同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨甘肅省第十二屆委員會向大會作報告。

中國共產(chǎn)黨甘肅省第十三次代表大會，是在進入全面建成小康社會決勝階段、喜迎黨的十九大的新形勢下召開的一次繼往開來的重要會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，動員帶領(lǐng)全省各級黨組織、廣大黨員和各族人民，更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心，繼續(xù)前進，努力同全國一道全面建成小康社會，為加快建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展、山川秀美、民族團結(jié)、社會和諧的幸福美好新甘肅而努力奮斗！

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，開創(chuàng)了中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程新局面，贏得了全黨全軍全國各族人民的衷心擁護，受到國際社會的高度贊譽。黨的十八屆六中全會明確習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，體現(xiàn)了黨和人民的根本利益，對保證黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安，對實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。全省各級黨組織和廣大黨員干部要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加堅定地維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更加有力地把以習(xí)近平同志為核心的黨中央各項決策部署落到實處，認(rèn)清歷史方位，把握發(fā)展大勢，牢記重大使命，不斷開創(chuàng)甘肅各項事業(yè)發(fā)展的新局面！

一、過去五年的工作

省第十二次黨代會以來，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)�面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，按照黨中央統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)的各項決策部署，扎實推進經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)，基本完成省第十二次黨代會確定的工作任務(wù)，各項事業(yè)取得新進步。

黨的建設(shè)持續(xù)加強。堅持把抓好黨建作為最大政績，嚴(yán)格落實從嚴(yán)管黨治黨政治責(zé)任，全面推進黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)。堅持以習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略武裝頭腦，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，隆重開展紀(jì)念建黨95周年、紅軍長征勝利80周年、陜甘邊區(qū)蘇維埃政府成立80周年、兩當(dāng)兵變85周年等系列活動，大力傳承紅色基因，各級黨組織和廣大黨員干部“四個意識”進一步增強，“四個自信”更加堅定。認(rèn)真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位不動搖，理論工作“四大平臺”建設(shè)取得突破，意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理得到加強。強化干部日常管理監(jiān)督，選派年輕干部到脫貧攻堅一線鍛煉，順利完成市縣鄉(xiāng)三級換屆。探索建立柔性引才機制，共引進高層次金融科技人才337名。實施“先鋒引領(lǐng)”行動，整頓軟弱渙散基層黨組織，開展市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評議。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神和省委“雙十條”規(guī)定，馳而不息糾正“四風(fēng)”。構(gòu)建和實施全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任體系，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，十二屆省委巡視實現(xiàn)全覆蓋，市縣和省直部門巡察有序開展，認(rèn)真踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅查處一批違紀(jì)違法案件，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成。扎實抓好中央巡視組和巡視“回頭看”反饋意見整改工作，努力推動管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。

綜合實力進一步提升。加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，主動適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展勢頭。生產(chǎn)總值年均增長9.6%，財政收入年均增長11.8%，固定資產(chǎn)投資年均增長17.9%。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十三連豐”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升力度加大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高到13.1%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，金融業(yè)占生產(chǎn)總值比重從2.8%提高到7.1%，非公經(jīng)濟比重達(dá)到47.6%。蘭州新區(qū)生產(chǎn)總值年均增長30.9%，國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)基本建成，蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設(shè)進展順利，經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性進一步增強。

脫貧攻堅成效明顯。深入貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，堅持把脫貧攻堅作為“一號工程”，圍繞精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧扎實開展聯(lián)村聯(lián)戶、扶貧攻堅行動，建立貧困人口識別、動態(tài)管理、退出標(biāo)準(zhǔn)、考核驗收等體系，打出一套政策措施“組合拳”，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件大幅改善。全省貧困人口由201*年底的842.2萬人減少到201*年底的227萬人，貧困發(fā)生率由40.5%下降到10.9%，易地扶貧搬遷82萬人，貧困地區(qū)農(nóng)民人均收入年均增長比全省高2個百分點，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了堅實基礎(chǔ)。

基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。堅持基礎(chǔ)設(shè)施先行，實施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程和交通突破、水利保障行動，支撐能力有效提升。五年新增公路通車?yán)锍?.9萬公里，實現(xiàn)省際主要通道和市州政府所在地通高速公路、縣城通二級以上公路，農(nóng)村通瀝青（水泥）路5.1萬公里。新增鐵路運營里程1592公里，蘭新高鐵、蘭渝鐵路開通運行，寶蘭客專即將建成運營，甘肅進入高鐵時代。全省民航機場達(dá)到8個，年客運量突破1200萬人次。建成引洮一期等一批重大水利工程，解決了958萬農(nóng)村人口飲水安全問題，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到85%。重點流域治理和重大生態(tài)保護綜合治理項目順利推進。

改革開放取得新進展。深入貫徹中央全面深化改革決策部署，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革進展明顯，累計落實改革舉措415項，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實推進，行政審批事項大幅精簡，商事制度改革全面推開，農(nóng)村改革持續(xù)深化，司法體制改革推出重大舉措，財稅、金融、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、國企國資等領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、綜合治理蘭州市大氣污染等經(jīng)驗得到中央改革辦及有關(guān)部委肯定和推廣。著力打造絲綢之路經(jīng)濟帶黃金段，充分發(fā)揮蘭洽會、國際旅游節(jié)等重大節(jié)會平臺作用，加強與中西亞等絲路沿線國家的人文交流、經(jīng)貿(mào)和產(chǎn)能合作，對外開放水平和層次有了新提升。

文化建設(shè)邁上新臺階。思想道德建設(shè)持續(xù)加強，社會主義核心價值觀日益深入人心，全面實施“人知人曉”“人信人守”工程，著力打造“凡人善舉”、誠信“紅黑榜”等品牌，群眾性精神文明創(chuàng)建活動廣泛開展，全國文明城市創(chuàng)建取得突破。積極建設(shè)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)，成功舉辦首屆絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會，習(xí)近平總書記發(fā)來賀信，23個國家一致討論通過《敦煌宣言》。文化惠民工程深入實施，公共文化服務(wù)體系日益完善。文藝精品力作不斷涌現(xiàn)。文化、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。

民生福祉日益增進。堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，持續(xù)加大民生投入力度，人民群眾的獲得感和幸福感不斷增強。積極促進就業(yè)，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)210萬人，城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長10.3%、12%。教育事業(yè)全面發(fā)展，學(xué)前三年毛入園率、義務(wù)教育鞏固率和高中階段毛入學(xué)率均超過全國平均水平，高等教育大眾化水平穩(wěn)步提高。公共衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提升，群眾性體育活動廣泛開展。社會保障體系不斷健全，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、補助水平和農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)省級補助標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和大病保險以及醫(yī)療救助制度實現(xiàn)全覆蓋。保障性安居工程建設(shè)和農(nóng)村危房改造步伐加快，岷漳地震災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)順利完成。大氣、水、土壤等污染防治行動全面展開。

民主法治建設(shè)深入推進。發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，支持人大及其常委會依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)，人大工作有了新的發(fā)展。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)，人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道的作用充分發(fā)揮。落實民族區(qū)域自治制度，全面貫徹黨的民族政策，民族地區(qū)經(jīng)濟社會加快發(fā)展，民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動和“兩個共同”示范區(qū)建設(shè)成效明顯。堅持黨的宗教工作基本方針，依法加強宗教事務(wù)管理，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。基層民主有序擴大，基層群眾自治機制不斷健全。法治甘肅和平安甘肅建設(shè)扎實推進，信訪工作得到加強。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進一步鞏固壯大，僑務(wù)、港澳和對臺工作取得新發(fā)展，工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織橋梁紐帶作用進一步發(fā)揮。國防動員和后備力量建設(shè)持續(xù)加強，軍政軍民團結(jié)大好局面不斷鞏固。

過去的五年，不甘落后的隴原兒女奮發(fā)圖強、拼搏進取，保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展的好勢頭，為同全國一道全面建成小康社會、加快建設(shè)幸福美好新甘肅，進一步打下堅實的基礎(chǔ)。成績來之不易，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是全省各級黨組織、廣大黨員和各族人民齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果，是各民主黨派、無黨派人士和社會各界積極參與、大力支持的結(jié)果，也是歷屆省委和省級幾大班子團結(jié)努力的結(jié)果。在此，我代表中共甘肅省第十二屆委員會，向全省廣大黨員、干部群眾，向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士，向駐甘部隊指戰(zhàn)員和武警官兵，向所有關(guān)心支持甘肅改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時，還要清醒地看到，我們的工作中還存在不少問題，貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局不力，“四個意識”不夠強，落實習(xí)近平總書記對我省提出的“八個著力”重要指示精神有差距：全面從嚴(yán)治黨方面，“兩個責(zé)任”落實還不到位，個別地方和有些領(lǐng)導(dǎo)干部政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識不強，有的地方干部中拉山頭、搞團團伙伙和找門路、找靠山、跑官要官等問題表現(xiàn)突出，嚴(yán)重破壞了政治生態(tài)；有的領(lǐng)導(dǎo)干部檔案造假、不如實報告?zhèn)�人事項、執(zhí)行外出報備制度不嚴(yán)格；一些地方和單位落實意識形態(tài)工作責(zé)任制不到位，對有的輿論熱點事件應(yīng)對不力，造成嚴(yán)重負(fù)面影響；少數(shù)基層黨組織軟弱渙散，非公企業(yè)和社會組織黨組織覆蓋率較低；一些領(lǐng)域廉潔風(fēng)險較高，不正之風(fēng)和消極腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。經(jīng)濟發(fā)展方面，主要矛盾仍然是發(fā)展不足不快，綜合實力較弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，科技創(chuàng)新驅(qū)動能力不強，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐較慢，國企國資改革滯后，非公經(jīng)濟發(fā)展整體水平偏低，縣域經(jīng)濟發(fā)展層次低，外向型經(jīng)濟水平有待提高，經(jīng)濟發(fā)展的動力和活力不足。社會事業(yè)方面，短板和欠賬較多，城鄉(xiāng)居民收入水平較低；城鄉(xiāng)區(qū)域公共服務(wù)資源配置不均衡問題比較突出；社會治理存在不少薄弱環(huán)節(jié)，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平亟待提升。脫貧攻堅方面，貧困面大、貧困程度深，貧困人口自我發(fā)展能力弱，保證貧困群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧辦法還不多，越往后脫貧難度越大，脫貧攻堅任務(wù)艱巨繁重。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護方面，貫徹落實黨中央決策部署還不夠堅決徹底，有的地方重發(fā)展、輕保護的問題比較突出，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到根本遏制，在祁連山生態(tài)環(huán)境保護工作中還不同程度存在不重視、不作為、不擔(dān)當(dāng)和履職不力、把關(guān)不嚴(yán)的問題，致使局部生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，并帶來不良社會影響。干事創(chuàng)業(yè)方面，部分黨員干部思想保守、觀念滯后、作風(fēng)不實、擔(dān)當(dāng)不夠，用改革的思維和創(chuàng)新的辦法破解難題的能力不足，等等。對這些問題，必須高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、面臨的形勢和任務(wù)

未來五年，是我省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的決勝階段，是全面從嚴(yán)治黨向縱深推進的重要階段。站在新的歷史起點上，我們必須科學(xué)分析、準(zhǔn)確把握我省面臨的內(nèi)外環(huán)境和階段性特征。從根本保證看，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央面對復(fù)雜多變的國際環(huán)境和國內(nèi)艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，把握發(fā)展大勢、順應(yīng)人民期待、回答實踐要求，形成了一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為我們?nèi)�面建成小康社會、建設(shè)幸福美好新甘肅提供了根本指針。特別是習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，內(nèi)涵豐富，思想深刻，科學(xué)指明了甘肅在全國發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位，深刻闡述了事關(guān)甘肅改革發(fā)展穩(wěn)定的一系列方向性、根本性問題，明確提出了實踐路徑、著力重點和奮斗目標(biāo)，為我們做好各項工作指明了方向、提供了根本遵循。從有利條件看，世界范圍內(nèi)新一輪科技革命蓄勢待發(fā)，新的產(chǎn)業(yè)變革正在孕育突破；國家深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為我省加快科技進步和創(chuàng)新、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)提供了新契機；國家對脫貧攻堅、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度不斷加大，為我們推進“四化”同步發(fā)展帶來了難得的政策利好；隨著“一帶一路”戰(zhàn)略深入推進，我省發(fā)展外向型經(jīng)濟的優(yōu)勢更加明顯；黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，社會風(fēng)氣不斷上揚，特別是中央巡視“回頭看”、環(huán)保督察、祁連山生態(tài)環(huán)境問題專項督查以及國務(wù)院各項政策措施落地情況專項督查等反饋的意見和建議，為我們直面問題、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進工作提供了有利契機。從不利因素看，外部環(huán)境不確定、不穩(wěn)定因素明顯增多，新一輪產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)、資金等要素競爭更加激烈；我省發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，適應(yīng)市場能力弱，發(fā)展要素制約明顯特別是人才支撐力不足，縮小與全國發(fā)展差距的任務(wù)更加艱巨。綜合判斷，未來五年我們面臨的發(fā)展環(huán)境錯綜復(fù)雜，機遇與挑戰(zhàn)并存、優(yōu)勢與困難同在。全省上下要準(zhǔn)確把握我省戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，有效轉(zhuǎn)化政策機遇，積極應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，不斷開辟轉(zhuǎn)型升級、富民興隴的新境界。

今后五年工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面落實習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以全面從嚴(yán)治黨為保證，解放思想、開拓創(chuàng)新，凝心聚力、真抓實干，努力同全國一道全面建成小康社會，加快建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展、山川秀美、民族團結(jié)、社會和諧的幸福美好新甘肅。

今后五年的奮斗目標(biāo)是：綜合經(jīng)濟實力、縣域經(jīng)濟發(fā)展層次、人民群眾生活質(zhì)量、法治建設(shè)能力、社會文明程度、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護水平、全面從嚴(yán)治黨成效不斷提升，城鄉(xiāng)居民收入等主要經(jīng)濟指標(biāo)增速高于全國平均水平，基本公共服務(wù)達(dá)到全國平均水平，主要污染物排放和單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗控制在國家下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口如期脫貧、穩(wěn)定脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，在全面建成小康社會目標(biāo)的基礎(chǔ)上，努力實現(xiàn)更高水平的發(fā)展，在踐行習(xí)近平總書記“八個著力”重要指示精神上不斷取得新的更大成效。

貫徹落實上述指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，科學(xué)把握未來發(fā)展面臨的形勢和環(huán)境，有效應(yīng)對前進道路上的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，必須始終堅持以下八個方面的基本要求：

——增強“四個意識”，保持政治定力。提高政治站位，站穩(wěn)政治立場，增強政治能力，對黨絕對忠誠，自覺向黨中央看齊，向習(xí)近平總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，真正做到思想上高度認(rèn)同、政治上堅決維護、行動上時刻緊跟、感情上衷心愛戴習(xí)近平總書記這個核心。

——堅持為民取向，踐行根本宗旨。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把造福隴原人民作為檢驗工作成效的標(biāo)尺，積極推動協(xié)調(diào)發(fā)展和共享發(fā)展，使改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感。

——聚焦戰(zhàn)略目標(biāo)，解決突出問題。著眼同全國一道全面建成小康社會、加快建設(shè)幸福美好新甘肅，下大力氣解決經(jīng)濟社會欠發(fā)達(dá)、治理能力現(xiàn)代化水平不高、人民群眾生活整體水平低、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護亟待加強、全面從嚴(yán)治黨責(zé)任擔(dān)當(dāng)不力等突出問題，推進各項事業(yè)發(fā)展取得新成效。

——推動改革創(chuàng)新，激發(fā)動力活力。堅持把解放思想作為開創(chuàng)新局面的重要法寶，堅定不移推進全面深化改革，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅決破除阻礙發(fā)展的體制機制弊端，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，使改革動力加速釋放、創(chuàng)新活力不斷涌現(xiàn)。

——勤于學(xué)思踐悟，提升素質(zhì)能力。圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，帶著問題深入學(xué)習(xí)思考，領(lǐng)悟和掌握精髓要義，立足推動工作踐行落實，不斷增強開拓創(chuàng)新、攻堅克難、化解矛盾的本領(lǐng)。

——保持進取精神，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。切實增強加快發(fā)展的緊迫感和使命感，始終把事業(yè)放在心上、把責(zé)任扛在肩上、把工作抓在手上，把謀事、干事、成事統(tǒng)一起來，積極應(yīng)對各種困難和風(fēng)險挑戰(zhàn)，一級抓一級，層層抓落實，確保中央和省委重大決策部署不折不扣落到實處。

——注重強基固本，錘煉嚴(yán)實作風(fēng)。高度重視抓基層強基礎(chǔ)，不斷增強各級黨組織政治功能，大力弘揚“三嚴(yán)三實”作風(fēng)，確保黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、發(fā)揮表率作用，確保廣大黨員黨性堅強、發(fā)揮先鋒模范作用。

——講求立德修身，樹立清廉形象。注重加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)，倡導(dǎo)忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部修身慎行、懷德自重、清廉自守，始終以信念、人格、實干立身，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

三、深入貫徹習(xí)近平總書記“八個著力”重要指示精神，開創(chuàng)各項事業(yè)發(fā)展新局面

201*年2月，習(xí)近平總書記視察甘肅的重要講話和“八個著力”重要指示精神，涵蓋了經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)的方方面面，為我們勾畫了全面建成小康社會、建設(shè)幸福美好新甘肅的美好愿景，是我們必須長期堅持的指導(dǎo)思想和行動指南。全省各級黨組織要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和視察甘肅“八個著力”重要指示精神，不斷推動我省各項事業(yè)邁上新臺階，讓隴原人民過上更加幸福美好的新生活。

（一）著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷提升綜合實力。習(xí)近平總書記指出，甘肅要力爭在推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加快形成新的發(fā)展方式上邁出新步伐、取得新成效。我們要堅持做大總量與提高質(zhì)量并重、發(fā)揮優(yōu)勢與彌補短板齊抓，努力走出轉(zhuǎn)型升級、后發(fā)趕超新路子。

構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)是強省之基、富民之源。要大力發(fā)展實體經(jīng)濟，努力形成以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的多元化綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持工業(yè)強省戰(zhàn)略，推進工業(yè)化和信息化深度融合，振興老工業(yè)基地，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展行動，加快大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，以新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升石油化工、有色冶金、先進裝備制造、新型煤化工、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)水平。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以科技創(chuàng)新為牽引，以新能源、新材料、高端裝備和智能制造、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、公共安全等領(lǐng)域為重點，建設(shè)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力壯大商貿(mào)物流、文化旅游、現(xiàn)代金融、信息消費、創(chuàng)意設(shè)計、健康養(yǎng)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展體驗經(jīng)濟、共享經(jīng)濟，積極培育電子商務(wù)、服務(wù)外包等新型業(yè)態(tài)。

促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。按照中心帶動、多極突破的發(fā)展格局，立足各地資源稟賦和區(qū)位條件，優(yōu)化空間開發(fā)和生產(chǎn)力布局，培育區(qū)域發(fā)展增長極。加快蘭州經(jīng)濟社會發(fā)展，提升城市綜合功能，充分發(fā)揮省會城市的輻射帶動作用。舉全省之力加快蘭州新區(qū)建設(shè)，進一步找準(zhǔn)功能定位、完善思路、創(chuàng)新舉措，發(fā)揮政策集成效應(yīng)，以建設(shè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)聚集、服務(wù)配套、環(huán)境優(yōu)良的現(xiàn)代化新區(qū)為目標(biāo)，把蘭州新區(qū)打造成西部重要的經(jīng)濟增長極、國家重要的產(chǎn)業(yè)基地、對外開放的戰(zhàn)略平臺、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū)。推動產(chǎn)業(yè)集聚和創(chuàng)新發(fā)展，提高特色優(yōu)勢資源精深加工水平，建設(shè)以蘭白都市圈為核心的中部城市群。強化經(jīng)濟通道功能，大力發(fā)展以新能源及其裝備制造業(yè)、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)和文化旅游業(yè)為重點的經(jīng)濟帶，發(fā)展壯大河西走廊城市群。以完善交通基礎(chǔ)設(shè)施為先導(dǎo)，打造先進裝備制造基地、電子電工電器基地、能源化工基地、綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和養(yǎng)生保健旅游基地，促進隴東南協(xié)同發(fā)展。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)加快發(fā)展。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，堅持因地制宜，突出規(guī)劃先行、創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)支撐、要素集中、全鏈推動，打造一批特色鮮明、輻射范圍廣、發(fā)展?jié)摿Υ蟮漠a(chǎn)業(yè)集群，壯大縣域經(jīng)濟總量，提升發(fā)展質(zhì)量，努力走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合、各具特色的富民強縣之路。積極推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，著力提升城市規(guī)劃建設(shè)和管理水平，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系。

構(gòu)筑功能完備的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是破解我省發(fā)展瓶頸的現(xiàn)實需要。深入實施交通提升行動，實現(xiàn)民航服務(wù)和鐵路干線覆蓋市州、高速公路連通縣區(qū)、快遞網(wǎng)點遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)、瀝青（水泥）路通達(dá)建制村，構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略通道和區(qū)域綜合交通樞紐。持續(xù)開展水利保障行動，統(tǒng)籌實施重點骨干水利工程和中小型水利設(shè)施建設(shè)，完善綜合防洪減災(zāi)體系。建設(shè)寬帶甘肅，提高城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)普及水平和接入能力。打造國家能源戰(zhàn)略儲備基地，進一步提升我省國家重要的油氣煤電綜合運輸通道地位。

堅定不移推進改革攻堅。加快我省發(fā)展，必須依靠深化改革，堅決破除各種體制機制障礙。要深入推進以經(jīng)濟體制改革為重點的全面改革，不斷完善發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的體制機制。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，認(rèn)真落實“三去一降一補”重點任務(wù)，因城因地因企分類施策，把降低實體企業(yè)杠桿率作為去杠桿的重中之重，不斷提高供給質(zhì)量和效率。推動行政管理體制改革，不斷深化“放管服”，實現(xiàn)聯(lián)審聯(lián)批，完善事中事后監(jiān)管制度。加快推進國企國資改革，健全完善公司法人治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營管理機制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。深化金融體制改革，加快培育地方金融體系，加大對實體經(jīng)濟的支持力度，有效防范和化解金融風(fēng)險。堅定不移支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，充分激發(fā)和釋放民營經(jīng)濟活力。深入推進基礎(chǔ)性領(lǐng)域改革，加大補短板力度。統(tǒng)籌推進財稅、生態(tài)、文化、統(tǒng)計管理、民主法制、黨的建設(shè)制度等改革。強化各級主要負(fù)責(zé)同志第一責(zé)任人的責(zé)任，形成親力親為抓改革、善作善成促落實的長效機制。

大力提升對外開放水平。我省發(fā)展不足，很大程度是開放不足，必須把擴大開放作為實現(xiàn)富民強省的必由之路。要深度融入“一帶一路”建設(shè)，打造絲綢之路經(jīng)濟帶黃金段，充分發(fā)揮敦煌國際文博會、蘭洽會、國際旅游節(jié)等重點節(jié)會作用，積極“引進來”和“走出去”，加大招商引資力度，加快開放型經(jīng)濟發(fā)展。推進國際空港和國際陸港建設(shè)，大力發(fā)展綜合保稅區(qū)、保稅物流中心等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，強化航空、鐵路等各類開放口岸建設(shè)，著力打造面向中西亞、南亞、服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)的交通和物流集散樞紐。加強國際產(chǎn)能對接合作，建設(shè)面向六大國際經(jīng)濟走廊經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作基地和人文交流窗口。爭取設(shè)立中國（蘭州）自由貿(mào)易園區(qū)，推進國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。

（二）著力推動科技進步和創(chuàng)新，增強整體素質(zhì)和競爭力，加快培育發(fā)展新動能。習(xí)近平總書記指出，越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，越需要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。我們要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)、關(guān)鍵和引領(lǐng)作用，努力把我省打造成西部地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新高地。

不斷增強創(chuàng)新能力。推動蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設(shè)，促進產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展，積極創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。充分發(fā)揮高校、科研院所和大型國有企業(yè)作用，推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，建設(shè)一批國家和省級科技創(chuàng)新中心、重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心，在新能源、有色金屬新材料、先進裝備和智能制造、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)等領(lǐng)域，力爭突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)，推動高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

積極培育打造創(chuàng)新主體。構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，培育一批有核心競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、“科技小巨人”企業(yè)。支持中央在甘和省屬高校、科研院所科技研發(fā)建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。完善人才評價標(biāo)準(zhǔn)、激勵機制和保障體系，繼續(xù)實施領(lǐng)軍人才、高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)青年人才等重大工程。大力營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍和法治環(huán)境，完善科技創(chuàng)新服務(wù)和眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)孵化體系，不斷激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力和社會創(chuàng)造力，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面。

建立健全創(chuàng)新機制。構(gòu)建普惠性創(chuàng)新支持政策體系，推進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈協(xié)同融合。加強企業(yè)與國內(nèi)外一流高校、科研機構(gòu)合作，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，建立完善有利于成果轉(zhuǎn)化的激勵機制和市場服務(wù)體系，促進重大科研成果產(chǎn)業(yè)化。全面落實科技創(chuàng)新扶持政策，擴大高校和科研院所自主權(quán)，深化科技評估制度改革。健全軍民融合創(chuàng)新體系，促進軍民兩用技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和成果雙向轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

（三）著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，扎實做好“三農(nóng)”工作。習(xí)近平總書記指出，甘肅是我國農(nóng)業(yè)文化起源地之一，農(nóng)業(yè)自然條件多樣，要充分發(fā)揮優(yōu)勢，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。我們要堅持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動計劃，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠。

提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。完善和落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入穩(wěn)定增長機制，改進財政支農(nóng)方式，撬動引導(dǎo)金融和社會資本更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動，建立一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，不斷提高農(nóng)業(yè)良種化、機械化、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度，嚴(yán)守耕地紅線，加強以水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，確保全省糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)定。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和生產(chǎn)體系，建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，打造地域特色鮮明具有全國乃至國際影響的綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。做大做強草食畜、馬鈴薯、設(shè)施蔬菜、優(yōu)質(zhì)林果、現(xiàn)代制種等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)，培育壯大一批中藥材加工企業(yè)，從種植標(biāo)準(zhǔn)化、加工精深化、市場專業(yè)化、倉儲規(guī)模化和產(chǎn)品品牌化入手培育中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈，把我省打造成全國重要的中醫(yī)藥生產(chǎn)、加工基地和倉儲、交易中心。推動國家級與省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和戈壁農(nóng)業(yè)、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)、草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，推進國家級育種制種基地建設(shè)，引領(lǐng)形成與市場需求相適應(yīng)、與資源稟賦相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域布局。

培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體。深化農(nóng)村綜合改革，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向多種形式適度規(guī)模經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)和鼓勵科技、經(jīng)營等人才投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，扶持培育一批種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，提高農(nóng)民的組織化程度和應(yīng)對市場風(fēng)險的能力。健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)等體系以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，促進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)深度融合。

統(tǒng)籌推進美麗宜居鄉(xiāng)村和特色村鎮(zhèn)建設(shè)。遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，建設(shè)既傳承鄉(xiāng)村記憶又具有現(xiàn)代文明元素的美麗鄉(xiāng)村。加大傳統(tǒng)村落、民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護力度，扶持建設(shè)具有歷史、地域、民族特點的特色景觀旅游村鎮(zhèn)，打造一批集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體。完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，豐富鄉(xiāng)村文化生活。強化農(nóng)村基層治理，大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，提高農(nóng)民文明素質(zhì)和農(nóng)村社會文明程度。

（四）著力推進扶貧開發(fā)，盡快改變貧困地區(qū)面貌，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。習(xí)近平總書記強調(diào)，沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。我們要認(rèn)真貫徹精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅持把脫貧攻堅作為“一號工程”，采取超常規(guī)辦法，大力開展精細(xì)精確精微的“繡花”式扶貧，行勝于言、言行一致，確保如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)。

增強脫貧致富內(nèi)生動力。更加注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，改進幫扶方式，教育激勵貧困群眾樹立主體意識，增強勤勞致富的主動性和能動性，不斷強化自我發(fā)展能力。堅持把發(fā)展生產(chǎn)扶貧作為主攻方向，積極發(fā)揮金融扶貧的作用，培育帶動貧困群眾可持續(xù)致富的經(jīng)濟實體和特色產(chǎn)業(yè)，把資產(chǎn)收益扶貧作為重要的脫貧舉措，大力推動貧困農(nóng)戶以合作、入股等方式拓展增收渠道。把組織勞務(wù)輸出作為重要的脫貧途徑，提高職業(yè)技能培訓(xùn)的針對性和實效性，加大扶貧勞務(wù)協(xié)作，鼓勵就地就近就業(yè)。把易地搬遷脫貧作為重要補充，堅持群眾自愿原則，支持發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，確保搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。把教育脫貧作為治本之計，完善就學(xué)保障機制，努力使貧困家庭子女都能接受更加良好的教育，阻斷貧困的代際傳遞。把健康脫貧作為一場關(guān)鍵戰(zhàn)役，加快貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、健康教育和服務(wù)保障體系建設(shè)，有效解決因病致貧、因病返貧。把生態(tài)脫貧作為雙贏之策，建立完善生態(tài)補償機制，使貧困人口通過參與生態(tài)保護增加收入。把低保兜底脫貧作為基本防線，加強農(nóng)村低保同扶貧開發(fā)有效銜接，確保應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保。

夯實穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)。完善精準(zhǔn)識別和建檔立卡動態(tài)管理機制，針對不同區(qū)域、不同文化背景、不同致貧和返貧原因，分類施策，提高脫貧質(zhì)量和穩(wěn)定性。堅持精準(zhǔn)扶貧到村到戶與區(qū)域脫貧攻堅“雙輪驅(qū)動”，加大政策扶持特別是資金投入力度，加強片區(qū)縣交通、能源、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大專項扶貧、行業(yè)扶貧力度，深化拓展省內(nèi)外對口幫扶、定點幫扶和東西協(xié)作扶貧，支持社會力量參與扶貧。全面實施貧困村整體提升工程，推進村組道路、信息和物流設(shè)施建設(shè)，鞏固提升飲水安全水平，多渠道解決生產(chǎn)生活用能，全面完成危房改造，健全基本公共服務(wù)體系，不斷改善生產(chǎn)生活條件。

加強脫貧工作考核評估。把握好脫貧攻堅的正確方向，實行最嚴(yán)格的考核評估制度，用好第三方評估、交叉考核等辦法，加大督查巡查力度，堅決防止和克服層層加碼、急躁冒進和數(shù)字脫貧、假脫貧、“被脫貧”等官僚主義和形式主義現(xiàn)象，做到脫貧工作務(wù)實、脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實，確保貧困退出真實可信、社會認(rèn)可、群眾認(rèn)賬，經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗。注重考核結(jié)果運用，推廣樹立一批先進典型，對不嚴(yán)不實、弄虛作假的嚴(yán)肅問責(zé)。提高扶貧資金管理水平和使用效益，嚴(yán)肅查處挪用乃至貪污扶貧款項的行為。

強化脫貧攻堅組織保障。落實脫貧攻堅責(zé)任制，形成五級書記一起抓、責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、合力攻堅的工作格局。深入推進抓黨建促脫貧攻堅工作，加強貧困村“兩委”班子建設(shè)，更好發(fā)揮村級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人隊伍，促進鄉(xiāng)村本土人才回流，打造一支“不走的扶貧工作隊”。加強駐村幫扶力量，更好發(fā)揮第一書記和駐村工作隊作用。

（五）著力加強生態(tài)環(huán)境保護，提高生態(tài)文明水平，筑牢西部生態(tài)安全屏障。習(xí)近平總書記指出，甘肅是我國西北地區(qū)重要的生態(tài)屏障，在保障國家生態(tài)安全中具有重要的地位和作用，一定要努力提高生態(tài)文明建設(shè)水平。我們要樹牢大局觀、長遠(yuǎn)觀、整體觀，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，加大保護和整治力度，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。

加強生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和保護。嚴(yán)格落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推進“多規(guī)合一”，根據(jù)不同地域特點實施分區(qū)綜合治理，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。推進國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)建設(shè)，科學(xué)合理劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，實施天然林資源保護、新一輪退耕還林還草、三北防護林等重點工程，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。加快推進山水林田湖生態(tài)保護和修復(fù)重大工程，加大祁連山等自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞問題整治、修復(fù)和保護力度，開展祁連山國家公園體制試點工作，積極推進大熊貓國家公園建設(shè)，全面推行河長制，提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。

加大環(huán)境風(fēng)險和污染防治力度。良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，是最普惠的民生福祉。實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，加強環(huán)境資源司法保護，構(gòu)建政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。嚴(yán)格控制污染物排放，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制。加強企事業(yè)單位污染物排放總量控制，加快推進工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)和污染治理。加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，實施清潔能源替代工程，淘汰分散燃煤小鍋爐，推進垃圾分類處理、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，強化重點防控區(qū)域重金屬治理，基本解決城市建成區(qū)污水直排環(huán)境問題，加大農(nóng)村面源污染治理力度，確保人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣。

推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展。鞏固提升國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)成果，全面構(gòu)筑循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會體系。加快轉(zhuǎn)變資源利用方式，建立綠色循環(huán)低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。積極創(chuàng)建節(jié)約型社會，推動國家新能源綜合示范區(qū)和可再生能源就近消納試點省建設(shè)，推動節(jié)水和水資源循環(huán)利用、土地節(jié)約集約利用，全面推進工業(yè)、建筑等領(lǐng)域節(jié)能降耗，加快發(fā)展綠色金融，培養(yǎng)和形成綠色消費、低碳生活的社會風(fēng)尚。

建立健全生態(tài)文明制度。堅持把生態(tài)文明建設(shè)納入法治化、制度化軌道，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。深化生態(tài)文明制度改革，健全和落實資源有償使用和生態(tài)補償機制，根據(jù)不同類型區(qū)域主體功能定位，完善差別化的考核制度。嚴(yán)格落實環(huán)境保護黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、生態(tài)環(huán)保“一票否決”制度。加快國家自然資源資產(chǎn)管理體制改革，實行環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，落實領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度和損害責(zé)任終身追究制，建立環(huán)境違法行為有獎舉報制度，依法嚴(yán)厲打擊違法排污和破壞生態(tài)環(huán)境行為，用制度保障西部生態(tài)安全屏障。

（六）著力保障和改善民生，努力讓人民過上更好生活，踐行好以人民為中心的發(fā)展思想。習(xí)近平總書記強調(diào)，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。我們要扎實做好保障和改善民生各項工作，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上不斷取得新進展。

扎實做好就業(yè)和社會保障工作。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌做好重點群體就業(yè)工作，幫助勞動者實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。兜牢民生底線，實現(xiàn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育等保險制度法定人員全覆蓋，完善城鄉(xiāng)低保制度，穩(wěn)步提高保障水平。推進棚改安居工程建設(shè)，保障困難群體基本住房需求。健全城鄉(xiāng)社會救助體系，大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，認(rèn)真做好農(nóng)村留守兒童、婦女、老人、殘疾人和特困群體關(guān)愛服務(wù)工作，進一步做好關(guān)心下一代工作。

多措并舉增加城鄉(xiāng)居民收入。深入實施各類增收富民工程，健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機制、正常增長機制、支付保障機制，千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入，推動城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長保持同步。規(guī)范收入分配秩序，擴大中等收入群體，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，完善適應(yīng)機關(guān)事業(yè)單位特點的工資制度。

統(tǒng)籌推進教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，深化教育領(lǐng)域綜合改革，大力促進教育公平，普及農(nóng)村學(xué)前教育，基本實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，提高高中階段教育普及水平。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，著力培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的技能人才。促進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，推進“雙一流”建設(shè)，加快應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)步伐。加強農(nóng)村學(xué)前教育等師資隊伍建設(shè)，著力提高農(nóng)村教師和條件艱苦地區(qū)教師待遇水平。加強民族教育，辦好特殊教育、繼續(xù)教育、社區(qū)教育和老年教育，形成惠及全民的現(xiàn)代終身教育體系。大力實施全民健身和健康計劃，加快推進健康甘肅建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，促進醫(yī)療資源向基層、農(nóng)村流動，切實提升縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)能力和水平。進一步完善生育制度，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動，加快建設(shè)多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，推動醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)融合式發(fā)展。

持續(xù)推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展。文化軟實力是加快發(fā)展的重要支撐。推進華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，深化文化體制機制改革，推動具有甘肅特色優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展，大力弘揚紅色文化，建設(shè)文化強省。繁榮發(fā)展社會主義文藝，加強文藝工作者隊伍建設(shè)，推出更多有筋骨、有道德、有溫度的精品力作。實施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程，建設(shè)特色新型智庫。提高城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)水平，促進基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化。加強文物和文化遺產(chǎn)保護，促進文化和科技、旅游、體育、健康等深度融合，培育新型文化業(yè)態(tài)，充分發(fā)揮讀者出版?zhèn)髅降任幕�企業(yè)優(yōu)勢，推動文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)。擴大對外文化交流合作，辦好絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會。

（七）著力加強社會管理，維護社會和諧穩(wěn)定，鞏固和發(fā)展團結(jié)奮進的良好局面。習(xí)近平總書記強調(diào)，社會和諧穩(wěn)定是發(fā)展的前提、人民的期盼。要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，擴大社會主義民主，全面提高社會治理水平，讓各族人民群眾生活得更和諧、更舒暢、更安定。

發(fā)展社會主義民主政治。堅定走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，擴大公民有序政治參與，充分發(fā)揮社會主義政治制度優(yōu)越性。堅持和完善人民代表大會制度，支持和保證各級人大及其常委會依法行使職權(quán)，提升人大工作水平。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，支持和保證人民政協(xié)依章程履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。堅持大團結(jié)大聯(lián)合的主題，加強同各民主黨派和無黨派人士合作共事，團結(jié)引導(dǎo)黨外知識分子以及新的社會階層人士服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，促進非公有制經(jīng)濟人士健康成長，做好港澳臺及海外人士工作，加強黨外代表人士隊伍建設(shè)，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。積極發(fā)展基層民主，促進群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度。推動工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織改革創(chuàng)新，保持和增強黨的群團工作和群團組織的政治性、先進性、群眾性。推動經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展，加強全民國防教育和后備力量建設(shè)，支持國防和軍隊改革建設(shè)。

切實做好民族宗教工作。甘肅是多民族多宗教的省份，做好民族宗教工作責(zé)任重大。全面貫徹落實黨的民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，依法治理民族事務(wù)，扎實開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，深入推進“兩個共同”示范區(qū)建設(shè)，廣泛開展“三個離不開”教育，維護民族團結(jié)，促進各民族交往交流交融。堅持中央治藏方略，按照依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎(chǔ)的重要原則，統(tǒng)籌做好綜合治理工作，促進藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和長治久安，堅決遏制和打擊境內(nèi)外敵對勢力利用民族問題進行分裂、滲透、破壞活動。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持宗教中國化方向，堅持不懈用社會主義核心價值觀引領(lǐng)宗教，用中華優(yōu)秀文化浸潤宗教，充分發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。

全面推進法治甘肅建設(shè)。推進依法執(zhí)政，以法治理念和法治思維領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，嚴(yán)格依法決策、依法辦事。加強和改進地方立法工作，推進科學(xué)立法、民主立法，提高立法質(zhì)量。推進依法行政，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。推進公正司法，堅持司法為民，深化司法體制改革，加強法治隊伍建設(shè)，加強少數(shù)民族地區(qū)雙語法律人才隊伍建設(shè)，進一步提升司法水平和公信力。推進全民守法，全面實施普法規(guī)劃，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系。認(rèn)真貫徹落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，督促和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部做學(xué)法尊法守法用法的模范。

持續(xù)提升社會治理水平。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，形成全民共建共享的社會治理格局。貫徹落實總體國家安全觀，維護國家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全。深化平安甘肅建設(shè)，健全立體化、信息化社會治安防控體系和綜合治理組織體系，嚴(yán)懲各類違法犯罪行為。建立完善社會矛盾排查預(yù)警、調(diào)處化解和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險能力。落實信訪工作責(zé)任制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。加快社會信用體系建設(shè)，構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機制。提高安全生產(chǎn)管理水平，全面落實黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，堅決遏制重特大事故發(fā)生。做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急處置。加快建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系，保障人民群眾飲食用藥安全。

嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)、黨管媒體，始終把握正確的政治方向、輿論導(dǎo)向和價值取向，把凝聚民心作為出發(fā)點和落腳點，把鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位、鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)體現(xiàn)到意識形態(tài)工作的各個方面，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)。切實履行意識形態(tài)工作主體責(zé)任，健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、各相關(guān)部門積極配合的工作格局，不斷提升各級干部做好意識形態(tài)工作的素質(zhì)能力。把思想理論建設(shè)作為根本，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，深化愛國主義、集體主義、社會主義教育。加強宣傳思想文化等意識形態(tài)領(lǐng)域干部隊伍建設(shè)，不斷提高專業(yè)化水平，強化意識形態(tài)陣地管控，旗幟鮮明支持正確思想言論、抵制各種錯誤思潮，推動形成風(fēng)清氣正的輿論生態(tài)。推進傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，提高主流媒體的傳播力、引導(dǎo)力、影響力和公信力，講好甘肅故事、傳播甘肅聲音、展示甘肅形象。貫徹落實網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制，依法加強網(wǎng)絡(luò)空間治理，加強網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，唱響網(wǎng)上主旋律。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加強未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治工作，積極推進校園文化、企業(yè)文化、社區(qū)文化、機關(guān)文化建設(shè)，發(fā)揮“隴人驕子”等知名品牌優(yōu)勢，不斷提高公民道德水平和社會文明程度。

（八）著力改進干部作風(fēng)，提高黨和政府公信力，深入推進全面從嚴(yán)治黨。建設(shè)幸福美好新甘肅，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。全省各級黨組織要切實把抓好黨建作為最大的政績，擔(dān)負(fù)起管黨治黨的政治責(zé)任，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。深刻領(lǐng)會貫穿其中的馬克思主義立場、觀點和方法，不斷提高思想覺悟和理論水平。深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，堅持用黨章黨規(guī)規(guī)范黨員、干部言行，用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。統(tǒng)籌抓好黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部強化對黨忠誠的政治自覺，使自己的政治能力與擔(dān)負(fù)的職責(zé)相匹配。大力弘揚偉大的長征精神、南梁精神，堅定“四個自信”，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、忠實實踐者。堅持理論聯(lián)系實際，把理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的具體思路、破解難題的舉措辦法、推動發(fā)展的實際成效，確保習(xí)近平總書記系列重要講話精神入腦見行、黨中央政令暢通無阻。

加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。堅持以黨章為根本遵循，嚴(yán)格落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，重點解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實不力等問題，著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，努力形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。堅持民主集中制原則，認(rèn)真執(zhí)行黨委（黨組）議事規(guī)則和決策程序。認(rèn)真落實“三會一課”、民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等制度。用好批評和自我批評這個銳利武器，讓黨員、干部習(xí)慣在相互提醒和督促中進步。加強黨內(nèi)監(jiān)督，落實監(jiān)督責(zé)任，強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用。加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)，以文化自信支撐政治定力、政治氣節(jié)、政治風(fēng)骨。發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”作用，自覺同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭，注重家庭家教家風(fēng)，為廣大黨員干部樹立標(biāo)桿、作出表率。

打造高素質(zhì)干部和人才隊伍。選人用人是黨內(nèi)政治生活的“風(fēng)向標(biāo)”，端正用人導(dǎo)向是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的治本之策。堅持黨管干部原則，牢固樹立正確的選人用人導(dǎo)向，堅持德才兼?zhèn)�、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，堅持信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)，真正讓忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實清廉、奮發(fā)有為、銳意改革、實績突出的干部得到褒獎和重用。深入整治選人用人上的不正之風(fēng)，堅決防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”。加強黨政正職等關(guān)鍵崗位干部的培養(yǎng)選拔，注重從基層一線培養(yǎng)選拔干部，重視培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，建設(shè)政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的干部隊伍。加強干部日常管理和教育培訓(xùn)，落實干部能上能下、談心談話等制度，建立健全容錯糾錯機制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，加大正向激勵力度，強化為官必為的意識，提高為官會為的能力，追究為官不為的責(zé)任，營造為官愿為的環(huán)境，調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的主動性積極性。做好離退休干部工作，更好發(fā)揮老同志的作用。深入實施人才強省戰(zhàn)略，把留住用好本土人才和引進高層次人才結(jié)合起來，統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設(shè)，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大智力支撐。

增強基層黨組織生機活力。黨的工作最堅實的力量支撐在基層。把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之策，堅持政治屬性和服務(wù)功能相統(tǒng)一，推動基層黨組織建設(shè)全面進步、全面過硬。認(rèn)真落實基層黨建工作責(zé)任制，深入開展基層黨建工作述職評議考核，突出抓好國有企業(yè)、高等院校和省直機關(guān)黨的建設(shè)，擴大非公企業(yè)和社會組織黨的組織和工作覆蓋面，整頓軟弱渙散基層黨組織，加強基層黨組織書記隊伍建設(shè)，發(fā)揮黨支部主體作用，提升農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校等各領(lǐng)域黨建工作水平。積極探索城市黨建工作新路子，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”等做法，推動基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術(shù)高度融合。加強和改進黨員隊伍教育管理，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，及時處置不合格黨員，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

持之以恒加強作風(fēng)建設(shè)。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育成果，全面加強思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)建設(shè)。教育引導(dǎo)廣大黨員干部進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，下功夫解決只求過得去不求過得硬、工作標(biāo)準(zhǔn)不高的問題，大力強化開放意識和創(chuàng)新思維，在富民興隴的具體實踐中敢為人先、開拓進取，精益求精、創(chuàng)先爭優(yōu)。完善直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，創(chuàng)新載體和方式，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省委“雙十條”規(guī)定，加大明察暗訪力度，深挖嚴(yán)查屢禁不止、隱形變異的“四風(fēng)”問題，堅決防止不正之風(fēng)反彈回潮。建立健全工作落實機制，對中央和省委決策部署緊盯不放，加強督促檢查，層層傳導(dǎo)壓力，引導(dǎo)廣大干部敢于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實，言必行、行必果，推動各項決策部署真正落地見效。

堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。反腐倡廉永遠(yuǎn)在路上，必須筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。壓緊壓實管黨治黨責(zé)任，扎實推進省委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任體系和衡量檢驗辦法、督查落實機制的實施。健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅持挺紀(jì)在前、紀(jì)嚴(yán)于法，堅持抓早抓小、動輒則咎。鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源聚集的重要部門和崗位，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)行為，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，加大追逃追贓工作力度，決不讓腐敗分子有藏身之地。深化政治巡視巡察，堅定政治方向，查找政治偏差，強化成果運用。抓好中央巡視和巡視“回頭看”反饋問題的整改工作，確保條條有整改、件件有著落。按照中央統(tǒng)一部署，適時有序推進監(jiān)察體制改革，建立集中統(tǒng)一的反腐敗機構(gòu)，形成權(quán)威高效的監(jiān)察體制；深化紀(jì)律檢查體制改革，持續(xù)推進“三轉(zhuǎn)”，充分發(fā)揮紀(jì)委派駐機構(gòu)職能作用，加強紀(jì)檢機關(guān)自身建設(shè)，著力提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力水平，推動全面從嚴(yán)治黨取得新的更大成效。

回首過去，我們豪情滿懷，一代又一代隴原兒女拼搏進取，在這片熱土上創(chuàng)造了不平凡的業(yè)績；展望未來，我們信心百倍，全面建成小康社會、建設(shè)幸福美好新甘肅的光榮使命，激勵著我們砥礪前行！在新的長征路上，全省各級黨組織和廣大黨員干部要傳承好共產(chǎn)黨人的光榮與夢想，保持憂患意識，永懷赤子之心，高揚奮斗精神，以攻堅克難的勇氣、百折不撓的韌勁、真抓實干的作風(fēng)，書寫建設(shè)幸福美好新甘肅的嶄新篇章，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會勝利召開！

同志們，使命需要擔(dān)當(dāng)，實干成就未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，大力弘揚“人一之我十之、人十之我百之”的甘肅精神，萬眾一心，奮發(fā)進取，努力用智慧和汗水創(chuàng)造無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的業(yè)績，為加快建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展、山川秀美、民族團結(jié)、社會和諧的幸福美好新甘肅而努力奮斗！

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