今年來，xx市行政審批局按照市委、市政府的決策部署，以深化“放管服”改革為抓手，精準(zhǔn)發(fā)力、真抓實(shí)干，不斷構(gòu)建更具活力的審批服務(wù)體制機(jī)制，全力打造高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)、高效能的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)改革工作蹄疾步穩(wěn)、成效凸顯。現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下：

一、工作亮點(diǎn)

（一）持續(xù)推行“容缺后補(bǔ)”制度，收獲眾多企業(yè)和群眾的一致好評，得到區(qū)、市各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定。2月12日，央視新聞聯(lián)播進(jìn)行了專題報(bào)道；

（二）201*年3月，由中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所發(fā)布的《法治藍(lán)皮書（201*）》顯示，201*年xx市的政務(wù)透明度在全國49個(gè)較大的城市中名列第10位；

（三）我市政務(wù)公開獲得全區(qū)三個(gè)“第一”：累計(jì)公開信息量位居全區(qū)第一、政務(wù)公開績效考評結(jié)果得分率位居全區(qū)第一、全區(qū)政府網(wǎng)站績效評估結(jié)果排名全區(qū)第一；

（四）xx市整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作做法和經(jīng)驗(yàn)被自治區(qū)政管辦、自治區(qū)發(fā)改委向國家發(fā)改委推薦為整合平臺(tái)典型事例；

（五）率先在上林縣實(shí)現(xiàn)市級平臺(tái)和分支機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，實(shí)現(xiàn)市縣公共資源交易數(shù)據(jù)和評標(biāo)專家資源共享，在推進(jìn)交易平臺(tái)市縣一體化管理中位居廣西前列。

二、主要工作及成效

（一）立足“兩個(gè)抓手”，推進(jìn)市行政審批局實(shí)質(zhì)性運(yùn)行

一是建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。主動(dòng)做好相關(guān)部門縱向橫向的條線對接工作，加快推進(jìn)市行政審批局與各部門人員編制、行政許可事項(xiàng)的劃轉(zhuǎn)和移交。5月10日，第一批17個(gè)劃轉(zhuǎn)單位共60名行政編制人員已劃轉(zhuǎn)到位；189項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的劃轉(zhuǎn)待自治區(qū)政府批復(fù)同意實(shí)施后再辦理。二是積極理順內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制。圍繞科室職責(zé)、人事管理、隊(duì)伍建設(shè)、績效考評等內(nèi)容，出臺(tái)配套制度、工作指引等規(guī)范性文件，確保一切工作有流程，一切流程有控制，一切控制有標(biāo)準(zhǔn)。

（二）抓好“四項(xiàng)改革”，深化行政審批“放管服”

1.全面完成行政審批事項(xiàng)梳理。取消201*年以來國務(wù)院、自治區(qū)決定取消的涉及市、縣（區(qū)）的行政審批事項(xiàng)共390項(xiàng)；225項(xiàng)自治區(qū)決定下放的涉及市、縣（區(qū)）的行政審批事項(xiàng)，除8項(xiàng)另有特殊情況外，其余已按要求下放或承接；319項(xiàng)自治區(qū)決定調(diào)整的涉及市、縣（區(qū)）的行政審批事項(xiàng)已全部調(diào)整到位。承接的行政審批事項(xiàng)，完成操作規(guī)范、流程圖和辦事指南的編制或修訂，并納入各級政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。

2.擴(kuò)大窗口現(xiàn)場審批辦結(jié)授權(quán)率。實(shí)施審批不出政務(wù)服務(wù)中心，以及前臺(tái)接件、后臺(tái)審批的運(yùn)行機(jī)制。全市438項(xiàng)行政審批事項(xiàng)除了6項(xiàng)經(jīng)市政府同意暫不進(jìn)駐中心受理外，其余432項(xiàng)均進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。各進(jìn)駐部門窗口受理權(quán)、審核權(quán)、協(xié)調(diào)權(quán)、制證權(quán)、送達(dá)權(quán)等基本權(quán)限的授權(quán)率達(dá)100%；現(xiàn)場審批辦結(jié)權(quán)的授權(quán)率已經(jīng)90%以上，承諾辦結(jié)時(shí)限比到法定時(shí)限減少78%，在全區(qū)14個(gè)地市中名居前列。

3.行政權(quán)力運(yùn)行流程編制有序推進(jìn)。5月11日，舉辦xx市編制和優(yōu)化行政權(quán)力運(yùn)行流程培訓(xùn)班，對全市縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)的46個(gè)部門共296名工作人員進(jìn)行專題培訓(xùn)。5月25日，印發(fā)《關(guān)于xx市編制和優(yōu)化市縣鄉(xiāng)三級行政權(quán)力運(yùn)行流程工作的通知》（南審批發(fā)[201*]7號），部署編制和優(yōu)化市縣鄉(xiāng)三級行政權(quán)力運(yùn)行流程工作。

4.繼續(xù)探索相對集中許可權(quán)改革。結(jié)合我市組建運(yùn)行行政審批局的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，赴銀川市、成都市、南通市對我市推行相對集中行政許可立法進(jìn)行調(diào)研，初步完成了《xx市相對集中行政許可權(quán)和事中事后監(jiān)督管理實(shí)施辦法（試行）》（草案），正處于內(nèi)部征求意見階段。

（三）優(yōu)化“四項(xiàng)服務(wù)”，降低企業(yè)和群眾辦事成本

1.推行“零跑腿”政務(wù)服務(wù)新模式。企業(yè)或群眾只需通過網(wǎng)上申辦、快遞送達(dá)或申請上門服務(wù)，即可實(shí)現(xiàn)“足不出戶辦事項(xiàng)，審批結(jié)果送上門”。同時(shí)，我局將與居民日常生活密切相關(guān)的黨員服務(wù)、社區(qū)就業(yè)、社會(huì)保障、計(jì)生服務(wù)等各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，直接委托或授權(quán)社區(qū)在線辦理。該舉措從今年3月下旬開始推行，陸續(xù)有近150項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理可實(shí)現(xiàn)“零跑腿”。

2.暢通xx市CEPA項(xiàng)目綠色通道。4月26日，在投促局窗口增掛xx市CEPA項(xiàng)目“綠色通道”牌子，完成我市開通綠色通道任務(wù)，成功辦理廣西希界維影城有限公司CGV希界維國際影城CEPA項(xiàng)目。

3.強(qiáng)化項(xiàng)目審批協(xié)調(diào)和“容缺后補(bǔ)”服務(wù)。組織召開6次重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)企業(yè)對接會(huì)，協(xié)調(diào)解決了xx市園博園項(xiàng)目、地下綜合管廊、東西向快速路等項(xiàng)目，推進(jìn)項(xiàng)目審批的提速增效。年內(nèi)辦理缺項(xiàng)受理事項(xiàng)5939件，企業(yè)辦理時(shí)限平均縮短10個(gè)工作日以上，廣受企業(yè)、群眾好評。

4.推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。截至目前，xx市網(wǎng)上審批大廳已上線43個(gè)部門共489項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，事項(xiàng)上線率提高到60%以上。

另外，積極配合市發(fā)改委推進(jìn)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，做好政務(wù)服務(wù)及監(jiān)察通用系統(tǒng)與投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)的對接。積極推進(jìn)“零土地”技改，組織相關(guān)部門出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，明確操作流程和審批規(guī)范，為企業(yè)運(yùn)行提質(zhì)增效。

（四）強(qiáng)化“五措并舉”，拓展政務(wù)公開的廣度與深度

1.強(qiáng)化政策指引。印發(fā)全市關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實(shí)施方案和政務(wù)公開工作要點(diǎn)，全市縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)和22個(gè)市直部門均制定全面推進(jìn)政務(wù)公開的工作舉措，進(jìn)一步完善我市政策公開政策支撐體系。

2.開展專項(xiàng)督查。督查全市縣（區(qū)）528個(gè)部門和125個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府信息公開統(tǒng)一平臺(tái)信息發(fā)布情況，實(shí)地督查60個(gè)部門、28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的政務(wù)公開工作，并根據(jù)國家、自治區(qū)關(guān)于政府網(wǎng)站抽查情況通報(bào)，要求相關(guān)部門整改，確保信息及時(shí)更新，內(nèi)容完善。

3.強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)。深入五象新區(qū)、東盟開發(fā)區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)、良慶區(qū)、江南區(qū)、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)計(jì)委等單位開展政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)，參訓(xùn)人數(shù)近700人，通過以訓(xùn)代學(xué)、以學(xué)促改，推動(dòng)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。

4.制定績效考評細(xì)則。將政務(wù)公開工作納入機(jī)關(guān)年度績效考評指標(biāo)體系，力將“五公開”落實(shí)到辦文辦會(huì)程序，推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升工作公開透明、審計(jì)信息公開、政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目信息公開，以績效促進(jìn)政務(wù)公開工作。

5.創(chuàng)新政務(wù)公開日活動(dòng)。結(jié)合第五屆政務(wù)公開日活動(dòng)主題，以走訪企業(yè)、召開座談會(huì)、媒體采訪等形式，提高社會(huì)公眾參與度。5月11日，在xx·中關(guān)村創(chuàng)新示范基地舉行政務(wù)服務(wù)進(jìn)企業(yè)座談會(huì)。5月16日，參加全區(qū)“政務(wù)公開日”政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)行活動(dòng)，滿足群眾信息需求。

今年1-6月，圍繞社會(huì)公眾關(guān)切，通過自治區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺(tái)、xx市政府門戶網(wǎng)站，公開信息共4.86萬條（累計(jì)公開信息488623條）；通過“一中心兩館”公開政府信息（紙質(zhì)文件）2667份；辦理政府信息公開申請75件，切實(shí)保障群眾“四權(quán)”。區(qū)、市新聞媒體11次報(bào)道我市政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開工作成效，自治區(qū)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)也發(fā)布了我市的亮點(diǎn)做法。

（五）抓牢“三個(gè)環(huán)節(jié)”，推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)改革

1.公共資源交易平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)跑出“加速度”。完成全市政務(wù)服務(wù)與公共資源交易一體化管理的機(jī)構(gòu)組建及職能明確工作，實(shí)現(xiàn)“一委一辦一中心”公共資源交易管理體制全覆蓋，市轄“五縣一區(qū)”分支機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)在6月底前完成建設(shè)工作并陸續(xù)投入運(yùn)行。完善過程管理規(guī)則，制訂《xx市公共資源交易中心工作規(guī)則》，印發(fā)建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)、評委抽取、保證金退換等工作流程圖，梳理編制交易平臺(tái)公共服務(wù)事項(xiàng)及服務(wù)指南等，實(shí)現(xiàn)全市交易平臺(tái)“六個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一交易平臺(tái)、統(tǒng)一制度規(guī)則、統(tǒng)一交易目錄、統(tǒng)一信息系統(tǒng)、統(tǒng)一專家管理、統(tǒng)一監(jiān)管體制。

2.全流程電子化交易實(shí)現(xiàn)“陽光交易”。對所有進(jìn)場交易的房屋建筑及市政工程類交易項(xiàng)目（施工及監(jiān)理），實(shí)現(xiàn)交易全流程電子化，有效地遏制圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象發(fā)生。強(qiáng)化行政主管部門監(jiān)管職責(zé)，綜合運(yùn)用公共資源交易電子化監(jiān)管系統(tǒng)及在線監(jiān)督電子交易活動(dòng)信息系統(tǒng)，及時(shí)檢查相關(guān)交易規(guī)則的執(zhí)行及落實(shí)情況，督促各方市場主體按照統(tǒng)一、規(guī)范的電子招投標(biāo)流程來參與，讓公共資源交易行為更加公正、透明、規(guī)范，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方式從傳統(tǒng)現(xiàn)場管理向信息化、智能化轉(zhuǎn)變。

3.公共資源交易初步實(shí)現(xiàn)“大數(shù)據(jù)監(jiān)管”。建成全市統(tǒng)一、終端覆蓋各分支機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)、交易執(zhí)行和綜合監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)與自治區(qū)公共資源交易平臺(tái)的互聯(lián)互通。6月4日，xx公共資源交易平臺(tái)大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)正式上線運(yùn)行，對交易流程存在的圍標(biāo)、串標(biāo)等交易異常行為可作出預(yù)測、預(yù)警，有力提升我市交易監(jiān)管力度。深化大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，每季度定期通報(bào)公共資源交易數(shù)據(jù)分析報(bào)告，對未進(jìn)入統(tǒng)一平臺(tái)交易、集中監(jiān)管工作不到位的進(jìn)行點(diǎn)名批評、督促整改或約談等，確保公共資源交易監(jiān)管到位。

今年1-5月，全市公共資源交易規(guī)模平穩(wěn)增長，完成交易項(xiàng)目總數(shù)3348宗，同比增長2.10%；交易總金額555.7869億元，同比增長64.88%；增值總金額0.0842億元，同比減少33.70%；節(jié)約總金額45.7301億元，同比增長42.18%。此外，我市不斷降低制度性交易成本，從今年５月１日起，全面停止電子投標(biāo)服務(wù)費(fèi)、交易服務(wù)費(fèi)等２項(xiàng)業(yè)務(wù)收費(fèi)，繼續(xù)推行投標(biāo)保函制度，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（六）做足“督、訪、評”，抓好政務(wù)服務(wù)窗口動(dòng)態(tài)管理

堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，以滿意為目標(biāo)，做足“督、訪、評”三字文章，著力打造群眾滿意的政務(wù)服務(wù)窗口，廣泛營造人心思上、人心思進(jìn)、人心思干的濃厚氛圍。

1.建立“五位一體”督查機(jī)制。通過日常巡查、明察暗訪、電子監(jiān)察、領(lǐng)導(dǎo)巡視、專項(xiàng)督查相結(jié)合，著重對窗口人員的行為規(guī)范、辦件質(zhì)量、作風(fēng)效能等進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督檢查。確保干部隊(duì)伍管到位上、嚴(yán)到份上，不斷提升窗口服務(wù)效能。

2.辦結(jié)事項(xiàng)跟蹤回訪常態(tài)化。每天由監(jiān)察系統(tǒng)隨機(jī)抽取5件已辦結(jié)事項(xiàng)，對申請人進(jìn)行回訪，聽取申請人對政務(wù)中心政務(wù)服務(wù)工作的意見和建議。截止6月16日，抽取回訪525份辦結(jié)事項(xiàng)，收集意見建議5條，均已做出回應(yīng)或處理。

3.持續(xù)開展評先評優(yōu)。以文明創(chuàng)建和優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽為抓手，將“紅旗窗口”、“服務(wù)標(biāo)兵”評比常態(tài)化，營造風(fēng)清、氣順、勁足的干事氛圍。今年來，評出市本級政務(wù)服務(wù)中心優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵11名，紅旗窗口11個(gè)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)崗113個(gè)。

（七）穩(wěn)妥有序推進(jìn)市民中心建設(shè)

截至目前，在主體建設(shè)和裝飾方面，市民中心已完成大樓外墻施工與內(nèi)部綜合布線工作，基本完成部分樓層墻面、地板、吊頂?shù)难b修，剩余裝修部分正按計(jì)劃推進(jìn)。在智能化建設(shè)、辦公家具、辦公設(shè)備、檔案室與保密室設(shè)備、搬遷費(fèi)用、室內(nèi)綠化盆栽、安保物業(yè)人員需求、VI與環(huán)境文創(chuàng)設(shè)計(jì)等方面，已提出設(shè)計(jì)方案和經(jīng)費(fèi)需求，并制定了《xx市民中心建設(shè)采購預(yù)算方案》，待市政府審定后即可進(jìn)入政府集中采購流程。另外，市民中心智能化建設(shè)項(xiàng)目正在報(bào)市發(fā)展改革委申請立項(xiàng)。

三、存在問題

（一）政務(wù)服務(wù)供給能力和水平仍需提升。辦事指南編制細(xì)化程度不夠；“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”進(jìn)展相對緩慢，網(wǎng)上審批大廳便民服務(wù)功能不夠完善，交互度不強(qiáng)，可全程網(wǎng)上辦理的審批事項(xiàng)所占比重不高，仍不能滿足群眾現(xiàn)實(shí)需求。

（二）政務(wù)公開的深度與質(zhì)量仍需加強(qiáng)。部分基層單位或部門存在公開信息質(zhì)量不高、民生關(guān)注內(nèi)容不多、更新不及時(shí)等現(xiàn)象，未能符合群眾的現(xiàn)實(shí)期盼。

（三）公共資源交易監(jiān)管方式仍需完善。交易平臺(tái)分支機(jī)構(gòu)整合規(guī)范化建設(shè)進(jìn)度較緩慢，列入交易監(jiān)管目錄的項(xiàng)目仍有場外交易現(xiàn)象；電子化交易系統(tǒng)功能不夠完善；與行政主管部門發(fā)揮綜合監(jiān)管作用還不夠，監(jiān)管力度、制度與措施有待加強(qiáng)和完善。

四、下半年工作思路

（一）加快搭建政務(wù)服務(wù)管理新平臺(tái)。一是完成市政務(wù)服務(wù)中心遷入xx市民中心工作。力爭9月底前，實(shí)現(xiàn)市行政審批局和政務(wù)服務(wù)中心整體進(jìn)駐。二是加快行政審批局實(shí)質(zhì)性運(yùn)行。爭取完成行政許可事項(xiàng)的劃轉(zhuǎn)和移交工作，完成第二批人員及編制的劃轉(zhuǎn)和調(diào)入工作。三是積極推進(jìn)基層政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)升級改造。

（二）進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)能力。力爭在10月底前，編制完成并公開全市行政權(quán)力運(yùn)行流程。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，完善網(wǎng)上審批功能，實(shí)現(xiàn)80%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可上線申報(bào)。全面推行“零跑腿”服務(wù)方式。

（三）全面深化政務(wù)公開工作。一是加大對市直部門政務(wù)公開的督查力度，對我市現(xiàn)有的政府信息公開制度進(jìn)行修改和完善；二是繼續(xù)開展面向各有關(guān)部門和縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)的政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)；三是推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作。

（四）繼續(xù)推進(jìn)公共資源交易監(jiān)管改革。加快建成統(tǒng)一規(guī)范的市縣公共資源交易平臺(tái)體系，推進(jìn)全市公共資源交易項(xiàng)目“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、能進(jìn)必進(jìn)”。推進(jìn)公共資源交易信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、市、縣三級平臺(tái)的公共資源交易信息的互聯(lián)互通和信息資源共享。

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