同志們：

今天會議的主要任務是：深入貫徹落實全省財政工作會議精神，進一步總結成績，分析形勢，安排部署今年財政工作。剛才，榮江局長全面分析總結了201*年財政工作，對201*年財政各項工作提出了明確具體的要求。炳榮副局長針對非稅收入管理工作又進行了專門的安排和布置。兩位領導都講得非常好，思路清晰、舉措有力，我完全同意，請大家認真抓好落實。

下面，我講三點意見。

一、全州財政工作實現(xiàn)“十三五”良好開局

201*年，面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，全州財政部門深入貫徹落實中央和省、州出臺的系列穩(wěn)增長政策措施，抓收支、穩(wěn)增長、推改革、調結構、惠民生、防風險，全州財政工作實現(xiàn)“十三五”良好開局，為全州經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了有力的財力支撐。全州財政總收入首次突破x億元大關，達到x億元，增長x%。全州一般公共預算收入完成x億元，增長x%。全州一般公共預算支出完成x億元，增長x%。積極籌措資金保工資、保民生、保運轉，全州與GDP核算相關的財政八項支出保持較快增長，完成x億元，增長x%，占一般公共預算支出的x%。全州爭取上級補助資金x億元，增長x%，其中一般性轉移支付x億元，增長x%。爭取上級轉貸地方政府置換債券x億元、新增債券x億元。

這些成績的取得，是全州各級各部門共同努力的結果，特別是財政系統(tǒng)干部職工，敢于擔當，激情干事，付出了很多心血和汗水。在此，我代表州委、州政府向大家表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，必須清醒地認識到，全州財政工作也存在一些問題和不足：一是財政總量不大，占GDP的比重低。二是可用財力不多，用于發(fā)展的財力較少。三是財政管理效能不高，專項支出比較分散，資金整合力度不大。四是收支矛盾突出。五是財政改革相對滯后。對于這些問題，我們必須高度重視，在今后工作中逐步加以解決。

二、全州財政改革發(fā)展面臨的形勢依然嚴峻

準確把握形勢，厘清工作思路，是做好財政工作的基礎和前提�？偟膩砜�，今后一段時期全州財政工作面臨的形勢比較復雜，機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。

從經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢上看：“一帶一路”、西部大開發(fā)、云南建設面向南亞東南亞輻射中心、左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃、滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃等重大戰(zhàn)略的實施，將賦予我州巨大的發(fā)展?jié)撃芎蛷妱诺陌l(fā)展動力。加之201*年我州投資力度的不斷加大、各項改革不斷深化、對外開放不斷擴大，我州謀劃實施的一大批重大產業(yè)項目，將形成一批新的稅源和財力增長點，必將為財政收入持續(xù)快速增長提供有力支撐。然而，我州發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)、發(fā)展不平衡的狀況尚未根本改變，市場預期有待改善，部分領域風險集聚。綜合判斷，我州經(jīng)濟韌性好、潛力足的優(yōu)勢沒有改變，穩(wěn)中有進、進中向好的趨勢沒有改變，仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期，這為我們做好財政工作特別是促進財政增收創(chuàng)造了良好條件。

從財政收支情況看：近年來，我州財政收支規(guī)模不斷邁上新臺階，各級財政實力明顯增強，這為我們推動發(fā)展奠定了堅實的基礎。但也要看到，當前經(jīng)濟周期性規(guī)律正在發(fā)生作用，普遍問題與特殊問題互相交織，短期問題與長期問題相互纏繞，財政運行面臨陣痛期。收入方面，全州增收形勢十分嚴峻，中低速增長還將持續(xù)。從財源結構分析，我州以煙草、房產、礦電為支柱的稅源結構，增收十分困難，短期內難以明顯反轉，重點行業(yè)對稅收增長支撐弱化，新興財源一時難以接續(xù)，新舊財源青黃不接。從減收因素分析，今年中央減稅清費的力度還會加大，“營改增”減稅效應還將進一步釋放，非稅收入增收潛力下降。支出方面，實施加力增效的積極財政政策，支持穩(wěn)增長、促改革、調結構，實現(xiàn)保工資、保民生、保運轉的支出壓力持續(xù)增加，原有支出難以削減，新增支出不斷涌現(xiàn)，收支矛盾更加突出，預算平衡壓力巨大。同時，我們也要看到，面對經(jīng)濟下行壓力，中央、省今年將繼續(xù)加大力度實施積極的財政政策，盤活存量資金，安排更多的資金用于基礎設施建設、用于扶貧攻堅。這些政策為我州爭取上級更多項目資金、一般性轉移支付提供了機遇。

因此，我們既要看到發(fā)展中不利的一面，加強研判，積極應對；又要看到宏觀經(jīng)濟逐步好轉的大趨勢，堅定信心，扎實工作。要按照州委九屆二次全會作出的總體部署，轉變工作理念，調整工作思路，找準工作定位，以強烈的政治責任感和奮發(fā)有為的精神，充分發(fā)揮財政在國家治理中的基礎和重要支柱作用，采取更加有力的措施確保完成各項財政工作目標任務。

三、全力以赴確保完成201*年各項財政工作任務

財政是經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”，是人民群眾的“錢袋子”，事關發(fā)展、事關民生。全州各級各部門都要全力支持、緊密配合。財政部門要充分發(fā)揮職能作用，大力提升生財、聚財、理財工作水平，為推動全州經(jīng)濟社會加快發(fā)展提供堅實的財力保障。

(一)確保完成全年財政收入任務。今年，全州確定的地方一般公共預算收入預期目標為56.88億元，增長4%，預期目標增幅與全省預期目標增幅一致。今天的會議上，州人民政府與各縣（市）和州級財稅部門簽訂了目標責任書。各縣（市）、州級財稅部門要按照《責任書》確定的目標任務，確保完成今年收入任務。一是要在培植財源上下功夫。經(jīng)濟決定財政，財政保障經(jīng)濟。要堅持把培植財源、強化稅收作為財稅工作的立足點，落實稅收優(yōu)惠政策，涵養(yǎng)稅源，不斷鞏固財政增收基礎。要積極采取政策支持、增加投入等手段，著力發(fā)展壯大重點支柱產業(yè)，全力推動煙草、礦電等傳統(tǒng)產業(yè)全面提質增效，切實推動新興產業(yè)加快發(fā)展，以產業(yè)大發(fā)展帶動財源大建設，支持打造一批特色突出、優(yōu)勢明顯、附加值高的骨干企業(yè)和利稅大戶。二是要在征收管理上下功夫。要做好財稅和經(jīng)濟運行形勢分析，每季度要專題分析財稅運行形勢，重要時間節(jié)點及時形成專報，為黨委、政府決策提供參考。要依托征管網(wǎng)絡和協(xié)稅護稅網(wǎng)絡，強化征管手段，硬化征管措施，做到應收盡收。要嚴格杜絕任何虛增財政收入的現(xiàn)象，持續(xù)優(yōu)化收入結構，著力提升收入質量。要強化對縣（市）收入質量的監(jiān)督檢查，將檢查結果作為安排財政資金的重要依據(jù)。住建、工信、國土、交通等部門要積極配合財政部門，加大協(xié)稅護稅力度。三是要在資金爭取上下功夫。要研究吃透上級政策精神，加強對上級相關部門的請示匯報，重點將我州脫貧攻堅、革命老區(qū)振興、石漠化片區(qū)發(fā)展、邊境地區(qū)發(fā)展等戰(zhàn)略與中央、省政策緊密對接，積極向上爭取一般性轉移支付、專項轉移支付、均衡性轉移支付等財力支持。要做細做精項目前期工作，積極申報項目，全力以赴落實資金，爭取得到更多更大支持。

(二)充分發(fā)揮財政促進經(jīng)濟社會發(fā)展作用。今年，全州確定的地方一般公共預算支出預期目標為290億元，增長6.5%，這是一個非常高的預期目標，比全省3%的預期目標增幅還要高3.5個百分點。隨著脫貧攻堅、重點項目建設、重點產業(yè)發(fā)展等重大決策部署的實施，財政支出將會快速增長，收支矛盾將更加突出。我們要科學配置財源，更加注重優(yōu)化支出結構，緊抓關鍵、突出重點，真正把有限的資金用在刀刃上。一是要突出重點，實現(xiàn)“三保”。要加大財力統(tǒng)籌力度，全面落實轄區(qū)內“保工資、保運轉、保民生”的財政保障責任，及時兌現(xiàn)國家、省、州規(guī)定的個人待遇提標擴面政策，嚴禁擅自制定津補貼政策和不顧財力隨意擴大基本支出保障范圍和標準。這里要著重強調的是：要樹立和強化中長期民生事業(yè)發(fā)展理念，民生支出安排要有長期性，不能搞一錘子買賣。要合理確定民生保障項目和水平，實事求是、量力而行、盡力而為，不盲目攀比、不作過多過高的承諾。在科學評估的基礎上，對一些不合理的支出標準和超出財力可能的過高承諾，財政部門要向同級黨委、政府或上級部門提出建議，權限范圍內能取消的要及時取消，能調整的要盡快調整。二是要大力支持重大項目建設和重點領域工作。要聚焦州委、州政府重大決策部署和重點項目建設，加大對穩(wěn)增長、供給側結構性改革、脫貧攻堅、“五網(wǎng)”建設、新型城鎮(zhèn)化、重點產業(yè)發(fā)展等支持力度，發(fā)揮財政促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的作用。三是要加快財政資金撥付進度。上級下達的一般性轉移支付、專項轉移支付等各項資金要及時劃撥到位，州本級各項資金審定后要及時撥付到縣（市）、部門，杜絕“慵懶散拖”。四是要管好用活財政資金。各級各部門要千方百計加快項目建設，加快專項資金支出進度，盤活存量資金，最大限度減少沉淀資金，提高資金使用效益。要加強對各項財政資金使用情況的跟蹤問效，對沉淀資金，原則上一律收回平衡預算，統(tǒng)籌安排用于一般公共服務、公共安全支出、教育、醫(yī)療、社會保障和就業(yè)、交通運輸?shù)阮I域，確保資金發(fā)揮應有效益。

(三)不斷深化財政體制改革。目前，全面深化改革已進入攻堅期，財政部門不僅要抓好自身的改革，還要發(fā)揮財政改革的基礎性、支撐性作用，引領帶動和支持配合其他領域的改革。要對各項改革任務進行全面梳理，找準改革中的“梗阻”和“痛點”，精準發(fā)力，重點突破，帶動解決制約財政發(fā)展的一系列體制機制問題。一是要注重抓關鍵。事權和支出責任劃分歷來是財稅改革的重點、難點，事關地方各級長遠利益。目前，中央、省已全面啟動這項改革，已制定下發(fā)改革意見，財政部門要認真研究，盡快提出我州的改革方案。要積極向省級反映匯報我州在維護邊境地區(qū)穩(wěn)定、促進民族團結、生態(tài)保護、脫貧攻堅等方面所承擔的特殊事權，爭取省級更多的支持。要繼續(xù)鞏固“營改增”試點成果，開展“營改增”試點跟蹤分析和效果評估，持續(xù)擴大減稅效應。要深化資源稅改革，密切關注個人所得稅、房地產稅等稅制改革動向，及時推進稅制改革政策落地見效。二是要注重抓引領。對其他領域的改革，財政部門要更加主動一些，與其事后出手、被動付賬，不如提前介入、主動買單。要深度參與經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各個方面體制機制的構建，協(xié)同推進各項改革。三是要注重抓落實。政策重在落實，改革重在落地。要細化改革任務，倒排時間進度，加強督促檢查，完善獎懲機制，確保已出臺的改革措施盡早落地見效。需要注意的是：在抓改革落實工作時，要堅守改革初衷，把準改革方向，不能隨意曲解，導致改革變異、變味、變調。對于一些不良的改革動向，要密切關注、跟蹤督查、及時整改，確保改革按既定目標推進。

(四)切實加強黨風廉政建設。強化對黨的十八屆六中全會精神的學習，堅持遵規(guī)守紀、依法行政、廉潔從政。要把嚴肅政治紀律、政治規(guī)矩擺在首要位置，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威。要堅決貫徹中央和省州黨委、政府的決策部署，確保政令暢通、政策落地。要加強各級財政領導班子建設，不斷提高做好財政工作的能力和水平。要全面落實從嚴治黨主體責任，嚴格執(zhí)行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》《中國共產黨問責條例》等黨規(guī)黨紀，堅決做到失責必問、問責必嚴，以常態(tài)化的問責喚醒責任意識、激發(fā)擔當精神。要進一步規(guī)范財政權力運行，從制度上鏟除腐敗滋生的土壤、斬斷利益輸送的渠道、打掉權力尋租的空間。監(jiān)察、財政、審計、稅務等部門要切實履行各自職責，依法查處違反財政資金管理規(guī)定的行為。要鞏固提升黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育成果，防止不正之風反彈回潮。

同志們，做好今年的財政工作，任務艱巨，責任重大，我們一定要按照州委、州政府的決策部署，不忘初心、繼續(xù)前進，迎難而上、開拓進取，推動財政工作再上新臺階，為促進全州經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大貢獻！

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