同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和全省郵政管理工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家郵政局“打通上下游、拓展產(chǎn)業(yè)鏈、畫(huà)大同心圓、構(gòu)建生態(tài)圈”工作思路，總結(jié)201*年工作，分析行業(yè)問(wèn)題，部署201*年工作。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、201*年郵政管理工作回顧

201*年，全市郵政業(yè)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面貫徹落實(shí) “五大發(fā)展”理念，繼續(xù)保持行業(yè)安全穩(wěn)定，圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。

全年完成業(yè)務(wù)總量x億元,同比增長(zhǎng)x%;累計(jì)完成業(yè)務(wù)收入x億元（不含郵政儲(chǔ)蓄銀行直接營(yíng)業(yè)收入），同比增長(zhǎng)x%。其中，快遞業(yè)務(wù)量完成x萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)x%，最高日處理量超過(guò)x萬(wàn)件；快遞業(yè)務(wù)收入完成x萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)x%。消費(fèi)者申訴處理滿(mǎn)意率達(dá)到x%，累計(jì)為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失x元。郵政普遍服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，郵政綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)成效顯著，全面完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

（一）積極推進(jìn)鐵嶺市郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃宣貫

年初以來(lái)，市局結(jié)合《遼寧省人民政府關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神，適當(dāng)調(diào)整了我市郵政業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)內(nèi)容�！兑�(guī)劃》發(fā)布稿已報(bào)省局備案，同時(shí)，10月中旬經(jīng)鐵嶺市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，將《鐵嶺郵政業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》確定為鐵嶺市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃中重點(diǎn)行業(yè)規(guī)劃之一，與全市總體《規(guī)劃》一同發(fā)布，待政府統(tǒng)一發(fā)布后，我局將通過(guò)網(wǎng)站、傳單等多種形式向社會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳。

（二）圍繞《鐵嶺市促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效

經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)批示，市局牽頭起草《鐵嶺市促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，大力推進(jìn)國(guó)發(fā)〔201*〕x號(hào)文件落地。上半年，市局將貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《遼寧省人民政府關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》作為年度核心任務(wù)，形成以加強(qiáng)寄遞渠道安全監(jiān)管、推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化快遞發(fā)展環(huán)境、改進(jìn)快遞車(chē)輛管理四方面為重點(diǎn)任務(wù)的《鐵嶺市促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，于201*年底經(jīng)市政府辦公室印發(fā)實(shí)施。

與此同時(shí)，市局圍繞《實(shí)施意見(jiàn)》主動(dòng)作為，大力推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、電子面單應(yīng)用、快遞進(jìn)院校和“快遞+”特色農(nóng)產(chǎn)品等四項(xiàng)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)施。全年通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定企業(yè)30家；各企業(yè)協(xié)議客戶(hù)電子面單使用率已達(dá)x%；我市四所大專(zhuān)院校采取學(xué)校自辦網(wǎng)點(diǎn)、快遞企業(yè)開(kāi)辦綜合服務(wù)平臺(tái)和第三方代辦等方式全部實(shí)現(xiàn)末端投遞規(guī)范化；因地制宜推進(jìn)“快遞+”特色農(nóng)產(chǎn)品工程，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)全年通過(guò)快遞渠道外運(yùn)榛子x余萬(wàn)公斤，總價(jià)值達(dá)x余萬(wàn)元。

（三）樹(shù)立安全為基理念，落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管任務(wù)

市局立足于鐵嶺實(shí)際推進(jìn)“三項(xiàng)制度”落實(shí)，以快件過(guò)機(jī)安檢制度落實(shí)為重點(diǎn)，采取市縣兩級(jí)企業(yè)分類(lèi)推進(jìn)、突出大企業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)分級(jí)推進(jìn)的工作方法，通過(guò)約談、責(zé)令整改等綜合措施，督促重點(diǎn)品牌快遞企業(yè)盡早配備安檢機(jī)，形成以大帶小、以強(qiáng)扶弱的良好局面。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，我市企業(yè)累計(jì)投入資金99萬(wàn)余元，配備到位X光機(jī)14臺(tái)，具備了市級(jí)出口快件安檢率達(dá)到x%的能力。

全年共約談企業(yè)6家，下達(dá)整改通知書(shū)x份，整改安全隱患x處，處罰企業(yè)6家。積極推進(jìn)“綠盾”工程建設(shè)，督促企業(yè)與市局監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，目前，市局監(jiān)控平臺(tái)已接入13家快遞企業(yè)。面向全行業(yè)下發(fā)了《郵政行業(yè)安全信息報(bào)告和處理規(guī)定》，規(guī)范了報(bào)送內(nèi)容和流程，建立起市局和企業(yè)間暢通的突發(fā)事件報(bào)告機(jī)制。圓滿(mǎn)完成G20峰會(huì)及其他重大活動(dòng)期間寄遞渠道安全保障工作。

（四）執(zhí)行“三張清單”制度，深化“放管服”改革，推動(dòng)行業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展

依法引導(dǎo)各經(jīng)營(yíng)快遞企業(yè)申請(qǐng)取得快遞企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證，在省局的領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)申請(qǐng)企業(yè)資質(zhì)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，全年完成許可申請(qǐng)核查18家，增設(shè)分支機(jī)構(gòu)和地址變更現(xiàn)場(chǎng)核查44次，目前我市各重點(diǎn)品牌企業(yè)均已取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

一年來(lái)，面對(duì)繁重的任務(wù)，全行業(yè)頑強(qiáng)拼搏、攻堅(jiān)克難，取得了令人滿(mǎn)意的成績(jī)。這是省郵政管理局、市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是全市各有關(guān)部門(mén)團(tuán)結(jié)協(xié)作、社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果。特別是一年來(lái)廣大干部職工埋頭苦干、無(wú)私奉獻(xiàn)，書(shū)寫(xiě)了新時(shí)期郵政管理改革發(fā)展的新篇章。在此，我代表市局，向長(zhǎng)期關(guān)心支持郵政管理的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，公安、國(guó)安等有關(guān)部門(mén)、社會(huì)各界表示衷心的感謝！向全市郵政業(yè)干部職工致以崇高的敬意！

二、堅(jiān)決貫徹落實(shí)省郵政管理局“六個(gè)推進(jìn)”工作要求，推動(dòng)建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前行業(yè)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題不容低估：一是快遞企業(yè)仍存在粗放管理局面，安全和服務(wù)隱患尚未消除；二是普遍服務(wù)制約發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在，特別是提高農(nóng)村地區(qū)普遍服務(wù)質(zhì)量的任務(wù)仍然繁重；三是行業(yè)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題仍然存在，行業(yè)盈利水平較低，安全基礎(chǔ)設(shè)施配備不足，行業(yè)差異化發(fā)展戰(zhàn)略亟需提升。

省郵政管理局對(duì)全省郵政管理工作新的要求，概括起來(lái)是“六個(gè)推進(jìn)”。具體為：推進(jìn)從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、推進(jìn)多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、推進(jìn)行業(yè)科學(xué)創(chuàng)新發(fā)展、推進(jìn)普惠民生均等化發(fā)展、推進(jìn)地方聯(lián)動(dòng)發(fā)展、推進(jìn)依法治郵規(guī)范化發(fā)展。

我們要切實(shí)把貫徹落實(shí)省郵政管理局“六個(gè)推進(jìn)”工作要求與學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神緊密結(jié)合起來(lái)，并以此統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、指導(dǎo)工作。一是要強(qiáng)化建設(shè)人民滿(mǎn)意郵政這個(gè)根本宗旨；二是要強(qiáng)化“放管服”改革這條主線(xiàn)；三是要強(qiáng)化夯實(shí)行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)這個(gè)關(guān)鍵。

三、201*年全市郵政管理工作重點(diǎn)任務(wù)

201*年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是推進(jìn)郵政管理改革發(fā)展的重要一年。201*工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)國(guó)家和全省郵政管理工作會(huì)議要求，以“穩(wěn)增長(zhǎng)、促振興、明方向”為主線(xiàn)，貫徹落實(shí)“五大發(fā)展”理念，深入推進(jìn)《鐵嶺市郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《鐵嶺市人民政府關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，以“互聯(lián)網(wǎng)+”帶動(dòng)“快遞+”，進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新，加強(qiáng)能力建設(shè)，規(guī)范快遞市場(chǎng)，提升行政效能，保障行業(yè)安全，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)，為加快建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)而努力奮斗。

全市郵政業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量實(shí)現(xiàn)x億元，同比增長(zhǎng)x%。業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)x億元，同比增長(zhǎng)x%。全市快遞企業(yè)業(yè)務(wù)量完成x萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)x%。業(yè)務(wù)收入完成1億元，同比增長(zhǎng)x%。

（一）深化政策規(guī)劃實(shí)施

1.做好 “十三五”規(guī)劃的宣傳與實(shí)施。制定宣貫實(shí)施計(jì)劃，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)進(jìn)度，引導(dǎo)市郵政、快遞企業(yè)按照規(guī)劃中的各項(xiàng)任務(wù)分步實(shí)施。加強(qiáng)與地方規(guī)劃的有效銜接和落實(shí)，確保目標(biāo)分解到位，任務(wù)落實(shí)到位，管理監(jiān)督到位。扎實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目、重大工程與我市行業(yè)發(fā)展相銜接。

2.抓好《快遞條例》宣貫實(shí)施。市局將提前謀劃好宣貫工作，條例發(fā)布后，要按省郵政管理局部署及時(shí)與相關(guān)部門(mén)對(duì)接，明確內(nèi)部責(zé)任分工。通過(guò)召開(kāi)宣貫會(huì)議、媒體解讀等方式做好宣貫，擴(kuò)大影響。同時(shí)，及時(shí)落實(shí)省郵政管理局出臺(tái)的配套措施，細(xì)化、實(shí)化快遞條例的制度安排。

3.推進(jìn)行業(yè)綠色包裝項(xiàng)目實(shí)施。引導(dǎo)快遞企業(yè)積極落實(shí)《國(guó)家郵政局推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝工作實(shí)施方案》，聚焦綠色化、減量化、可循環(huán)目標(biāo)，鼓勵(lì)企業(yè)使用綠色包裝新材料新產(chǎn)品。推動(dòng)建立健全包裝物回收體系，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行包裝減量化處理，探索簡(jiǎn)約包裝，減少二次包裝。

（二）做好普遍服務(wù)和特殊服務(wù)保障監(jiān)督

4.推動(dòng)郵政企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)普遍服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。鞏固我市建制村直接通郵工作成果，保持全市行政村100%直接通郵。大力推進(jìn)郵政服務(wù)農(nóng)村電商，鼓勵(lì)加快發(fā)展“農(nóng)產(chǎn)品+大同城寄遞”的區(qū)域農(nóng)村電商服務(wù)新模式，廣泛開(kāi)辟農(nóng)民增收致富新路徑。要加快推動(dòng)郵政快遞合作，在201*年基礎(chǔ)上加快探索，進(jìn)一步拓展合作地域、合作環(huán)節(jié)和合作深度。

5.提升普遍服務(wù)質(zhì)效。繼續(xù)鞏固“雙隨機(jī)”互查成果，深化基層營(yíng)業(yè)場(chǎng)所轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)一步完善機(jī)要通信保密安全評(píng)估工作機(jī)制，開(kāi)展機(jī)要通信安全運(yùn)行“回頭看”專(zhuān)項(xiàng)檢查。依法履行郵票發(fā)行監(jiān)管職責(zé)，按照“兩備案，三重點(diǎn)”工作思路，重點(diǎn)針對(duì)生肖郵票零售組織開(kāi)展執(zhí)法檢查，做好黨的十九大、香港回歸20周年、建軍九十周年等重大題材紀(jì)念郵票發(fā)行的監(jiān)督工作。貫徹落實(shí)修訂后的《集郵市場(chǎng)管理辦法》，加強(qiáng)仿印郵票圖案制品的監(jiān)督管理。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)郵政企業(yè)無(wú)著郵件的監(jiān)銷(xiāo)工作，組織開(kāi)展郵政專(zhuān)用標(biāo)志車(chē)輛檢查活動(dòng)，有效發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督員作用。深入貫徹落實(shí)新修訂的《郵政普遍服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)，組織好培訓(xùn)和宣傳，督促企業(yè)按照新標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展服務(wù)，確保新標(biāo)準(zhǔn)得到嚴(yán)格執(zhí)行，將國(guó)家承諾的公共服務(wù)水平落到實(shí)處。要結(jié)合當(dāng)?shù)亟煌�條件，因地制宜采取措施，提升各縣（市）黨政機(jī)關(guān)黨報(bào)當(dāng)日見(jiàn)報(bào)水平。

6.做好“掃黃打非”工作。今年，黨的十九大即將召開(kāi)，要充分把握省郵政管理局、市委市政府要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，履行一把手責(zé)任，要嚴(yán)格落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)交給各企業(yè)的任務(wù)，深入開(kāi)展自查自糾。特別是兩節(jié)、兩會(huì)時(shí)期，堅(jiān)決完成好黨和國(guó)家交給郵政行業(yè)的政治任務(wù)。

（三）提升管理水平，確保行業(yè)安全和市場(chǎng)規(guī)范

7.堅(jiān)持安全為基，落實(shí)齊抓共管。發(fā)揮寄遞渠道安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)作機(jī)制作用，會(huì)同綜治、公安、國(guó)安等部門(mén)全面貫徹落實(shí)省郵政管理局安排部署，推進(jìn)收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過(guò)機(jī)安檢三項(xiàng)制度全面實(shí)施，切實(shí)做好寄遞渠道反恐、WW、禁毒、打擊侵權(quán)假冒等工作。全力做好黨的十九大、“兩會(huì)”、國(guó)慶、“雙11”等重點(diǎn)時(shí)段和生產(chǎn)服務(wù)旺季的寄遞渠道安保工作。督導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任，開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，深化危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)自查整治。著力強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)，組織開(kāi)展應(yīng)急演練。加強(qiáng)基層網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)狀況監(jiān)測(cè)預(yù)警，嚴(yán)防重大群體性事件發(fā)生。推動(dòng)安全監(jiān)管“綠盾”工程建設(shè)，加快推進(jìn)全市各級(jí)處理中心、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。推動(dòng)落實(shí)郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范、快遞安全生產(chǎn)操作規(guī)范等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

8.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析工作。進(jìn)一步加大數(shù)據(jù)的催報(bào)、審核力度，加強(qiáng)日常統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查力度，持續(xù)提升行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。建立健全郵政業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析工作機(jī)制，落實(shí)季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告報(bào)送工作。配合做好郵政行業(yè)投入產(chǎn)出專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查工作。

9.推動(dòng)新聞宣傳創(chuàng)新突破。要繼續(xù)貫徹落實(shí)省郵政管理局關(guān)于新聞?shì)浾摴ぷ鞯木�神，�?jiān)持從行業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，指導(dǎo)、督促企業(yè)做好新形勢(shì)下行業(yè)新聞宣傳工作；建立和完善輿情引導(dǎo)快速反應(yīng)機(jī)制，做好突發(fā)事件輿情處置工作。

10.推進(jìn)行業(yè)精神文明建設(shè)。配合國(guó)家局開(kāi)展第三屆“尋找最美快遞員”活動(dòng)，因地制宜組織開(kāi)展本地“最美”系列活動(dòng)，打造行業(yè)文明品牌。各企業(yè)要積極開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“奮戰(zhàn)十三五、傳遞郵政情、共筑中國(guó)夢(mèng)”主題系列教育文化活動(dòng)。在全省郵政業(yè)精神文明建設(shè)工作中發(fā)揮積極作用。

同志們，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，實(shí)干成就夢(mèng)想！讓我們?cè)谑∴]政管理局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委、市政府的大力支持下改革創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取，為加快建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)而努力奮斗，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)！

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