同志們：
這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實黨的十八屆六中全會和十八屆中紀(jì)委七次全會精神，以及省委、省政府一系列重要會議精神，總結(jié)201*年水文工作，分析面臨的新形勢新要求，部署201*年重點任務(wù)。一會兒喜琴局長、斌成書記和傳彬書記還要對工作進行具體安排，希望大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。
下面，我講三點意見：
一、201*年工作成效顯著，實現(xiàn)“十三五”水文改革發(fā)展良好開局
201*年，省水文局認真貫徹落實省委、省政府和廳黨組的各項決策部署，領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)一心，干部職工共同努力，各項工作取得了顯著成績。一是防汛水文測報成效突出。去年，信陽、新鄉(xiāng)、安陽、南陽等地區(qū)出現(xiàn)暴雨或者特大暴雨，特別是安陽出現(xiàn)突破歷史極值的特大暴雨，24小時最大降雨量林州市百石灣、東崗、硯花水雨量站分別為738毫米、697毫米、667.5毫米，均超千年一遇。防汛抗洪形勢嚴(yán)峻，水文局決策正確、組織得力，派出了應(yīng)急測報突擊隊，并開展了xx水文第一次大范圍跨區(qū)聯(lián)動應(yīng)急監(jiān)測，成功應(yīng)對了特大暴雨洪水，為省防汛調(diào)度提供了準(zhǔn)確的雨水情，為保障水庫、河堤、鐵路和高速及人民群眾生命安全發(fā)揮了重大作用。二是水文重點項目建設(shè)加快推進。中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)工程全面完成已經(jīng)進入竣工驗收階段，運行管理初見成效，在這方面xx走在了全國前面，好幾次在全國會議上進行了交流發(fā)言。而且最讓我欣慰的是，我們的干部特別是在坐的中層干部沒有因為這么大的資金投入犯錯誤，廳黨組是給予充分肯定的;大江大河應(yīng)急監(jiān)測工程和水資源監(jiān)測能力與飲水安全應(yīng)急監(jiān)測工程順利完成年度任務(wù);國家地下水監(jiān)測工程也在穩(wěn)步推進。三是水資源監(jiān)測服務(wù)水平不斷提高。圓滿完成水資源水量水質(zhì)各項常規(guī)監(jiān)測任務(wù), 服務(wù)最嚴(yán)格的水資源管理制度取得成效，水質(zhì)監(jiān)測能力不斷提升。四是水文改革取得重大進展�！秞x省水文監(jiān)測管理改革方案》通過廳黨組批準(zhǔn)實施，走在了全國前列，是我省水文發(fā)展史上的重要里程碑;《xx省水文業(yè)務(wù)經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)》經(jīng)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)發(fā)布實施，這是建國以來首次省標(biāo)準(zhǔn)的實施，為爭取水文運維經(jīng)費，逐步建立水文基礎(chǔ)設(shè)施長效運行管理機制提供了依據(jù);四個新建局除三門峽已經(jīng)獲得復(fù)函同意外，均實現(xiàn)雙重管理并掛牌。五是干部隊伍建設(shè)進一步加強。省局和各勘測局領(lǐng)導(dǎo)班子全部配齊。省局增設(shè)一名紀(jì)委書記，補充一名副局長，監(jiān)察室升格為副處級并配置了監(jiān)察室主任。六是黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)成果顯著。扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，這一點水文局做得非常扎實，成績很多，多次在廳里的交流會和省直機關(guān)座談會上做典型發(fā)言。不斷強化黨組織建設(shè)，建立黨總支、完成了黨委和支部換屆等工作，圓滿召開中共xx省水文水資源局第三次代表大會。
過去的一年，水文工作進展顯著，成效突出。在此，我代表省水利廳黨組向全省水文系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝!
二、深入分析水文工作面臨的新形勢、新要求
展望今年和今后一個時期，我們要看到，經(jīng)濟社會形勢有利于水利和水文改革發(fā)展的基本面沒有變，還且還提出了新要求。
第一，系列重要講話精神對豐富完善水文改革發(fā)展思路提出了新要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，提出了一系列治國理政新理念、新思想和新戰(zhàn)略，開創(chuàng)了黨和國家事業(yè)發(fā)展的新局面。習(xí)近平總書記系列重要講話，是中國社會主義理論體系的最新成果，習(xí)近平總書記也多次就治水發(fā)表重要講話，作出重要指示。要深入學(xué)習(xí)貫徹，作為水文改革發(fā)展的根本遵循。中央對水安全保障、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、水生態(tài)文明、水利改革創(chuàng)新等，進行了頂層設(shè)計和安排部署，形成了治水興水管水的重大戰(zhàn)略思想和政策方針，為做好水文工作提供了有力的思想武器、行動指南和具體抓手。傳統(tǒng)和常規(guī)水文的兩大支柱是水資源和防汛抗旱服務(wù)，但是現(xiàn)在在水環(huán)境方面和和河流治理方面，都需要我們水文提供信息服務(wù)。
第二，十八屆六中全會精神對全面從嚴(yán)管黨治黨提出了新要求。黨的十八屆六中全會專題研究全面從嚴(yán)治黨重大問題，審議通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，提出了一系列全面從嚴(yán)治黨的新觀點、新要求、新部署，深化了我們黨對于自身建設(shè)規(guī)律的認識，開啟了全面從嚴(yán)治黨的新階段，大家一定要充分認識，跟上形勢。
第三，省十次黨代會對水文工作提出了新要求。省十次黨代會提出了未來五年我省發(fā)展的總體要求，明確提出了建設(shè)現(xiàn)代水網(wǎng)的戰(zhàn)略任務(wù)，并圍繞落實習(xí)近平總書記打好“四張牌”的要求，作出了包括建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省在內(nèi)的一系列重大部署，明確了提升水資源支撐保障能力的具體任務(wù)。水網(wǎng)的連通很重要一部分就是調(diào)水，調(diào)水就需要搞清楚河流的水量和能調(diào)的水量，這就需要我們水文上提供的信息作為基礎(chǔ)支撐，水文還有大量的基礎(chǔ)性工作需要論證，水利和水文改革發(fā)展面臨的要求更高、任務(wù)更重、責(zé)任更大。
第四，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對水文工作提出了新要求。黨的十八大以來，黨中央及時作出經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷，形成以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策框架，作出“三去一降一補”戰(zhàn)略部署，將水利作為補短板的重要內(nèi)容。省委、省政府也將深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為明確的工作主線。在水文上，之前的“九五”、“十五”、“十一五”的資金投入都非常少，到了“十二五”這幾年，投入了九個多億，發(fā)生了翻天覆地的變化，但是這些投入的重點是中小河流，相比較而言，大江大河我們雖然有了一定基礎(chǔ)，但是標(biāo)準(zhǔn)不高。在“十三”五期間，要按照中央和省委、省政府的部署要求，緊緊抓住這一機遇，利用好各項政策措施，針對薄弱環(huán)節(jié)，下大氣力加快水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善水文基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，補齊水文短板。
第五，全面推行河長制對水文工作提出了新要求。習(xí)近平總書記主持中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第28次會議審議通過了《關(guān)于全面推行河長制的意見》。全面推行河長制是中央作出的重大決策部署，不是我們由下而上反映進行的改革，而是自上往下推進的，這種從中央頂層設(shè)計來進行的水利改革是建國以來的第一次。201*年的新年賀詞只有一千多個字，其中就有河長制，含金量是非常重的。陳雷部長多次強調(diào)，全面推行河長制是當(dāng)前水利工作的重中之重，是深化水利改革的首要任務(wù)，要舉全部之力，全行業(yè)之力狠抓貫徹落實。省委、省政府和廳黨組也對落實河長制作出重要部署。按照中央、省里和廳里的部署要求，水文要建立健全與之相適應(yīng)的工作制度和運行機制，首先要做好大量的基礎(chǔ)性工作，把河流的基本情況以及河流的管理歸屬一定要搞清楚。
第六，打贏水污染防治攻堅戰(zhàn)對水文工作提出了新要求。今年，xx省人民政府印發(fā)了《關(guān)于打贏水污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，目標(biāo)為通過水污染防治攻堅戰(zhàn),提前1年實現(xiàn)國家確定的我省“十三五”水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo),全省水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善。
水利廳也出臺了《xx省水利廳關(guān)于打贏水污染防治攻堅戰(zhàn)的實施方案》。水污染防治是推進生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是改善水生態(tài)環(huán)境的迫切需要。要認真落實省政府和廳黨組的各項部署安排，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，助力打贏水污染防治攻堅戰(zhàn)，為xx省水環(huán)境治理與生態(tài)文明建設(shè)做出貢獻。
第七，氣候變化對水文工作提出了新要求。受全球氣候變化影響，近年來天氣氣候形勢復(fù)雜多變，氣象水文長期預(yù)測難度加大。特別是去年12月份以來，拉尼娜狀態(tài)出現(xiàn)中斷，氣候變化的不確定性因素增加。我們必須正視困難和挑戰(zhàn)，始終保持清醒憂患，提升應(yīng)對能力和科學(xué)水平，加強氣候變化對水文影響的研究。以應(yīng)對突發(fā)事件為重點，結(jié)合去年防汛水文測報取得的經(jīng)驗和暴露出來的問題，不斷增強全省應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)。購置應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備，健全應(yīng)急隊伍，完善建立跨省、跨區(qū)協(xié)作與應(yīng)急聯(lián)動搶險救援機制，加強應(yīng)急演練，不斷提高應(yīng)急保障能力。
三、扎實做好201*年工作，為黨的十九大勝利召開營造良好氛圍
今年是黨的十九大召開之年，也是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，又是落實省十次黨代會精神的第一年，做好水文工作意義重大。要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面做好各項工作。
第一，全力做好水文測報工作。今年是黨的十九大召開之年，全力做好水文測報工作，為防汛抗旱提供準(zhǔn)確及時的數(shù)據(jù)和依據(jù)，從而保障江河安瀾、國泰民安，意義非同尋常、責(zé)任重大。一是要提高災(zāi)情意識。根據(jù)預(yù)測，201*年氣候形勢十分復(fù)雜，區(qū)域性暴雨洪水和干旱可能重發(fā)。要認真落實省委、省政府和水利廳的各項決策部署，立足防大汛、抗大旱，從最不利的情況出發(fā)，向最好的方向努力。二是要嚴(yán)格落實責(zé)任。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，任務(wù)要分解到崗位，責(zé)任要落實到人員，保持信息和政令暢通，嚴(yán)肅防汛抗旱紀(jì)律，確保防汛抗旱大局持續(xù)穩(wěn)定。另外還要加強測報質(zhì)量責(zé)任，測量、計算、校核，無論哪一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，一定是要追責(zé)的。三是要提早做足準(zhǔn)備。今年全國對防汛抗旱這一塊抓得都比去年提前，也抓得更緊。水利部要求分管全國七大流域的幾位副部長要在2月底前將防汛檢查落實到位。前段時間，分管水利的劉寧副部長、淮委肖幼主任、海委任憲韶主任都來xx檢查指導(dǎo)工作，馬上水利部田野副部長、陸桂華副部長也要來xx檢查指導(dǎo)工作。這種形勢大家要有所認識，要提前安排、超前部署、精心準(zhǔn)備，完善測報預(yù)報方案，抓好汛前檢查、隱患排查和整改落實，強化應(yīng)急措施，從嚴(yán)從實開展好各項汛前準(zhǔn)備工作。四是要重點完成水毀修復(fù)建設(shè)工作。去年大范圍超強度的降雨，造成水文測驗設(shè)施不同程度的損壞，要抓緊時間，逐一排查，確保完成全部修復(fù)工作，盡快恢復(fù)水文設(shè)施設(shè)備的監(jiān)測抗洪能力。五是要加強測報質(zhì)量管理。進一步提高責(zé)任意識，繼續(xù)發(fā)揚“求實、團結(jié)、奉獻、進取”的水文行業(yè)精神，確保測報成果的真實性、準(zhǔn)確性、全面性和及時性。水文資料一定要實事求是，不能有任何的虛假，因為只要有人類存在，就要有水文資料，是要永久保存的。去年安陽就是因為我們對雙泉水庫掌握的情況不全面，造成下游測驗的流量控制不住。對一些重點城市上游的中型水庫，水情上一定要注意掌握相關(guān)資料，作為我們測預(yù)報時候的重要參考。六是要高度重視旱情監(jiān)測服務(wù)工作。推進旱情綜合分析評估與趨勢預(yù)測分析，努力為防汛抗旱決策提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。七是要抓好水文安全生產(chǎn)工作。要強化紅線意識，落實相關(guān)制度和要求，抓好重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，尤其是針對即將到來的汛期，認真開展隱患排查治理。特別是在汛期測驗，一定要穿救生衣，嚴(yán)格按照規(guī)范要求，確保安全。八是要加強水政監(jiān)察執(zhí)法工作。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，依法保障水文工作的正常開展。
第二，為全面推行河長制、打贏水污染防治攻堅戰(zhàn)和城市建設(shè)提供技術(shù)支持。在水文服務(wù)領(lǐng)域方面，要在繼續(xù)做好為最嚴(yán)格水資源管理制度服務(wù)、為國家實施城鄉(xiāng)水生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)、為大氣污染防治服務(wù)等的基礎(chǔ)上，今年還要重點做好為河長制和水污染防治服務(wù)的工作。一是在全面推行河長制方面。繼續(xù)提升水資源監(jiān)測服務(wù)水平，進一步完善水文監(jiān)測站網(wǎng)，加密監(jiān)測頻率，擴充監(jiān)測內(nèi)容，提升服務(wù)水平，逐步形成圍繞河長制實施開展水文服務(wù)的新機制。二是在水污染防治攻堅戰(zhàn)方面。一方面是水質(zhì)的問題，按照《xx省水利廳關(guān)于打贏水污染防治攻堅戰(zhàn)的實施方案》要求，做好與環(huán)保部門共同構(gòu)建水環(huán)境監(jiān)測體系并實現(xiàn)監(jiān)測信息共享，做好全省入河排污口臺賬匯總及重點河流河段的生態(tài)流量監(jiān)測和水質(zhì)監(jiān)測，配合做好突發(fā)水污染事件處置，加強水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警。另一方面是水量的問題，核心不是我們汛期的水量，而是非汛期的生態(tài)流量和環(huán)境流量。大家都知道現(xiàn)在北方缺水，首先要保生活、保生產(chǎn)，保生態(tài)是排在第三位的，要算好這筆水賬，在保證生活和生產(chǎn)的基礎(chǔ)上有多少水是可以放到河流里面去的。希望水文可以為我們省水環(huán)境治理和生態(tài)文明建設(shè)作出新的貢獻。三是在城市水文方面。認真學(xué)習(xí)貫徹部水文局印發(fā)的《加快推進城市水文工作的指導(dǎo)意見》，結(jié)合海綿城市建設(shè)，加強城市水文基礎(chǔ)理論與應(yīng)用研究，積極開展《xx省試點(鄭州、許昌)城市水文站網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》的編制。吸取去年武漢、南京和我們省新鄉(xiāng)在暴雨中城市內(nèi)澇方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，進一步做好應(yīng)急預(yù)案，提升水文在城市防洪排澇、水資源管理、水生態(tài)保護與修復(fù)等方面的服務(wù)能力水平。
第三，加快推進水文體制機制改革。堅持體制機制的改革創(chuàng)新，是做好水文工作的內(nèi)在動力。必須要解放思想，建立健全科學(xué)發(fā)展機制，加大改革創(chuàng)新力度，逐步破解長期制約水文發(fā)展的深層次矛盾和問題，形成適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)代水文體系。一是在水文監(jiān)測管理改革方面。xx省水文監(jiān)測管理改革是我省水文事業(yè)發(fā)展史上的重要里程碑,此次改革不僅是水文測驗方式的改革，也是水文管理體制機制改革創(chuàng)新的重要步驟。這次改革在全國走在前列，創(chuàng)新型很強，得到了水利部和廳黨組的充分肯定和認可。要按照《xx省水文監(jiān)測管理改革實施方案》要求，加快推進水文測區(qū)巡測方式改革試點工作，統(tǒng)籌常規(guī)水文監(jiān)測和水文巡測業(yè)務(wù)的開展，在實施的過程中一定要穩(wěn)妥地處理好方方面面的利益。積極推進用人用工方式改革，加快探索實踐政府購買服務(wù)工作。二是在雙重管理方面。盡快推進落實三門峽的掛牌工作;結(jié)合測區(qū)改革，對條件較成熟縣級水文站機構(gòu)實行雙重管理;繼續(xù)加大力度，力爭10個省直管縣雙重管理工作取得突破。
第四，切實加強水文項目建設(shè)管理。一是加快工程建設(shè)。認真落實穩(wěn)增長、保態(tài)勢的決策部署，加快推進各項工程建設(shè)。抓緊完成中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)工程竣工驗收工作。二是強化項目建設(shè)管理。切實管好用好項目資金，規(guī)范建設(shè)程序，在下一步工作中，一定要按照有關(guān)規(guī)定，程序上不要出問題，否則就要追責(zé)。還要進一步加強質(zhì)量監(jiān)管。三是加強運行管理。水文在經(jīng)歷了一個中高速建設(shè)發(fā)展階段后，面臨資金投入減緩和運行維護加重的壓力，需要我們轉(zhuǎn)變工作思路，加強水文業(yè)務(wù)經(jīng)費申請、管理和使用，建立長效運行管理機制。現(xiàn)在依然存在這重建設(shè)，輕管理的問題。這些年我們水文上買了很多的先進儀器和設(shè)備，一定要用起來，特別是豫北地區(qū)在測流任務(wù)少的時候，可以把隊伍連同設(shè)備一起拉到南邊有水的一些地市，一定要保證儀器用起來，技術(shù)熟起來。另外就是我們建設(shè)的四千多個雨量站，一定要加強管理，有問題要及時反饋，加強檢修維護。
第五，加強科技創(chuàng)新和水文信息化建設(shè)工作。信息化是當(dāng)今時代的主題，也是全面推進國家可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。今年兩會很重要的一個方面就是科技創(chuàng)新，習(xí)近平總書記也強調(diào)要尊重知識，尊重人才�，F(xiàn)在GDP的增長已經(jīng)不再靠傳統(tǒng)的煉鋼煉鐵挖煤，而是要靠高科技，現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心就是增加高科技，增加附加值。高科技依靠的是科技人員，近年來，隨著水文信息化技術(shù)的不斷成熟和發(fā)展，在防汛抗旱工作中表現(xiàn)出來的價值也越來越突出，下一步要深入開展重大水文科技攻關(guān)，鼓勵科技創(chuàng)新，加快水文科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。積極推進水文數(shù)據(jù)庫和水文資料檔案信息化建設(shè)。加強各類應(yīng)用平臺、信息和指揮系統(tǒng)的開發(fā)和升級改造，提升水文信息化服務(wù)水平。
第六，認真落實從嚴(yán)管黨治黨要求，統(tǒng)籌抓好黨的建設(shè)各項工作。十八大以來，黨中央和省委把全面從嚴(yán)治黨和加強作風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，要認真落實黨中央和省委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的決策部署，使全省水文系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任進一步落實，工作作風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)，為全省水文事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅強保障。一是抓好思想政治建設(shè)。認真貫徹落實黨的十八屆六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，狠抓理想信念這個基石。二是抓好主體責(zé)任落實。黨委書記是第一責(zé)任人，各部門負責(zé)人要以身作則、率先垂范、以上率下、帶頭履行“一崗雙責(zé)”，堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)與水文業(yè)務(wù)工作兩手抓兩手硬，這一點我要重點強調(diào)。三是抓好日常監(jiān)督管理。要加強自上而下組織監(jiān)督、自下而上民主監(jiān)督和同級相互監(jiān)督，著力構(gòu)建黨委全面監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察部門專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系，形成黨內(nèi)監(jiān)督的強大合力。四要抓牢紀(jì)律規(guī)矩約束。要堅持有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究，把紀(jì)律規(guī)矩立起來、挺起來，強化執(zhí)紀(jì)問責(zé)和違紀(jì)查處，為推進水文改革發(fā)展提供堅強紀(jì)律保證。過去的幾年，我們水文整體不錯，不過仍然有部分同志被問責(zé)，我非常心痛，大家在下面確實辛苦，不容易。但是，現(xiàn)在出現(xiàn)問題是從嚴(yán)從重處罰，前幾天的省政府常務(wù)會議上，陳潤兒省長強調(diào)，要進一步加大問責(zé)處罰的力度和規(guī)格。另外，我們水文工作如果因為主觀原因，測不住，報不出，那也要負責(zé)任。我希望在工作上，大家都朝著更高的目標(biāo)要求自己，不要出任何問題。
同志們，新的一年，水文改革發(fā)展的任務(wù)依然繁重。以更加良好的精神狀態(tài)、更加有力的工作舉措、更加扎實的工作作風(fēng)，齊心協(xié)力、克難攻堅，推動xx水文事業(yè)快速發(fā)展，在決勝全面小康、讓中原更加出彩的新征程中做出新的更大的貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開!
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