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201*年，全縣教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求：全面貫徹黨的十八大和十八屆歷次中央全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)全省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作視頻會(huì)議、市紀(jì)委十一屆二次全會(huì)、縣紀(jì)委十二屆二次全會(huì)、全市教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議精神，嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督，查糾“四風(fēng)”，改進(jìn)作風(fēng)，切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，努力維護(hù)好黨內(nèi)政治生態(tài)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為深化教育領(lǐng)域綜合改革、推進(jìn)教育均衡發(fā)展提供有力保障。本年度，要重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：

一、 強(qiáng)化教育，增強(qiáng)黨員干部的紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)

1.組織開展黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)貫徹黨內(nèi)法規(guī)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重要的政治任務(wù)，組織開展學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《關(guān)于新的形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨員黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)，讓廣大黨員干部準(zhǔn)確把握這些黨內(nèi)法規(guī)的基本內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，使廉潔自律規(guī)范和黨紀(jì)要求內(nèi)化于心、外化于行。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，讓廣大黨員干部牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，堅(jiān)決保障黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)；不斷增強(qiáng)黨員干部的黨性觀念、政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識(shí)，維護(hù)好黨內(nèi)政治生態(tài)。

2.深化“廉政談話拉袖子工程”建設(shè)。在局黨委、局機(jī)關(guān)股室站和全縣中小學(xué)校（幼兒園）的領(lǐng)導(dǎo)干部中，普遍開展談心提醒教育活動(dòng)，對(duì)黨員干部的苗頭性、傾向性問題，開展談心提醒和信訪監(jiān)督，堅(jiān)持抓早抓小，做到有苗頭就提醒，有問題就糾正，有效預(yù)防腐敗。

二、強(qiáng)化制度建設(shè)，切實(shí)提高源頭防范能力

3.著力構(gòu)建和全面實(shí)施“366”主體責(zé)任體系。局黨委履行集體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任、班子其他成員職責(zé)范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任三大職責(zé)；抓實(shí)嚴(yán)明紀(jì)律、選好用好干部、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、堅(jiān)決懲治腐敗、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、做好表率引領(lǐng)六大任務(wù)；健全組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分解、履職報(bào)告、巡察督查、考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究六大機(jī)制，以嚴(yán)密完善的工作機(jī)制推動(dòng)主體責(zé)任的有效落實(shí)。

4.強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核。按照市局的要求，制定實(shí)施《201*年度邵陽(yáng)縣教育系統(tǒng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》，層層傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)工作落實(shí)。平時(shí)實(shí)行動(dòng)態(tài)考核排名，根據(jù)平時(shí)考核情況，年終進(jìn)行綜合評(píng)定，并通報(bào)考核結(jié)果。對(duì)疏于管理，履行主體責(zé)任不力，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重腐敗問題的，將堅(jiān)決予以追責(zé)。

5.健全領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)情況分析會(huì)制度。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子召開黨風(fēng)廉政建設(shè)情況分析會(huì)的指導(dǎo)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)情況分析會(huì)的質(zhì)量，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)情況分析會(huì)在廉政建設(shè)中的事前防范、事中糾正功能作用�？h教育局黨委每半年召開一次黨風(fēng)廉政建設(shè)情況分析會(huì)，全縣中小學(xué)校（幼兒園）每年召開一次黨風(fēng)廉政建設(shè)情況分析會(huì)，做到分析查擺問題常態(tài)化，讓權(quán)力得到提醒，使組織和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，反思行為，防患于未然。

三、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，切實(shí)讓紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)

6.加強(qiáng)對(duì)廉潔紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督。對(duì)違規(guī)收受禮品、禮金、消費(fèi)卡，違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜，違規(guī)接受宴請(qǐng)、旅游、健身、娛樂等活動(dòng)，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、變相公款旅游，違規(guī)公務(wù)接待、使用公車（公款租車私用）、違規(guī)出國(guó)（境）、

工作日和加班日違規(guī)飲酒等違反廉潔紀(jì)律問題進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

7.積極開展專項(xiàng)巡察。建立健全巡察制度，充分發(fā)揮巡察的“預(yù)警”、“免疫”和“保健”功能作用�？h人民政府督導(dǎo)室、縣紀(jì)委駐教育局紀(jì)檢監(jiān)察室聯(lián)合組織專門力量，經(jīng)常性開展專項(xiàng)工作巡察，查找問題、挖掘“病灶”，改進(jìn)工作，營(yíng)造良好政治生態(tài)。積極開展對(duì)全縣中小學(xué)校（幼兒園）的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況巡察；加大開展政府投資教育建設(shè)項(xiàng)目巡察，通過巡察發(fā)現(xiàn)問題，健全制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，堅(jiān)決杜絕“房子直起來(lái)、干部倒下來(lái)”的悲劇發(fā)生。

8.查糾“四風(fēng)”改進(jìn)作風(fēng)。馳而不息抓好中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神的落實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求抓好省委、市委、縣委作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定的落實(shí)。密切注意“四風(fēng)問題”新動(dòng)向新表現(xiàn)，警惕穿上“隱身衣”的享樂主義、奢靡之風(fēng)，繼續(xù)緊盯重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加大明查暗訪、通報(bào)曝光和查處力度，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，認(rèn)真抓好人大、政協(xié)代表提出建議的整改落實(shí)，不斷提升教育工作的群眾滿意度。

四、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)樹立教育部門良好形象

9．繼續(xù)認(rèn)真開展作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。以“強(qiáng)責(zé)任敢擔(dān)當(dāng)，治頑疾優(yōu)環(huán)境”為主題，以使單位工作達(dá)到“程序最簡(jiǎn)、業(yè)務(wù)最精、服務(wù)最優(yōu)、紀(jì)律最嚴(yán)、作風(fēng)最好”為目標(biāo)，扎實(shí)開展作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，促進(jìn)工作全面提速提質(zhì)提效。從嚴(yán)整治教育系統(tǒng)干部精神不振、干事?lián)��?dāng)不夠、服務(wù)效率不高等問題，確保縣委、縣政府的決策部署在教育部門得到不折不扣的落實(shí)，確保教育改革發(fā)展各項(xiàng)工作任務(wù)的有效落實(shí)。加大庸政懶政問責(zé)力度，加大“四風(fēng)”問題線索查處和通報(bào)力度，對(duì)執(zhí)紀(jì)對(duì)象存在“四風(fēng)”問題的，先于其他問題查處，并一律通報(bào)、曝光，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為。

10．切實(shí)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)教育部關(guān)于印發(fā)《嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課的規(guī)定》的通知（x師[201*]x號(hào)）、省教育廳關(guān)于印發(fā)《湖南省<嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課的規(guī)定>實(shí)施方案》的通知（HNPR一201*—03028 x教發(fā)[201*]x號(hào)）文件精神，扎實(shí)開展在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課、違規(guī)收受學(xué)生及家長(zhǎng)禮品禮金等行為的專項(xiàng)治理，開展經(jīng)常性的明查暗訪，尤其是要盯住教師節(jié)、中秋節(jié)、春節(jié)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加大監(jiān)管和查處力度。培育教師敬業(yè)精神，重點(diǎn)整治學(xué)校成建制補(bǔ)課、教師在課堂上故意不完成教育教學(xué)任務(wù)而在課后補(bǔ)講并收取補(bǔ)課費(fèi)、教師打擊報(bào)復(fù)不參與有償補(bǔ)課學(xué)生等嚴(yán)重違紀(jì)和敗壞師德師風(fēng)行為。

11．全面規(guī)范教育收費(fèi)行為。嚴(yán)格落實(shí)省教育廳有關(guān)規(guī)范教育收費(fèi)文件規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范高中階段服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)行為，對(duì)收費(fèi)實(shí)行嚴(yán)格的公示制；繼續(xù)開展教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查，確保上級(jí)有關(guān)教育收費(fèi)政策執(zhí)行到位。進(jìn)一步鞏固義務(wù)教育階段公辦中小學(xué)“零收費(fèi)”成果，杜絕義務(wù)教育公辦中小學(xué)擇校亂收費(fèi)行為。重點(diǎn)整治部分中小學(xué)校在教輔征訂中，存在的“一科多輔”、超書目范圍、學(xué)生“被自愿”、教輔價(jià)格偏高、不開具票據(jù)、學(xué)�；蚶蠋熞�求學(xué)生到指定書店購(gòu)買教輔、代購(gòu)代管、強(qiáng)簽征訂單等問題。對(duì)專項(xiàng)整治不力，問題多發(fā)的，要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)并及時(shí)通報(bào)曝光。

12．深化行政審批制度改革。進(jìn)一步規(guī)范行政審批事項(xiàng)，落實(shí)審批申請(qǐng)人“最多跑一次”的要求。堅(jiān)持“便捷高效、公正規(guī)范”原則，以簡(jiǎn)化申報(bào)材料、優(yōu)化審批流程為重點(diǎn)，加快建立流程清晰、申報(bào)簡(jiǎn)便、審批高效、公開透明的全流程審批機(jī)制。按照行政審批案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)審批程序、立卷歸檔的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，切實(shí)減少審批自由裁量權(quán)。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋審批”，完善網(wǎng)上審批程序，實(shí)行網(wǎng)上公開、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦結(jié)。

五、強(qiáng)化信息公開，切實(shí)維護(hù)群眾利益

13．深入開展“陽(yáng)光招聘”。嚴(yán)格落實(shí)《邵陽(yáng)縣教育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于中小學(xué)教師調(diào)配補(bǔ)充工作的暫行規(guī)定》（邵教組【201*】1號(hào)），規(guī)范社會(huì)公開招聘，堅(jiān)持公開公平，競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)原則，嚴(yán)把教師入口關(guān)，完善教師招聘辦法，嚴(yán)格招錄程序，確保教師招聘工作健康有序、規(guī)范平穩(wěn)實(shí)施。規(guī)范教師流動(dòng)，嚴(yán)格流動(dòng)手續(xù)辦理流程，促進(jìn)教師合理流動(dòng)，使教師人盡其才，才盡其用。

14．深入實(shí)施“陽(yáng)光招生”。以保障廣大家長(zhǎng)和學(xué)生的知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)為核心，以教育部門和學(xué)校的網(wǎng)站為依托，繼續(xù)在全縣實(shí)施“陽(yáng)光招生”，鞏固“陽(yáng)光招生”成果，確保中小學(xué)招生工作陽(yáng)光操作，公開透明。義務(wù)教育階段實(shí)行常態(tài)分班。

15．深化創(chuàng)建“陽(yáng)光食堂”。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“陽(yáng)光食堂”創(chuàng)建工作的日常指導(dǎo)、過程監(jiān)管、審計(jì)督查和家長(zhǎng)委員會(huì)的監(jiān)督等方式，深化創(chuàng)建工作，提升創(chuàng)建水平。

16．切實(shí)推進(jìn)“陽(yáng)光校務(wù)”。建立健全決策公開、財(cái)務(wù)公開等配套措施，在學(xué)校醒目位置和學(xué)校網(wǎng)站公示收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)，接受群眾監(jiān)督。全面深化各項(xiàng)公開工作，做到事項(xiàng)全公開、過程全規(guī)范、結(jié)果全透明、監(jiān)督全方位。

六、強(qiáng)化紀(jì)律審查，切實(shí)提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)水平

17.踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”貫穿于信訪受理、線索處置、談話函詢、執(zhí)紀(jì)審查、調(diào)查談話和審理報(bào)告等各項(xiàng)工作之中。要在實(shí)踐第一種形態(tài)（讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)）上做足功課，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題就及時(shí)批評(píng)誡勉、督促糾正；合理運(yùn)用好第二種形態(tài)（黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)），充分發(fā)揮黨紀(jì)輕處分和組織調(diào)整在“懲前毖后、治病救人”中的重要作用；嚴(yán)格運(yùn)用好第三種形態(tài)（對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)），切實(shí)發(fā)揮黨紀(jì)重處分的警示震懾作用；依紀(jì)依法運(yùn)用好第四種形態(tài)（嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)），做好紀(jì)法銜接。

18.嚴(yán)肅查處違反黨紀(jì)政紀(jì)的行為。堅(jiān)持有腐必反，有貪必肅，強(qiáng)化“不敢腐”的氛圍。嚴(yán)肅查處嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律的行為；嚴(yán)肅查處教育系統(tǒng)黨員干部插手工程建設(shè)、侵吞國(guó)有資產(chǎn)、以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件；嚴(yán)肅查處招生考試、職稱評(píng)審、年檢年審過程中弄虛作假、徇私舞弊、以權(quán)謀私、濫用職權(quán)，收受紅包禮金案件；嚴(yán)肅查處虛開發(fā)票套取保障經(jīng)費(fèi)、克扣學(xué)生伙食濫發(fā)教師津補(bǔ)貼案件；嚴(yán)肅查處借宣傳“自愿征訂教輔資料、學(xué)生商業(yè)保險(xiǎn)”之機(jī)會(huì)，收受紅包禮金或兼職取酬的案件。加強(qiáng)對(duì)典型案例的剖析通報(bào)，達(dá)到以查促建，堵塞管理漏洞，發(fā)揮紀(jì)律審查的治本功能。

19.加大問責(zé)追究力度。對(duì)全面從嚴(yán)治黨不力，管黨治黨主體責(zé)任缺失，巡察和審計(jì)等發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)不到位，對(duì)違紀(jì)違法行為放任縱容、袒護(hù)包庇或干擾阻撓調(diào)查的，嚴(yán)肅問責(zé)追究，落實(shí)“一案雙查”。

20.加強(qiáng)信訪辦理工作。暢通信訪舉報(bào)渠道，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，規(guī)范辦理程序，做到“事事有回音，件件有著落”。加強(qiáng)教育紀(jì)檢信訪情況分析研判，抓好問題線索篩選和移送工作，充分發(fā)揮信訪舉報(bào)的重要線索渠道作用。

21.深化紀(jì)檢體制改革、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)工作。深入推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新監(jiān)察理念，著力轉(zhuǎn)變落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的方式方法，進(jìn)一步明晰職責(zé)定位，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的規(guī)定。切實(shí)解決紀(jì)檢監(jiān)察在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、條件保障等方面存在的問題，嚴(yán)格按照邵陽(yáng)市教育局《201*年度縣市區(qū)教育（教科、教科體）局和市直教育單位紀(jì)檢監(jiān)察工作考核辦法》（x教紀(jì)通【201*】x號(hào)）的要求，全面開展對(duì)全縣教育系統(tǒng)各單位紀(jì)檢監(jiān)察工作的考核工作，考核結(jié)果運(yùn)用于年度績(jī)效文明考核。

著力抓好教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)、選拔和管理工作，確保紀(jì)檢監(jiān)察干部“優(yōu)進(jìn)、高出、嚴(yán)管”，對(duì)全縣教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍要摸清干部實(shí)情、建立干部檔案，統(tǒng)籌培養(yǎng)機(jī)制，規(guī)范任用程序。加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律審查不準(zhǔn)以案謀私、不準(zhǔn)泄露機(jī)密、不準(zhǔn)出賣同志、不準(zhǔn)越級(jí)行事“四不準(zhǔn)”規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)教育紀(jì)檢監(jiān)察部門和干部的監(jiān)督管理，嚴(yán)防“燈下黑”。

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