為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)、十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)、自治區(qū)第十一次黨代會(huì)、自治區(qū)第十一屆紀(jì)委二次全會(huì)、市第五次黨代會(huì)和區(qū)第五次黨代會(huì)精神,不折不扣抓好中央巡視“回頭看”、自治區(qū)巡視和市委巡察反饋意見(jiàn)整改,把糾正“四風(fēng)”往深里抓、實(shí)里做,防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮,以優(yōu)良作風(fēng)建設(shè)成果迎接黨的十九大勝利召開(kāi),根據(jù)自治區(qū)及市委、區(qū)委的部署和要求,經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究決定,從今年3月到7月,在全鄉(xiāng)組織開(kāi)展貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神“回頭看”工作,現(xiàn)制定如下方案。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)對(duì)黨的十八大以來(lái)全鄉(xiāng)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況進(jìn)行自查、檢查,全面系統(tǒng)梳理全鄉(xiāng)貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”工作情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成效,堅(jiān)持成功做法,創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方法,健全完善制度機(jī)制,深化標(biāo)本兼治,持之以恒、鍥而不舍把糾正“四風(fēng)”往深里抓、往實(shí)里做,推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神在我鄉(xiāng)落地生根。
二、工作內(nèi)容
(一)查安排部署,看主體責(zé)任是否落實(shí)到位
1.檢查各村黨(總)支部、鄉(xiāng)直各單位是否將貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容,常抓常議,長(zhǎng)抓長(zhǎng)管;
2.檢查各村黨(總)支部、鄉(xiāng)直各單位是否結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,持續(xù)開(kāi)展貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神宣傳教育,嚴(yán)格干部隊(duì)伍教育管理;
3.檢查各村黨(總)支部、鄉(xiāng)直各單位是否重視對(duì)上級(jí)巡視組巡視和市委、區(qū)委巡察組巡察反饋意見(jiàn)的整改,及時(shí)研究巡視巡察整改重大事項(xiàng),部署推動(dòng)巡視巡察整改落實(shí);
4.檢查各村黨(總)支部書記、鄉(xiāng)直各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是否重視對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、自治區(qū)黨委實(shí)施辦法、市實(shí)施細(xì)則、自治區(qū)紀(jì)委和市紀(jì)委糾正“四風(fēng)”問(wèn)題系列工作的部署及區(qū)實(shí)施細(xì)則、區(qū)紀(jì)委糾正“四風(fēng)”問(wèn)題系列工作的部署落實(shí),在具體工作中是否將整治“四風(fēng)”問(wèn)題作為全面加強(qiáng)紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)的重要抓手。
(二)查制度建設(shè),看紀(jì)律要求是否從嚴(yán)從緊
1. 是否結(jié)合本村、本單位實(shí)際,出臺(tái)細(xì)化貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、自治區(qū)黨委實(shí)施辦法、市委及區(qū)委實(shí)施細(xì)則以及市紀(jì)委、區(qū)紀(jì)委糾正“四風(fēng)”問(wèn)題系列工作的部署落實(shí)的具體措施;
2. 是否結(jié)合本村、本單位實(shí)際,抓好中央、自治區(qū)有關(guān)制度承接配套,就規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)管理、職務(wù)消費(fèi)、接待工作和辦公用房管理等方面出臺(tái)配套制度;
3. 是否結(jié)合近幾年工作實(shí)踐和形勢(shì)變化,對(duì)是否結(jié)合本村、本單位出臺(tái)的相關(guān)政策和配套制度及時(shí)進(jìn)行修訂完善;
4. 是否嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神各項(xiàng)制度規(guī)定,本村、本單位有無(wú)以形式主義、官僚主義方式對(duì)待黨中央、自治區(qū)黨委、市委及區(qū)委的決策部署,把同黨中央保持一致僅僅當(dāng)作口號(hào)等突出問(wèn)題;有無(wú)違反自治區(qū)紀(jì)委“十個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定,特別是違規(guī)公款吃喝、公款旅游、私車公養(yǎng)、私設(shè)“小金庫(kù)”、濫發(fā)津補(bǔ)貼或福利、隱秘場(chǎng)所聚會(huì)、大操大辦婚喪喜慶等突出問(wèn)題。
(三)查監(jiān)督檢查,看“四風(fēng)”整治是否嚴(yán)謹(jǐn)有效
1. 是否建立健全監(jiān)督渠道,充分利用來(lái)訪、來(lái)電、郵件、網(wǎng)頁(yè)留言、微信平臺(tái)“一鍵通”等舉報(bào)方式,引導(dǎo)群眾參與監(jiān)督;
2. 是否將遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、落實(shí)歷次巡視巡察整改意見(jiàn)、學(xué)習(xí)貫徹《若干準(zhǔn)則》《問(wèn)責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)列入日常監(jiān)督檢查內(nèi)容,強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩意識(shí);
3. 是否緊盯年節(jié)假期,在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重要工作推進(jìn)階段,綜合運(yùn)用明察暗訪、專項(xiàng)檢查、信訪核查等方式加大監(jiān)督檢查力度;
4. 是否對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的突出、傾向性問(wèn)題,有針對(duì)性地開(kāi)展集中整治,措施是否有力、成效是否明顯。
(四)查紀(jì)律審查,看執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)是否持續(xù)有力
1. 是否將違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和自治區(qū)黨委實(shí)施辦法的問(wèn)題列入紀(jì)律審查重要內(nèi)容,成效如何,是否存在違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題紀(jì)律審查空白點(diǎn);
2. 是否及時(shí)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題,有無(wú)壓案不查、隱瞞不報(bào)等情形;
3. 是否及時(shí)查處對(duì)巡視整改落實(shí)不重視、不及時(shí)、不到位等問(wèn)題,有無(wú)不查處、不糾正、不問(wèn)責(zé)等情形;
4. 是否重視對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題線索的督辦和曝光,對(duì)上級(jí)紀(jì)委轉(zhuǎn)辦、督辦問(wèn)題線索是否及時(shí)核實(shí)查處,對(duì)查出的典型案例是否定期點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光;
5. 是否嚴(yán)格貫徹《問(wèn)責(zé)條例》,對(duì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力,作風(fēng)建設(shè)流于形式,導(dǎo)致不正之風(fēng)長(zhǎng)期得不到有效治理的各村、各單位黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé),有無(wú)有責(zé)不問(wèn)、問(wèn)責(zé)不嚴(yán)的問(wèn)題。
三、工作步驟
“回頭看”工作為期4個(gè)月,鄉(xiāng)黨委201*年3月下旬召開(kāi)動(dòng)員會(huì)部署啟動(dòng),201*年7月結(jié)束。分三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段:201*年3月下旬至4月中旬
1.動(dòng)員部署。(201*年3月下旬至4月上旬)鄉(xiāng)黨委3月30日前召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì),全面啟動(dòng)我區(qū)“回頭看”工作,各村、各單位要認(rèn)真對(duì)照中央八項(xiàng)規(guī)定精神、自治區(qū)黨委《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的實(shí)施辦法》、自治區(qū)紀(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)持續(xù)推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)的通知》和市、區(qū)實(shí)施細(xì)則以及“回頭看”工作部署要求,做好本村、本單位“回頭看”的學(xué)習(xí)動(dòng)員和安排部署,結(jié)合自身實(shí)際,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,制定工作方案,明確目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、責(zé)任分工、推進(jìn)措施、完成時(shí)限等,確保活動(dòng)取得實(shí)效。
2.自查自糾。(201*年3月下旬至4月6日)要緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委“回頭看”工作主要內(nèi)容,認(rèn)真開(kāi)展自查自糾,逐項(xiàng)梳理分析,查準(zhǔn)、查實(shí)本村、本單位突出問(wèn)題,列出問(wèn)題清單,形成自查報(bào)告。各村、各單位的自查報(bào)告經(jīng)村(總)支部書記和本單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后于在4月6日前報(bào)鄉(xiāng)紀(jì)委辦公室。
3.全面約談。(201*年3月下旬至7月)根據(jù)查找出來(lái)的問(wèn)題,突出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”的運(yùn)用,由鄉(xiāng)黨委書記、紀(jì)委書記帶頭開(kāi)展約談,鄉(xiāng)三家班子領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所分管的部門和掛點(diǎn)聯(lián)系村開(kāi)展集中談話。堅(jiān)持抓早抓小,盯緊小過(guò)小錯(cuò),針對(duì)各村、各單位存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題開(kāi)展談話提醒。
4.集中檢查。(201*年4月10日至15日)鄉(xiāng)黨委組織6個(gè)由鄉(xiāng)黨委委員帶隊(duì)的落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和糾正“四風(fēng)”檢查組,對(duì)各村、各單位“回頭看”工作開(kāi)展情況和隱形“四風(fēng)”問(wèn)題進(jìn)行集中檢查,對(duì)以形式主義、官僚主義方式對(duì)待黨中央、自治區(qū)黨委、市委及區(qū)委決策部署,對(duì)不收斂不收手、頂風(fēng)違紀(jì)的,堅(jiān)決查處;對(duì)維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失責(zé)、貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力、推進(jìn)“回頭看”工作走過(guò)場(chǎng)、執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)變形走樣、巡視整改不到位的,嚴(yán)肅追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。檢查內(nèi)容除上述重點(diǎn)外,要對(duì)自查自糾中“零報(bào)告”的單位上門督查。切實(shí)發(fā)現(xiàn)并查處一批問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查的全覆蓋。檢查組檢查結(jié)束后立即進(jìn)行反饋,各單位根據(jù)反饋意見(jiàn)進(jìn)行整改。
第二階段:201*年4月下旬至6月中旬
1.做好迎檢。自治區(qū)紀(jì)委于201*年4月下旬至6月中旬、市紀(jì)委于4月中下旬組織開(kāi)展交叉檢查活動(dòng),對(duì)各部門、各單位“回頭看”工作開(kāi)展情況和隱形“四風(fēng)”問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)檢查,對(duì)近幾年來(lái)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題“零查處、零通報(bào)、零問(wèn)責(zé)”的單位上門督查。各村、各單位要高度重視,緊緊圍繞自治區(qū)、市、區(qū)“回頭看”工作主要內(nèi)容,認(rèn)真開(kāi)展自查自糾,做好迎檢各項(xiàng)工作。
2.專項(xiàng)檢查。督促有關(guān)職能部門全面履行監(jiān)管職責(zé),就重點(diǎn)領(lǐng)域、突出問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)檢查活動(dòng)。鄉(xiāng)黨政辦公室組織開(kāi)展形式主義和官僚主義檢查,重點(diǎn)整治文山會(huì)海、照抄照轉(zhuǎn),上有政策、下有對(duì)策,工作不實(shí)、弄虛作假,不擔(dān)當(dāng)、不干事,玩風(fēng)盛行、縱酒鬧事等突出問(wèn)題;鄉(xiāng)財(cái)政所、社保中心分別開(kāi)展私設(shè)“小金庫(kù)”和違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼檢查,重點(diǎn)整治違規(guī)收費(fèi)、罰款及攤派,用資產(chǎn)處置、出租收入,以會(huì)議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和咨詢費(fèi)等名義套取資金,虛列支出轉(zhuǎn)出資金等方式設(shè)立“小金庫(kù)”行為和巧立名目,變相濫發(fā)各種津補(bǔ)貼,公款支付應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的物業(yè)費(fèi)、水電費(fèi)、房屋租賃費(fèi)和違規(guī)取酬等突出問(wèn)題。
第三階段:201*年6月下旬至7月中旬
1.整改落實(shí)。各村、各單位對(duì)本次“回頭看”自查自糾、重點(diǎn)檢查和專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要及時(shí)進(jìn)行梳理,建立問(wèn)題清單,提出整改方案,明確責(zé)任,限期整改,問(wèn)題集中的要進(jìn)行專項(xiàng)整治;顒(dòng)結(jié)束后,要認(rèn)真總結(jié),及時(shí)將“回頭看”工作開(kāi)展和整改落實(shí)情況書面報(bào)告經(jīng)本村、本單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后于6月18日前報(bào)鄉(xiāng)“回頭看”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,由鄉(xiāng)紀(jì)委匯總后上報(bào)鄉(xiāng)黨委和區(qū)紀(jì)委。
2.健全機(jī)制。各村、各單位要在健全長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫,對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié),查漏補(bǔ)缺,及時(shí)修訂完善制度規(guī)定,編密制度籠子。鄉(xiāng)三家班子領(lǐng)導(dǎo)要履行好監(jiān)管職責(zé),對(duì)分管負(fù)責(zé)的工作要建立健全管理制度。分管財(cái)稅、人事、黨政辦、機(jī)關(guān)后勤的領(lǐng)導(dǎo)分別要在“三公”經(jīng)費(fèi)管理、職務(wù)消費(fèi)、規(guī)范公務(wù)用車管理使用、接待工作和辦公用房管理等方面健全長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫,要結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,抓好中央、自治區(qū)、市、區(qū)有關(guān)制度承接配套,對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié),查漏補(bǔ)缺,還沒(méi)有制定相關(guān)政策和配套制度的,要及時(shí)出臺(tái)我鄉(xiāng)相應(yīng)的配套制度;已制定有相關(guān)政策和配套制度,但已不適應(yīng)目前工作實(shí)踐和形勢(shì)變化的,要及時(shí)修訂完善制度規(guī)定,編密制度籠子。要注意“回頭看”成果的運(yùn)用,牢固樹(shù)立抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)的意識(shí)和習(xí)慣,強(qiáng)化制度剛性約束,做到令行禁止、不搞例外,推進(jìn)中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村黨(總)支部、各單位要切實(shí)提高政治站位,進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“回頭看”工作的重要意義,扛實(shí)抓牢主體責(zé)任,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作任務(wù)、落實(shí)工作責(zé)任、細(xì)化工作措施,扎實(shí)開(kāi)展“回頭看”工作。各村支書、各單位主要負(fù)責(zé)人要帶頭抓落實(shí),層層壓實(shí)責(zé)任。有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé),各司其職、密切配合,確保“回頭看”工作各項(xiàng)任務(wù)要求落到實(shí)處。
(二)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)紀(jì)委要認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)“回頭看”工作的監(jiān)督檢查,緊盯任務(wù),倒排工期,確保成效,不得避重就輕、敷衍應(yīng)付,堅(jiān)決防止走過(guò)場(chǎng)。要突出問(wèn)題導(dǎo)向,把工作重點(diǎn)放在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處理問(wèn)題、督促整改問(wèn)題上,緊盯老問(wèn)題,注意發(fā)現(xiàn)“四風(fēng)”新動(dòng)向、新情況。要進(jìn)一步暢通舉報(bào)渠道,全方位、多渠道接受群眾投訴舉報(bào),讓群眾積極參與進(jìn)來(lái)。要堅(jiān)持抓早抓小,抓細(xì)抓長(zhǎng),組織明察暗訪,嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題。
(三)嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。鄉(xiāng)紀(jì)委要聚焦主責(zé)主業(yè),堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面,加大執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度,對(duì)“回頭看”期間發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問(wèn)題線索,集中力量、限定時(shí)間、快查快結(jié),對(duì)不收手不知止、頂風(fēng)違紀(jì)的,堅(jiān)持“零容忍”的態(tài)度,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,決不姑息遷就。要強(qiáng)化責(zé)任追究,對(duì)本地區(qū)、本部門、本單位存在的突出“四風(fēng)”問(wèn)題,既要從嚴(yán)處理直接責(zé)任人,還要追究失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要加大通報(bào)曝光力度,發(fā)揮持續(xù)震懾作用,警示教育廣大黨員干部堅(jiān)守道德高線、嚴(yán)守紀(jì)律底線。
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