同志們：

剛才，各位常委、副縣長結(jié)合分管工作，對今年重點工作做了詳盡部署，既明確了目標(biāo)任務(wù)，還提出了措施要求，講得很全面、很具體，我完全贊同，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門進一步細化任務(wù)，把握時間節(jié)點，倒排工期，切實抓好工作落實。下面，我再講三點意見。

一、成績值得肯定，形勢催人奮進

過去的一年，在全州、全省乃至全國整體經(jīng)濟形勢持續(xù)下行的大背景下，我縣準(zhǔn)確把握省州政策導(dǎo)向，因勢而動，大力實施“旅游服務(wù)形象塑造年、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升年、重大項目建設(shè)推進年”三個年建設(shè)，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出快進向好態(tài)勢。一是綜合實力顯著提升。去年，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值x億元，排名全州第8，縮小了與松潘、黑水、理縣的發(fā)展差距，首次超過小金、金川。全部工業(yè)增加值（x%）、規(guī)上工業(yè)增加值（x%）、農(nóng)村居民人均可支配收入（x%）、一般公共預(yù)算收入（x%）、旅游人次（x%）、旅游總收入（%x）等6項主要經(jīng)濟指標(biāo)增速均保持在10%以上。特別是規(guī)上工業(yè)增加值（x%），位列全州第3，高于全國（x%）10個百分點，快于全省（x%）8.1個百分點。二是項目推進勢頭強勁。去年，全縣上下團結(jié)一心、苦干實干，全力以赴推進重大項目建設(shè)，切實破解了一批制約項目建設(shè)的難題，全縣所有建設(shè)項目均實現(xiàn)了當(dāng)年設(shè)計、當(dāng)年招標(biāo)、當(dāng)年施工、當(dāng)年完成目標(biāo)。同時，在汶川、茂縣、松潘、金川、黑水、壤塘、阿壩等7個兄弟縣固投出現(xiàn)負增長的情況下，我縣超額完成x億元固定資產(chǎn)投資目標(biāo)，達到x億元，完成目標(biāo)情況位列全州第2，與201*年的x億元相比，固定資產(chǎn)投資凈增長x億元左右，增長x%，增速位列全州第4。三是民生民計全面改善。突出抓實產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、基礎(chǔ)扶貧和教育衛(wèi)生扶貧，實施精準(zhǔn)扶貧項目17個，完成投資x億元，實現(xiàn)減貧x個村x戶x人目標(biāo)任務(wù)。持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入,全縣用于民生方面的支出達到8.2億元，占財政總支出的x% ，行路、就業(yè)、住房等“七難”問題以及就業(yè)、社會保障等問題得到逐步解決，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。四是社會環(huán)境和諧穩(wěn)定。穩(wěn)定方面，小事可控，難事化解，大事未出，社會和諧宗教和順。安全生產(chǎn)方面，處理問題反映迅捷，應(yīng)激有力，全年無重大安全事故發(fā)生，全縣政通人和、平安和順。

上述成績的取得，充分說明了只要全縣上下團結(jié)奮進，一心思發(fā)展、謀發(fā)展，各級干部全力以赴、履職盡責(zé)、埋頭實干，xx縣就能實現(xiàn)“全州爭先、草地領(lǐng)跑”。但面對成績，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，全縣的發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)。從全國全省來看，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境仍還處于減速轉(zhuǎn)型的陣痛期，整體經(jīng)濟形勢下行壓力還將持續(xù)加大，宏觀經(jīng)濟形勢更加復(fù)雜嚴峻，縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的不確定因素還會增多。從全州來看，受經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的宏觀形勢和災(zāi)后重建結(jié)束投資力度逐步減弱等客觀因素影響，以及地理自然條件和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局制約，全州投資高位增長將難以為繼，投資拉動對經(jīng)濟發(fā)展的支撐力度將減弱，全州經(jīng)濟將進入一個低位調(diào)整換擋時期。從縣內(nèi)實際來看。一方面是經(jīng)濟發(fā)展上，今年我縣GDP完成情況雖然排列全州第8，但增速僅為x%，同比下降了x百分點，而鄰近的紅原縣（x%）、阿壩縣（x%）增速分別高于我縣x和x百分點，大有迎頭趕超的趨勢，我們一旦放松，就會掉隊，就要落伍。同時，社會消費品零售總額僅完成州下達目標(biāo)的x%。另一方面是自身建設(shè)上，部分干部思想觀念保守，“觀、等、靠、拖”思想嚴重，缺乏進取精神和工作主動性。如，在旅游環(huán)境整治上，雖然年年都在開展專項整治，但旅游沿線、城區(qū)亂搭亂建等問題始終未得到根治，雨后春筍、死灰復(fù)燃現(xiàn)象還有發(fā)生。在此，請旅游沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真深思、反省。部分干部學(xué)習(xí)能力、政策理解能力、謀劃工作能力、執(zhí)行能力、管理能力、協(xié)作能力欠缺，管理不嚴、管理不細，造成工作推進難、工作欠賬多。如，一些單位對項目建設(shè)中出現(xiàn)的問題，既不主動謀劃解決，也不請示、不匯報，聽之任之，導(dǎo)致一些項目推進滯緩，嚴重影響了全縣經(jīng)濟發(fā)展大局。

雖然問題還較多，但從長遠來看，未來我縣發(fā)展的利好機遇也是多重疊加。一是隨著全面小康社會建設(shè)加快、扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)略全面實施，國家和省相繼出臺一系列支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)、川甘青交界地區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)發(fā)展的政策措施，特別是西部大開發(fā)“十三五”發(fā)展規(guī)劃和省委大力推進綠色發(fā)展戰(zhàn)略的實施，將為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加有力的政策支持和項目支撐。二是州黨代會、州“兩會”上提出的推動川甘青交界地區(qū)發(fā)展、全域旅游建設(shè)、加快西北部新能源基地建設(shè)等戰(zhàn)略部署，將為我縣加快發(fā)展帶來新的歷史機遇。三是當(dāng)前，我縣政治穩(wěn)、社會穩(wěn)、經(jīng)濟穩(wěn)、人心穩(wěn)，為我們加快發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境條件。為此，大家必須正視困難、把握機遇，始終保持專注發(fā)展的定力，牢固樹立“干正事、干實事、干成事”意識，以時不我待、只爭朝夕的干勁，全力以赴抓好工作落實，牢牢掌握改革發(fā)展主動權(quán)。

二、突破關(guān)鍵抓重點，全力以赴推動工作落實

去年在縣“兩會”上，已經(jīng)明確了201*年經(jīng)濟增長主要預(yù)期目標(biāo)。即：地區(qū)生產(chǎn)總值增長x%，達到x億元。全社會固定資產(chǎn)投資增長x%，達到x億元。全部工業(yè)增加值增長x%，達到x億元，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長x%。旅游接待人數(shù)增長x%，達到x萬人次，旅游接待收入增長x%，達到x億元。社會消費品零售總額增長x%，達到x億元�？h本級公共財政收入同口徑增長x%，達到x萬元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長x%，達到x元。農(nóng)村居民人均可支配收入增長x%，達到x元。下面，我從抓好工作落實講五個方面的意見。

（一）突出項目支撐，在擴大有效投資上不斷加力。項目建設(shè)是拉動經(jīng)濟增長的“引擎”，是擴大有效投資的重要載體。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟下行、市場趨冷的形勢下，切實抓好項目投資工作，已經(jīng)成為我縣突破外部環(huán)境困擾的重要途徑。為此，大家要始終把抓項目投資工作，作為各項工作的重中之重、優(yōu)先謀劃部署。一要抓緊項目推進不放松。在去年“兩會”后，我縣就召開了201*年項目工作推進會，會上縣重推辦對今年的x個新開工、續(xù)建項目進行了任務(wù)分解，并針對其中39個重大項目按照“一個項目落實一名縣級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任部門、一個推進工作組、一套具體推進措施、一套工期時間表”的“六個一”要求全部明確了縣級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門。目前，x個重點項目已有x個項目可實現(xiàn)開工，為此，請各位縣級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)利用好今天到3月20日集中開工的這一個多月時間，再次組織分管部門，對自己聯(lián)系推進的項目進行再研究、再部署、再敲實，全力確保x個縣級重大項目如期開工。同時，請已完成前期工作的項目可在3月初盡早開工進場，特別是縣財政墊支提前實施的麥溪鄉(xiāng)中心校等7所學(xué)校教學(xué)樓項目要加快實施，今年內(nèi)必須竣工投用。請木扎塔同志牽頭，盡快組織一次重點項目推進情況督查，加緊籌備項目集中開工相關(guān)事宜。對未納入集中開工的新建、續(xù)建項目，要卡死時間節(jié)點，督促分管部門細化實施步驟和環(huán)節(jié)，要倒排工期、編制項目進度表，確保每個季度都有一定量的項目實現(xiàn)集中開工建設(shè)。項目業(yè)主部門要把承擔(dān)的每個項目任務(wù)分解到股室、落實到崗位、量化到人頭，做到事事有人抓、件件有人管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須主動承擔(dān)項目征地拆遷、水電供給等要素保障和協(xié)調(diào)工作，確保所有已落實項目穩(wěn)步推進、加快建設(shè)。在此，請?zhí)茻崧分笓]部加快前期工作，沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動配合縣交通局和施工單位，加快砂石料廠選址進度，確保項目如期施工。二要抓緊項目爭取不放松。去年，我縣計劃爭取落實項目33個，但資金落實到位的只有6個，爭取落實情況極不理想。為此，各單位要堅決破除“等項目、等規(guī)劃、等實施”的思想，要主動出擊，加大迭麥路、花湖（西區(qū)）35千伏變電站、成西鐵路等14個已經(jīng)納入省州計劃盤子的項目爭取力度，切實增強投資工作后勁。同時，加大民間資金爭取，切實抓好招商引資項目落地，全力推進唐克旅游綜合體、金若酒店、電商平臺等招商引資項目建設(shè)。三要抓緊督查通報不放松。縣重推辦要完善重大項目考核辦法，堅持“半月督查、每月通報、兩月會商”督查制度，對重點項目建設(shè)實行“一月一考核、一季一排名”�？h重推辦、督查、發(fā)改、監(jiān)察等單位要加強重點項目日常巡查力度，及時掌握項目進展情況，分類梳理和匯總項目推進中存在的問題和困難，對需要縣級層面協(xié)調(diào)解決的、需要向上級匯報反映爭取的，及時形成專項分析報告報縣委、縣政府專題研究和決策。

（二）突出資源優(yōu)勢，在壯大經(jīng)濟總量上持續(xù)努力。一是做強生態(tài)旅游業(yè)。經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，我縣旅游基礎(chǔ)設(shè)施得到大幅提升，已經(jīng)成為繼九寨、黃龍之后，全州生態(tài)旅游新亮點、新熱點，但是文旅結(jié)合、旅游市場秩序管理、服務(wù)質(zhì)量提升等方面與九寨、黃龍還有較大差距。我想，我縣要成為旅游強縣就必須在發(fā)展全域、全時、多元復(fù)合型生態(tài)文化旅游上做足文章，要堅持“三微”引領(lǐng)、“三態(tài)”切入，以重點旅游景點為依托，引導(dǎo)附近群眾主動參與旅游發(fā)展，打造多元旅游精品。旅游、城建、工商等部門要切實加強對阿西花湖天街項目建設(shè)以及后期運行的指導(dǎo)，樹立典型示范。要抓好景點打造，商務(wù)、旅游部門要全力推進花湖國家AAAA級景區(qū)創(chuàng)建進程，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃啟動扎薩格旅游景區(qū)建設(shè)，并繼續(xù)提升完善黃河九曲第一灣國家AAAA級景區(qū)和西部牧場國家AAA級景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。要強化旅游市場規(guī)范整治，認真深刻汲取茂縣羌鄉(xiāng)古寨4A景區(qū)摘牌教訓(xùn)，加強景區(qū)管理。請劉躍文同志牽頭，旅游、農(nóng)畜水等相關(guān)部門配合，在清明假期旅游旺季到來前，開展一次生態(tài)旅游環(huán)境專項整治，對環(huán)境衛(wèi)生、旅游接待標(biāo)準(zhǔn)，旅游沿線藏家樂、牧家樂、騎馬點和亂搭亂建等進行全面規(guī)范。二是做大現(xiàn)代農(nóng)畜業(yè)。我縣是傳統(tǒng)畜牧大縣，優(yōu)勢在于我們有基礎(chǔ)、有資源、有條件，劣勢在于我們的畜產(chǎn)品大多數(shù)以“原”字頭、“初”字頭走出去，附加值低，對縣域經(jīng)濟的拉動力不夠大。因此，我們要牢牢鎖定農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不松勁，積極引進和培育農(nóng)畜深加工企業(yè)，培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和家庭牧場，提高農(nóng)畜產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。畜牧部門要加快編制《關(guān)于進一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的指導(dǎo)意見》，逐步淘汰空殼集體經(jīng)濟以及經(jīng)濟效益低、發(fā)展前景不好的專合組織。要積極發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品電商銷售平臺，暢通銷售渠道，提高直銷率。商務(wù)、畜牧、農(nóng)業(yè)等部門要強化溝通配合，加快推進縣域電商平臺建設(shè)項目，主動協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的困難，確保電商平臺早日運行。三是做優(yōu)清潔綠色工業(yè)。要穩(wěn)步推進白龍江梯級電站建設(shè)，確保年內(nèi)實現(xiàn)兩臺機組發(fā)電。加快中電投、中環(huán)光伏開發(fā)項目，督促中電投加大光伏指標(biāo)爭取力度，力爭年內(nèi)建成投產(chǎn)。繼續(xù)支持高原之寶、新希望等龍頭企業(yè)完善產(chǎn)業(yè)鏈條、加強技術(shù)改造，提升綠色工業(yè)經(jīng)濟實力。

（三）突出改善民生，在加快脫貧攻堅上精準(zhǔn)用力。按照縣人代會審議通過的《政府工作報告》中，“力爭到201*年，實現(xiàn)41個貧困村全部“摘帽”、x名貧困人口全部脫貧，再用兩年的時間切實鞏固脫貧成果”的戰(zhàn)略部署，今年，我縣原計劃“摘帽”22個貧困村脫貧x人，但省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組綜合各方面因素，最終下達我縣201*年脫貧任務(wù)為11個村x戶x人。但這并不意味著其他x個村x人的脫貧攻堅工作就可以緩一緩、放一放。大家要提前謀劃，打好提前量，主動將11個村x人的脫貧任務(wù)納入201*年的工作部署，做到統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一推進、統(tǒng)一實施，為201*年脫貧攻堅工作奠定堅實基礎(chǔ)。一要全力推進易地扶貧搬遷、公益性崗位開發(fā)等扶貧項目建設(shè)。人社、交通、環(huán)林、旅游、環(huán)境整治辦等部門要加強研究，積極開發(fā)道路養(yǎng)護、環(huán)境整治、森林管護、濕地保護類公益性崗位，切實增強貧困戶收入。二要認真貫徹全省對口幫扶藏區(qū)彝區(qū)貧困縣工作會議精神，盡快修改完善德陽市對口幫扶xx縣（201*—2021）規(guī)劃，確保80%的援建資金用在與脫貧相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和項目。請張銳同志牽頭，加快完善下巴西村脫貧規(guī)劃，強力推進今年開工的7個援建項目。三要打破產(chǎn)業(yè)扶貧就是買牛買羊的觀念，積極開動腦筋、開拓思路，緊緊圍繞“三微”特種旅游、服務(wù)性集體經(jīng)濟，進一步補齊水電路等基礎(chǔ)設(shè)施以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展 “短板”，進一步核實22個貧困村項目建設(shè)需求，加快編制22個貧困村脫貧攻堅項目建設(shè)方案。請?zhí)朴赧瓮�志加強督促，嚴格把關(guān)。四要突出示范引領(lǐng)，縣脫貧辦要全面梳理201*年摘帽工作中的做法，提煉總結(jié)經(jīng)驗，推出脫貧典型案例，為今年脫貧工作提供借鑒。五要切實做好金融扶貧、政策補助、社會保障兜底等各項政策的宣傳落實。六要建立防止返貧監(jiān)測機制，把預(yù)脫貧和已脫貧退出的貧困戶、貧困村納入監(jiān)測范圍，定期開展回頭抽驗，動態(tài)監(jiān)測脫貧成效，切實提高精準(zhǔn)脫貧的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。七要加大對扶貧脫貧資金的專項審計，及時查處違紀違規(guī)問題，確保扶貧資金規(guī)范管理、安全運行，最大限度發(fā)揮扶貧資金綜合效益。

（四）突出生態(tài)保護，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上繼續(xù)添力。對于我縣而言，保護生態(tài)環(huán)境是我縣實現(xiàn)跨越發(fā)展、長久發(fā)展的基礎(chǔ)，如果沒有良好的生態(tài)環(huán)境，其它的一切都是空談，這一點我們必須要有清醒的認識。為此，我們必須要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，切實處理好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，努力優(yōu)化全縣生態(tài)環(huán)境。一要加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要認真貫徹“大規(guī)模綠化全川”行動精神，立足綠化國省干道、美化城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村、凈化濕地草原、固化沙地浮土，加大生態(tài)造林和植被恢復(fù)力度。環(huán)林、城建等部門要主動加強溝通，加快編制213線環(huán)城道路綠化項目規(guī)劃。二要加強生態(tài)修復(fù)。持續(xù)推進國家生態(tài)轉(zhuǎn)移支付、川xz區(qū)生態(tài)保護與建設(shè)、濕地沼澤生態(tài)修復(fù)、防沙治沙建設(shè)等項目，逐步緩解濕地萎縮和功能退化趨勢。切實加強森林管護、公益林建設(shè)，大力開展義務(wù)植樹造林，加快推進新一輪退耕還林和天保二期工程建設(shè)。三要抓好環(huán)境保護大檢查大整改工作。加大對濕地保護區(qū)內(nèi)亂搭亂建、亂挖亂占現(xiàn)象的打擊力度。強化鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和縣域沙石料廠規(guī)范化管理。

（五）突出責(zé)任落實，在推進工作見效上保持定力。從州上反饋的主要經(jīng)濟指標(biāo)完成情況來看，我縣繼續(xù)領(lǐng)先紅原、阿壩、壤塘，個別指標(biāo)還超過了一些農(nóng)區(qū)縣，甚至位列全州前列。為此，希望大家繼續(xù)保持定力，堅決克服驕傲自滿情緒，全力推進各項工作見實效、見成績。一要在深挖細作上下功夫。今年縣委、政府工作的各項任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)明確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對號入座、主動擔(dān)責(zé)，把目標(biāo)逐項逐級細化，把任務(wù)層層分解到人，壓實責(zé)任和擔(dān)子，絕不能把工作停留在開會議、念文件上。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度負責(zé)，始終把目標(biāo)任務(wù)放在心上、扛在肩上、抓在手上，嚴格按照職責(zé)分工，切實做好盯人、盯項目、盯進度。二要更加講究方式方法。隨著時代的快速進步，群眾的需求層次不斷提高，我們干事情不能局限于把事情辦了，把任務(wù)完成了，而是要千方百計把事情辦好、辦漂亮。這就要求我們從為人民服務(wù)、讓群眾滿意的角度出發(fā)，在政策允許范圍內(nèi)，勤動腦、多思考，創(chuàng)造性的開展工作。特別是在項目建設(shè)、征地拆遷、結(jié)構(gòu)調(diào)整、精準(zhǔn)扶貧等工作推進過程中，要堅持具體問題具體分析，因地制宜、統(tǒng)籌謀劃。三要講紀律守底線。紀律意識要強，要嚴格執(zhí)行縣委縣政府請銷假制度。廉政意識要強，堅決打消僥幸心理，不該做的堅決不能做，不該拿的堅決不能拿。經(jīng)費管理要嚴，嚴格按照財經(jīng)紀律要求，按程序制度管理使用各項經(jīng)費。干部管理要寬嚴相濟，不能失之于寬、失之于軟。

三、切實抓好當(dāng)前幾項重點工作

一是抓好一季度經(jīng)濟工作。各部門要對一季度州上下達的主要經(jīng)濟指標(biāo)和重點目標(biāo)任務(wù)進行再分解、再細化，制定切實可行的工作方案和推進措施，務(wù)必實現(xiàn)一季度經(jīng)濟工作“開門紅”。二是抓好牲畜渡春關(guān)工作。畜牧部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳，指導(dǎo)農(nóng)牧民做好牲畜防雪災(zāi)、防寒潮以及春季疫病防治等工作。三是抓好安全生產(chǎn)工作。安監(jiān)、交通、交警、運管等部門要抓好道路交通整治，加強危險路段排查治理。工商食藥監(jiān)、教育、消防等部門要加強對學(xué)校、賓館等重點區(qū)域的安全生產(chǎn)大檢查，確保3月份全縣各中小學(xué)開學(xué)安全。四是抓好3月敏感期WW工作。各單位要以駐村幫扶、換屆選舉、脫貧項目摸底等為契機，加強法律法規(guī)宣傳，強化情報信息收集研判，做好各類矛盾糾紛化解，努力維護社會大局和諧穩(wěn)定。

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