同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及全國、全省環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的系列重要講話精神，全面總結(jié)201*年主要工作成績，安排部署201*年重點(diǎn)工作任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。下面，我講三個(gè)方面意見。
一、充分肯定成績
201*年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下和省環(huán)保廳的精心指導(dǎo)下，全市環(huán)保系統(tǒng)牢固樹立綠色發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹中央、省、市重大決策部署，堅(jiān)持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為主線，凝心聚力、克難攻堅(jiān)，開拓進(jìn)取、真抓實(shí)干，較好完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，有效改善了全市環(huán)境質(zhì)量。大氣環(huán)境方面，全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，三項(xiàng)主要指標(biāo)在全省均排名第一。201*年，我市空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到247天，同比增加x天，增幅達(dá)x%，超額完成省定217天目標(biāo)任務(wù)；PM2.5平均濃度為58微克/立方米，同比下降x%，遠(yuǎn)低于76微克/立方米的省定目標(biāo)任務(wù)；PM10平均濃度為x微克/立方米，同比下降x%。特別是去年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)打響后，7月4日至12月31日，我市優(yōu)良天數(shù)達(dá)到x天，比上半年增加了19天；PM10平均濃度為x微克/立方米，比上半年減少23微克/立方米，下降了21.4%；PM2.5平均濃度為x微克/立方米，比上半年減少了x微克/立方米，下降了x%。大氣污染防治攻堅(jiān)的成效非常明顯，為全省環(huán)境空氣質(zhì)量改善作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。水環(huán)境方面，全市地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)到省政府考核目標(biāo)要求，集中式飲用水源地取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到x%，59條黑臭水體治理完成30條。土壤環(huán)境方面，全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體安全，土壤重金屬污染物達(dá)到零排放，主要農(nóng)業(yè)區(qū)土地總體環(huán)境質(zhì)量良好。顯著成績的取得，主要得益于以下幾個(gè)方面工作：
（一）順利完成中央環(huán)境保護(hù)督察準(zhǔn)備和保障工作。7月16日至8月16日，中央第五環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)河南開展環(huán)境保護(hù)督察，我市認(rèn)真開展了相關(guān)工作。一是精心準(zhǔn)備。成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，精心制定工作方案，多次召開工作會(huì)議，對(duì)資料收集、案件查辦等工作進(jìn)行細(xì)致部署，確保分工明確，責(zé)任落實(shí)。二是認(rèn)真迎檢。8月1日至8月2日，中央環(huán)保督察組組長王萬賓到信陽進(jìn)行現(xiàn)場檢查，喬新江書記、尚朝陽市長親自陪同，對(duì)督察組反饋意見及時(shí)部署落實(shí)。王萬賓組長先后檢查了新縣、華英公司、平橋區(qū)郝堂村、南灣湖等地，對(duì)我市環(huán)保工作給予了充分肯定。三是嚴(yán)肅查處。對(duì)中央環(huán)保督察交辦案件，堅(jiān)決從嚴(yán)從重從快處理到位。共查辦案件78件，追究責(zé)任101人。特別是中央環(huán)保督察期間，全市環(huán)保系統(tǒng)充分發(fā)揮了重要的參謀助手和主力軍作用，在材料起草、資料準(zhǔn)備、組織協(xié)調(diào)、案件查辦等方面作出了積極貢獻(xiàn)，有力確保了我市中央環(huán)保督察相關(guān)工作的順利推進(jìn)。
（二）全力打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。我市深入落實(shí)控塵、控煤、控車、控油、控排、控?zé)葥六控?cái)措施，科學(xué)實(shí)施污染天氣應(yīng)急管控，環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善�？貕m方面，553個(gè)建筑施工場地、112個(gè)道路交通路段、104個(gè)道路施工場所、39個(gè)市政施工場所、x個(gè)水利工程施工場地、20個(gè)拆遷施工場地?fù)P塵治理和257輛渣土車治理攻堅(jiān)任務(wù)，均全部完成。控煤方面，燃煤鍋爐拆除改造攻堅(jiān)任務(wù)數(shù)x臺(tái)，完成x臺(tái)，超額x%完成任務(wù)；6臺(tái)燃煤鍋爐提標(biāo)改造和26個(gè)散煤銷售點(diǎn)治理攻堅(jiān)任務(wù)全部完成；排查發(fā)現(xiàn)的208戶違法散煤銷售點(diǎn)全部取締到位�？剀嚪矫妫蕴S標(biāo)車x輛、老舊車x輛，完成率分別為x%和x%，超額完成任務(wù)，且實(shí)際拆解、滅失、收繳注銷數(shù)自大氣攻堅(jiān)戰(zhàn)以來始終位居全省第一�？赜头矫�，10家包裝印刷企業(yè)、2座儲(chǔ)油庫、x家加油站、x輛油罐車、x家規(guī)�；惋媹鏊卫砣蝿�(wù)全部完成。全市無證無照非法加油站拆除率、在營加油站油氣回收裝置完成率、在營加油站國五油品使用率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油站規(guī)劃布局覆蓋率均達(dá)到x%�？嘏欧矫�，1組統(tǒng)調(diào)機(jī)組改造、3臺(tái)水泥粉磨站廢氣治理、80個(gè)工業(yè)爐窯提標(biāo)、x家涉氣“小散亂差”企業(yè)治理、x家工業(yè)企業(yè)治理任務(wù)全部完成�？�?zé)矫�，扎�?shí)開展夏秋兩季秸稈禁燒工作，據(jù)國家環(huán)保部網(wǎng)站監(jiān)測通報(bào)，我市201*年夏、秋季分別有著火點(diǎn)2處和1處，同比分別下降x%和x%。全面實(shí)施城區(qū)煙花爆竹禁放，出臺(tái)了《關(guān)于信陽市中心城區(qū)禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》，舉行了全市城區(qū)煙花爆竹“禁放”萬人簽名儀式，并在春節(jié)期間強(qiáng)力開展禁放工作，取得了明顯成效。除夕中午12點(diǎn)至大年初一中午12點(diǎn)之間，我市AQI峰值為x，同比下降x以上（201*年同期AQI峰值爆表）；PM2.5峰值為x微克/立方米，同比下降x微克/立方米，降幅為x%；PM10峰值為292微克/立方米，同比下降x微克/立方米，降幅達(dá)x%。元宵節(jié)當(dāng)天，我市AQI為62，同比下降x，降幅達(dá)x%；PM2.5均值為44微克/立方米，同比下降158微克/立方米，降幅達(dá)x%，峰值為75微克/立方米，降幅達(dá)x%；PM10均值為67微克/立方米，同比下降60微克/立方米，降幅達(dá)x%，峰值為118微克/立方米，降幅達(dá)x%。由此可見，今年煙花爆竹禁燃禁放有效遏制了空氣指數(shù)爆表升值，明顯改善了節(jié)日期間環(huán)境空氣質(zhì)量。污染天氣應(yīng)急管控方面，制定和實(shí)施了《信陽市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》、《信陽市輕中度污染天氣管控工作方案》、《信陽市冬季大氣污染防治行動(dòng)暨錯(cuò)峰生產(chǎn)污染管控方案》、《信陽市201*年12月份大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)管控方案》等一系列制度措施，污染天氣應(yīng)急管控能力不斷提高，G20峰會(huì)等關(guān)鍵時(shí)期我市環(huán)境空氣質(zhì)量保持良好。
（三）強(qiáng)力推進(jìn)水污染防治。一是加強(qiáng)河流斷面水質(zhì)管理。委托國家環(huán)科院編制了我市不達(dá)標(biāo)水體（浉河、白露河、灌河、淮河干流）達(dá)標(biāo)方案，提升科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污能力。針對(duì)河流斷面水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、出境斷面發(fā)生預(yù)警等情況，組織現(xiàn)場調(diào)查，督促轄區(qū)限期整改。二是加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)南灣湖及各縣城集中式飲用水源地保護(hù)力度，確保了飲用水安全。三是攻堅(jiān)黑臭水體治理。成立了市中心城區(qū)黑臭水體綜合治理辦公室，將該項(xiàng)工作完成情況納入政府年度目標(biāo)考核，多次召開工作推進(jìn)會(huì)，層層落實(shí)責(zé)任，步步督導(dǎo)進(jìn)度。59處市中心城區(qū)黑臭水體已消除30處，消除比例達(dá)到50%以上。四是開展水環(huán)境基本情況調(diào)查。開展了“雙源”排查、水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)基礎(chǔ)調(diào)查等調(diào)查摸底工作，全面摸清我市水環(huán)境狀況，為今年水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五是推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。7個(gè)省定水污染防治重點(diǎn)工程，信陽市明港民生水務(wù)有限公司提標(biāo)改造、羅山縣城污水處理有限公司提標(biāo)改造和淮濱縣碧波污水處理有限責(zé)任公司提標(biāo)改造3個(gè)工程完工，正在進(jìn)行收尾工作；光山縣城污水處理廠提標(biāo)改造工程主體土建基本完成，正在進(jìn)行設(shè)備安裝。新縣污水處理廠提標(biāo)改造工程目前已完成總工程量的92%；商城縣開源污水處理廠提標(biāo)改造工程和息縣污水處理廠提標(biāo)改造工程即將開工建設(shè)。六是積極申報(bào)水污染防治項(xiàng)目。市委、市政府高度重視水污染防治項(xiàng)目申報(bào)工作，喬新江書記多次指示，尚朝陽市長親自指揮，多位市領(lǐng)導(dǎo)親赴省環(huán)保廳進(jìn)行會(huì)商，積極爭取省環(huán)保廳支持，被省廳李和平廳長稱贊為領(lǐng)導(dǎo)重視程度在全省絕無僅有。經(jīng)多方溝通對(duì)接、反復(fù)研究完善，我市申報(bào)項(xiàng)目共計(jì)x個(gè)，總投資額達(dá)x億元，目前已上報(bào)國家環(huán)保部。
（四）扎實(shí)推進(jìn)土壤污染防治。一是開展危廢管理專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)，對(duì)全市醫(yī)藥、醫(yī)院、學(xué)校等x家單位的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生處置情況進(jìn)行全面核查，對(duì)9家產(chǎn)廢單位隱患問題下達(dá)整改通知，有力確保了環(huán)境安全。二是加大畜禽養(yǎng)殖污染治理力度，全市規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）治理到位。三是建立土壤污染防治項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，共向省環(huán)保廳上報(bào)項(xiàng)目x個(gè)。四是深入開展生態(tài)創(chuàng)建，浉河區(qū)、羅山縣、光山縣3個(gè)縣區(qū)被新增納入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。成功創(chuàng)建4個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和15個(gè)省級(jí)生態(tài)村。五是積極推動(dòng)生態(tài)紅線劃定，積極配合省環(huán)保廳完成了我市的生態(tài)紅線劃定工作，目前已上報(bào)環(huán)保部。
（五）強(qiáng)化總量減排。據(jù)測算，我市201*年度化學(xué)需氧量減排量為x噸，氨氮減排量為x噸，二氧化硫減排量為x噸，氮氧化物減排量為x噸，預(yù)計(jì)可超額完成年度目標(biāo)。一是嚴(yán)格總量預(yù)算管理。對(duì)全市x個(gè)建設(shè)項(xiàng)目總量指標(biāo)進(jìn)行了網(wǎng)上核定和備案。二是加強(qiáng)重點(diǎn)減排項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管理。x個(gè)重點(diǎn)減排項(xiàng)目全部建成并正常投入運(yùn)行。三是實(shí)施排污費(fèi)征收新標(biāo)準(zhǔn)。市本級(jí)共下達(dá)排污申報(bào)x家，排污核定66家，下發(fā)收費(fèi)通知書x家，征收排污費(fèi)x余萬元。
（六）加強(qiáng)環(huán)評(píng)管理。一是嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目及環(huán)評(píng)文件質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，全年共審批環(huán)評(píng)項(xiàng)目x個(gè)，環(huán)評(píng)備案項(xiàng)目3個(gè)，完成驗(yàn)收審批項(xiàng)目x個(gè)。二是加強(qiáng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告編制質(zhì)量、機(jī)構(gòu)資質(zhì)及人員的審查，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅處理，共退件x次，通報(bào)批評(píng)環(huán)評(píng)單位1家，對(duì)環(huán)評(píng)單位工作業(yè)績及負(fù)面清單進(jìn)行網(wǎng)上公開。三是積極開展環(huán)保違法違規(guī)項(xiàng)目清理整改。x個(gè)環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目已全部完成清理整改。
（七）不斷加大執(zhí)法監(jiān)管力度。一是全面落實(shí)環(huán)境監(jiān)管隨機(jī)抽查和抽查督查制度。市本級(jí)共抽查企業(yè)x家，出動(dòng)人員x人次，立案查處7起，處罰金額x余萬元。二是不斷加大執(zhí)法監(jiān)管力度。開展了水污染防治專項(xiàng)執(zhí)法、全市工業(yè)企業(yè)料場渣場專項(xiàng)清理整治、重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查等一系列執(zhí)法行動(dòng)。201*年全市共出動(dòng)環(huán)境監(jiān)察人員x余人次，檢查重點(diǎn)污染源x家次，建設(shè)項(xiàng)目x家次，其他企業(yè)x余家次，共查處糾正環(huán)境違法行為233起，市本級(jí)下達(dá)環(huán)境監(jiān)察通知22份，向當(dāng)?shù)卣潞?5份，全市立案處罰x起，下達(dá)決定的處罰金額x萬元。三是全面落實(shí)網(wǎng)格化管理。出臺(tái)了《信陽市環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化實(shí)施意見》，逐級(jí)簽訂網(wǎng)格管理目標(biāo)責(zé)任書，明確網(wǎng)格管理的任務(wù)、責(zé)任、人員、區(qū)域、時(shí)限等，做到任務(wù)明確、內(nèi)容具體、分工合理、責(zé)任到人。
（八）著力提升環(huán)境監(jiān)測能力。一是加強(qiáng)空氣自動(dòng)站建設(shè)。各縣區(qū)新建2個(gè)空氣自動(dòng)站、管理區(qū)（開發(fā)區(qū)）新建1個(gè)空氣自動(dòng)站工作，站點(diǎn)點(diǎn)位已確認(rèn)，設(shè)備招標(biāo)工作已完成。原有1個(gè)縣級(jí)空氣自動(dòng)站完成升級(jí)改造工作，除息縣、潢川縣待驗(yàn)收外，其余5個(gè)縣級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站已完成升級(jí)改造。二是推進(jìn)水質(zhì)自動(dòng)站建設(shè)。各站房建設(shè)、設(shè)備調(diào)試已完成，除長臺(tái)關(guān)甘岸外，其余3個(gè)站點(diǎn)均與省廳聯(lián)網(wǎng)，預(yù)計(jì)月底完成驗(yàn)收。三是新建北斗智慧環(huán)保系統(tǒng)。研究制定了《信陽市環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)方案》，項(xiàng)目總投資預(yù)算近2.2億元，擬新建空氣自動(dòng)監(jiān)測站30個(gè)，水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站14個(gè)，網(wǎng)格化空氣質(zhì)量監(jiān)測站260個(gè)，移動(dòng)空氣監(jiān)測系統(tǒng)2套，秸稈焚燒遙感影像監(jiān)測系統(tǒng)1套，船用小型水質(zhì)檢測儀14套，建成后對(duì)我市環(huán)境監(jiān)管能力將有質(zhì)的提升。在尚朝陽市長的親自爭取下，省環(huán)保廳已承諾把信陽納入201*年智慧環(huán)保建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，給予大力支持。
（九）扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。201*年，全市環(huán)保系統(tǒng)以“兩學(xué)一做”專題學(xué)習(xí)為抓手，全力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。一是認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任。牢固樹立抓黨建“主業(yè)”意識(shí)，召開了201*年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，出臺(tái)了《深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開展黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育實(shí)施方案》、《信陽市環(huán)境保護(hù)局黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》、《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任追究辦法》等一系列文件，形成認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任明晰、履職盡責(zé)的主體責(zé)任落實(shí)體系。二是突出紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任。通過專題黨課、觀看警示教育片、通報(bào)典型案例等方式，利用微博、微信公眾號(hào)、微信群等新媒體平臺(tái)，緊密結(jié)合“兩學(xué)一做”，切實(shí)抓好警示教育，201*年共開展專題黨課及道德講堂等大型活動(dòng)9次，發(fā)布廉政內(nèi)容信息x余條。積極探索廉政談話機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，共約談科級(jí)干部x名，新排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)10個(gè)，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施20條。大力開展專題述責(zé)述廉活動(dòng)，對(duì)市局機(jī)關(guān)和二級(jí)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場問廉，累計(jì)排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)26個(gè)，制定防控措施x余條。三是不斷加強(qiáng)正風(fēng)肅紀(jì)。201*年共組織監(jiān)督檢查30余次，下發(fā)通報(bào)x份，查處違反工作紀(jì)律問題2例，通報(bào)批評(píng)2人，誡勉談話1人，廉政談話2人，有力遏制了不正之風(fēng)。四是扎實(shí)抓好巡察整改。局黨組高度重視巡察反饋問題整改落實(shí)工作，成立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了切實(shí)可行的整改方案，對(duì)反饋問題逐一明確整改內(nèi)容、整改目標(biāo)、責(zé)任單位、責(zé)任人員和整改時(shí)限，強(qiáng)化跟蹤督辦，真正做到整改一個(gè)銷號(hào)一個(gè)，一抓到底、務(wù)求實(shí)效。在積極整改解決問題的同時(shí)，著重建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人、管物，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的規(guī)范化，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了巡察成果。
（十）深入開展環(huán)境宣傳教育。舉辦了第二屆“美麗信陽.最美印象”少兒環(huán)保書畫比賽活動(dòng)和第四屆“美麗信陽.秀美山川”網(wǎng)絡(luò)環(huán)保知識(shí)競賽活動(dòng)等主題宣傳活動(dòng)。在“6.5”期間，隆重舉行了“改善空氣質(zhì)量留住藍(lán)天白云”大型主題宣傳活動(dòng)，市政府李正軍副市長、市人大高曙霞副主任、市政協(xié)熊靜香副主席親臨現(xiàn)場參觀指導(dǎo)，市環(huán)保局、市中級(jí)人民法院、市九三學(xué)社、市農(nóng)工黨、信陽師院、移動(dòng)、聯(lián)通、電信、鐵塔、天瑞水泥等200余名領(lǐng)導(dǎo)干部職工、醫(yī)師專家、環(huán)保志愿者積極參加，現(xiàn)場開展了環(huán)�？破兆稍儭h(huán)境大接訪、輻射安全咨詢、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)咨詢、健康咨詢、法律咨詢等活動(dòng)，受到廣大群眾的熱烈歡迎和支持。201*年，全局系統(tǒng)在中國環(huán)境報(bào)、河南法制報(bào)、中州環(huán)境、信陽日?qǐng)?bào)等各級(jí)重要刊物發(fā)表環(huán)境宣傳文章x余篇，其中國家級(jí)3篇、省級(jí)x余篇、市級(jí)x多篇；通過市環(huán)保網(wǎng)站發(fā)布環(huán)境信息x多條。
同時(shí)，我市在編制環(huán)保“十三五”規(guī)劃、依法行政和環(huán)境執(zhí)法大練兵活動(dòng)、輻射環(huán)境管理、提案建議辦理、平安建設(shè)、信訪WW等方面也取得了新的成績。總體上看，201*年全市環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，較好地完成了年度目標(biāo)任務(wù)，值得充分肯定�；仡欉^去一年，成績來之不易。這些成績的取得，得益于市委、市政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于各級(jí)黨委政府、各有關(guān)部門的大力支持和通力協(xié)作，得益于全市環(huán)保系統(tǒng)干部職工的無私奉獻(xiàn)和辛勤付出，得益于企業(yè)單位、新聞媒體、廣大群眾等社會(huì)各界的積極參與和大力配合。在此，我謹(jǐn)向全市關(guān)心、支持環(huán)境保護(hù)事業(yè)的同志們和全市環(huán)保系統(tǒng)干部職工們表示衷心的感謝!
二、清醒認(rèn)識(shí)形勢
201*年是國家《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》全面實(shí)施的重要一年，也是國家《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》終期考核的關(guān)鍵一年。我們必須牢固樹立綠色發(fā)展理念，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、市的決策部署上來。
（一）強(qiáng)化政治意識(shí)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，把生態(tài)文明建設(shè)作為五位一體總體布局和四個(gè)全面戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，把綠色發(fā)展理念作為五大發(fā)展理念的重要組成部分，進(jìn)行了一系列重大的決策部署，彰顯出切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量、加快推進(jìn)綠色發(fā)展的堅(jiān)定決心。僅過去一年，中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于環(huán)境保護(hù)的重要指示批示就達(dá)800多件，習(xí)近平總書記重要批示達(dá)60多件。省委、省政府也高度重視環(huán)境保護(hù)工作，把大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作為全省三大攻堅(jiān)戰(zhàn)役之一，召開了由謝伏瞻書記、陳潤兒省長親自參加的空前規(guī)格、空前規(guī)模的大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)動(dòng)員部署會(huì)議，并在新年伊始又立即全面打響環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，真正做到了在思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。面臨新的形勢和機(jī)遇，市委、市政府審時(shí)度勢，真抓實(shí)干，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于環(huán)境保護(hù)的重要指示精神。喬新江書記在市五次黨代會(huì)上作工作報(bào)告時(shí)指出，良好的生態(tài)環(huán)境是全市人民引以為豪的優(yōu)勢，更是信陽未來發(fā)展的巨大潛力所在。必須把建設(shè)生態(tài)信陽擺在建設(shè)撐甯魴叛魯?shù)闹匾恢�，深入貫徹落�?shí)綠色發(fā)展理念，統(tǒng)籌推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明制度建設(shè)，堅(jiān)決走經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展之路。尚朝陽市長、李正軍副市長也高度關(guān)心環(huán)境保護(hù)工作，4次赴省環(huán)保廳舉行會(huì)商，10余次主持召開全市環(huán)境保護(hù)重要工作會(huì)議，并把環(huán)境保護(hù)工作作為市政府常務(wù)會(huì)議6項(xiàng)重點(diǎn)匯報(bào)工作之一，每次必聽，每次必講。新形勢下，環(huán)境保護(hù)工作已不僅是一項(xiàng)民生工程、德政工程，更是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治使命、一份重要的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。我們要按照中央、省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)決補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)的突出短板。
（二）強(qiáng)化問題意識(shí)。過去一年，在大家的共同努力和艱苦奮斗下，我市環(huán)境保護(hù)工作取得了較好成績，但是與全國其他地市相比，與省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)相比，與廣大人民群眾的期盼相比，還存在較大差距和諸多問題。一是環(huán)境形勢非常嚴(yán)峻。大氣環(huán)境方面，201*年，我市PM10年均濃度僅為96微克/立方米，未能完成年度目標(biāo)，環(huán)境空氣質(zhì)量排名仍然位于全國倒數(shù)100名以內(nèi)。今年省定環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)一步下調(diào)為PM10要達(dá)到84微克/立方米以下、PM2.5要達(dá)到54微克/立方米以下，工作難度進(jìn)一步加大。水環(huán)境方面，去年11個(gè)國控河流水質(zhì)斷面僅有4個(gè)實(shí)現(xiàn)每月達(dá)標(biāo)，竹竿河羅山竹竿鋪斷面（達(dá)標(biāo)率x%）、淮河王家壩斷面（達(dá)標(biāo)率73%）、灌河固始馬罡斷面（達(dá)標(biāo)率x%）水質(zhì)超標(biāo)問題較為嚴(yán)重。黑臭水體占全省總數(shù)的x%，新申河、黑泥溝等水體水質(zhì)持續(xù)位列全省倒數(shù)。今年我省開打水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，浉河斷面水質(zhì)考核標(biāo)準(zhǔn)提高到III類，中心城區(qū)黑臭水體治理任務(wù)提前至201*年完成，工作繁重，壓力巨大，而水污染防治資金還存在很大缺口，治理形勢非常不容樂觀。土壤環(huán)境方面，畜禽養(yǎng)殖污染仍然較重，農(nóng)業(yè)面源污染有惡化趨勢，固體廢物尚未全部納入監(jiān)管，存在一定的環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)。二是污染減排壓力很大。當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)總量和增量仍在持續(xù)上升，污染物新增量依然處于高位，帶來的環(huán)境壓力仍然十分巨大。據(jù)初步測算，我市大氣和水環(huán)境容量已非常緊張，局部已接近或達(dá)到飽和，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展帶來的巨大環(huán)境要素需求與環(huán)境容量不足的矛盾較為突出。三是環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。我市城鎮(zhèn)建成區(qū)普遍存在著污水管網(wǎng)不配套、雨污不分流的問題，城市建成區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋率與省里規(guī)定達(dá)到x%以上的要求差距較大。各縣區(qū)、管理區(qū)（開發(fā)區(qū)）環(huán)保經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目后期運(yùn)行費(fèi)用和設(shè)施運(yùn)行維護(hù)人員沒有得到保障，污水處理廠管網(wǎng)配套等基礎(chǔ)建設(shè)問題十分突出。201*年7個(gè)水污染防治工程雖然有5個(gè)完成了省政府與市政府簽訂的目標(biāo)進(jìn)度要求，但均未實(shí)現(xiàn)市政府與各縣區(qū)政府簽訂的目標(biāo)任務(wù)要求，整體進(jìn)展滯后。四是環(huán)保能力建設(shè)亟需提升�？陀^上講，我市環(huán)境監(jiān)測能力和執(zhí)法保障還較為不足。大氣、水監(jiān)測的點(diǎn)位密度不夠，環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測儀器不全，無法完成全因子監(jiān)測，需要委托第三方才能完成。環(huán)保部門無執(zhí)法專用車輛，執(zhí)法現(xiàn)狀十分窘迫。主觀上講，部分干部職工的工作能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。一些干部職工沒有真正跟上環(huán)境保護(hù)工作新形勢的變化，思想上、認(rèn)識(shí)上仍然停留在過去，滿足于既有成績，安于現(xiàn)狀，固步自封，缺乏對(duì)新法規(guī)、新政策、新知識(shí)的學(xué)習(xí)和研究，不能適應(yīng)工作的新要求、新節(jié)奏、新常態(tài)，造成一些工作非常被動(dòng)。這些問題如果不能正確認(rèn)識(shí)、妥善解決，將會(huì)給我市今年環(huán)境保護(hù)工作帶來極大困難。全市環(huán)保系統(tǒng)干部職工務(wù)必清醒認(rèn)識(shí)問題的嚴(yán)峻性，以問題為導(dǎo)向，全力解決環(huán)境突出問題，堅(jiān)決完成全年目標(biāo)任務(wù)。
（三）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。201*年是環(huán)境保護(hù)責(zé)任強(qiáng)化的重要一年。去年，中央環(huán)境保護(hù)督察全面正式開展，對(duì)16個(gè)�。ㄊ校┻M(jìn)行了督察，受理群眾舉報(bào)3.3萬余件，立案處罰x余件、罰款x億多元，立案偵查x余件、拘留x人，約談x人，問責(zé)x人。省委、省政府出臺(tái)了《黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》等重大制度，構(gòu)建了環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)的責(zé)任體系。我們要認(rèn)識(shí)到，一方面，環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任明確、細(xì)化到了黨委政府和相關(guān)部門，環(huán)境保護(hù)督察已從傳統(tǒng)的“督企”轉(zhuǎn)到了關(guān)鍵的“督政”，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的開展形成了堅(jiān)強(qiáng)有力的保障；另一方面，環(huán)保部門仍然是環(huán)保問責(zé)的主要對(duì)象，切不能有絲毫松懈。中央環(huán)保督察河南省期間，我市共查辦案件78件，追究責(zé)任101人。其中，環(huán)保系統(tǒng)干19人，占到了18.8%。在社會(huì)各界越來越關(guān)注、環(huán)保問責(zé)越來越嚴(yán)厲的形勢下，我們決不能放松對(duì)自己的要求，必須履行好自己的工作職責(zé)。
三、全力推進(jìn)工作
201*年，全省、全市全面打響環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)做好環(huán)保各項(xiàng)工作、持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量、全面提升環(huán)境支撐能力，對(duì)加快推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大意義。
（一）工作總體思路。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省第十次黨代會(huì)、市第五次黨代會(huì)精神，按照全省、全市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)動(dòng)員部署要求，牢固樹立五大發(fā)展理念和四個(gè)意識(shí)，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為主線，全面推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，持續(xù)推進(jìn)污染減排，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，確保核與輻射安全，加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高環(huán)境管理水平，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美麗信陽。
（二）主要目標(biāo)指標(biāo)。堅(jiān)持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，確保完成省政府下達(dá)我市的大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量改善年度目標(biāo)任務(wù)，確保完成國家下達(dá)我省的主要污染物排放總量削減約束性指標(biāo)要求。全市可吸入顆粒物（PM10）年均濃度達(dá)到84微克/立方米以下，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度達(dá)到58微克/立方米以下，優(yōu)良天數(shù)達(dá)到215天以上。省考核的全部11個(gè)河流斷面水質(zhì)要達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，其中，南灣水庫飲用水源取水口氨氮≤0.5mg/L、淮濱北廟氨氮≤1.5mg/L；南灣水庫飲用水源地水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到x%以上；地下水質(zhì)量保持穩(wěn)定；市建成區(qū)59個(gè)黑臭水體基本消除，縣級(jí)城市全部完成黑臭水體的垃圾清理工作；完成20項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)。
（三）重點(diǎn)工作任務(wù)。201*年，要圍繞完成年度目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
一是持續(xù)抓好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段，嚴(yán)格落實(shí)控塵、控煤、控車、控油、控排、控?zé)?ldquo;六控”措施，科學(xué)實(shí)施污染天氣應(yīng)急管控，確保環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善�？貕m方面，持續(xù)加大“零點(diǎn)夜查”等督查行動(dòng)力度，繼續(xù)深入開展施工工地、道路交通、露天堆場、運(yùn)輸車輛等揚(yáng)塵污染治理。1月1日起，市縣建成區(qū)內(nèi)建筑面積1萬平米以上工地要安裝視頻監(jiān)控；3月底前，制定出臺(tái)施工揚(yáng)塵污染防治“黑名單”管理辦法；3月底前，所有渣土車完成自動(dòng)密封改裝�？孛悍矫�，加大散煤治理的力度、準(zhǔn)度，加快推進(jìn)清潔能源替代工作，持續(xù)推進(jìn)城市建成區(qū)燃煤鍋爐拆改工作。4月底前，各縣要?jiǎng)澏ú⒐几呶廴救剂辖紖^(qū)，禁燃區(qū)面積要達(dá)到城市建成區(qū)面積的60%以上。10月底前，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基本實(shí)現(xiàn)集中供熱�？剀嚪矫妫罅ν七M(jìn)黃標(biāo)車和老舊車淘汰工作，并確保拆解工作同步跟進(jìn)。6月底前，建成全市機(jī)動(dòng)車數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管信息聯(lián)網(wǎng)報(bào)送；9月底前全面淘汰剩余黃標(biāo)車；對(duì)移送的黃標(biāo)車、報(bào)廢汽車做到即收即拆�？赜头矫�，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保、商務(wù)、工商、質(zhì)檢、交通等部門的溝通協(xié)作，強(qiáng)化對(duì)成品油經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)督查長期化、經(jīng)�；婪ňS護(hù)成品油市場經(jīng)營秩序。控排方面，加強(qiáng)水泥粉磨站、工業(yè)爐窯、重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物等工業(yè)污染源綜合治理，重點(diǎn)推進(jìn)涉氣“小散亂差”企業(yè)整治工作。6月底前，完成12家重點(diǎn)企業(yè)在線安裝和電力、水泥企業(yè)等主要高架源企業(yè)排污證發(fā)放；8月底前，完成85臺(tái)10蒸噸以下燃煤鍋爐拆改；10月底前，所有10蒸噸以上、65蒸噸以下燃煤鍋爐執(zhí)行特別排放限值，燃煤發(fā)電機(jī)組完成超低排放改造，所有“小散亂差”污染企業(yè)整治到位�？�?zé)矫妫^續(xù)抓好秸稈禁燒和綜合利用工作，爭取實(shí)現(xiàn)全市無一處火點(diǎn)的目標(biāo)；持續(xù)抓好煙花爆竹禁限放工作，確保節(jié)日期間不發(fā)生空氣質(zhì)量爆表現(xiàn)象；全面整治城市垃圾露天焚燒、露天燒烤等其他污染大氣行為。應(yīng)急管控方面，完善和落實(shí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)重大節(jié)日、重大活動(dòng)等重點(diǎn)時(shí)段的空氣質(zhì)量保障工作，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急應(yīng)對(duì)措施，降低污染峰值，減輕污染程度。
二是全力打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。以完成年度任務(wù)為目標(biāo)，以省“1+2+9”系列方案為指導(dǎo)，圍繞淮河干流及主要支流水環(huán)境綜合整治、集中式飲用水源地規(guī)范化建設(shè)、城市黑臭水體整治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等四個(gè)方面，扎實(shí)推進(jìn)水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。一要加快項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施。根據(jù)《信陽市淮河干流及主要支流“十三五”水污染防治行動(dòng)計(jì)劃總體實(shí)施方案》中130個(gè)項(xiàng)目資金申報(bào)情況，確定201*年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以流域污染源治理、流域生態(tài)修復(fù)、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)、飲用水源地保護(hù)等水污染防治工程項(xiàng)目為抓手，逐步提升我市水環(huán)境質(zhì)量。二要保障飲用水水源安全。開展保護(hù)區(qū)勘界，規(guī)范保護(hù)區(qū)建設(shè)；加強(qiáng)保護(hù)區(qū)環(huán)境污染綜合整治和監(jiān)測監(jiān)控能力建設(shè)；從水源到水龍頭全過程監(jiān)管飲用水安全，定期監(jiān)測、檢測和評(píng)估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，每季度向社會(huì)公開信陽市飲水安全狀況信息。三要實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理�？刂朴盟偭俊⑻岣哂盟�，以保障水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，制定完善水資源調(diào)度方案。四要深化工業(yè)污染防治。繼續(xù)推進(jìn)依法取締或關(guān)閉摪誦企業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，加強(qiáng)化肥、制藥、農(nóng)副食品加工等重點(diǎn)水污染物排放行業(yè)的清潔生產(chǎn)改造。五要加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污染治理。持續(xù)推進(jìn)市第二、三污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，提升現(xiàn)有污水處理廠污水收集率、處理率，推動(dòng)息縣、商城等污水處理廠提標(biāo)改造建設(shè)�；鞠薪ǔ蓞^(qū)內(nèi)黑臭水體，縣級(jí)建成區(qū)完成黑臭水體年度整治任務(wù)。六要推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。大力推行清潔養(yǎng)殖，減少畜禽養(yǎng)殖污染，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）；開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，完成51個(gè)村莊的農(nóng)村環(huán)境綜合整治；實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染防治示范工程，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。七要完成重點(diǎn)工程建設(shè)。按照省政府、省環(huán)保廳要求，完成譚家沖河河道綜合整治、青龍河上游河道整治、新申河?xùn)|支河道綜合整治、潢川縣南城護(hù)城河綜合治理、光山縣城水環(huán)境綜合整治工程、肖店鄉(xiāng)污水處理站等20個(gè)水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)工程建設(shè)。
三是統(tǒng)籌做好土壤污染防治工作。一要推動(dòng)生態(tài)紅線劃定工作。加快工作進(jìn)度，保證工作質(zhì)量，確保我市生態(tài)保護(hù)紅線劃定成果盡快產(chǎn)出和落地，并根據(jù)國家和省廳計(jì)劃，制訂相應(yīng)的紅線區(qū)域管理辦法，明確紅線管控責(zé)任，優(yōu)化國土空間開發(fā)，確保我市生態(tài)安全。二要深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治。按照省環(huán)保廳“十三五”農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)任務(wù)安排，有計(jì)劃地實(shí)施好農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，加快解決農(nóng)村污水和垃圾污染等突出環(huán)境問題；加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理，提高農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項(xiàng)目運(yùn)行率，鞏固農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)成果，有效發(fā)揮示范效果。三要加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治。加快畜牧項(xiàng)目建設(shè)，提高糞污無害化處理能力。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖環(huán)保執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。積極探索推廣種養(yǎng)結(jié)合等新模式，全力推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展。
四是強(qiáng)化總量控制。一要嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。認(rèn)真落實(shí)總量預(yù)算管理制度，做好建設(shè)項(xiàng)目總量指標(biāo)網(wǎng)上核定、備案工作。充分發(fā)揮環(huán)評(píng)控制、調(diào)節(jié)作用，做好建設(shè)項(xiàng)目審批管理，嚴(yán)把環(huán)評(píng)質(zhì)量關(guān)。二要淘汰落后產(chǎn)能。加快淘汰技術(shù)裝備落后和能耗高、污染重、扭虧無望的落后產(chǎn)能，采取實(shí)行差別電價(jià)、等量或減量置換等措施，逐步關(guān)停不符合節(jié)能減排要求的企業(yè)，促使落后產(chǎn)能加快退出。三要探索機(jī)制創(chuàng)新。推進(jìn)環(huán)保領(lǐng)域的市場化、社會(huì)化改革，積極推動(dòng)生態(tài)補(bǔ)償、排污權(quán)有償使用和交易等新機(jī)制運(yùn)行，鼓勵(lì)社會(huì)資金、民間資本進(jìn)入污染防治領(lǐng)域，加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
五是提升環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力。一要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。全面完成縣級(jí)監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，建成城市建成區(qū)大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)控及精準(zhǔn)管理支持系統(tǒng)。與省環(huán)保廳積極對(duì)接，努力爭取201*年智慧環(huán)保建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，并吸納社會(huì)資金，加快實(shí)施智慧環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)。二要加大環(huán)境執(zhí)法力度。繼續(xù)深入探索跨部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管合力，針對(duì)燃煤鍋爐、餐飲油煙、煙花爆竹、施工揚(yáng)塵等重點(diǎn)問題，采取暗查為主、明查為輔、夜查為主、日查為輔的方式，開展集中執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，讓環(huán)境違法行為無所遁形。強(qiáng)化環(huán)保部門、公安部門、檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)的銜接配合，打好環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法撟楹先瓟，依法查處和嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，確保突出環(huán)境問題查處到位。三要完善環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管體系。進(jìn)一步完善和落實(shí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理制度，推行責(zé)任全覆蓋、管理無縫隙的精細(xì)化管理模式，形成“定人、定責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”的網(wǎng)格化監(jiān)管格局。
六是深化環(huán)保體制改革。根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》的要求，省環(huán)保廳計(jì)劃于今年上半年完成環(huán)保垂直管理改革。作為我國環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的重大制度性安排，垂管改革將進(jìn)一步壓實(shí)地方環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任，破解長期以來環(huán)保部門“單打獨(dú)斗”難題，有利于形成治理合力，從根本上解決跨流域、跨區(qū)域的環(huán)境治理難題，對(duì)于推動(dòng)我們環(huán)境保護(hù)工作具有重大意義。同時(shí)，根據(jù)《關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，國家將依法賦予環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制的條件和手段，環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)將被列入政府行政執(zhí)法部門序列，配備調(diào)查取證、移動(dòng)執(zhí)法等裝備，統(tǒng)一環(huán)境執(zhí)法人員著裝，保障一線環(huán)境執(zhí)法用車，我們環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法的獨(dú)立性、統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性將明顯增強(qiáng)。此次省以下“垂管”改革將涉及省以下環(huán)保系統(tǒng)約18萬干部職工，其中74%以上在縣級(jí)，26%左右在市級(jí)，可以說是影響到我們每一位同志的切身利益。在此我要強(qiáng)調(diào)的是，環(huán)保部地方環(huán)保垂直管理工作小組辦公室副主任吳舜澤指出，垂改后，基層環(huán)保機(jī)構(gòu)中人員的身份、隸屬關(guān)系和財(cái)政供養(yǎng)上都會(huì)發(fā)生變化，但整體設(shè)計(jì)很平穩(wěn)。環(huán)保系統(tǒng)的人員數(shù)量和日益繁重的任務(wù)相比還有一定差距，所以這次改革不會(huì)把清理超標(biāo)人員作為重點(diǎn)，不把人員去留考慮過重，只是調(diào)機(jī)制、體制。因此環(huán)保垂直改革，對(duì)大家只有好處，沒有壞處。同志們對(duì)此要有正確的認(rèn)識(shí)。在改革完成之前，環(huán)保系統(tǒng)的機(jī)制不變，責(zé)任不變，任務(wù)不變，同志們務(wù)必上下一心，團(tuán)結(jié)一致，確保思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷、監(jiān)管不軟，一如既往地開展好各項(xiàng)工作，維護(hù)好全市的生態(tài)環(huán)境。希望同志們講政治、顧大局，不受負(fù)面影響，服從組織安排，積極配合中央、省、市開展好垂直管理改革工作，持之以恒做好本職工作，為改革實(shí)施營造良好氛圍。對(duì)垂直管理改革有具體的意見建議，同志們可以通過各種正常渠道向市局黨組提出。對(duì)同志們的各種訴求，市局黨組必定會(huì)本著對(duì)同志們負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真深入研究，合理合法解決，全力保障廣大干部職工的切身利益。
七是深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。一要深入落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。環(huán)保系統(tǒng)各級(jí)黨組織要牢固樹立“抓好黨建是最大政績、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職”的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作融入各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)業(yè)務(wù)工作，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。駐局紀(jì)檢組要堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，聚焦主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)守職能定位，突出“六大紀(jì)律”，實(shí)踐“四種形態(tài)”，不斷加強(qiáng)對(duì)遵守黨章、執(zhí)行黨紀(jì)情況的監(jiān)督檢查。市局黨組旗幟鮮明地支持駐局紀(jì)檢組、監(jiān)察室依紀(jì)依法履行職責(zé)，為紀(jì)檢部門開展工作創(chuàng)造條件、當(dāng)好后盾。二要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委十八屆七中全會(huì)、省紀(jì)委九屆七次全會(huì)、市紀(jì)委五屆二次全會(huì)等會(huì)議精神，時(shí)刻繃緊紀(jì)律和規(guī)矩這根弦。深化廉政教育，通過開展各類警示教育活動(dòng)，教育和警示廣大黨員干部樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀和利益觀，筑牢思想防線。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，積極查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，研究制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，努力從源頭上預(yù)防腐敗問題。嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的“四種形態(tài)”，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)做深做細(xì)做實(shí)，發(fā)揮好黨規(guī)黨紀(jì)的警示懲戒作用。三要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。牢固樹立作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的思想，在鞏固、拓展、深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)成果上下功夫，深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，持續(xù)抓好作風(fēng)建設(shè)，努力建設(shè)服務(wù)型、法治型、文化型、廉潔型“四型環(huán)保”隊(duì)伍。今年，市局黨組將把干部隊(duì)伍建設(shè)作為黨的建設(shè)工作的重中之重，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)選拔任用方式，完善考核評(píng)價(jià)體系，把能干事、會(huì)干事、敢干事、干成事的優(yōu)秀同志選上來、用起來，形成優(yōu)者上、庸者下、劣者汰的好局面。
同志們，隨著環(huán)境治理措施的深入推進(jìn)，留下的很多環(huán)境問題是難啃的硬骨頭，問題復(fù)雜性在增加，解決的難度在增加。這就要求我們必須把以改善環(huán)境質(zhì)量為核心貫穿到環(huán)境保護(hù)工作的各領(lǐng)域各方面全過程，硬碰硬、嚴(yán)又嚴(yán)、實(shí)打?qū)崳詽L石上山、爬坡過坎的決心和勇氣，全力以赴推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，責(zé)任重大、使命光榮。全市上下要不忘初心、牢記使命，夯實(shí)責(zé)任、密切配合，形成齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的強(qiáng)大合力，堅(jiān)決打贏環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷改善全市環(huán)境質(zhì)量，為“五個(gè)信陽”建設(shè)作出環(huán)保人應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
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