今天會議的主要任務(wù)，就是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話和關(guān)于“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要批示精神，貫徹落實(shí)省委電視電話會議精神，全面部署我市“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化工作。下面，講三個方面的問題。

一、堅定政治自覺，深刻認(rèn)識推進(jìn)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的重大意義

堅持全面從嚴(yán)治黨，是黨的十八大以來我們黨治黨管黨的一個鮮明特色。四年多來，我們黨繼黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育之后，從去年開始在全體黨員中開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。這是落實(shí)黨章關(guān)于加強(qiáng)黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實(shí)踐，是推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向全體黨員拓展、從集中性教育活動向經(jīng)常性教育延伸的重大舉措。從我市情況看，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開展以來，我們著力抓實(shí)“學(xué)”這個基礎(chǔ)，抓好“做”這個關(guān)鍵，抓深“改”這個重點(diǎn)，抓強(qiáng)“領(lǐng)”這個保障，廣大黨員普遍受到深刻的思想政治教育，黨組織的核心作用、領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用、廣大黨員先鋒模范作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，黨內(nèi)政治生活趨于規(guī)范，基層黨建工作水平有了新的提升。同時，我們結(jié)合中央和省委要求部署，在完成規(guī)定動作的同時，又創(chuàng)造性地進(jìn)行了一些探索，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作得到了中央組織部和省委組織部督導(dǎo)組的充分肯定，一些特色做法在中組部的《組工通訊》等刊物上進(jìn)行了刊載。實(shí)踐證明，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是新形勢下加強(qiáng)思想政治建設(shè)的生動實(shí)踐，是加強(qiáng)黨內(nèi)經(jīng)常性教育的有力抓手，必須堅持不懈地抓下去。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地認(rèn)識到，對照全面從嚴(yán)治黨要求和合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，一些黨員干部中依然存在這樣那樣的問題，特別是治黨管黨一些深層次問題，還有待于從根本上進(jìn)一步解決。在管黨治黨過程中，一些新情況新問題不時出現(xiàn)。錦斌書記在全省電視電話會議上指出的政治層面、組織層面、思想層面、文化層面四個方面的問題，在我市不同地方不同層面都有反映。比如一些地方黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅不認(rèn)真，一些黨員干部思想基礎(chǔ)不牢固甚至理想信念動搖，一些黨組織黨建主體責(zé)任抓得不到位，尤其是一些領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)精神不足，制度執(zhí)行不徹底不到位的問題，等等，都需要持續(xù)用力加以解決。

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活永遠(yuǎn)在路上，弘揚(yáng)自我革命精神，解決自身突出問題也永遠(yuǎn)在路上。對每一名黨員干部來說，用黨章黨規(guī)規(guī)范言行，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，用總書記的系列重要講話來引領(lǐng)方向，不是一時之計，而是一生一世之舉。黨性鍛煉和思想改造永無止境，踐行好合格共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)更是長期的政治要求。合格黨員不在于一時一事的合格，今天合格不等于以后合格，一時合格也不等于永遠(yuǎn)合格，做合格黨員時時刻刻都在路上，沒有完成時，始終是進(jìn)行時。中央要求推進(jìn)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，就是把“兩學(xué)一做”作為黨員干部的必修課和黨內(nèi)教育的好載體，作為全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)性工程，持之以恒、久久為功地抓下去，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。我們必須從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化和制度化，是堅定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更好地發(fā)揮我們黨政治優(yōu)勢的必然要求，是堅持思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結(jié)合，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要舉措，是凝心聚力落實(shí)“五大發(fā)展行動計劃”、“打造四個特色之城”的有力保障，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央省委要求上來，以“三嚴(yán)三實(shí)”的作風(fēng)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木�神，保持足夠的定力、堅�?qiáng)的韌勁、長期的追求，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，真正讓每一個組織都堅強(qiáng)起來，每一個細(xì)胞都健康起來，每一個干部都合格起來，永遠(yuǎn)跟上時代和隊(duì)伍前進(jìn)的步伐，確保我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)堅如磐石、堅不可摧。

二、把握基本要求，實(shí)現(xiàn)好推進(jìn)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的目標(biāo)任務(wù)

中央和省委關(guān)于推動學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見已經(jīng)出臺。總的要求就是要牢牢把握習(xí)近平總書記關(guān)于抓住“關(guān)鍵少數(shù)”、抓實(shí)基層支部的重要指示這個根本遵循，緊扣“三堅持三增強(qiáng)三確保”的工作目標(biāo)，堅持“六個強(qiáng)化”的指導(dǎo)原則，使黨員始終做到“四個合格”。省委聯(lián)系我省實(shí)際，決定在去年開展“講看齊、見行動”學(xué)習(xí)討論的基礎(chǔ)上，在推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化中開展“講政治、重規(guī)矩、作表率”的專題教育。我們一定要按照中央和省委的要求，繼續(xù)堅持基礎(chǔ)在學(xué)、關(guān)鍵在做，堅持帶著問題學(xué)、針對問題改，在相關(guān)措施的導(dǎo)向性與可操作性上下功夫，以更具體的抓手、更行之有效的舉措，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的效果，確保做到省委提出的不泛化、不虛化、不弱化、不淡化的要求。結(jié)合宣城實(shí)際，就是要抓好四個深化拓展、一個扎實(shí)開展。

（一）要在“學(xué)什么、怎么學(xué)”上不斷深化拓展。“學(xué)”是學(xué)習(xí)教育的基礎(chǔ)和前提，只有真學(xué)真懂，才能真信真做。要圍繞學(xué)黨章黨規(guī)，學(xué)系列講話，進(jìn)一步明確必學(xué)必知必會的內(nèi)容，著力加強(qiáng)“學(xué)”的環(huán)節(jié)的成果檢驗(yàn)。既要注重學(xué)的形式，更要注重學(xué)的效果；既要做好規(guī)定動作，更要創(chuàng)新自選動作，切實(shí)在真學(xué)真懂真會上下功夫。各級黨組織都要有經(jīng)常學(xué)、長期學(xué)的安排部署，做到年度有安排、月月有計劃。要創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育方式方法，以中心組學(xué)習(xí)、黨員大會、黨小組會、上黨課為基本形式，定時間分專題地組織黨員集中學(xué)習(xí)，每次不確定發(fā)言人，隨機(jī)進(jìn)行發(fā)言，并且開展討論。每個黨員要按照組織的統(tǒng)一安排，積極參加組織開展的學(xué)習(xí)活動，使每一次學(xué)習(xí)都有收獲，達(dá)不到效果的要適當(dāng)進(jìn)行“補(bǔ)學(xué)”，制定好學(xué)習(xí)計劃。要堅決防止重形式、輕內(nèi)容，重程序、空實(shí)體，組織和黨員雙向用力，把形式和內(nèi)容、實(shí)體和程序統(tǒng)籌起來，切實(shí)做到學(xué)要鉆進(jìn)去，學(xué)到手、弄明白，知進(jìn)步、明不足，能對比、能檢查。要�；仡^看、復(fù)習(xí)鞏固，強(qiáng)化印記，聯(lián)系實(shí)際，推動好工作，通過學(xué)促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變，向縱深推進(jìn)、向思想的深處進(jìn)軍。

（二）要在“做什么、怎么做”上不斷深化拓展。“做”是學(xué)習(xí)教育的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要著眼于知足知止，對照“四講四有”的標(biāo)準(zhǔn)，采用清單制的辦法，以表格或者網(wǎng)格列出正面和負(fù)面清單。正面清單就是以四個合格為參照系，分領(lǐng)域分別制定合格黨員的具體標(biāo)準(zhǔn)，制作合格黨員的規(guī)范手冊。負(fù)面清單就是列出“不在組織、不像黨員、不起作用、不守規(guī)矩”等四個不合格表現(xiàn)。各地各單位要結(jié)合本地本單位實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化完善，使其更加具體、更有特色。清單要實(shí)行量化管理，時時對照、時時檢查，成為“緊箍咒”，真正讓大家知曉哪些該做、哪些不該做，自覺彌補(bǔ)差距，追求更高標(biāo)準(zhǔn)。做到四個合格，不能泛泛而談，一定要結(jié)合當(dāng)前工作，結(jié)合具體工作要求，把自己擺進(jìn)去，用工作來檢驗(yàn)，比如少數(shù)干部提拔擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后，工作熱情減退，甚至上班不正常。對此，各級一把手、黨組書記要態(tài)度鮮明，敢抓敢管，不怕得罪人，一視同仁，用合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)來衡量。要把抓精準(zhǔn)脫貧、精準(zhǔn)扶貧作為黨員是不是合格的重要檢驗(yàn)，切實(shí)做好選派干部到貧困村任職工作，不講條件，沒有討價還價的余地。

（三）要在“改什么、怎么改”上不斷深化拓展。只有向問題叫板，才能讓群眾叫好。解決問題是衡量學(xué)習(xí)教育的重要標(biāo)準(zhǔn)，必須以解決問題為牽引，以黨的組織生活為重要途徑，完善查找解決問題的長效機(jī)制，推動思想問題和實(shí)際問題一起解決，新問題和老問題一起解決，個性問題和共性問題一起解決，黨組織問題和黨員個人問題一起解決，堅決防止查找問題大而化之、整改落實(shí)簡單應(yīng)付。通過學(xué)來知不足，然后對照提高改正不足。每個黨員要查找分析理想信念是否全面堅定，對黨忠誠是否老實(shí)具體，大是大非是否旗幟鮮明，思想上政治上行動上是否真正做到了與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。著力解決黨的意識不強(qiáng)、組織觀念不強(qiáng)、發(fā)揮作用不夠等問題。各級黨委（黨組）要查找分析是否落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，是否堅決執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，是否認(rèn)真堅持民主集中制，著力解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、管黨治黨寬松軟等問題。黨支部要查找分析組織生活是否經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅，黨員教育管理監(jiān)督是否嚴(yán)格、規(guī)范，團(tuán)結(jié)教育服務(wù)群眾是否有力、到位，著力解決政治功能不強(qiáng)、組織軟弱渙散、從嚴(yán)治黨缺位等問題。要結(jié)合黨建五大工程，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊工作短板，特別要加大群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題懲治力度，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感和對黨組織的信任度。要把“改什么、怎么改”體現(xiàn)在推進(jìn)文明創(chuàng)建、脫貧攻堅、征遷拆違等重點(diǎn)工作上，進(jìn)一步振作精氣神，既要聞雞起舞，更要猛虎下山，把沖鋒精神體現(xiàn)在工作的全過程和各方面。

（四）要在發(fā)揮黨支部主體作用上不斷深化拓展。黨支部是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)�；�礎(chǔ)不牢，地動山搖，黨的大廈一定要把基礎(chǔ)夯實(shí)。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，必須讓支部在基層工作中唱主角，樹立黨的一切工作落到支部的鮮明導(dǎo)向，注重把思想政治工作落到支部，把從嚴(yán)教育管理黨員落到支部，把群眾工作落到支部。要切實(shí)加強(qiáng)支部自身建設(shè)。實(shí)施好“堡壘工程”，以推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為引領(lǐng)，進(jìn)一步提升支部建設(shè)制度化規(guī)范化科學(xué)化水平，讓黨支部真正成為教育黨員的學(xué)校、團(tuán)結(jié)群眾的核心、攻堅克難的堡壘。指導(dǎo)支部健全各項(xiàng)制度，選好配強(qiáng)支部班子，持續(xù)整頓軟弱渙散黨支部，為黨支部開展工作和活動提供好必要的保障。要嚴(yán)格落實(shí)好“三會一課”制度。堅持把“兩學(xué)一做”納入“三會一課”的基本內(nèi)容，固定下來，堅持下去。要創(chuàng)新支部主題黨日、黨員活動日、微黨課、情景互動式黨課、網(wǎng)絡(luò)教育等方式方法，搭建黨員政治學(xué)習(xí)的陣地、思想交流的平臺、黨性鍛煉的熔爐，切實(shí)把“三會一課”內(nèi)容做實(shí)、效果放大。要堅決克服形式主義、好人主義，敢于拿起批評和自我批評的武器，敢于動真碰硬，絕不讓“微生物”長成害蟲來侵蝕黨員的肌體。要從嚴(yán)教育管理黨員，發(fā)揮黨支部從嚴(yán)教育管理黨員的主體作用，形成環(huán)環(huán)相扣的管理鏈條。要以黨支部為單位對黨員管理進(jìn)行全程紀(jì)實(shí)，深化“黨員上崗戴黨徽”活動，開展黨員“一句話承諾”，全面推行黨員管理的“紅黃榜”和“告誡制”，加強(qiáng)對黨員日常表現(xiàn)的定量化定期化的考核、階段性的評價和即時的管理監(jiān)督，使黨員對黨組織更有歸屬感，黨組織更有凝聚力和影響力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格要求自己，切實(shí)發(fā)揮好示范帶動作用。

（五）要扎實(shí)開展“講政治、重規(guī)矩、作表率”專題教育。在黨員干部重點(diǎn)是縣處級以上黨員干部中開展“講政治、重規(guī)矩、作表率”專題教育，是省委推進(jìn)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的創(chuàng)新舉措，也是安徽特色。我們要認(rèn)真按照省委要求，結(jié)合我市開展的黨建五大工程，切實(shí)抓好專題教育。一是要旗幟鮮明講政治。黨員四個合格，政治合格是打頭的、根本的。要通過開展“講政治、重規(guī)矩、作表率”專題教育，進(jìn)一步堅定對馬克思主義的信仰和對社會主義共產(chǎn)主義的信念，把握政治方向，樹立“四個意識”，增強(qiáng)“四個自信”，真正把講政治貫穿于日常生活工作的全過程，貫穿于黨性鍛煉的全過程，筑牢以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的思想基礎(chǔ)，把維護(hù)核心的要求轉(zhuǎn)化為思想自覺、黨性觀念、紀(jì)律要求，始終做政治上的明白人。二是要堅定不移重規(guī)矩。重規(guī)矩是對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部黨性強(qiáng)不強(qiáng)的重要考驗(yàn)，是對黨忠誠度的重要檢驗(yàn)。要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)組織生活制度，嚴(yán)格貫徹民主集中制，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定，著力凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，堅決維護(hù)法規(guī)制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，做到自覺接受組織和群眾的監(jiān)督，做到心存敬畏、言有所戒、行有所止，始終做遵規(guī)守紀(jì)的示范者。三要以上率下作表率。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)負(fù)著重要的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和示范職責(zé)，必須有更高的標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)的要求。要以廖俊波同志為榜樣，帶頭強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，帶頭嚴(yán)格自律，帶頭擔(dān)當(dāng)責(zé)任。凡是要求別人做到的自己首先做好，凡是要求別人不做的自己堅決不做。要敢挑最重的擔(dān)子、敢啃最硬的骨頭，堅定地在促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定中當(dāng)先鋒，在面對各種錯誤思潮和歪風(fēng)邪氣中當(dāng)戰(zhàn)士，把實(shí)際行動變成無聲的命令，為基層黨組織和廣大黨員作出榜樣。

三、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層推動學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化任務(wù)落實(shí)落地

組織領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)工作的核心和關(guān)鍵。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)長期任務(wù)。各級黨組織要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，精心組織，以釘釘子的精神，以工匠的細(xì)致，沉下身子、用心研究、創(chuàng)造創(chuàng)新，抓細(xì)抓常抓長，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，取得實(shí)效。

一要進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任。各級黨委（黨組）要切實(shí)履行主體責(zé)任，把推進(jìn)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化納入管黨治黨的重要責(zé)任清單，專門研究部署，切實(shí)扛在肩上、落在日常，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的有效機(jī)制。各級黨委（黨組）書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，親力親為，親自謀劃、親自研究、親自推進(jìn)、親自解決問題，要始終盯住全過程，看各項(xiàng)工作落到什么程度，進(jìn)到什么深度。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要切實(shí)落實(shí)好“一崗雙責(zé)”。學(xué)習(xí)教育協(xié)調(diào)小組要統(tǒng)籌做好謀劃、組織協(xié)調(diào)和督促督查指導(dǎo)，組織部門要作出具體安排，切實(shí)抓好工作落實(shí)。要繼續(xù)堅持分類指導(dǎo)，充分考慮不同類型黨組織和黨員的實(shí)際狀況，在具體化、精準(zhǔn)化、差異化方面提要求下功夫，充分調(diào)動基層單位的主動性和創(chuàng)造性。

二要強(qiáng)化典型示范引領(lǐng)。要把選樹、宣傳、學(xué)習(xí)先進(jìn)典型作為重要抓手，廣泛宣傳“學(xué)”的典型和“做”的楷模，引導(dǎo)廣大黨員干部對標(biāo)先進(jìn)、見賢思齊，使學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)成為時代風(fēng)尚。要認(rèn)真開展警示教育，以案說法、以案釋紀(jì)、以案施教，用身邊人身邊事教育人警示人。要注重加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，結(jié)合迎接宣傳貫徹黨的十九大，組織新聞媒體和重點(diǎn)新聞網(wǎng)站開設(shè)專題專欄，積極運(yùn)用新媒體來擴(kuò)大影響，為推進(jìn)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化營造良好的輿論氛圍。

三要加強(qiáng)督查指導(dǎo)。要針對不同類型黨組織、黨員狀況精準(zhǔn)施策，充分發(fā)揮基層的自主權(quán)和靈活性。要通過集中督查、隨機(jī)抽查、情況通報等方式，加強(qiáng)對下級黨組織的督促指導(dǎo)，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育問題整改。要把重點(diǎn)放到基層放在支部，用好學(xué)習(xí)教育管理網(wǎng)絡(luò)平臺和即時評價系統(tǒng)，加強(qiáng)網(wǎng)上巡查，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)和解決問題，及時糾偏。

四要堅持統(tǒng)籌兼顧。要堅持兩手抓、兩促進(jìn)，防止空對空、兩張皮，把學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化與做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作結(jié)合起來，與推進(jìn)黨建“五大工程”結(jié)合起來，與落實(shí)“五大發(fā)展行動計劃”、打造“四個特色之城”各項(xiàng)任務(wù)結(jié)合起來，與精準(zhǔn)脫貧扶貧、全國文明城市創(chuàng)建等重點(diǎn)任務(wù)結(jié)合起來，引導(dǎo)黨員干部把“學(xué)”的成果、“做”的實(shí)踐體現(xiàn)到日常工作中去，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情，煥發(fā)新的動力。

五要強(qiáng)化考核問責(zé)。要把開展學(xué)習(xí)教育情況作為各級黨組織書記抓基層黨建述職評議考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核的重要內(nèi)容，每年進(jìn)行檢查和評估，作為評判黨組織和黨組織書記履行管黨治黨責(zé)任情況的重要依據(jù)。同時要強(qiáng)化考核問責(zé)，把握工作主動，對工作落實(shí)不力，搞形式走過場的，要嚴(yán)肅批評、問責(zé)追責(zé)。

推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，是黨中央在新形勢下加強(qiáng)思想政治建設(shè)的最新部署，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)長期任務(wù)。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以高度的政治責(zé)任感和優(yōu)良的工作作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化取得更多更大的成效，以促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的新成果，喜迎黨的十九大勝利召開！

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