“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“八八戰(zhàn)略”理論研討會(huì)發(fā)言稿：扎實(shí)推進(jìn)“最多跑一次”改革

“最多跑一次”是省委、省政府今年的重要改革任務(wù)之一，其主要目的是為了提高政府行政審批效率，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，讓群眾和企業(yè)真切感受到政府“放管服”改革過程中的獲得感。

幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

以簡(jiǎn)政放權(quán)為先導(dǎo)。多年以來，我省持續(xù)推進(jìn)以簡(jiǎn)政放權(quán)為核心內(nèi)容的改革舉措。如今，“最多跑一次”改革就是我省前期改革成果基礎(chǔ)之上的深化和提升，把我省簡(jiǎn)政放權(quán)改革推向了新高度。

以便民提效為目標(biāo)。這一改革是以人民為中心發(fā)展思想的浙江探索與最新實(shí)踐，是政府進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程、進(jìn)一步提升服務(wù)效能的具體舉措。

以事項(xiàng)清單梳理為基礎(chǔ)。在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一事項(xiàng)名稱和辦理流程，讓群眾和企業(yè)能夠一次性獲得詳細(xì)、有效和充分的辦事信息，是推進(jìn)整個(gè)改革任務(wù)的基礎(chǔ)性工作。

以政府流程再造為核心。這一改革就是要改變政府行政審批服務(wù)中心傳統(tǒng)的辦事流程，逐步推廣“一窗受理、集成服務(wù)”模式，實(shí)際上涉及政府內(nèi)部的流程再造和部門之間的關(guān)系重塑。

以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為手段。這一改革是政府借助互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)新服務(wù)模式、拓展服務(wù)渠道、提高辦事效率的一次契機(jī)，通過數(shù)據(jù)和審批平臺(tái)建設(shè)，也能夠?qū)崿F(xiàn)簡(jiǎn)單事項(xiàng)辦理的“零跑腿”。

若干思考

優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、重塑部門關(guān)系。一是嚴(yán)格控制政府的組織結(jié)構(gòu)，對(duì)組織進(jìn)行扁平化改造，減少行政審批事項(xiàng)的中間環(huán)節(jié)；二是深入推進(jìn)窗口設(shè)置的分類整合，增強(qiáng)綜合受理窗口和專業(yè)辦事窗口布局的系統(tǒng)性、科學(xué)性、協(xié)調(diào)性；三是加強(qiáng)前臺(tái)與后臺(tái)業(yè)務(wù)的相互協(xié)調(diào)，形成窗口業(yè)務(wù)辦理情況的定期匯總機(jī)制，后臺(tái)職能部門針對(duì)反饋問題改進(jìn)工作流程，促進(jìn)前后臺(tái)業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)和一體化運(yùn)作。

完善工作機(jī)制，規(guī)范行政行為。一是明確容缺受理的實(shí)施條件和范圍，要求申請(qǐng)人在《受理通知書》上填寫容缺受理承諾并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將容缺材料補(bǔ)齊補(bǔ)正，對(duì)不符合容缺受理?xiàng)l件和逾期未提供容缺材料等情況所帶來的法律后果要明確告知申請(qǐng)人；二是明確郵寄辦理的實(shí)施條件和范圍，對(duì)于事項(xiàng)材料簡(jiǎn)單事項(xiàng)，申請(qǐng)人可通過郵寄申請(qǐng)材料進(jìn)行預(yù)受理申請(qǐng)，審批部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行材料審核并決定申請(qǐng)人是否還需到場(chǎng)辦理后續(xù)事項(xiàng)。

進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)據(jù)共享成為常態(tài)。一是進(jìn)一步完善政府?dāng)?shù)據(jù)共享的工作規(guī)范，逐步擴(kuò)大數(shù)據(jù)共享清單的實(shí)施范圍，明確數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)交換等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并要求各責(zé)任單位及時(shí)更新數(shù)據(jù)；二是建立政府信息共享的激勵(lì)機(jī)制，通過政策、經(jīng)費(fèi)等支持措施，提高各基層政府部門推進(jìn)信息資源共享的積極性；三是建立政府信息共享監(jiān)督考核和評(píng)估機(jī)制，督促各基層政府部門加大信息共享的力度，促使信息共享成為常態(tài)。

優(yōu)化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。一是把繼續(xù)加強(qiáng)省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為跨層級(jí)、跨部門政務(wù)服務(wù)應(yīng)用的接入預(yù)留條件；二是各地要充分利用已有平臺(tái)資源，并依托省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)開發(fā)出相應(yīng)的功能模塊，實(shí)現(xiàn)部門自建系統(tǒng)與省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)基礎(chǔ)平臺(tái)的無縫對(duì)接；三是重點(diǎn)開發(fā)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)電子證照庫(kù)平臺(tái)，提供數(shù)字證照的生成、管理、真?zhèn)舞b別、共享等服務(wù)，為跨部門間的并聯(lián)審批提供技術(shù)支持。

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