省政府召開這次會議的主要目的和任務是，深入貫徹落實習近平總書記對我省兩次重要講話精神、全國“兩會”以及全國工業(yè)和信息化工作會議精神，按照省委經(jīng)濟工作會議和今年《政府工作報告》的總體部署，全力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、優(yōu)服務，推動全省工業(yè)經(jīng)濟和民營經(jīng)濟振興發(fā)展。剛才，省工信委主任聶云凌同志作了一個實事求是、全面具體的工作報告，客觀總結(jié)了201*年全省工業(yè)和信息化工作，對201*年全省工業(yè)經(jīng)濟和民營經(jīng)濟重點工作任務進行了具體安排，工作思路清晰，任務明確，重點突出，符合省委、省政府的部署要求，我完全同意。下面，結(jié)合工業(yè)領(lǐng)域貫徹落實好習近平總書記提出的做好“三篇大文章”以及當前我省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢，就進一步做好201*年全省工業(yè)經(jīng)濟和民營經(jīng)濟工作，我再講三個方面的意見。

201*年是“十三五”開局之年，也是全面深化改革的攻堅之年，面對經(jīng)濟下行壓力和各種困難挑戰(zhàn)，全省工業(yè)戰(zhàn)線認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話特別是對我省兩次重要講話精神，按照省委、省政府的部署要求，積極適應、主動把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，履職盡責，開拓創(chuàng)新，高效服務，全省工業(yè)經(jīng)濟和民營經(jīng)濟呈現(xiàn)企穩(wěn)向好的發(fā)展態(tài)勢。全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長2%，若扣除油田開采業(yè)增長x%；非公經(jīng)濟增加值預計可增長x%�？梢哉f，過去的一年，在各地、各部門特別是工業(yè)戰(zhàn)線同志們的共同努力下，全省工業(yè)穩(wěn)中有升的積極因素在不斷積累，重點工作不斷取得突破，工作亮點不斷呈現(xiàn)。我體會，全省工業(yè)戰(zhàn)線至少有以下幾方面工作“可圈可點”。一是發(fā)展思路更加清晰、發(fā)展路徑更加明確。按照習近平總書記提出的“三長三短”“五個要發(fā)展”“三篇大文章”“五頭五尾”等重要指示要求，省、市、縣三級工信系統(tǒng)上下聯(lián)動、橫向協(xié)同，謀思路、找路徑、定措施，推動工業(yè)發(fā)展的思路和路徑更加清晰明確。二是民營經(jīng)濟發(fā)展的氛圍和環(huán)境進一步改善。針對我省民營經(jīng)濟偏弱的短板，省委、省政府召開了加快民營經(jīng)濟發(fā)展工作會議，評選表彰了民營企業(yè)營業(yè)收入100強和民營企業(yè)納稅100強，出臺了支持民營經(jīng)濟發(fā)展的50條政策措施，在全省營造了加快發(fā)展的優(yōu)良政策環(huán)境和氛圍。“四煤城”“兩大林區(qū)”以民營經(jīng)濟為主的非煤、非林產(chǎn)業(yè)比重逐年上升，成為推動資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量。三是企業(yè)技術(shù)改造工作取得良好成效。啟動實施技術(shù)改造升級專項行動，制定出臺了《黑龍江省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資指導目錄》。全年完成工業(yè)技術(shù)改造投資x億元，一批“老字號”企業(yè)通過改造升級重新煥發(fā)生機。技術(shù)改造工作成為國務院第三次大督查中表揚推廣的全省兩項典型經(jīng)驗做法之一。四是降本增效工作成效顯著。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務，組織開展了降本增效專項行動，提出了“四推動、兩協(xié)調(diào)”的工作措施，得到省委、省政府的充分肯定。特別是在降低企業(yè)用電成本方面，201*年促成166家用電企業(yè)與13家發(fā)電企業(yè)達成直接交易電量x億千瓦時、降低企業(yè)用電成本x億元。201*年底又先于遼寧、吉林等省提前完成201*年度的電力交易簽約，交易電量規(guī)模擴大到x億千瓦時，預計可降低用電成本x億元。五是融資服務能力進一步提升。開通了全省企業(yè)融資服務平臺，全省助保金試點市、縣試點擴大至19個；全省13個貸款周轉(zhuǎn)金運行平臺為x戶企業(yè)續(xù)貸倒貸x億元；省政府新注入5億元資本金進一步擴大了政策性擔保機構(gòu)的擔保能力。特別是201*年6月，總規(guī)模x億元的黑龍江省工業(yè)投資基金成功組建并正式投入運營，已完成對佳木斯泉林紙業(yè)的首期投資20.2億元，投資效率和投資規(guī)模在各省級政府引導基金中排名前列。六是與央企合作深入推進。在以往與中石油、航天科技、航天科工等央企合作的基礎(chǔ)上，去年省政府又與國家國防科工局以及中航工業(yè)、中國兵器、中電科等3家軍工央企簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議和合作大綱，航天海鷹鈦合金與增材制造、哈通飛Y12民用機等一批合作項目建成投產(chǎn)、運營良好；推動哈焊所、哈玻院、哈電站成套所、中電科49所、哈一機等5家單位的混合所有制改革和員工持股工作也有了積極進展。七是對俄工業(yè)與技術(shù)合作邁出重要步伐。按照全省對俄技術(shù)與工業(yè)合作工作會議的部署，梳理出對俄工業(yè)和技術(shù)項目合作線索x項，首次組織我省88家企業(yè)赴莫斯科、葉卡捷琳堡舉辦了兩場工業(yè)與技術(shù)合作洽談活動，與227家俄方企業(yè)簽約和達成合作意向率x%，雙方企業(yè)家合作交流熱情超出預期，得到了中國駐俄大使李輝同志“精銳之師、務求實效、引領(lǐng)趨勢”的高度評價，有力推動了我省對俄合作由經(jīng)貿(mào)合作向產(chǎn)業(yè)與技術(shù)合作、由遠東地區(qū)向歐洲腹地的轉(zhuǎn)變提升。八是基礎(chǔ)工作進一步加強。初步建立起工業(yè)經(jīng)濟監(jiān)測分析平臺，收集整理201*年以來x戶規(guī)模以上企業(yè)、6萬戶規(guī)模以下企業(yè)、3萬個工業(yè)項目、全國以及各省運行數(shù)據(jù)近700萬項，實現(xiàn)與市地數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)和共享，解決了信息不對稱問題，進一步提升了工業(yè)預測預警、監(jiān)測分析等基礎(chǔ)工作水平。

總體看，在經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境總體偏緊、經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的背景下，去年黑龍江工業(yè)經(jīng)濟和民營經(jīng)濟發(fā)展能取得這樣的成績來之不易，我們必須倍加珍惜。借此機會，我代表省政府向工業(yè)和信息化戰(zhàn)線的全體同志表示衷心的感謝！向各位企業(yè)家表示親切的慰問！并向一直以來關(guān)心和支持工業(yè)和信息化工作的相關(guān)部門和各界人士致以崇高的敬意！

當前，我省工業(yè)經(jīng)濟和民營經(jīng)濟發(fā)展既有積極有利的條件，也面臨不小的壓力和嚴峻挑戰(zhàn)。從積極因素看，其一，習近平總書記兩次對我省發(fā)表重要講話，對黑龍江全面振興發(fā)展提出了總要求、明確路徑和科學方法，為黑龍江發(fā)展帶來了重大機遇和強大動力，是我們做好各項工作的科學指南和行動綱領(lǐng)。其二，國家對東北老工業(yè)基地振興高度重視，陸續(xù)出臺了《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》《東北振興“十三五”規(guī)劃》《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》等一系列重大政策措施，為我省全面振興發(fā)展提供了強大的政策支持。另外，國家出臺了《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》等一系列重大發(fā)展規(guī)劃和政策措施，提供了重要的政策機遇。其三，我省集中力量推進的綠色食品、汽車、石墨等產(chǎn)業(yè)項目，以及推動的科研院所科技成果轉(zhuǎn)化、央企二級機構(gòu)混改組建新公司、兩年來累計注冊成立x多戶科技型企業(yè)等將陸續(xù)發(fā)力，為工業(yè)經(jīng)濟和民營經(jīng)濟發(fā)展注入新的動能。從困難和壓力看，能源工業(yè)仍將持續(xù)負向拉動，能源行業(yè)增加值總量由201*年的x億元減少至去年的x億元，大慶油田去年減產(chǎn)147萬噸，今年預計還要減產(chǎn)240多萬噸，1月至2月已減產(chǎn)50多萬噸，超過去年同期；部分企業(yè)經(jīng)濟效益下滑，資金瓶頸問題仍然突出，市場需求不足，供需矛盾突出，企業(yè)投資大多持觀望態(tài)度；糧食精深加工率偏低，作為糧食生產(chǎn)第一大省，糧食加工大部分還停留在簡單的“脫殼去皮”上，全省食品工業(yè)主營業(yè)務收入僅占全國的x%，列第13位，礦產(chǎn)資源精深加工度也不高，靠賣原料過日子的狀況還沒有完全扭轉(zhuǎn)，資源優(yōu)勢短時間內(nèi)還無法轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢；部分同志還存在著思想觀念不夠解放、市場經(jīng)濟意識不強、駕馭和運用市場能力不夠等問題。這些問題都需要我們更加客觀、更加科學地辯證看待，要下大氣力加以認真解決。特別要引起我們重視的是，近幾年我省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)新增遠低于退出，年凈減少數(shù)量呈百戶級規(guī)模，201*年更是凈減少x戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)已由201*年x戶減少到目前的3946戶，而且還有繼續(xù)下滑趨勢。省政府高度重視規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)下滑問題，陸昊省長在省政府第八十一次常務會議上提出要迅速系統(tǒng)組織開展“保規(guī)上”行動計劃，切實采取有效措施，遏制住下滑勢頭。省工信委要會同各有關(guān)部門和各市(地)政府(行署)扎實做好這項工作，全力保住現(xiàn)有的規(guī)模以上企業(yè)不再往下掉，掉下來的企業(yè)再推上去，同時爭取更多有增長潛力的新企業(yè)跨入規(guī)上行列。要在原有的工作基礎(chǔ)上，采取召開企業(yè)座談會、深入市地和企業(yè)調(diào)研摸底等多種形式了解實際情況，從企業(yè)市場觀念、市場競爭力、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場營銷、商業(yè)模式等多個角度深入分析規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)下滑的根本原因，找準癥結(jié)，制定有針對性的對策措施，省工信委要抓緊形成保規(guī)模以上企業(yè)專項行動方案。同時，工信部門要會同統(tǒng)計部門加強對規(guī)模以上企業(yè)日常監(jiān)測分析和預測預警，進一步完善有望入統(tǒng)企業(yè)和科技型企業(yè)的臨規(guī)企業(yè)庫，重點跟蹤，及時納入規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計。希望各市地、各有關(guān)部門迅速行動起來，積極作為，堅決守住全面振興發(fā)展和實體經(jīng)濟發(fā)展的“壓艙石”。

習近平總書記視察黑龍江時指出，“良醫(yī)將治之，必究病所因”，當前制約黑龍江發(fā)展的主要因素有“三偏”，就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、民營經(jīng)濟偏弱、創(chuàng)新人才偏少�？倳�記把診號脈一針見血，切中要害，同時還囑托我們要搶抓機遇、奮發(fā)有為，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的振興發(fā)展之路。201*年底召開的省委經(jīng)濟工作會議強調(diào)，振興實體經(jīng)濟是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務，總書記提出的“三篇大文章”“五頭五尾”“兩座金山銀山”，實質(zhì)就是振興實體經(jīng)濟，根本是發(fā)展實體產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是抓產(chǎn)業(yè)項目，核心是創(chuàng)新升級，最終是提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。要把以產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)為重點的實體經(jīng)濟振興作為“一號工程”，推進產(chǎn)業(yè)升級，夯實實體經(jīng)濟基礎(chǔ)，培育壯大振興發(fā)展新動能。會議提出創(chuàng)新升級傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新升級產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈、創(chuàng)新升級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新升級現(xiàn)代服務業(yè)“四個創(chuàng)新升級”，其中前三個創(chuàng)新升級與工業(yè)是密切相連的，工業(yè)都是重中之重。今年省《政府工作報告》對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展作出了重要部署，特別強調(diào)要深入貫徹激發(fā)內(nèi)生動力以及變中求新、變中求進、變中突破的要求，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，大力度改革，解決忽視營銷、忽視資本市場、資源配置市場化程度不夠、大量資源配置到非生產(chǎn)部門等不適應市場經(jīng)濟要求的突出問題。要深入貫徹著力振興實體經(jīng)濟的重要要求，針對我省實體經(jīng)濟尤其是制造業(yè)存在的結(jié)構(gòu)性供需失衡和競爭力不強等突出問題，既要加強宏觀指導及時給出重要市場信號，引導市場主體注重市場實現(xiàn)，又要采取有效幫扶措施，按照“五個要發(fā)展”和“五頭五尾”的路徑，從根本上提高實體經(jīng)濟競爭力。同時，部署了十分明確具體的任務，其中涉及工信部門牽頭主辦的重點工作任務有8項，要逐一抓好推進落實。做好今年全省工業(yè)和信息化工作，必須牢記囑托，按照中央和省委、省政府的部署要求，以解決“三偏”問題為導向，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，突出推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，深入對接落實《中國制造2025》，夯實振興實體經(jīng)濟根基，推動全省工業(yè)經(jīng)濟和民營經(jīng)濟振興發(fā)展。

一、堅持做好“三篇大文章”，著力解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重問題

總書記視察黑龍江時強調(diào)，要做好改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章。這是解決黑龍江工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的金鑰匙，具有很強的針對性、指導性和可操作性。轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是苦干出來的，不是苦熬出來的，我們要結(jié)合黑龍江實際，在激活家底、發(fā)揮優(yōu)勢、培育動能上精準發(fā)力抓推進，多措并舉求實效。

(一)要在改造升級“老字號”上下功夫，激活寶貴家底，向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品延伸升級要動能。自上世紀50年代25家大企業(yè)北遷和“一五”時期156項重點工程中22項的落戶，黑龍江就已經(jīng)奠定了“老字號”的基礎(chǔ)，可謂家底雄厚。這些“老字號”至今仍是黑龍江振興發(fā)展的基石。著力解決黑龍江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重問題，就要重點圍繞有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和競爭優(yōu)勢的“老字號”企業(yè)發(fā)力，扎實做好改造升級工作，激活做優(yōu)存量，提升企業(yè)競爭新優(yōu)勢。一是在推動“老字號”技術(shù)改造升級上下功夫。加快推進新一輪企業(yè)技術(shù)改造，研究出臺支持企業(yè)技術(shù)改造的政策措施，完善指導目錄，引導支持企業(yè)采用先進適用技術(shù)，對現(xiàn)有設(shè)備、設(shè)施、工藝及產(chǎn)品等進行改造，推行“機器換人、設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線”，提高企業(yè)設(shè)計、制造、工藝、管理水平，著力提升企業(yè)綜合競爭力。尤其要學習借鑒南方一些省市的成功經(jīng)驗，積極探索引進第三方技改服務公司機制，為企業(yè)技術(shù)改造提供專業(yè)方案和技術(shù)服務。二是在推動“老字號”加強合作上下功夫。在推動與總部設(shè)在我省的哈電集團、中國一重等央企加強合作的同時，要跟蹤落實好與中石油、航天科技、航天科工、中船重工、中國兵裝、中航工業(yè)、中國兵器、中電科等央企簽署的戰(zhàn)略框架協(xié)議和合作大綱，對已明確的重點項目做好跟蹤服務，盡快投產(chǎn)達效，形成新的經(jīng)濟增長點。結(jié)合黑龍江實際和產(chǎn)業(yè)合作的項目，積極推動央企與我省地方企業(yè)的改革和股權(quán)多元化，引導哈焊所、哈玻院、哈電站成套所、中電科49所、哈一機以及北方新諾機器人公司盡快通過混改和員工持股成立新公司，增強企業(yè)的活力和內(nèi)生動力。三是在推進“老字號”經(jīng)營管理模式創(chuàng)新上下功夫。引導“老字號”企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，樹立現(xiàn)代經(jīng)營管理理念，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進管理模式創(chuàng)新。特別是把弘揚創(chuàng)新文化和創(chuàng)新精神融入到管理模式創(chuàng)新之中，推動“老字號”企業(yè)設(shè)立多層次、寬領(lǐng)域的創(chuàng)新獎勵機制，在注重合作、注重營銷、加強與資本市場對接、商業(yè)模式創(chuàng)新上下功夫，加快市場化和特色化進程，不斷培育新增長點。

(二)要在深度開發(fā)“原字號”上動腦筋，發(fā)揮資源優(yōu)勢，向資源開發(fā)和精深加工要動能。我省“煤、木、糧、油、礦”等資源均位居全國前列，但“原字號”輸出多，產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈還在中低端，更多附加值和稅收沒有留在省內(nèi)。著力解決黑龍江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重問題，就是要用好總書記給黑龍江開出的“五頭五尾”良方，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，重點圍繞有資源供給優(yōu)勢和總需求有增長空間的行業(yè)發(fā)力，把“頭”放大、把“尾”拉長，進一步提升產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。一要發(fā)揮“油頭”優(yōu)勢，在拉長做精“化尾”上動腦筋。在“油頭”上，要繼續(xù)深化與中石油合作，爭取大慶油田海外油氣產(chǎn)量快速增長，促進采油工業(yè)技術(shù)進步，彌補產(chǎn)量遞減，重點推進大慶石化千萬噸煉油改擴建、大慶550萬噸重油催化裂解項目，提升煉油能力。在“化尾”方面，推動建設(shè)乙烯丙烯、芳烴下游加工和橡塑加工等石油精深加工項目，發(fā)展下游深加工，拉長做大“化尾”。二要發(fā)揮“煤頭”優(yōu)勢，在優(yōu)化“電尾”和“化尾”上動腦筋。在保證“煤頭”可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，抓好傳統(tǒng)煤化工轉(zhuǎn)型升級，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，重點推進七臺河寶泰隆30萬噸煤制輕烴、雙鴨山60萬噸煤制烯烴、龍煤天泰10萬噸煤制芳烴、鶴崗鴻點集團40萬噸煤制乙二醇等新型煤化工的“化尾”項目，跟蹤服務雙鴨山、鶴崗、七臺河低熱值煤發(fā)電、神華寶清二期等大型電站的“電尾”項目。三要發(fā)揮“糧頭”“農(nóng)頭”優(yōu)勢，在拉長做粗“食尾”和“工尾”上動腦筋。要引導企業(yè)主動延伸延長“食尾”和“工尾”產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)品由中低端向高端邁進，實現(xiàn)“農(nóng)頭”“糧頭”的多次加工、梯次增值、吃干榨凈。要通過技改、與央企合作、兼并重組等方式，培育壯大一批糧食精深加工和高端綠色食品制造企業(yè)，重點要加快推進中糧龍江玉米深加工、象嶼玉米深加工、飛鶴奶山羊養(yǎng)殖及乳品加工、泉林秸稈綜合利用等項目的投達產(chǎn)。同時，要推動食品行業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，把我省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，不斷提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力。另外，圍繞石墨、鉬、銅等非能源礦產(chǎn)資源，要積極引入戰(zhàn)略投資者，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高精深加工比重，加快推進中韓(雞西)石墨烯產(chǎn)業(yè)園、普萊德鋰離子負極材料及石墨深加工、齊齊哈爾紫金礦業(yè)10萬噸銅冶煉等項目建設(shè)。

(三)要在培育壯大“新字號”上出實招，培育新興產(chǎn)業(yè)，向高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化和創(chuàng)新驅(qū)動要動能�？倳�記視察黑龍江時強調(diào)，要實施好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把振興發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上。當前，我省“新字號”產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品還不多，有些領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展速度快，但總量小，對經(jīng)濟增長支撐作用還不夠強。著力解決黑龍江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重問題，就是要重點圍繞有技術(shù)和成果儲備的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)力，選擇好發(fā)展路徑，挖掘好發(fā)展?jié)摿�，在培育新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)上下功夫，爭取更多的“創(chuàng)新紅利”，形成新的增量和發(fā)展動能。一要圍繞科技成果產(chǎn)業(yè)化，在培育新產(chǎn)品上出實招。推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，落實好相關(guān)政策，進一步搭建平臺、組織對接、加強服務，營造適宜科技成果產(chǎn)業(yè)化的生態(tài)環(huán)境。推動能夠迅速形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模、具有重大牽動力的科技成果加快產(chǎn)業(yè)化，促進現(xiàn)有技術(shù)成果更多地轉(zhuǎn)化成新產(chǎn)品。加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點推進智能制造與機器人、燃氣輪機、石墨與石墨烯、增材制造、激光通信、核電裝備、清潔采暖裝備、康復器材裝備、中科良大生物航油技術(shù)、大慶映奧新一代顯示屏、通聯(lián)新能源客車等重點項目，使那些讓“總書記眼前一亮”的科技創(chuàng)新項目發(fā)展起來。二要圍繞“軍民融合”，在培育新產(chǎn)業(yè)上出實招。貫徹好中央關(guān)于經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，落實好與國家國防科工局戰(zhàn)略合作協(xié)議，統(tǒng)籌軍民兩方面資源，加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。推動重大軍工技術(shù)達到終極技術(shù)目標前的技術(shù)溢出和軍民兩用技術(shù)相互轉(zhuǎn)化應用，加快航空航天、船舶動力等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速特種車輛、軍用材料基礎(chǔ)件等產(chǎn)品擴張，促進先進直升機、通用飛機、衛(wèi)星應用及特種機器人等領(lǐng)域發(fā)展，促進通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極支持像萊特兄弟科技公司這樣的軍民融合領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型企業(yè)的成長壯大。特別是要充分把握國家支持東北振興以及設(shè)立哈爾濱新區(qū)等系列政策機遇，在哈南工業(yè)新城軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地的基礎(chǔ)上，建設(shè)更高層次、更高水平的軍民融合發(fā)展示范園區(qū)，形成具有黑龍江特色的軍民融合產(chǎn)業(yè)集群。三要圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”，在培育新模式上出實招。加快推進全省“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”行動計劃，利用以制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)云大數(shù)據(jù)中心和專業(yè)化公共服務平臺為支撐的“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”發(fā)展模式，促進互聯(lián)網(wǎng)應用向全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈聚集。比如，互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新研發(fā)，建立制造業(yè)研發(fā)新模式，推動產(chǎn)品研發(fā)、關(guān)鍵技術(shù)突破等環(huán)節(jié)的協(xié)同創(chuàng)新；互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)設(shè)計，利用網(wǎng)絡(luò)協(xié)同研發(fā)和眾包設(shè)計模式，提高創(chuàng)新設(shè)計水平；互聯(lián)網(wǎng)+智能制造，推進智能工廠、互聯(lián)網(wǎng)工廠、數(shù)字車間建設(shè)，發(fā)展智能裝備和智能化產(chǎn)品；互聯(lián)網(wǎng)+市場營銷，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展新型營銷模式，提升企業(yè)與市場的對接能力。四要圍繞“兩化融合”發(fā)展，在培育新業(yè)態(tài)上出實招。大力促進信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展，落實國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，通過試點示范，典型帶動，深化物聯(lián)網(wǎng)標識解析、工業(yè)數(shù)據(jù)分析等在重點行業(yè)應用，引導食品、醫(yī)藥等行業(yè)發(fā)展基于產(chǎn)品全生命周期管理的追溯監(jiān)管、質(zhì)量控制等服務新模式，通過促進信息技術(shù)應用向生產(chǎn)性服務業(yè)拓展，鼓勵企業(yè)發(fā)展產(chǎn)品在線維護、遠程運維等服務新業(yè)態(tài)，不斷提高企業(yè)生產(chǎn)效率以及產(chǎn)品質(zhì)量和效益，切實提升市場競爭力。抓住新一輪產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)落地應用的機遇，以哈爾濱“中國云谷”、大慶軟件園區(qū)、華為云計算中心為依托，大力培育發(fā)展一批新興業(yè)態(tài)企業(yè)群。

二、堅持毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，著力解決民營經(jīng)濟偏弱問題

一直以來，民營經(jīng)濟都是我省發(fā)展的短板。總書記考察黑龍江時指出，黑龍江民營企業(yè)數(shù)量占規(guī)模以上企業(yè)比重還不高，要毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，并對民營經(jīng)濟發(fā)展提出了殷切希望。對此，我們要按照省委、省政府的部署要求，切實做好市場主體培育，幫助解決實際困難，著力構(gòu)建新型政商關(guān)系等方面工作，使民營企業(yè)成為我省促進振興、推動發(fā)展、增強活力的重要力量。

(一)全力以赴培育壯大民營經(jīng)濟主體。當前，我省民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的最大問題還是市場主體數(shù)量少、規(guī)模小，還沒有真正形成鋪天蓋地、頂天立地之勢。著力解決民營經(jīng)濟偏弱問題，關(guān)鍵是要培育壯大市場主體的規(guī)模，重點抓好“五個一批”：加強培育提升一批。深入實施中小企業(yè)成長工程，分類施策，精準服務，搭建全省中小企業(yè)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”的成長階梯，推動中小企業(yè)加快成長。通過“雙創(chuàng)”催生一批。深入實施大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新戰(zhàn)略，充分利用市、縣工業(yè)園區(qū)或閑置廠房、樓宇等建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地，推進省級創(chuàng)業(yè)基地、大學科技園、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間認定，引導科技人員、大學生、農(nóng)民、城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)人員等“四支隊伍”以及復轉(zhuǎn)軍人、進城務工和殘疾人員等自主創(chuàng)業(yè)。招商引進落地一批。積極爭取國家將工業(yè)機器人及智能裝備、燃氣輪機、航空、衛(wèi)星應用等新興產(chǎn)業(yè)布局我省，跟蹤近年來一系列重大招商推介活動、領(lǐng)導出訪洽談和大型展會、合作對接會等生成的項目線索，實施精準招商，建設(shè)一批具有黑龍江特色的地標型企業(yè)集團。推動改革形成一批。牢牢把握深化國有企業(yè)改革的重大契機，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，支持民營企業(yè)通過合資合作、兼并重組、并購收購、資本運作等方式，擴大規(guī)模、提升實力。配套協(xié)作帶動一批。圍繞我省汽車、裝備、石化等重點行業(yè)，建立促進大企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)作配套機制，引導其在原料供應、研發(fā)生產(chǎn)、市場銷售等環(huán)節(jié)加強協(xié)作，促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價值鏈緊密對接、相互補充。

(二)千方百計幫助民營企業(yè)加快發(fā)展。一些民營企業(yè)家把目前遇到的困難形容為市場的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山。著力解決民營經(jīng)濟偏弱問題，關(guān)鍵要推動各項政策落地，特別是要認真落實好省委、省政府出臺的支持民營經(jīng)濟發(fā)展50條措施，搬掉這“三座大山”。一要著力解決民營企業(yè)市場準入受限問題。堅決放寬投資領(lǐng)域和市場準入，把945家所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)三權(quán)合一的公共資源向民營經(jīng)濟開放，并從體制機制上掃除“隱性壁壘”，幫助民營企業(yè)打開“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”，確保民營企業(yè)與國有企業(yè)享受同等“國民待遇”。要積極支持民營企業(yè)參與PPP項目，凡是可以采用市場化運作的基礎(chǔ)性公共設(shè)施和公共服務項目，都要向民間資本全面開放。二要著力解決中小微企業(yè)融資難問題。支持金融機構(gòu)創(chuàng)新適應中小企業(yè)特點的金融產(chǎn)品及服務、新型抵質(zhì)押擔保貸款業(yè)務，增加對中小微企業(yè)的信貸投放，同時要引導中小微企業(yè)提高對新的金融產(chǎn)品的認識和運用能力。整合省內(nèi)外各類金融資源，對接國家基金、引導省工業(yè)投資基金等各類基金，加大對初創(chuàng)期、成長期和成熟期的中小企業(yè)提供股權(quán)融資支持。同時簡化辦理審批手續(xù)，降低貸款門檻，推進工業(yè)貸款周轉(zhuǎn)金和助保金進一步深入開展業(yè)務。利用好企業(yè)融資平臺，為企業(yè)提供銀企對接和信息線上線下交流的優(yōu)質(zhì)服務。三要著力解決民營企業(yè)經(jīng)營成本過高問題。要嚴格落實各項減稅降費政策，實施涉企收費目錄清單管理，下大氣力降低企業(yè)綜合成本。落實用電大戶直供電政策，繼續(xù)擴大電力直接交易的范圍和規(guī)模，鼓勵工業(yè)園區(qū)、抱團企業(yè)聯(lián)合申請直供。利用好鐵路部門與企業(yè)對接合作服務平臺，通過物流企業(yè)倉儲保稅、多式聯(lián)運等方式，降低企業(yè)物流成本。四要積極打造良好發(fā)展環(huán)境。省民營經(jīng)濟領(lǐng)導小組成員單位要發(fā)揮好協(xié)調(diào)推動作用，統(tǒng)籌各方面力量，在全省上下形成合力推動民營經(jīng)濟發(fā)展的良好局面。各類社會中介組織和行業(yè)協(xié)會、商會，要發(fā)揮好平臺、橋梁紐帶作用，當好政府服務企業(yè)的幫手和助手，認真探索服務企業(yè)的新思路、新途徑，為推動民營經(jīng)濟加快發(fā)展發(fā)揮更大作用。

(三)理直氣壯與民營企業(yè)建立新型政商關(guān)系�？倳�記提出“親”“清”二字，為構(gòu)建新型政商關(guān)系明確了科學定位。目前我們有的領(lǐng)導干部不愿意和民營企業(yè)走得太近，表面是避嫌，實際是避事，是不擔當、不作為的表現(xiàn)。要著力解決民營經(jīng)濟偏弱問題，在我省更為重要的是要構(gòu)建起親清的政商關(guān)系。一要發(fā)揮好“官”的服務作用。政府公職人員要積極作為、靠前服務，讓民營企業(yè)增強獲得感，在政策上精準“發(fā)力”、在落地上持續(xù)“給力”，讓民營企業(yè)享受更多政策紅利，營造親商、安商、富商的良好發(fā)展環(huán)境。尤其是工信系統(tǒng)的干部要善于和企業(yè)家交朋友，做企業(yè)家的知心朋友，挺直腰桿尊商、親商，做到在企業(yè)正常經(jīng)營時不打擾、不干擾，在企業(yè)困難時及時拉一把、扶一程，做到“潤物細無聲”的服務境界。我們也要牢記，在與民營企業(yè)家交往過程中必須堅持兩袖清風，建立清白、純潔的關(guān)系，不能發(fā)生不正當?shù)睦�益往來。二要發(fā)揮好“商”的主體作用。鼓勵民營企業(yè)家講真話、說實情、諫諍言，以真情建言獻策，滿腔熱情地參與黑龍江振興發(fā)展，民營企業(yè)家要遵紀守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營。在與領(lǐng)導干部交往中，民營企業(yè)家也要潔身自好，走正道，不搞“紅頂商人”那一套。三要發(fā)揮好制度的保障作用。用“權(quán)力清單”來明確政府的行為界限，堅持“法無授權(quán)不可為”；用“負面清單”來明確企業(yè)的經(jīng)營范圍，確保“法無禁止皆可為”；用“責任清單”來明確政府的市場監(jiān)管范圍，做到“法定職責必須為”，進一步明確政府權(quán)力的界限，劃定政商權(quán)責的范圍，激發(fā)市場的活力。

(四)要不斷壯大縣域經(jīng)濟。我省有64個縣(市)，縣域土地面積占全省的x%、人口占全省的x%。從這個意義上講，縣域興則全省興，縣域發(fā)展得好，則百業(yè)興旺、群眾富裕、社會穩(wěn)定�？梢哉f，發(fā)展縣域經(jīng)濟，既是強縣的需要，也是興省的需要，更是富民的需要�？h域經(jīng)濟在全省經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位，縣域經(jīng)濟占全省經(jīng)濟比重201*年為x%，201*年提高到x%，201*年預計達到x%左右�？h域經(jīng)濟也是全省經(jīng)濟發(fā)展的希望和潛力，我省縣域資源優(yōu)勢明顯，縣域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)逐漸雄厚，特別是隨著中央實施“四化同步”發(fā)展戰(zhàn)略，當前縣域經(jīng)濟面臨難得的發(fā)展機遇，正值各類政策潛能的釋放期，要乘勢而上，采取有力措施加快縣域經(jīng)濟發(fā)展壯大。

三、堅持做好人力資源隊伍培育工作，著力解決創(chuàng)新人才偏少問題

“功以才成，業(yè)由才廣”，歸根結(jié)底，人才是創(chuàng)新的根基，創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動。推動黑龍江工業(yè)振興發(fā)展各項任務最終都要靠人才支撐，我們必須按照總書記提出的“彎道超車”要求，思想再解放，力度再加大，擇天下英才而用之。

(一)堅持正向激勵，用好現(xiàn)有人才�？倳�記在我省考察時指出，新中國成立后很長一個時期，黑龍江是人口凈流入最多的省份�，F(xiàn)在，黑龍江考出去的大學生回來的少了，本地培養(yǎng)的人才也有不少人出去發(fā)展了，這與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境緊密關(guān)聯(lián)。如何破解這個問題，我們要按照總書記的要求，在留住人才、用好現(xiàn)有人才上開動腦筋想辦法。一要給予優(yōu)厚的福利待遇。積極實行以增加知識價值為導向的分配政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，探索對創(chuàng)新人才實行股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵措施，鼓勵引導高校、科研院所、國有企業(yè)強化對科技人才和管理人才的激勵，真正實現(xiàn)“一朝致富”甚至“一夜暴富”。二要給予廣闊的事業(yè)平臺。要不斷深化改革，釋放體制機制的活力，如讓領(lǐng)銜科技專家有更多的技術(shù)路線決策權(quán)、更大的經(jīng)費支配權(quán)、更大的資源調(diào)動權(quán)等，讓人才創(chuàng)業(yè)有機會、干事有平臺、發(fā)展有空間。三要給予優(yōu)質(zhì)的服務保障。建立人才服務清單制度和“綠色通道”，解決好家屬就業(yè)、子女入學、醫(yī)療、社保等問題，讓各路人才感受黑龍江熱情，靜心做事，全心成事。

(二)堅持政企聯(lián)動，培育各類人才�；卮鸷每倳�記提出的怎么選對人、怎么留住人、怎么用好人問題，有大量工作要做，但我體會夯實人才基礎(chǔ)，培育各類人才是關(guān)鍵。我們必須開動腦筋想辦法，切實加強企業(yè)家、專業(yè)技術(shù)與技能人員、專業(yè)化領(lǐng)導干部這三個群體的培育建設(shè)，把總書記這個卷答好。一要培育一支優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。優(yōu)秀企業(yè)家是黑龍江振興發(fā)展的寶貴財富，是提升企業(yè)競爭力的關(guān)鍵所在，要真正關(guān)心幫助、尊重理解企業(yè)家，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，充分發(fā)揮其才能。陸昊省長在省政府第八十一次常務會議上對企業(yè)家發(fā)展工作作出重要部署，決定實施“龍江企業(yè)家發(fā)展計劃”，3月27日又主持召開龍江企業(yè)家發(fā)展計劃咨詢推進委員會第一次會議。強調(diào)，提升黑龍江企業(yè)家競爭力既要靠企業(yè)家自身在激烈的市場競爭實踐中拼搏、感悟、積累、提高，也要集成政府部門、產(chǎn)業(yè)界、經(jīng)濟學界的智慧為企業(yè)家創(chuàng)造學習、培訓、交流、考察、提高的平臺，引導企業(yè)家轉(zhuǎn)變觀念，掌握行業(yè)發(fā)展新理念、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，幫助企業(yè)家提升素質(zhì)能力，培育企業(yè)家精神，進而提升黑龍江企業(yè)的競爭力。會議確定了今年“龍江企業(yè)家發(fā)展計劃”6項重點工作任務，即舉辦“龍江企業(yè)家發(fā)展論壇”、舉辦企業(yè)家讀書會、對全省實施科技型企業(yè)三年行動計劃新成立的5000多家處于成長階段的高新技術(shù)企業(yè)負責人進行系統(tǒng)專業(yè)培訓、對我省制造業(yè)企業(yè)開展提升企業(yè)競爭力的系列培訓活動、分行業(yè)分領(lǐng)域組織企業(yè)家赴國內(nèi)和國外先進地區(qū)和行業(yè)進行學習考察、邀請專家學者、國家部委專業(yè)人士定期與省內(nèi)企業(yè)家交流國家相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)政策。省工信委、科技廳等部門要按照職責分工抓緊制定具體工作方案，組織實施好這項工作。二要培育一支實用專業(yè)技術(shù)人才隊伍。實用專業(yè)技術(shù)人才是振興發(fā)展的生力軍，要落實好國家《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》，倡導以工匠精神為核心的工業(yè)精神，重點對接《中國制造2025》我省確定的“17+5+X”制造業(yè)重點領(lǐng)域?qū)W科，加強職業(yè)教育和強化勞動力技能培養(yǎng)，加快培養(yǎng)一支“拿過來就能用”的實用型專業(yè)技術(shù)與技能人才隊伍。三要培育一支專業(yè)化干部隊伍。要通過多種形式、各類載體的學習調(diào)研，增強領(lǐng)導干部戰(zhàn)略思維和政治定力，特別是要把國家出臺的一系列政策措施以及工業(yè)領(lǐng)域新理念、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式學會悟透，提高抓工業(yè)的專業(yè)化水平。同時，還要落實好“三個區(qū)分開來”要求，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，為有為者撐腰、為擔當者負責，努力打造一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風過硬、廉潔過硬的專業(yè)化干部隊伍。

(三)堅持機制創(chuàng)新，引進高端人才。近年來，我省在推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中采取了兼并重組、合資合作等多條路徑，特別是通過與央企合作引進了航空航天、增材制造、石墨烯等一批高新技術(shù)合作項目。推動這些項目落地建設(shè)投產(chǎn)，除了遇到資金、土地等困難外，更大制約是缺少高層次、高技能人才支撐。要堅持機制創(chuàng)新，學習借鑒西部一些省(區(qū)、市)在人才方面采取的一些配套措施，認真落實好我省《關(guān)于建立集聚人才體制機制激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策的意見》，堅持“不求所有，但求所用”，加大柔性引才力度。要將項目建設(shè)與人才聚集同步考慮，使項目建設(shè)成為招才引智的最好平臺，實現(xiàn)引進一個項目、帶動一個產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)和聚集一批人才。依托“千人計劃”“萬人計劃”，瞄準關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、提高創(chuàng)新設(shè)計能力、推進科技成果產(chǎn)業(yè)化目標，重點在國內(nèi)外知名企業(yè)引進高層次人才，支持一批制造業(yè)領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才發(fā)展。鼓勵企業(yè)采取技術(shù)研發(fā)項目外包或承接科研成果轉(zhuǎn)化任務、技術(shù)成果入股等方式，解決關(guān)鍵技術(shù)人才短缺問題。加大宣傳引導力度，用“真金白銀”的獎勵政策和良好的興業(yè)平臺，吸引域外人才帶項目、帶技術(shù)、帶團隊到我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，助力黑龍江全面振興發(fā)展。

借此機會，我再強調(diào)一下安全保密和安全生產(chǎn)工作。軍工和民口軍工配套企業(yè)承擔著國家重要的軍工任務，尤其是在信息化時代，安全保密工作面臨巨大挑戰(zhàn)，相關(guān)企業(yè)要承擔起重要責任，始終把保密工作放在頭等重要的位置，深刻吸取國內(nèi)外這方面的案例教訓，不斷增強保密意識，嚴格遵守保密工作紀律，確保不失密、不泄密。工業(yè)領(lǐng)域各相關(guān)部門要按照習近平總書記提出的“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”這“三個必須”要求，切實抓好工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，堅持安全生產(chǎn)常常講、日日講、時時講，把安全生產(chǎn)這根弦繃得緊而又緊，把安全生產(chǎn)工作抓得牢而又牢，推動工業(yè)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，把各項安全措施用在預防上，排查治理隱患，確保少出事故、不出事故。

同志們，重任在肩、形勢催人，希望全省工業(yè)戰(zhàn)線進一步堅定信心、保持定力，牢記總書記囑托，擼起袖子加油干，在奮力推動黑龍江工業(yè)經(jīng)濟和民營經(jīng)濟振興發(fā)展上再創(chuàng)佳績，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和省第十二次黨代會勝利召開！

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