201*年上半年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)財(cái)政部門的大力支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府各項(xiàng)重大決策部署，緊緊圍繞建設(shè)“幸福xx”總體目標(biāo)和縣委、縣政府中心工作，迎難而上，奮力拼搏，千方百計(jì)抓收控支，全力推進(jìn)深化財(cái)稅改革，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，保障和改善民生，為建設(shè)“幸福xx”提供了堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)力保障。現(xiàn)將上半年來的工作情況總結(jié)如下：

一、財(cái)政收入預(yù)算目標(biāo)實(shí)現(xiàn)“雙過半”

截止6月26，全縣財(cái)政總收入完成億元，較上年同期增收 萬元，增長 %。其中，公共財(cái)政預(yù)算收入完成 萬元，較上年同期增收 萬元，增長 %。分征收部門看，國稅部門完成 萬元，占財(cái)政總收入比重為 %；地稅部門完成萬元，占財(cái)政總收入的比重為 %，增長 %；財(cái)政部門完成 萬元，占財(cái)政總收入的比重為 %，增長 %。全縣稅收收入完成 萬元，占財(cái)政總收入的比重為 %。我縣財(cái)政總收入和公共財(cái)政收入增幅均位列全市第二名。

二、保障民生，服務(wù)發(fā)展，財(cái)政普惠于民成效顯著

堅(jiān)持以民為本、為民解困、為民服務(wù)的工作宗旨，把保障困難群眾的基本生活和滿足人民群眾的基本需求放在優(yōu)先位置，著力推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，財(cái)政普惠于民取得顯著成效。201*年1-6月，全縣一般預(yù)算支出 億元，各項(xiàng)支出保障能力得到提升，支出結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，涉及教育、衛(wèi)生、住房、三農(nóng)等民生支出達(dá) 億元，占總支出的 %。全縣通過“一卡通”發(fā)放各類惠農(nóng)資金13241.5萬元。

1、加快推進(jìn)社會(huì)保障和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)加大資金投入支持完善社會(huì)保障體系，全縣社會(huì)保障支出19840萬元，其中：企業(yè)養(yǎng)老支出15600萬元，工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)等支出170萬元；城鄉(xiāng)養(yǎng)老支出1920萬元，再就業(yè)支出100萬元，城鄉(xiāng)低保支出2050萬元；半年來全縣醫(yī)療衛(wèi)生支出12621萬元，其中：新農(nóng)合醫(yī)療支出7200萬元;職工醫(yī)療支出2400　萬元；居民醫(yī)療支出1000萬元；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助支出500萬元。

2、支持教育、計(jì)劃生育、文化、科技服務(wù)建設(shè)。一是撥付201*年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革資金1666.81萬元；扶困助學(xué)金478.407萬元，扶困助學(xué)金472.7595萬元，為7906名學(xué)生落實(shí)“義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助寄宿生活費(fèi)”和“普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)金”，特殊學(xué)校89人享受生活補(bǔ)助5.6475萬元。二是、付201*年中央和省級(jí)財(cái)政計(jì)劃生育補(bǔ)助資金241.9956萬元。三是撥付201*、201*年農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)119.6、30萬元。四是撥付科技專項(xiàng)資金30.5萬元。

3、全力支持平安xx建設(shè)。201*年中央、省級(jí)zd轉(zhuǎn)移支付資金1573.18萬元（其中：辦業(yè)務(wù)裝備940.16萬元、辦案業(yè)務(wù)633.02萬元），大力改善zd機(jī)關(guān)資金緊張的局面，改善zd系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施條件，促進(jìn)了zd隊(duì)伍的凝聚力和向心力的提高，促進(jìn)了辦案能力和效率的提高，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。

4、加大“三農(nóng)”投入。上半年撥付水庫除險(xiǎn)加固987.45萬元，農(nóng)村土地整治示范建設(shè)項(xiàng)目563.84萬元，新產(chǎn)粳稻和玉米費(fèi)用補(bǔ)貼351.8萬元，成品油價(jià)格補(bǔ)貼320.4萬元，農(nóng)村沼氣195.89萬元，水庫移民直補(bǔ)資金 65.61萬元,水庫移民后扶資金 171.9萬元，糧食直補(bǔ)717.27萬元，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼3404萬元。

三、規(guī)范管理，深化改革，體制機(jī)制進(jìn)一步健全

1、強(qiáng)化預(yù)算編制和預(yù)算公開工作。一是按照“創(chuàng)新財(cái)政體制機(jī)制，提升財(cái)政服務(wù)發(fā)展水平”的思想理念，圍繞穩(wěn)中求進(jìn)的基調(diào)，及時(shí)起草了《201*年預(yù)算編制方案》。同時(shí)，根據(jù)《201*年預(yù)算編制方案》，下發(fā)了《關(guān)于編制201*年部門預(yù)算的通知》，認(rèn)真編制了部門預(yù)算。經(jīng)過“二上二下”編制程序，縣直一級(jí)單位全部編制了部門預(yù)算。2月份，下發(fā)了《關(guān)于201*年度縣直部門預(yù)算的批復(fù)》，及時(shí)把部門預(yù)算批復(fù)到單位，并強(qiáng)化預(yù)算支出管理的約束性和規(guī)范性，保證了我縣縣直部門預(yù)算執(zhí)行工作順利開展。二是做好了201*年部門預(yù)算公開。在批復(fù)201*年度縣直部門預(yù)算的同時(shí)，根據(jù)新《預(yù)算法》的要求，要求各部門按照統(tǒng)一時(shí)間，統(tǒng)一公開內(nèi)容，通過政府信息公開網(wǎng)站進(jìn)行公開并保持長期狀態(tài)。

2、開展地方財(cái)政存量資金盤活和存量債務(wù)置換債券項(xiàng)目確認(rèn)工作。一是盤活財(cái)政存量資金。3月份，根據(jù)省財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)《財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)地方盤活財(cái)政存量資金有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)預(yù)[201*]15號(hào)）及江西省財(cái)政廳《關(guān)于開展地方盤活財(cái)政存量資金有關(guān)情況專項(xiàng)檢查的通知》要求，積極開展盤活財(cái)政存量資金清理檢查。通過與各業(yè)務(wù)股室核對(duì)資金情況，分時(shí)間段清理，摸清底數(shù)，并依據(jù)形成原因按收回、原用途留用、整合、上繳等不同的方式作出相應(yīng)處理。二是確認(rèn)存量債務(wù)置換債券項(xiàng)目，5月底，按照上級(jí)有關(guān)要求，對(duì)我縣存量債務(wù)置換債券項(xiàng)目進(jìn)行了了確認(rèn)，確認(rèn)置換債券項(xiàng)目6個(gè)，上報(bào)置換債券金額1.108億元。

3、優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境。一是加強(qiáng)“財(cái)園信貸通”管理。為繼續(xù)支持我省中小微企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境，根據(jù)上級(jí)財(cái)政有關(guān)文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)了與縣工業(yè)園區(qū)溝通與協(xié)調(diào)工作，做好“財(cái)園信貸通”的網(wǎng)報(bào)平臺(tái)工作，加強(qiáng)“財(cái)園信貸通”“的貸后管理工作。今年1-6月，發(fā)放“財(cái)園信貸通”貸款2300萬元。二是積極推動(dòng)財(cái)政“惠農(nóng)信貸通”工作。財(cái)政投入“惠農(nóng)信貸通”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金750萬元，撬動(dòng)銀行貸款6000萬，切實(shí)解決農(nóng)民合作社、大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)融資難問題。

4、開展清理規(guī)范行政收費(fèi)項(xiàng)目。嚴(yán)格按照贛財(cái)綜175號(hào)、饒財(cái)非稅19號(hào)、20號(hào)文件要求，全面清理收費(fèi)項(xiàng)目，切實(shí)加強(qiáng)我縣財(cái)政票據(jù)管理，防范財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)。組織人員對(duì)單位所有收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行一次全面清理，反目錄中沒有的項(xiàng)目一律取消，凡已明文取消的項(xiàng)目堅(jiān)決取締。

5、落實(shí)土地政策，促進(jìn)土地收支規(guī)范管理。1-6月，201*年全縣共完成國土收入12142.5萬元，支出17191萬元（其中：產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金4069.5萬元，國土基金13121.5萬元），超支5048.5萬元。一是根據(jù)《xx縣國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，不斷健全制度建設(shè)，規(guī)范了收支管理；二是加強(qiáng)監(jiān)督管理，參與土地運(yùn)作全過程，嚴(yán)格審核土地成本，土地運(yùn)作全過程主要包括土地收儲(chǔ)、土地報(bào)批、土地開發(fā)及土地出讓；三是加強(qiáng)對(duì)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)監(jiān)管，嚴(yán)格土地核算制度，加強(qiáng)了對(duì)宗地預(yù)決算的審查批復(fù)，完善年報(bào)、季報(bào)制度。

四、強(qiáng)化監(jiān)督，夯實(shí)基礎(chǔ)，科學(xué)理財(cái)水平不斷提高

1、對(duì)財(cái)政國庫資金開展銀行賬戶對(duì)賬檢查。年初，按照上級(jí)部門相關(guān)文件要求，我局組織對(duì)縣財(cái)政國庫30個(gè)商業(yè)銀行賬戶余額進(jìn)行對(duì)賬，進(jìn)一步加強(qiáng)了財(cái)政資金銀行賬戶管理，防范了財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)，保障了財(cái)政資金安全運(yùn)行。

2、開展地方盤活財(cái)政存量資金的專項(xiàng)檢查。我局對(duì)全縣各單位的財(cái)政存量資金進(jìn)行了自查，通過盤存我縣財(cái)政存量資金為49831萬元，其中一般公共預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余4015萬元；政府性預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)資金139萬元；轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金44511萬元；預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1142萬元；預(yù)算周轉(zhuǎn)金24萬元。通過自查發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)進(jìn)行了整改。

3、開展執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位收支管理情況摸底的調(diào)查。為全面準(zhǔn)確掌握我縣執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位的收入征繳及繳費(fèi)保障狀況，我局配合相關(guān)股室，對(duì)我縣縣直執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位201*-201*年的收支管理情況進(jìn)行一次調(diào)查摸底。通過開展執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰摸底調(diào)查活動(dòng)，促進(jìn)全縣執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰工作不斷規(guī)范、收費(fèi)依據(jù)合法有效、收費(fèi)項(xiàng)目具體明晰、執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰嚴(yán)格有序，建立依法管理長效機(jī)制的工作目標(biāo)。

4、開展貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的專項(xiàng)檢查。為全面貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，根據(jù)縣委、政府《關(guān)于組織開展貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及省委、市委、縣委相關(guān)實(shí)施意見情況督查的通知》的精神和我局年初財(cái)政監(jiān)督工作安排，由縣委、政府兩辦組織，財(cái)政、紀(jì)檢、發(fā)改委配合，對(duì)全縣 67個(gè)縣直機(jī)關(guān)、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，26個(gè)條管單位開展了全面檢查。通過檢查，我縣各部門、各單位在“三公”經(jīng)費(fèi)管理使用上較往年有明顯的改善,但也存在超預(yù)算、公款購買土特產(chǎn)、個(gè)別單位亂發(fā)津補(bǔ)貼等問題。

5、開展涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)。按照財(cái)政部、省、市領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，做到了工作早安排、早部署，我縣于201*年4月20日全面展開了涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)自查自糾工作。通過制定方案、任務(wù)明確，采取開展培訓(xùn)、上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作等措施，全面摸清了201*年以來級(jí)財(cái)政預(yù)算安排用于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的各項(xiàng)資金(含基建投資)資金的申請(qǐng)、分配、撥付、管理、使用過程中存在的問題，涉及問題18個(gè)，金額1284.89萬元。

6、扎實(shí)開展了全縣財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督檢查。一是開展了4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政所所長的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。通過離任審計(jì),增強(qiáng)了財(cái)政干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所長的自我約束能力,增強(qiáng)了財(cái)政干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí)和廉潔從政的自覺性。二是開展了財(cái)政所經(jīng)費(fèi)收支檢查。主要檢查了財(cái)政所內(nèi)部控制制度的建設(shè)、“三公”經(jīng)費(fèi)的管理與使用情況、村帳鄉(xiāng)代理賬戶的管理與使用。三是開展了財(cái)政業(yè)務(wù)股室的財(cái)政資金審批、撥付情況的檢查。重點(diǎn)圍繞財(cái)政資金撥付是否堅(jiān)持“先有預(yù)算后有支出，按項(xiàng)目和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、按規(guī)定程序和審批權(quán)限辦理撥款”的原則；對(duì)繳入預(yù)算管理的代管資金，是否按規(guī)定程序及時(shí)、足額撥入有關(guān)單位，有無吃、拿、卡、要或不及時(shí)撥付資金的現(xiàn)象。

五、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升素質(zhì)，隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)

今年來，我們突出以人為本的工作理念，始終圍繞建設(shè)一支“廉潔高效、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、服務(wù)一流”干部隊(duì)伍的目標(biāo)，不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，財(cái)政干部綜合素質(zhì)和服務(wù)水平全面提高。一是受理事項(xiàng)預(yù)算績效跟蹤常態(tài)化，機(jī)關(guān)辦事效能穩(wěn)步提升。今年四月份，我局研究出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善預(yù)算指標(biāo)管理流程的方案》，公開向服務(wù)對(duì)象作出了“立即辦、領(lǐng)著辦、公開辦、限時(shí)辦”的“四辦”承諾。為貫徹落實(shí)好此項(xiàng)精神，預(yù)算績效辦負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)政受理事項(xiàng)跟蹤督辦，并將督辦情況每天9點(diǎn)公示，截止今日，督辦事項(xiàng)196項(xiàng)，其中資金審核類121項(xiàng)，撥款數(shù)75條。我們一個(gè)受理事項(xiàng)一個(gè)績效跟蹤編號(hào)，從財(cái)政局受理開始一直到事項(xiàng)辦結(jié)，辦理過程全程跟蹤，什么時(shí)間到了哪個(gè)環(huán)節(jié)，在這個(gè)環(huán)節(jié)停留了多長時(shí)間，我們都要在局里面的一樓大廳政務(wù)公開欄中和局績效跟蹤微信群上實(shí)時(shí)公布，辦事效率得到明顯提高。二是認(rèn)真做好新《預(yù)算法》學(xué)習(xí)宣傳工作。按照贛財(cái)法[201*]12號(hào)文件精神，積極做好新《預(yù)算法》學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)工作。免費(fèi)為行政事業(yè)單位發(fā)放了新《預(yù)算法》手冊(cè)，6月分組織全縣行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員進(jìn)行了新《預(yù)算法》培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放新《預(yù)算法》學(xué)習(xí)宣傳資料150余份。

下半年主要工作安排

1、積極組織收入。協(xié)調(diào)做好財(cái)稅庫銀工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決促收工作中遇到的困難和問題，增強(qiáng)組織財(cái)稅收入的預(yù)見性和主動(dòng)性。密切關(guān)注收入動(dòng)態(tài)，堅(jiān)持月中預(yù)測(cè)、月末分析總結(jié)和通報(bào)制度，確保稅收應(yīng)收盡收，按進(jìn)度均衡入庫。

2、強(qiáng)化收入征管。堅(jiān)持依法征收，開展收入檢查，嚴(yán)肅查處收入中的“跑、冒、漏、滴”。

3、支持縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。加大政策傾斜力度，支持做大做強(qiáng)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)總量，加大對(duì)縣鄉(xiāng)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)力度，鼓勵(lì)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

4、推進(jìn)我縣電子化政府采購。建立和完善我縣電子化政府采購運(yùn)行的硬件環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、安全環(huán)境。嚴(yán)格按《江西省財(cái)政廳關(guān)于實(shí)行全省電子化政府采購工作的通知》及《江西省政府采購評(píng)審專家抽取管理辦法》文件精神進(jìn)一步規(guī)范采購單位內(nèi)控制度，強(qiáng)化相關(guān)部門監(jiān)督職能，確保我縣電子化政府采購工作有序推進(jìn)。

5、完善財(cái)政預(yù)算體系。積極推行預(yù)算績效管理，完善縣本級(jí)預(yù)算績效管理辦法，選取部分重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目資金推進(jìn)績效評(píng)價(jià)試點(diǎn)，探索建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的預(yù)算績效管理制度。

6、加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)力度，保證每名持證人員每年不少于24小時(shí)的繼續(xù)教育時(shí)間，拓寬會(huì)計(jì)理論新知識(shí)培訓(xùn)方式。

7、協(xié)助縣委、縣政府出臺(tái)新的行政事業(yè)單位差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)管理辦法。

8、加強(qiáng)民生資金、政府采購行為監(jiān)管和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查工作。一是按照省廳統(tǒng)一部署，重點(diǎn)選擇水利建設(shè)前期工作經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村學(xué)前教育專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)兩稅墊稅化債補(bǔ)助資金等開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。二是對(duì)部門單位政府采購執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查。三是繼續(xù)加大會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查。

9、穩(wěn)妥推進(jìn)政府購買公共服務(wù)改革。

10、協(xié)助做好公車用車改革工作。

11、協(xié)助做好機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位增加工資及社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革工作。

201*年6月28日

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