同志們：

現在召開廉政工作會議。這次會議的主要任務是，學習貫徹中紀委十八屆七次全會、省紀委十屆八次全會精神和國務院、省政府第五次廉政工作會議精神，回顧總結201*年黨風廉政建設工作情況，安排部署201*年任務，深入推進全辦黨風廉政建設和反腐敗工作。

下面，就深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，全面貫徹落實中央、省關于黨風廉政建設工作部署和要求，我講幾點意見。

一、保持清醒頭腦，深刻認識黨風廉政建設的長期性、艱巨性

中紀委十八屆七次全會，充分肯定了十八大以來全面從嚴治黨取得的顯著成效，明確提出了當前和今后一個時期黨風廉政建設的總體要求和主要任務。國務院廉政會議強調，政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作仍然存在一些突出問題，必須深刻認識黨風廉政建設和反腐敗工作的長期性、復雜性、艱巨性。省紀委十屆八次全會和省政府廉政會議對今年黨風廉政建設和反腐敗工作進行了全面部署，提出了具體要求。我們必須認真學習領會精神，不折不扣貫徹落實。

要充分認清黨風廉政建設和反腐敗斗爭的階段特征。習近平總書記在中紀委十八屆七次全會上對當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢作出科學判斷，指出“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經形成”，同時告誡我們“反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，要克服‘屆末之年反腐敗可以收官’的思想，做到整治腐敗力度決不減弱、零容忍的態(tài)度決不改變”。省紀委十屆八次全會強調，要清醒認識目前我省管黨治黨寬松軟問題尚未根本改變，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，必須進一步增強全面從嚴治黨的責任感、使命感和緊迫感。我們一定要充分認清黨風廉政建設和反腐敗工作的階段性特征，始終保持全面從嚴治黨“永遠在路上”的清醒和堅定。

要準確把握黨風廉政建設和反腐敗斗爭的部署要求。習近平總書記在中紀委十八屆七次全會上明確了今年黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求，提出重點抓好十八屆六中全會精神貫徹落實、深入推進作風建設、保持懲治腐敗高壓態(tài)勢、讓失責必問成為常態(tài)、改革國家監(jiān)察體制、加強紀檢機關自身建設、嚴明換屆紀律等七個方面任務。省紀委十屆八次全會部署了今年工作任務，包括嚴格執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀、推進作風建設、夯實全面從嚴治黨政治責任、鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢、深化紀檢體制改革和切實加強自身建設等六個方面。我們要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署和要求上來，結合實際，深入抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。

要深刻認識到省人防辦黨風廉政建設方面存在的問題。去年省委巡視組對我辦巡視反饋意見指出，落實全面從嚴治黨主體責任不力、管黨治黨方面存在寬松軟等問題，我們必須深刻反思，直面自身存在的一些問題，主要表現在：紀律意識、規(guī)矩意識不夠強，該請示的不請示、該匯報的不匯報、該集體研究的不集體研究的；擔當精神、服務意識不夠強，存在不敢為、不會為、慢作為的問題，對一些工作有部署無檢查，對安排的任務無回音、不問不匯報等問題，這些問題，我們必須引起高度重視，必須時刻把黨的紀律和規(guī)矩挺在前面，對存在的問題，做到舉一反三，狠抓整改落實，確保黨風廉政建設取得顯著成效。

二、突出工作重點，進一步提高反腐倡廉的針對性、有效性

人防部門在工程項目審批、物資設備采購、專項資金分配等方面掌握著一定的權力，我們必須時刻牢記法紀，加強防控措施，規(guī)范權力使用，做到公正廉明、潔身自好。

一要深化“放管服”改革，促進行政行為高效廉潔。近年來，按照簡政放權要求，深化人防行政審批制度改革，取消了1個子項，下放了4個子項，省級行政審批事項減少50%，目前，省辦行政許可事項有2個大項，9個子項，并全部接入省級政務服務平臺運行,統(tǒng)一標準，統(tǒng)一要求。下一步，我們要全面落實權力清單制度，對保留的審批事項，公開審批流程、壓縮自由裁量權，最大限度把權力壓減到位。放權的同時，我們省辦要把主要精力轉到加強事中事后監(jiān)管上，抓好“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，完善監(jiān)管機制，加強跟蹤指導，對存在的問題要及時發(fā)現、及時糾錯，切實做到“放得下、接得住、管得好”。今年，要采取有力措施，使審批事項實現網上審批，實行“一號申請、一窗受理、一網通辦”，這樣既利于提高企業(yè)和群眾辦事便利性和效率，也利于監(jiān)督，杜絕“吃拿卡要”的問題。同時，要優(yōu)化服務，增強服務意識，提高服務質量，促進形成便民高效廉潔的良好政風。

二要管好用好公共資金，確保資金使用績效和安全。李克強總理在國務院廉政工作會議上強調：“公帑不可靡費，每一筆都必須管好用好。”今年，省財政廳批復辦機關、事業(yè)單位預算資金非常明確，各單位一定要嚴格執(zhí)行財經紀律和有關規(guī)定，管好用好資金，注重加強三個方面工作：一是進一步規(guī)范預算編制與執(zhí)行。提高預決算編制的完整性、科學性和透明度，將收入和支出全部納入預算，做到預算一個“盤子”、收入一個“籠子”、支出一個“口子”；嚴格遵守新《預算法》，增強預算執(zhí)行的嚴肅性，保證預算資金規(guī)范高效運行。二是強化公務支出審批、審核工作。加強會議、培訓、差旅、公務接待等支出管理，嚴格落實公務活動審批手續(xù)和清單制度，要進一步完善公務出差審批制度，因公出差必須嚴格執(zhí)行差旅費管理辦法和審批管理制度，規(guī)劃財務處、各事業(yè)單位財務人員對差旅報銷支出要嚴格審核。這方面，我們出現過一些違紀問題，特別是巡視中發(fā)現的問題，有著深刻教訓，必須引起高度重視。三是進一步完善監(jiān)督檢查機制。規(guī)劃財務處要加強對各事業(yè)單位財務監(jiān)督檢查，定期審計、檢查各單位財務管理使用情況，嚴厲查處“小金庫”和截留挪用、騙取套取、貪污侵占財政資金等違法違規(guī)行為，及時糾正存在問題，并抓好整改落實。

三要嚴格執(zhí)行資源配置交易規(guī)范，防止腐敗行為發(fā)生。從一些腐敗案件可以看出，建設項目招標投標、政府采購等公共資源配置和交易，是腐敗問題易發(fā)多發(fā)的領域。辦政府采購中心領導小組要認真負責，各處室、事業(yè)單位要嚴格按規(guī)定執(zhí)行，機關和事業(yè)單位的建設項目，必須嚴格遵守招投標法規(guī)，嚴格執(zhí)行招投標制度，規(guī)范招標人、投標人、評價人、中介機構等相關行為，財務部門要加強指導，紀檢部門要加強全過程監(jiān)管，嚴防他人插手干預、代理機構操縱招投標等“明招暗定”、虛假招標、陪標串標圍標等違法違規(guī)行為出現。特別指出的是，我們人防有的采購項目為涉密項目，但是，也要嚴格遵守政府采購有關規(guī)定，加強需求管理、履約驗收、評審行為監(jiān)督，強化采購人、采購機構和監(jiān)管部門的內控責任，保證采購項目合規(guī)合法。

三、狠抓作風紀律，進一步促進作風建設常態(tài)化、長效化

作風是黨風政風的“晴雨表”，直接反映著黨風，衡量著政風行風。作風問題是腐敗的溫床，大量的腐敗案例表明作風問題往往是黨員干部走向腐敗的第一步。我們要把加強作風建設作為做好廉政工作的重要內容。今年，在全省人防系統(tǒng)開展作風建設年活動，省辦機關應做出表率，要以作風建設推動黨風廉政建設，以優(yōu)良作風促進廉潔從政。

一要堅持從嚴從實抓作風養(yǎng)成。“千里之堤，潰于蟻穴”，抓作風養(yǎng)成，必須從嚴從實、抓早抓小。要始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，關口前移，及早對癥施藥，不能使小錯發(fā)展成違紀違法問題。辦正風肅紀檢查組要加大作風紀律檢查力度，采取不定期、不打招呼檢查和重點抽查，堅持抓常抓小，使作風培養(yǎng)成為自覺習慣；要嚴格查糾，對發(fā)現的“小問題”，嚴肅指出，及時糾正，及時處理；對苗頭性、傾向性、潛在性的問題，采取及時約談、誡勉等方式，把問題解決在萌芽狀態(tài)，懲前毖后，最大限度地防止干部犯大的錯誤，這也是對干部最大的關心和愛護。

二要堅持問題導向抓整改落實。機關各處室、各事業(yè)單位要梳理總結去年以來作風紀律方面存在的問題，認真對照查擺，堅持問題導向，抓住薄弱環(huán)節(jié)，制定整改措施，抓好問題整改。要結合民主生活會和省委巡視反饋提出的問題，逐一檢查整改落實情況，對沒有整改到位、落實不力的必須嚴肅整改、追究責任。要持之以恒地嚴格落實中央八項規(guī)定精神和省委實施辦法，堅決糾正“四風”，不能有一絲一毫麻痹、不能有一點一滴懈怠，防止不正之風反彈回潮。要舉一反三，緊盯出現的“四風”隱形和變異問題，對變相違紀、頂風違紀的行為，發(fā)現一起、查處一起。

三要堅持實干標準抓隊伍建設。習總書記指出：空談誤國，實干興邦。工作任務完成要靠實干，人防事業(yè)發(fā)展必須靠實干。廣大黨員干部要進一步轉變工作作風，端正工作態(tài)度，提高工作標準，立足在本職崗位上做出應有貢獻。黨員領導干部要帶頭錘煉雷厲風行的作風，發(fā)揚求真務實的精神，培養(yǎng)廉潔從政的品行，樹立清風正氣，帶動全辦形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，促進全辦作風紀律持續(xù)向好、常態(tài)長效。近期，我們根據機關和事業(yè)單位的編制、崗位情況進行一次干部人事調整，將嚴格按照干部人事管理規(guī)定和有關程序，結合干部工作能力和作風實際，堅持實干敬業(yè)標準，堅持正確用人導向，把素質高、能力強、作風好的干部用起來、用到合適崗位。

四、強化組織領導，進一步推動反腐廉政工作落地、落實

抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，是黨組、機關黨委、各黨支部和廣大黨員干部的共同政治責任。要強化組織領導，嚴格落實黨風廉政建設責任制，堅持廉政教育與完善制度并舉，標本兼治，狠抓落實。

一要壓緊壓實責任。要牢固樹立“抓好黨風廉政建設是本職、抓不好黨風廉政建設是失職、不抓黨風廉政建設是瀆職”的理念，把黨風廉政建設作為分內之事、應盡之責。對全辦的黨風廉政建設和反腐敗工作，辦黨組承擔主體責任。我作為黨組書記，是第一責任人；其他黨組成員要落實“一崗雙責”，對職責范圍內的黨風廉政建設負領導責任。各處室、各事業(yè)單位負責人要把主體責任傳導給所有班子成員、傳導給每位同志，確保主體責任橫向到邊、縱向到底，不出現一絲縫隙，不留下一個盲區(qū)。機關黨委、機關紀委要發(fā)揮職能作用，加強工作部署和督促檢查。

二要加強廉政教育。要結合“兩學一做”學習教育，突出理想信念教育，引導廣大黨員干部堅定共產主義遠大理想，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，要把堅定理想信念作為開展黨內政治生活的首要任務，深入學習領會習近平總書記系列重要講話精神，擰緊思想“總開關”。加強警示教育，把嚴明黨的紀律和規(guī)矩作為重點內容，教育引導黨員堅守政治信仰、站穩(wěn)政治立場，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，強化“四個意識”；深入剖析人防系統(tǒng)近年來發(fā)生的典型案例，自我警醒，引以為戒。加強黨性教育，進一步強化黨性修養(yǎng)，切實筑牢思想防線，永葆共產黨員的政治本色。

三要扎緊制度籠子。制度不完善，有制度不執(zhí)行，都是產生腐敗的重要原因。一方面，要結合人防實際，進一步健全完善制度，做到用制度管人、管錢、管事，要加強重點領域和關鍵環(huán)節(jié)制度建設，特別是行政審批、工程建設、招投標、大額資金使用等方面，不斷完善制度體系，把制度籠子織密織牢，避免制度真空，堵塞腐敗漏洞。另一方面，要從嚴抓好制度執(zhí)行，“有制度不執(zhí)行等于一紙空文”。近年來，辦里結合工作實際和巡視整改工作，從黨建工作入手，制定了一系列規(guī)章制度，下一步，要狠抓制度落實，增強制度執(zhí)行力；黨員領導干部要帶頭學習制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度，做到率先垂范。同時，要加強監(jiān)督檢查，確保制度全面落實、落地見效。

四要支持保障派駐紀檢組工作。從今年開始，紀檢組由省紀委實行統(tǒng)一派駐，這既是對我辦黨風廉政建設高度重視和加強，更是為人防建設發(fā)展提供堅強的紀律保證。我們一定要大力支持紀檢組工作，積極做好有關保障，確保紀檢組順利開展各項工作。從黨組做起，要主動接受監(jiān)督；黨員領導干部要積極配合，勇于接受監(jiān)督；機關紀委要及時向紀檢組請示匯報工作，協助抓好執(zhí)紀工作，使紀檢組“派”的權威、“駐”的優(yōu)勢充分發(fā)揮，把全辦黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。

同志們，全面從嚴治黨永遠在路上，黨風廉政建設和反腐斗爭永遠在路上。讓我們緊密團結在以習近平總書記為核心的黨中央周圍，在省委、省政府的堅強領導下，以堅定不移的態(tài)度和堅強有力的措施，抓緊抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，為加快全省人防改革發(fā)展提供更加堅實的保障。

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