一、上半年工作的基本情況
上半年，在局黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各縣區(qū)、各學(xué)校堅(jiān)持把校園安全穩(wěn)定和營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施作為肩負(fù)的重要責(zé)任，始終把維護(hù)校園安全穩(wěn)定和確保食品安全放在工作首位，不斷建立健全和嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，完善制度措施，加大工作力度，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和預(yù)防為主，深入排查化解各類安全風(fēng)險(xiǎn)，全市各學(xué)校幼兒園沒(méi)有發(fā)生較大以上安全責(zé)任事故和食物中毒事故，一般安全責(zé)任事故也得到了有效控制，達(dá)到了市教育局黨委提出的“確保安全不出事”的工作目標(biāo)。這種局面來(lái)之不易，也比較喜人，謝謝各縣區(qū)和各學(xué)校的艱辛努力。
但每年因溺水、車禍和自殺而造成學(xué)生非正常死亡的事件沒(méi)有從根本上得到遏制。有的雖然不屬于責(zé)任事故，但也給學(xué)生及家長(zhǎng)帶來(lái)了不可彌補(bǔ)的損失和難以承受的痛苦，在一定程度上也影響了教育教學(xué)工作秩序，干擾和分散了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓中心工作的精力。同時(shí)，也暴露出少數(shù)縣區(qū)和學(xué)校“紅線”意識(shí)不夠強(qiáng)，責(zé)任夯的不夠?qū)�，工作落�?shí)不夠得力。另外，營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施，也存在基礎(chǔ)建設(shè)、人員機(jī)構(gòu)、配套經(jīng)費(fèi)貫徹不到位，從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)不夠強(qiáng)等問(wèn)題，食品安全的壓力仍然很大。
二、關(guān)于下學(xué)期工作重點(diǎn)
根據(jù)中省市和局黨委的一系列會(huì)議、文件要求，市局在《關(guān)于迅速開展校園安全大檢查及做好秋季開學(xué)安全工作的通知》《關(guān)于認(rèn)真做好201*年全市中小學(xué)秋季開學(xué)工作的通知》等系列文件中對(duì)校園安全和營(yíng)養(yǎng)餐實(shí)施工作已經(jīng)作了全面細(xì)致的安排部署�？偟囊笫且艺\(chéng)于自己從事的事業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，強(qiáng)化工作責(zé)任感，提高工作能力和水平;嚴(yán)格落實(shí)安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制;盯死看牢交通、火災(zāi)、食物中毒、傳染病、擁擠踩踏、暴恐襲擊、地質(zhì)災(zāi)害等易造成群死群傷事故的預(yù)防;用抓重大事故的遏制帶動(dòng)一般性事故的預(yù)防，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“確保安全不出事”的目標(biāo)。由于時(shí)間關(guān)系，我就不再面面俱到地講了，只就幾項(xiàng)薄弱工作談點(diǎn)想法。
(一)關(guān)于校園安全
1.抓緊抓好校園安全文化建設(shè)。綜觀我們發(fā)生的校園安全事故，很多是“人禍”而非“天災(zāi)”，其中，相當(dāng)一部分事故有前兆，也就是隱患，需要及時(shí)排查整治，如果我們預(yù)防在先，其實(shí)是可以避免的。這就需要我們廣大師生養(yǎng)成良好的安全行為習(xí)慣，首先是對(duì)自己的安全負(fù)責(zé)，其次是影響感染他人。怎么才能養(yǎng)成良好的習(xí)慣?安全文化建設(shè)就是很好的路徑。所以，市教育局去年印發(fā)了指導(dǎo)意見(jiàn)，連續(xù)兩年組織了專題培訓(xùn)，開展了校園安全文化建設(shè)成果交流，可謂煞費(fèi)苦心，目的就是讓大家要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)校園安全文化建設(shè)的重要意義，探索校園安全文化的實(shí)踐途徑，引導(dǎo)和幫助大家克服畏難情緒，堅(jiān)定抓好這項(xiàng)工作的信心�，F(xiàn)在，方向已經(jīng)非常明確，就是要以校園文化建設(shè)為契機(jī)，以創(chuàng)建校園安全文化建設(shè)示范校為載體，結(jié)合平安校園、美麗新校園建設(shè)，把校園安全文化自覺(jué)融入其中，培養(yǎng)師生良好的行為習(xí)慣和安全文化素養(yǎng)，真正實(shí)現(xiàn)校園安全管理的內(nèi)涵轉(zhuǎn)變，做到文化引領(lǐng)，標(biāo)本兼治，內(nèi)涵發(fā)展，實(shí)現(xiàn)校園長(zhǎng)治久安的目標(biāo)。
2.切實(shí)加強(qiáng)接送學(xué)生車輛的安全管理。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我市共有校車62輛，承擔(dān)接送學(xué)生的營(yíng)運(yùn)車輛728輛，按照國(guó)務(wù)院《校車安全管理?xiàng)l例》《陜西省實(shí)施校車安全管理?xiàng)l例辦法》《安康市接送學(xué)生車輛安全管理辦法(試行)》《安康市農(nóng)村道路交通安全管理辦法》中“有關(guān)學(xué)生上下學(xué)乘車安全管理的責(zé)任分工，都是教育部門牽頭、公安交警、交通運(yùn)管等部門配合。可以說(shuō)，責(zé)任給教育部門夯的是實(shí)實(shí)在在。如何履行教育部門的牽頭責(zé)任，主要有幾下幾點(diǎn)：一是抓好交通安全教育。強(qiáng)化師生交通安全意識(shí)，養(yǎng)成安全出行、文明出行的好習(xí)慣，培養(yǎng)學(xué)生防控交通安全風(fēng)險(xiǎn)的能力，不坐非營(yíng)運(yùn)車、拼裝改裝車、農(nóng)用車、超速超員車、酒駕車等沒(méi)有安全保護(hù)的車輛，坐摩托車要自覺(jué)戴頭盔。二是建立聯(lián)席會(huì)商機(jī)制。用好牽頭責(zé)任單位的功能，主動(dòng)作為，聯(lián)系各方，分析研判交通安全形式，深入排查接送學(xué)生車輛運(yùn)行中存在安全隱患，分解落實(shí)整改任務(wù)。三是堅(jiān)持認(rèn)證制度并層層簽訂安全責(zé)任書。凡是用于接送學(xué)生上下學(xué)的車輛，教育部門和學(xué)校必須嚴(yán)把“準(zhǔn)入關(guān)”，運(yùn)營(yíng)資質(zhì)、車輛安全性能，駕駛?cè)藛T的證件，必須是經(jīng)過(guò)公安交警部門，交通運(yùn)管部門認(rèn)可，并提供書面證明材料，才能與之簽訂安全責(zé)任書，明確雙方安全責(zé)任后，才能進(jìn)入接送學(xué)生營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)。四是堅(jiān)持錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰放學(xué)并嚴(yán)密組織學(xué)生乘車。五是及時(shí)發(fā)現(xiàn)反饋和跟蹤解決問(wèn)題。要鼓勵(lì)學(xué)生從保護(hù)自己、關(guān)愛(ài)他人的角度出發(fā)，不斷觀看司機(jī)的駕駛行為和車輛的安全狀況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和車輛、道路安全漏洞和風(fēng)險(xiǎn)，要及時(shí)向?qū)W校和教育行政部門報(bào)告，學(xué)校和教育行政部門要認(rèn)真收集整理，書面向公安交警、交通運(yùn)管等職能部門書面反饋，跟蹤了解整改落實(shí)情況，并建立檔案，留存?zhèn)洳椤Ｎ覀儼堰@幾個(gè)層面的工作切實(shí)做好了，既可以防止和減少交通事故，確保師生交通安全，又能用工作痕跡證明我們?cè)谥鲃?dòng)作為，認(rèn)真履職，避免被問(wèn)責(zé)追責(zé)。
3.加強(qiáng)傳染病防控工作。要把保障師生身體健康和生命安全放在突出位置，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)，抓好健康教育和習(xí)慣養(yǎng)成，加強(qiáng)衛(wèi)生消毒工作，落實(shí)晨檢、午檢制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)季節(jié)性、突發(fā)性傳染病患者并采取相應(yīng)的隔離防范措施，真正做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，切斷傳播途徑和渠道。需要強(qiáng)調(diào)的是，要防止個(gè)別學(xué)生怕影響學(xué)習(xí)成績(jī)，而有病不報(bào)，要防止學(xué)校怕影響教學(xué)進(jìn)度而貽誤疾病防控時(shí)機(jī)。一旦遇有季節(jié)性、傳染性疾病患者，要依法依規(guī)果斷決策，科學(xué)防治，切不可把小事拖大，把影響個(gè)別或局部的事情拖成影響全局的大問(wèn)題。從以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來(lái)看，在實(shí)際工作中還要注意一下三點(diǎn)：一是要靈通信息，主動(dòng)匯報(bào)，避免瞞報(bào)、漏報(bào)，造成工作被動(dòng);二是防治方法要科學(xué)、專業(yè)，避免授人以柄;三是足時(shí)隔離，避免反復(fù)。
4.嚴(yán)防暴恐襲擊和不法傷害。暴恐襲擊和不法侵害雖然不常發(fā)生，但也不是絕對(duì)不可能發(fā)生。一旦發(fā)生，造成的傷亡損失和社會(huì)影響將是無(wú)比巨大的。特別是小學(xué)和幼兒園，大多是不具備抵御和反抗能力的少年兒童。所以中小學(xué)幼兒園在加強(qiáng)門衛(wèi)制度和校園周邊監(jiān)控，加強(qiáng)技防、物防建設(shè)，發(fā)揮第一道防線作用的同時(shí)，要本著“寧可備而不用，不可用而不備”的原則，科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)演練，確保遇有緊急情況，能有效應(yīng)對(duì)。還要積極主動(dòng)與當(dāng)?shù)毓才沙鏊陀嘘P(guān)部門的聯(lián)系，確保在第一時(shí)間能得到增援，迅速控制和平息事態(tài)，確保師生生命安全。
(二)關(guān)于營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施和食品安全
1.抓好學(xué)校食堂供餐。按照中央要求，從今年秋季開學(xué)起，10縣區(qū)原則上應(yīng)全部實(shí)行學(xué)校食堂供餐，并堅(jiān)持公益性和非營(yíng)利性，由學(xué)校自主經(jīng)營(yíng)，對(duì)外承包、出讓、租賃的學(xué)校食堂盡快收回，由學(xué)校自辦自管。
2.切實(shí)改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)。要科學(xué)制定每日學(xué)生帶量食譜，保證學(xué)生成長(zhǎng)需要的肉類、雞蛋、牛奶、蔬菜等營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)給。
3.保證食品和資金安全。要認(rèn)真貫徹食品安全有關(guān)法律法規(guī)，建立并落實(shí)與之配套的食品安全管理規(guī)章制度。加強(qiáng)炊管人員和從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，嚴(yán)格按照食品安全有關(guān)要求規(guī)范操作，確保食品從市場(chǎng)到餐桌的鏈條安全，嚴(yán)防發(fā)生食物中毒事件。同時(shí)，要加強(qiáng)資金監(jiān)管，堅(jiān)持�？顚Ｓ�、公開透明、及時(shí)公布，陽(yáng)光操作，并自覺(jué)接受監(jiān)督。
4.抓好“陽(yáng)光校餐”試點(diǎn)工作。要按照全國(guó)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦的要求，從今年秋季開始，省上指定在石泉、寧陜兩縣開展“陽(yáng)光校餐”試點(diǎn)工作，并由全國(guó)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦統(tǒng)一組織對(duì)兩縣相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，請(qǐng)石泉和寧陜積極配合，做好先行先試工作，為“陽(yáng)光校餐”的推廣普及積累經(jīng)驗(yàn)。
三、幾點(diǎn)工作要求
(一)思想認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步深化。一是要反復(fù)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)中省市主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全穩(wěn)定工作的重要論述，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中省市的決策部署上來(lái)。只有認(rèn)識(shí)到位、思想統(tǒng)一，才能催生工作內(nèi)動(dòng)力，增強(qiáng)工作自覺(jué)性、主動(dòng)性，把做好安全穩(wěn)定工作作為自己份內(nèi)之事，自覺(jué)履行工作崗位和業(yè)務(wù)工作中蘊(yùn)含的安全責(zé)任，人人動(dòng)手，共同編織校園安全穩(wěn)定“防護(hù)網(wǎng)”。二是要用發(fā)展的眼光看待校園安全面臨的新問(wèn)題。我們承擔(dān)了安全責(zé)任比過(guò)去大的多、重的多，根本原因是時(shí)代在進(jìn)步，事業(yè)在發(fā)展，比如說(shuō)，廣大人民群眾和師生期盼出行方便快捷，就必須修路通車，隨之而來(lái)的就有交通事故的壓力;為增強(qiáng)學(xué)生的體質(zhì)，國(guó)家實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，集體辦大伙食，其中就必然隱藏著食物中毒的風(fēng)險(xiǎn)……諸如此類，可以說(shuō)，我們面臨的安全壓力增大的問(wèn)題，是社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中不可回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，是發(fā)展中的問(wèn)題。對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，主動(dòng)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，把安全責(zé)任記在心上，扛在肩上，克服懷舊情緒和畏難思想，糾正那種“學(xué)校嘛，把書教好就行了”的模糊認(rèn)識(shí)。三是要用“失職追責(zé)”時(shí)刻警醒自己。做好校園安全穩(wěn)定工作意義重大而深遠(yuǎn)，對(duì)黨和人民的事業(yè)、對(duì)學(xué)生健康成長(zhǎng)、對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定等都大有裨益，我們應(yīng)感到光榮和自豪。反之，我們的工作做不到位，發(fā)生了重大安全事故，造成了損失和影響，是不可原諒的。所以，我們必須要算清政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、良心賬，用反面典型警示自己，用“失職追責(zé)”警醒自己，全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，在安全形勢(shì)較好的時(shí)候要保持清醒頭腦，不盲目樂(lè)觀，把過(guò)去的事故當(dāng)現(xiàn)在的事故來(lái)預(yù)防，把別人的教訓(xùn)當(dāng)自己的教訓(xùn)來(lái)汲取，把小隱患當(dāng)事故來(lái)看待，增強(qiáng)工作的前瞻性和預(yù)見(jiàn)性。
(二)安全責(zé)任要進(jìn)一步夯實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)習(xí)總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的“三管”要求，落實(shí)市、縣區(qū)兩級(jí)教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)成員和業(yè)務(wù)科室的安全責(zé)任，以及屬地管理責(zé)任和校園長(zhǎng)第一責(zé)任人的責(zé)任，切實(shí)把校園安全管理職責(zé)和任務(wù)逐項(xiàng)分解細(xì)化、落實(shí)到每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部、每個(gè)工作人員和每個(gè)工作環(huán)節(jié)上，真正建立起覆蓋教育教學(xué)工作全過(guò)程的安全防控責(zé)任體系和網(wǎng)絡(luò)，對(duì)因責(zé)任不落實(shí)，教育不深入，管理不嚴(yán)格，監(jiān)督不到位而發(fā)生的安全責(zé)任事故，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。
(三)工作落實(shí)要進(jìn)一步在“實(shí)”“細(xì)”“小”上下功夫。全市教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定的大廈，是靠各縣區(qū)、各學(xué)校幼兒園實(shí)打?qū)嵉刈龊冒踩逃�，安全管理，人防、物防、技防建設(shè)，隱患排查治理等一件件具體細(xì)致的工作來(lái)構(gòu)建和支撐的，離開了實(shí)在、細(xì)小、具體工作的支撐，校園安全穩(wěn)定就成了空中樓閣。所以，各縣區(qū)、各校園在工作中要堅(jiān)決克服“上下一般粗”，甚至“上細(xì)下粗”的不良現(xiàn)象，要繼續(xù)注意解決“用會(huì)議落實(shí)會(huì)議”“用文電落實(shí)文電”的弊病，對(duì)于上級(jí)的工作部署和要求，要結(jié)合各自的實(shí)際情況，在具體、實(shí)在、細(xì)致上下功夫，切實(shí)增強(qiáng)工作的針對(duì)性和時(shí)效性。
總之，新的學(xué)期，校園安全穩(wěn)定工作和營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施，又處在一個(gè)新的起點(diǎn)，校園安全和學(xué)生吃飯的事情，都是人命關(guān)天的大事，要做好這些工作，需要大家有強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感;需要有踏石留印、抓鐵有痕的狠勁、韌勁;需要我們發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服不足;需要我們轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，為辦人民滿意教育做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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