè)管理，制定了《支持物業(yè)發(fā)展的若干意見》，以獎代補形式，鼓勵支持物業(yè)企業(yè)主動服務(wù)老舊小區(qū)，提升居民滿意度。

第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。大力發(fā)展旅游、交通運輸、餐飲服務(wù)、倉儲物流、批發(fā)零售、房地產(chǎn)開發(fā)等第三產(chǎn)業(yè)，預(yù)計全年三產(chǎn)實現(xiàn)增加值127.5億元，增長9.1%。

（一）旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，制定了《加快旅游業(yè)發(fā)展實施意見》，完成了東天山景區(qū)等6個旅游重點項目，成功舉辦了“第十二屆xxxx瓜節(jié)”；加大旅游宣傳營銷和特色旅游產(chǎn)品開發(fā)，成立了恒翔旅游文化發(fā)展公司。預(yù)計全年接待游客298.7萬人次，旅游收入8.8億元，同比增長20%。

（二）依托高鐵正常運行和xxxx機場改擴建的完成，促進了xxxx人流物流集聚，全年交通運輸倉儲、住宿餐飲、金融服務(wù)、非營利性服務(wù)業(yè)產(chǎn)值分別增長9.9%、15%、22%、30%。

（三）加快寶農(nóng)綜合商貿(mào)城、國際物流園、國際奇石城項目建設(shè)，啟動建設(shè)集購物、餐飲、休閑娛樂、商務(wù)辦公為一體的華地奧萊廣場項目，引進全聚德公司進駐xxxx。

生態(tài)文明建設(shè)得到加強。一是始終堅持“兩個可持續(xù)”，做好生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，強化生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管，完成了《xxxx市環(huán)境功能區(qū)劃》及《xxxx市生態(tài)功能區(qū)劃》編制；二是召開全市環(huán)境整治動員大會，制定了《環(huán)境污染綜合整治工作方案》，由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，集中開展打擊濫挖盜采、破壞草原植被、治理污染企業(yè)等11項專項整治行動，查處違法案件44起、企業(yè)32戶，一批污染嚴(yán)重的煤場、破壞植被的沙石場被責(zé)令關(guān)停；三是實施餐飲業(yè)污染治理，完成了525家餐飲經(jīng)營場所煤改氣工作，解決了群眾反映強烈的餐飲業(yè)油煙、煤煙污染問題；四是加強生態(tài)環(huán)境修復(fù)，完成xxxx河流域4期工程治理，人工造林3900畝，農(nóng)田防護林管護1.5萬畝。全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比由去年的73%上升為今年的82%。

援疆工作富有成效。一是注重產(chǎn)業(yè)援疆。在統(tǒng)籌做好兩居工程、衛(wèi)生、科技、文化等13個援疆項目的基礎(chǔ)上，把產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)作為優(yōu)先目標(biāo)，阿特斯光伏、易通機械、浪潮消防等一批河南企業(yè)落戶xxxx。瓜節(jié)期間開通了3班旅游專列，輸送內(nèi)地游客201*多人；二是注重人才援疆。建立與援疆省市人才交流長效機制，加大教育、醫(yī)療、文化、科技領(lǐng)域的交流交往，今年邀請45名醫(yī)療、審計等專業(yè)技術(shù)人才來哈援助服務(wù)，鄭州果樹研究所在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建立實驗站，為xxxx農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了科技支撐；三是加強干部掛職培訓(xùn)，選派12名中學(xué)教師骨干、22名社區(qū)干部赴洛陽、南陽兩地掛職學(xué)習(xí)，簽訂聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)碩士研究生合作協(xié)議，促進了兩地人才交流互動。

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