按照中央和省委、市委統(tǒng)一安排，201*年我縣在全體黨員中開展的“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育，著眼于加強黨員思想政治建設，堅持以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，以用習近平總書記系列重要講話精神武裝全黨為根本任務，嚴格按照“基礎在學、關鍵在做、重點在改、落腳在促”根本要求，著力解決突出問題，推動黨內(nèi)教育從“關鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，取得顯著成效。為深入貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，持續(xù)推動全面從嚴治黨突出“關鍵少數(shù)”并向基層延伸，根據(jù)中央和省委、市委安排部署，結合我縣實際，現(xiàn)就推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化提出如下實施方案。

一、總體要求

（一）統(tǒng)一思想，充分認識重大意義。黨章是管黨治黨的總章程，黨規(guī)是黨員思想和行為的具體遵循。習近平總書記系列重要講話是中國特色社會主義理論體系最新成果，是各級黨組織和全體黨員必須始終堅持的行動指南。開展“兩學一做”學習教育，是堅持思想建黨、組織建黨、制度建黨緊密結合的有力抓手，是不斷加強黨的思想政治建設的有效途徑，為新形勢下落實全面從嚴治黨要求積累了成功經(jīng)驗。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，對于進一步用習近平總書記系列重要講話精神武裝全黨，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的生機活力，具有重大而深遠的意義。

（二）明確方向，全面認清目標任務。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，必須緊密聯(lián)系實際，把思想教育作為首要任務，堅持用黨章黨規(guī)規(guī)范黨組織和黨員行為，用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅持全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新、求實效，不斷增強黨組織和黨員的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，不斷增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，確保黨員領導干部忠誠干凈擔當、發(fā)揮表率作用，確保廣大黨員黨性堅強、發(fā)揮先鋒模范作用。

（三）精心組織，嚴格落實基本要求。堅持融入日常、抓在經(jīng)常，突出經(jīng)常性教育的特點，用好日常教育途徑、教育方式。各級黨委（黨組）要以理論學習中心組學習、民主生活會等制度為主要抓手，組織黨員領導干部定期開展集中學習；基層黨組織要以“三會一課”為基本制度，以開展集中學習、教育培訓、黨員主題活動日、組織生活會和民主評議黨員為主要形式，把“兩學一做”作為黨員教育的基本內(nèi)容，長期堅持、形成常態(tài)。堅持聯(lián)系實際，常抓不懈，防止和克服緊一陣松一陣、表面化形式化、學習教育與思想工作實際“兩張皮”等不良傾向。

（四）堅持原則，確保學習教育實效。突出問題導向，建立完善及時發(fā)現(xiàn)和解決問題的有效機制。注重以上率下，嚴格和規(guī)范領導干部雙重組織生活制度。加強分類指導，針對不同層級不同領域不同行業(yè)要明確工作要求。激發(fā)基層活力，探索創(chuàng)新黨內(nèi)教育和組織生活的有效方法，增強學習教育實效。強化典型引領，積極選樹先進典型，大力宣傳踐行“兩學一做”優(yōu)秀黨員先進事跡，引導黨員、干部見賢思齊、創(chuàng)先爭優(yōu)。

二、工作措施

（一）強化學習基礎，以提升思想政治建設為重點，構建黨員常態(tài)化學習教育機制

各級黨委（黨組）和基層黨組織要按年度制定學習安排具體方案，明確學習內(nèi)容、方法要求和進度安排，組織黨員持續(xù)深入開展學習；黨員領導干部要根據(jù)自身實際制定個人自學計劃，確保完成規(guī)定的學習任務。

1.精心安排學習內(nèi)容。聯(lián)系全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的實踐，繼續(xù)深入學習黨章黨規(guī)黨紀和習近平總書記系列重要講話。學黨章黨規(guī)，要深刻認識黨章是管黨治黨的總規(guī)矩總遵循，突出抓好對《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等新出臺黨規(guī)的學習。學系列講話，要深刻認識習近平總書記系列重要講話的重大理論意義和實踐意義，準確把握蘊含其中的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。要重點學習習近平總書記調(diào)研指導河南工作時的重要講話精神，把發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”的重要指示精神，轉化為決勝全面小康、建設富強、文明、平安、生態(tài)新xx的實際行動。黨的十九大召開后，要原原本本地學習黨的十九大報告，把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來。

2.準確把握學習要求。堅持讀原著、學原文、悟原理，聯(lián)系實際學、帶著問題學、對照反思學、持續(xù)跟進學，領會掌握基本精神、基本內(nèi)容、基本要求，做到學而信、學而思、學而行�；鶎狱h組織要通過發(fā)放學習資料，編印口袋書，制作微黨課、微動漫、微視頻等，滿足黨員學習需求。充分利用互聯(lián)網(wǎng)+，引導黨員利用網(wǎng)絡資源開展學習。加強實踐鍛煉，通過脫貧攻堅、環(huán)境污染整治等中心工作鍛煉一批素質過硬的黨員干部。組織開展黨員集中輪訓，統(tǒng)籌用好縣、鄉(xiāng)黨校等培訓資源，注重發(fā)揮縣委黨校培訓主陣地作用，組織開展“千名黨員進黨校”活動，每年有計劃地組織普通黨員到紅旗渠干部學院、西辛莊農(nóng)村黨支部書記學院等培訓基地和縣委黨校集中培訓。開展“流動黨校”送學下基層活動，以縣委黨校教師為主組建講師團，每年有計劃的深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、機關、企業(yè)等基層黨組織，開展送學上門活動。

3.不斷鞏固學習效果。要采用書面測試、民主測評、查閱筆記等方式，對每位黨員的學習情況進行考核評估，建立黨員學習檔案，將黨員參與學習和學習成果作為對黨員民主評議、評優(yōu)評先的重要依據(jù)。要結合機關、農(nóng)村、學校、企業(yè)、社會組織等不同領域特點，教育引導黨員以知促行、邊學邊做，把“做合格黨員”落腳到提高覺悟、崗位奉獻上，推動廣大黨員干部提振精氣神，保持昂揚向上的精神風貌，在改革發(fā)展和脫貧攻堅的主戰(zhàn)場、維護穩(wěn)定的第一線、服務群眾的最前沿檢驗“兩學一做”學習教育的成效。

4.切實發(fā)揮表率作用。領導機關、領導干部要堅持以上率下，充分發(fā)揮表率作用。各級黨委（黨組）要把學黨章黨規(guī)、學系列講話作為理論學習中心組學習的主要內(nèi)容，發(fā)揮引領示范作用。黨員領導干部要把“兩學一做”作為錘煉黨性的基本功、必修課，加強政治能力訓練，無論職務高低，都要以普通黨員身份參加黨的組織生活。要帶頭認真學習黨章黨規(guī)，學深悟透習近平總書記系列重要講話精神，帶頭做合格黨員、合格領導干部。要踐行“三嚴三實”要求，組織開展黨建水平大提升、干部作風大轉變、精準脫貧大攻堅、環(huán)境污染大整治四大專項行動，教育引導廣大黨員干部重實干、務實功、辦實事、求實效，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。要嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，密切聯(lián)系群眾，切實改進作風，嚴格要求自己和身邊工作人員，注重家庭、家教、家風，保持清正廉潔的政治本色。

（二）強化組織建設，以充分發(fā)揮黨支部主體作用為重點，構建基層黨組織常態(tài)化工作機制

黨支部是黨最基本的組織，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，要樹立黨的一切工作到支部的工作理念，著眼于增加黨支部活力，落實基本制度，推動工作開展，促進黨支部主體作用的充分發(fā)揮。

1.認真落實“三會一課”制度。堅持把“三會一課”作為開展“兩學一做”學習教育的基本途徑，黨支部要組織黨員按期參加黨員大會、黨小組會和上黨課，定期召開支部委員會會議。堅持黨員領導干部講黨課制度，各級黨委（黨組）書記每年至少為基層黨員講一次黨課。“三會一課”要突出政治學習和教育，突出黨性鍛煉，要以學習黨章黨規(guī)、學習習近平總書記系列重要講話為主要內(nèi)容，堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。黨支部要制定年度“三會一課”計劃并報上級黨組織備案，如實記錄“三會一課”開展情況。上級黨組織要加大指導檢查力度，對沒有正當理由長期不參加“三會一課”的黨員，要進行批評教育，促其改正；對黨支部執(zhí)行“三會一課”不經(jīng)常、不認真、不嚴肅的，要批評指正，情況嚴重的，要采取整頓等措施進行組織處理。

2.建強支部戰(zhàn)斗堡壘。要樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，注重強化黨支部的政治功能，把思想政治工作落到支部，把從嚴教育管理黨員落到支部，把群眾工作落到支部，使黨支部真正成為教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘。各領域各行業(yè)黨支部要運用“三會一課”等制度抓好“兩學一做”學習教育，要采取結對幫學，電話、微信、贈送學習資料等形式，確保每名黨員都能有效參與學習教育。各級黨委（黨組）要把黨支部建設作為最重要的基本建設，結合我縣開展的基層黨組織星級創(chuàng)建工作，實施“黨支部規(guī)范化建設工程”，健全黨支部各項工作制度，選好配強黨支部班子。持續(xù)整頓軟弱渙散黨支部，大力推進鄉(xiāng)村“四室四中心”建設，強化黨支部服務功能，充分發(fā)揮黨支部在各種組織和各項工作中的核心作用；加強活動陣地建設，開展村級組織活動場所提升工程，落實基層黨建工作經(jīng)費，為黨支部開展工作創(chuàng)造必要條件、提供必要保障。

3.完善黨員主題活動日制度。按照《關于全面推行“黨員主題活動日”制度的實施辦法》要求，指導機關黨支部每月10日、農(nóng)村黨支部和“兩新”組織黨支部每月20日落實好“黨員主題活動日”制度，實行黨支部“黨員主題活動日”年度計劃備案制，做到有計劃、有主題、有記錄、有獎懲，對黨員參加情況進行寫實記錄，同步留存活動影像資料，確保制度落地生根。黨支部要組織黨員在主題活動日開展“三會一課”、交納黨費、參加服務群眾等活動，利用紅色教育基地等開展開放式組織生活。

4.建立黨建大調(diào)研制度。每年安排1-2次黨建調(diào)研月活動，對機關、農(nóng)村、學校、企業(yè)、社會組織等不同領域黨建工作開展情況進行大規(guī)模調(diào)研，重點了解各行業(yè)各領域基層黨支部開展“三會一課”、“黨員主題活動日”、民主評議黨員、組織生活會等落實情況，發(fā)現(xiàn)存在問題，制定整改措施，提升黨建工作水平。

（三）強化教育引導，以服務群眾、服務發(fā)展為重點，構建黨員常態(tài)化發(fā)揮作用機制

要以服務群眾、服務發(fā)展、服務全縣重點工作為重點，以“兩學一做樹形象、創(chuàng)先爭優(yōu)當先鋒”為載體，教育引導各級黨組織和廣大黨員增強服務意識，提升服務本領，在服務群眾、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定方面發(fā)揮作用，在推進黨建工作水平大提升、干部作風大轉變、精準脫貧大攻堅、環(huán)境污染大整治等重點工作中奮發(fā)有為。

1.明確合格黨員標準，引導黨員做到“四個合格”。各級黨組織要教育引導廣大黨員按照“四講四有”標準，做到政治合格、執(zhí)行紀律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格。在政治合格方面，重點是堅定理想信念，正確把握政治方向，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。在執(zhí)行紀律合格方面，重點是增強組織紀律性，執(zhí)行黨的決定，服從組織分配，嚴守黨的紀律特別是政治紀律和政治規(guī)矩。在品德合格方面，重點是繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，帶頭踐行社會主義核心價值觀。在發(fā)揮作用合格方面，重點是牢記黨的根本宗旨，愛崗敬業(yè)、履職盡責，服務群眾、奉獻社會，敢擔當、敢負責、敢作為，在促進改革發(fā)展穩(wěn)定中作表率、當先鋒。機關、農(nóng)村、企業(yè)、學校、社會組織等不同領域黨組織要結合自身特點，深入開展“合格黨員言行規(guī)范”大討論活動，建立《合格黨員言行規(guī)范標準清單》，聯(lián)系實際進一步明確不同崗位合格黨員的具體標準，把合格的標尺立起來。

2.建立先進典型發(fā)現(xiàn)、培育制度，大力選樹踐行“兩學一做”先進典型。進一步弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神和愚公移山精神，充分發(fā)揮焦裕祿、谷文昌、史來賀、吳金印、裴春亮、燕振昌、許帥、李連成、高伍全、殷太合等先進典型的引領和激勵作用。加強先進典型的教育培訓、管理服務，促使他們不忘初心、繼續(xù)前進，不斷煥發(fā)新光彩。各級黨組織要及時總結宣傳各條戰(zhàn)線、各行各業(yè)優(yōu)秀黨員的先進事跡，不斷壯大先進群體，使學先進、趕先進、當先進成為時代風尚。

3.健全黨員教育管理和服務群眾制度,不斷提升黨員服務群眾的能力和水平。各級黨組織要教育引導黨員以知促行，把“做合格黨員”落腳到為民服務上。進一步嚴格落實黨員設崗定職、承諾踐諾、積分管理等黨員教育管理制度，全面實行黨員示范崗、黨員責任區(qū)等服務群眾制度，在農(nóng)村基層黨組織積極推行無職黨員“一編三定”。持續(xù)在黨員領導干部中開展“堅持忠誠干凈擔當，做焦裕祿式的好干部”活動，在普通黨員中開展“服務發(fā)展、服務基層、服務群眾”主題實踐活動，用做好本職工作的實際成效檢查學習教育成果，用行動體現(xiàn)信仰信念的力量。

4.實行黨員佩戴黨徽制度，把黨員身份亮出來。在召開黨代會、黨員大會，以及舉行“慶七一”等黨內(nèi)集會、開展黨內(nèi)走訪慰問活動時，黨員必須佩戴黨徽。深入開展黨員“三亮三比三評”，在工作時間和工作崗位上，每名共產(chǎn)黨員要主動佩戴黨徽，窗口單位和服務行業(yè)黨員必須佩戴黨徽，要主動亮明身份，自覺接受群眾監(jiān)督，用實際行動爭當合格黨員。

5.完善黨員接受監(jiān)督制度，推進黨員隊伍純潔性建設。以支部為單位，每半年要召開一次專題組織生活會，每年開展一次民主評議黨員。黨支部要落實黨員管理監(jiān)督責任，負責對黨員進行日常管理監(jiān)督和年度評議。加強對各級黨員領導干部的管理和監(jiān)督，定期通報黨員隊伍建設方面的重大情況，使黨員干部間進行相互學習，相互督促，切實推進黨員隊伍純潔性建設。

（四）強化問題導向，以查找解決問題為重點，構建黨員和黨組織“四自能力”常態(tài)化提升機制

各級黨組織和廣大黨員要堅持帶著問題學、針對問題改，突出針對性，敢于直面問題，勇于自我革命，把查找解決問題作為“兩學一做”學習教育的規(guī)定要求，建立完善及時發(fā)現(xiàn)和解決問題的有效機制，推動黨員和黨組織不斷提升自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

1.建立黨員定期開展“黨性體檢”制度。各級黨組織要定期組織黨員以“四個合格”為標準，以民主生活會、組織生活會等主要形式，持續(xù)進行“四對照四反思”，緊密聯(lián)系個人思想工作實際，著重查找分析理想信念是否堅定、對黨是否忠誠老實、大是大非面前是否旗幟鮮明、是否做到在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，著力解決黨的意識不強、組織觀念不強、發(fā)揮作用不夠等問題。

2.健全落實管黨治黨責任定期自查自糾制度。各級黨組織要定期對落實管黨治黨責任中的問題進行自查自糾。黨委（黨組）要圍繞是否落實全面從嚴治黨主體責任，著力解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨寬松軟等問題。黨支部要圍繞落實教育管理黨員的主體責任，著力解決政治功能不強、組織軟弱渙散、從嚴治黨缺位等問題。各級黨組織要研究確定重點任務，采取專項整治等辦法，集中力量攻堅克難。

3.嚴格落實黨的組織生活制度。認真落實民主生活會和組織生活會制度，會前要廣泛聽取群眾意見和反映，深入談心交心，會上要嚴肅認真開展批評和自我批評，嚴于自我解剖，熱忱幫助同志。認真落實談心談話制度，黨組織領導班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間要開展經(jīng)常性的談心談話，坦誠相見，交流思想，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒。認真落實民主評議黨員制度，客觀公正地評價黨員表現(xiàn)，幫助引導黨員自覺認識問題、自我改進提高，嚴格穩(wěn)慎處置不合格黨員。

三、組織領導

各級黨組織要把推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化作為全面從嚴治黨的戰(zhàn)略性、基礎性工程，層層壓實責任，堅持統(tǒng)籌兼顧，以釘釘子精神抓好落實，確保抓常抓細抓長。

（一）壓實主體責任。黨委（黨組）要切實履行主體責任，每年對學習教育要專門研究部署，定期分析情況，改進工作，不斷完善推進常態(tài)化制度化的辦法措施。黨委（黨組）主要負責同志要親自抓謀劃、抓推動、抓落實，班子成員要落實“一崗雙責”，加強對相關領域和部門單位黨組織的指導�？h委組織部要作出具體工作安排，加強督促指導；縣委辦公室要抓好縣級黨員領導干部的“兩學一做”工作，發(fā)揮好領導機關、領導干部的示范帶頭作用；縣紀委、縣委巡察辦要把學習教育開展情況，作為重要內(nèi)容列入巡察工作計劃，定期不定期開展專項巡察，突出問題導向，嚴格督促整改；縣委宣傳部要抓好縣委中心組和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）縣直單位中心組學習，抓好宣傳報道，宣樹先進典型；縣委黨校要發(fā)揮好培訓主陣地作用，開展好大規(guī)模培訓黨員干部工作。相關部門要各司其職，各負其責，通力配合，抓好落實。堅持一級抓一級，層層抓落實。對工作落實不力，搞形式走過場的要嚴肅批評、追責問責。

（二）突出分類指導。各級黨組織要注意區(qū)分農(nóng)村、機關、學校、企業(yè)、社會組織等不同領域，領導干部、普通黨員、離退休職工黨員和流動黨員等不同群體，針對不同層級不同領域不同行業(yè)的實際情況，有針對性地提出目標要求、工作任務和推進方式。要注重調(diào)動基層一線的積極性，鼓勵基層黨組織探索創(chuàng)新，開展主題鮮明、形式多樣、內(nèi)容豐富、效果明顯的學習教育。要通過隨機抽查、專項督查、情況反饋、重點約談等形式，總結經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，推動“兩學一做”學習教育深入開展。

（三）加強宣傳引導。要充分利用電視臺、黨建網(wǎng)、黨建公眾號等媒體，采取多種形式，大力宣傳“兩學一做”的重要意義和目標要求，宣傳推進常態(tài)化制度化的實踐經(jīng)驗和進展成效，宣傳踐行“兩學一做”的先進典型，強化學習教育，引導各級黨組織和廣大黨員加強學習教育，爭做合格黨員，積極創(chuàng)先爭優(yōu)，營造圍繞中心、服務大局、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的正確輿論導向和濃厚氛圍。

（四）強化考核評價。要把組織開展“兩學一做”學習教育情況納入各級黨組織黨建工作考核的重要內(nèi)容，每年結合總結、述職進行檢查和評估，作為評判黨組織和黨組織書記履行管黨治黨責任情況的重要依據(jù)，注重從黨支部工作成效和黨員作用發(fā)揮看效果、讓黨員群眾作評價。

（五）推動各項工作。推動學習教育與中心工作深度整合，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，把開展學習教育與貫徹落實市第十一次黨代會和縣十二次黨代會精神，搶抓機遇、轉型發(fā)展結合起來，與轉作風抓落實、完成好抓黨建促脫貧攻堅、環(huán)境污染整治等重點工作結合起來，充實完善“五查五促”的內(nèi)容，引導黨員干部進一步提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，切實把學習教育成果轉化為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的成效,為加快建設富強、文明、平安、生態(tài)新xx作出應有貢獻。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）各部門各單位黨委（黨組）要根據(jù)實施方案要求，結合實際制定具體工作措施和計劃，認真抓好落實，重要情況和意見建議及時報告縣委。

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