審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指審計(jì)組織或?qū)徲?jì)人員在審計(jì)過程中,由于受到某些不確定因素的影響,而使審計(jì)結(jié)果與客觀事實(shí)發(fā)生背離;或由于審計(jì)人員做出不正確的審計(jì)評(píng)價(jià)或?qū)徲?jì)結(jié)果,從而受到有關(guān)關(guān)系人指控,并遭受某種損失的可能性。
為規(guī)避和防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),使審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降到最低,各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員都要切實(shí)增強(qiáng)防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí),充分認(rèn)識(shí)防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要性和緊迫感,以及審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)可能帶來的影響,緊緊抓住審計(jì)質(zhì)量這條生命線,采取有效的措施,防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制是系在改革腰間的保險(xiǎn)繩、鋪在地面的海綿墊。下面以政府投資審計(jì)為例,防范政府投資審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該做到以下幾點(diǎn):
一、依法審計(jì)
依法審計(jì)是做好工作的前提和基礎(chǔ)。要進(jìn)一步提高自身的法律意識(shí),培育良好的執(zhí)業(yè)習(xí)慣,自覺接受監(jiān)督和約束,遵守規(guī)矩,維護(hù)社會(huì)公平正義。強(qiáng)化依法審計(jì)的意識(shí),嚴(yán)格按照法定的職責(zé)、權(quán)限、程序開展工作,把依法、依規(guī)審計(jì)當(dāng)作一種常態(tài)。做到源頭嚴(yán)防,過程嚴(yán)管,后果嚴(yán)懲。
(一)源頭嚴(yán)防 一是規(guī)范投資審計(jì)送審資料接收行為,安排專人對(duì)送審項(xiàng)目資料的真實(shí)性、有效性、完備性進(jìn)行審查,對(duì)符合接收要求的項(xiàng)目予以受理,并及時(shí)登記投資項(xiàng)目臺(tái)賬,盡量杜絕因補(bǔ)充資料而發(fā)生的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn);二是完善政府投資審計(jì)地方配套制度,將審計(jì)署《政府投資審計(jì)規(guī)定》《**省政府投資審計(jì)條例》《**市政府投資審計(jì)制度》作為投資審計(jì)的基礎(chǔ)和依據(jù),嚴(yán)格執(zhí)行法定審計(jì)程序,并結(jié)合審計(jì)實(shí)踐,不斷完善相關(guān)制度和操作規(guī)程,使審計(jì)工作有章可循、有規(guī)可依,杜絕因違反程序而發(fā)生的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)過程嚴(yán)管 一是對(duì)于工程審計(jì)要重點(diǎn)審查招標(biāo)文件,對(duì)合同條款、攔標(biāo)價(jià)和招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性重點(diǎn)審查,確保合同條款用語(yǔ)規(guī)范,定性準(zhǔn)確,攔標(biāo)價(jià)合法、合規(guī)、合理,招標(biāo)程序合法合規(guī);發(fā)標(biāo)、中標(biāo)單位是否按照中標(biāo)通知書、招標(biāo)文件和投標(biāo)文件簽訂合同,履行合同約定;補(bǔ)充合同是否與中標(biāo)合同一致;二是對(duì)于拆遷審計(jì)重點(diǎn)審查拆遷補(bǔ)償方案是否符合法律法規(guī),評(píng)估公司是否嚴(yán)格按照評(píng)估技術(shù)細(xì)則進(jìn)行評(píng)估,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否符合行業(yè)規(guī)范要求,對(duì)于一些政策中未予以明確的事項(xiàng)是否出具補(bǔ)充方案或有關(guān)部門會(huì)商的記錄和詳細(xì)的會(huì)議紀(jì)要。確保工程和拆遷項(xiàng)目嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。
(三)后果嚴(yán)懲 一是對(duì)發(fā)現(xiàn)體制機(jī)制方面存在的漏洞,要求相關(guān)部門建章立制進(jìn)行補(bǔ)充完善;對(duì)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量和資金管理方面存在的問題,要求建設(shè)單位積極整改;對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的多計(jì)成本、隨意增加工程量,要求相關(guān)部門及時(shí)更正。嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)報(bào)告的出具,存在的問題嚴(yán)格按照法定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰,對(duì)于不配合審計(jì)工作存在嚴(yán)重違規(guī)又不構(gòu)成犯罪的,可以移送其主管部門處理,構(gòu)成犯罪的,移交司法部門處理。
審計(jì)機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法中處于特別地位,審計(jì)既是行政執(zhí)法者,也是行政執(zhí)法監(jiān)督者,既是追責(zé)問責(zé)者,也是被追責(zé)問責(zé)者。對(duì)此,我們要有清醒的認(rèn)識(shí),對(duì)別人的放縱就是對(duì)自己的犯罪,嚴(yán)格執(zhí)法不僅是維護(hù)法律權(quán)威,也是保護(hù)自己規(guī)避審計(jì)法律風(fēng)險(xiǎn)的最好方式。
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