近年來,省委、省政府高度重視食品安全工作,各地食品安全委員會及其辦公室力量得到加強,組織機構不斷健全,職能職責進一步明確。各地食品安全辦主動作為,積極探索,創(chuàng)新管理,拓展思路,充分發(fā)揮食品安全辦的綜合協(xié)調作用,為保障食品安全工作做出了努力。創(chuàng)造性地履行工作職責,用創(chuàng)新的思維探求食品安全辦工作規(guī)律,做到定位準確、目標明確、立足現(xiàn)實、著眼未來、把握重點,對于加強食品安全工作,確保公眾食品安全,具有十分重要的意義。
主動協(xié)調服務,在形成監(jiān)管合力上下功夫
完善“一個機制”,即完善食品安全綜合協(xié)調工作機制。通過建立完善食品安全協(xié)調會議制度、風險分析制度、信息反饋制度、督查督辦制度、聯(lián)合執(zhí)法制度、食品安全重大事故通報制度、事故調查處理制度和舉報投訴制度等,發(fā)揮食品安全辦牽頭抓總作用,嚴格加以落實。理順各級政府、各有關部門的關系,強化部門間的協(xié)作配合,努力形成統(tǒng)一、暢通、高效的食品安全監(jiān)管長效機制。明確“兩種關系”:一是政府與部門的關系。食品安全辦是政府在抓食品安全工作的協(xié)調議事機構,必須發(fā)揮好牽頭抓總作用,調動食品安全委員會各成員單位共同抓好食品安全工作。對政府要做好總結匯報,對各成員單位要做好溝通協(xié)調,從而形成齊抓共管的局面。二是明確食品安全辦和食品藥品監(jiān)管部門的關系。食品安全辦設在食品藥品監(jiān)管部門,食品藥品監(jiān)管部門就要保障食品安全辦職責有效履行,食品藥品監(jiān)管部門要明確專門的機構、人員專門從事食品安全辦日常工作,并有專門的辦公經(jīng)費保障食品安全辦工作的正常運轉,而綜合協(xié)調處室也要及時掌握食品藥品監(jiān)管部門內部業(yè)務處室相關工作情況,便于統(tǒng)籌把握。著力“三個善于”:一是善于參謀。做好食品安全辦工作,一定要時刻將食品安全委員會各成員單位放在心中,工作要有全局性和前瞻性,心中要有“一盤棋”,要與各成員單位一道,統(tǒng)籌謀劃食品安全工作,形成意見建議報食品安全委員會審定,當好食品安全委員會的參謀助手。二是善于溝通。食品安全辦工作人員要學會站在食品安全委員會的高度抓工作,明確思路,工作想在先、抓在前,提高統(tǒng)籌協(xié)調、科學安排部署的能力。遇到比較重大或棘手的事情難以協(xié)調時,多請示匯報,學會“借力”,請求黨委、政府出面解決。在與各部門交往中,做到尊重、理解、以誠相待、熱情服務,主動上門調研和溝通,了解各部門的工作特點和現(xiàn)狀,及時反映各部門的困難和問題。三是善于協(xié)調。食品安全綜合工作涉及的部門多,協(xié)調難度大,要當好政府和部門之間的橋梁和紐帶,只有建立與各部門融洽和諧相互支持、相互配合的工作關系,才能達到整合力量、形成合力的目的。
加強督查指導,在抓工作落實上下功夫
明確責任分工,推動各級政府將食品安全列入目標管理考核,簽訂目標責任書,制定責任追究辦法。層層分解監(jiān)管責任,保證監(jiān)管到位,構筑食品安全監(jiān)管責任網(wǎng)。加強督查督辦,將督查中發(fā)現(xiàn)的食品安全隱患和問題及時通報給政府領導和有關職能部門,督促職能部門及時進行整改,有效推動食品安全監(jiān)管各項工作的落實。嚴格考核問責,實行科學合理的目標責任與嚴格的考核。強化指導幫助,上級食品安全辦都有指導下級食品安全辦開展工作的責任,下級食品安全辦對工作中的難點問題都可以向上級食品安全辦請示匯報。
加強作風建設,在深入調查研究上下功夫
善于“走出去”,多與本部門業(yè)務處室交流、常跟食安委成員單位溝通、勤到基層監(jiān)管一線調研,掌握第一手資料,善于發(fā)現(xiàn)問題,寫出針對性強的調研報告,為領導決策提供有力參考。發(fā)揚積極肯干、堅忍不拔的工作作風,深入實際,大興調研之風,不斷研究總結食品安全工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。
開展示范創(chuàng)建,在樹立典型方面下功夫
開展食品安全示范創(chuàng)建是提升食品安全工作的有力載體,有利于解決食品安全存在問題和隱患,理順食品安全監(jiān)管體制、機制和制度。一是通過建設一批示范縣市區(qū),樹立一批先進典型,推廣一批先進經(jīng)驗,達到樹立標桿,帶動全省其他地區(qū)食品安全工作。我省201*年、201*年、201*年分三批遴選23個縣市區(qū)投入2300萬元開展食品安全縣市區(qū)創(chuàng)建工作。目前,各縣市區(qū)在創(chuàng)建中結合各地實際,積極開展探索實踐,為創(chuàng)建工作積累了不少寶貴的經(jīng)驗。二是省政府食品安全辦在全省遴選274個食品藥品監(jiān)管所,安排5480萬元,每個食品藥品監(jiān)管所20萬元,市縣兩級分別配套5萬元,專門用于購置執(zhí)法裝備、開展人員培訓和加強宣傳等工作。三是遴選16個州市和32個縣市區(qū)開展食品安全信息化監(jiān)管建設,安排3200萬元,建立統(tǒng)一連通的信息平臺,將監(jiān)管工作納入信息化、科學化軌道。四是開展縣級食品安全檢驗檢測整合試點,在43個縣開展試點,安排6450萬元,每個縣安排150萬元經(jīng)費,對縣級檢驗檢測能力提升發(fā)揮了積極作用。
推動社會共治,在凝聚各方力量上下功夫
一是聯(lián)合廣大人民群眾,不斷充實群眾“監(jiān)督員”、“檢查員”隊伍,形成一支打擊問題食品的生力軍。二是聯(lián)合共青團組織,建立充實食品安全志愿者隊伍。三是聯(lián)合專家學者,發(fā)揮其在食品安全技術咨詢、政策建議、科普宣傳等方面的作用。四是聯(lián)合行業(yè)協(xié)會,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會對食品安全的服務、監(jiān)督、指導作用,加強行業(yè)內部約束,實現(xiàn)食品安全問題的全行業(yè)共治。五是聯(lián)合食品生產(chǎn)經(jīng)營者,明確其主體責任,激發(fā)其社會責任感和使命感,實現(xiàn)企業(yè)自律、自治。六是聯(lián)合新聞媒體,宣傳黨和國家的食品安全相關政策法規(guī)及食品安全工作取得的成效,曝光食品安全存在的問題,完善監(jiān)督職能。
在社會共治方面,201*年省政府食品安全辦和新聞辦聯(lián)合建立**省食品安全新聞報道團隊,專門對政府部門食品安全監(jiān)管的措施、做法和成效,政策法規(guī),典型案例等進行宣傳報道。201*年,省政府食品安全辦聯(lián)合共青團**省委組建“青年志愿者團隊”,帶動廣大青年參與到食品安全宣傳、監(jiān)督等工作中。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處招聘食品安全協(xié)管員,在行政村、城市社區(qū)聘用食品安全信息員,監(jiān)管觸角延伸到基層。依托**農業(yè)大學成立**省食品安全管理學院,依托昆明理工大學成立**省食品安全研究院,對食品安全監(jiān)管隊伍和食品企業(yè)負責人開展在職培訓。同時,開展食品安全管理專業(yè)本科、碩士和博士研究生學歷教育。201*年,依托**社和**省廣電局現(xiàn)有輿情監(jiān)測資源,推動成立**省食品安全輿情分析中心,加強食品安全輿情監(jiān)測與分析。
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