同志們：

今天會議的主要任務是：簡要總結201*年全區(qū)黨建工作，重點部署201*年度黨建工作任務。

201*年，在省委的正確領導下，在省委巡視組的指導幫助下，全區(qū)各級黨組織認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，不斷強化黨建主責主業(yè)意識，切實履行全面管黨治黨主體責任，黨的建設取得一定的成效。

（一）增強了思想建黨意識。針對一直存在的“重經濟，輕黨建”問題，我們注重以學習教育為抓手，抓住省委政治巡視和“兩學一做”學習教育契機，切實轉變觀念，從思想根源強化黨建責任意識。工委理論中心組先后9次集中專題學習習近平總書記關于全面從嚴治黨的論述及中央、省委有關黨建工作部署，學習范圍擴大到各黨委（黨組）書記，從領導層面強化黨建意識。以“全面加強黨的建設”為主題開展為期半月的大學習、大討論，全區(qū)22個黨委（黨組）共1375人次參與，切實提高對全面從嚴治黨的認識，增強主業(yè)主責意識，“重經濟，輕黨建”的觀念得到了轉變。

（二）構建了制度治黨體系。制定《洋浦工委關于全面加強黨的領導工作方案》《中共洋浦工委關于全面加強基層黨建工作方案》《中共洋浦工委關于全面從嚴治黨工作方案》等黨建方案，完善《洋浦經濟開發(fā)區(qū)基層黨建工作例會制度》《洋浦經濟開發(fā)區(qū)基層黨建工作幫扶制度》《洋浦經濟開發(fā)區(qū)黨建督查通報制度》等一批工作制度，健全《洋浦經濟開發(fā)區(qū)基層黨建三級聯(lián)動機制》《黨委書記抓黨建工作述職評議考核機制》《洋浦經濟開發(fā)區(qū)基層黨建工作考核辦法》等系列機制，制度治黨體系基本構建。

（三）夯實了基層組織基礎。全年投入黨建經費3554萬余元，同比增長254%。撥付27個村（社區(qū)）基本運行經費1120萬元，每個村（社區(qū)）年均41.5萬元；投入1500萬元新建13個村級組織陣地，占村級組織總數(shù)的一半，投入力度歷年最大；投入934萬余元解決24個村莊道路、排水、飲水問題。調整三個區(qū)辦事處黨委書記，選配12名年富力強的優(yōu)秀干部充實黨委班子。以村級組織換屆選舉為契機，大力整頓軟弱渙散黨組織，選出一批黨性硬、素質好、能力強、威信高的帶頭人，全區(qū)27個村（社區(qū)）100%實現(xiàn)書記、主任“一肩挑”，突出黨組織的領導核心地位。選派124黨員干部赴西安交大學習培訓，邀請專家到洋浦作專題講座4次，分級舉辦基層干部培訓班5期，受訓黨員干部2750人次，廣大黨員受到教育培訓。

（四）創(chuàng)新了黨建工作模式。結合洋浦“十三五”規(guī)劃的戰(zhàn)略布局，圍繞“五個洋浦”建設，出臺《關于全面推進“黨建+”工作指導意見》，創(chuàng)新黨建工作模式助推重點工作開展。通過“黨建+項目服務”活動，以黨建工作為引領，黨組織領導、黨員干部駐村結對、黨員帶頭搬遷，海南煉化擴能1300多戶居民如期搬遷，華能熱電一期項目順利填海；漢地陽光石化有限公司黨支部開展“黨建+科技創(chuàng)新”活動，5名黨員職工聯(lián)合創(chuàng)新科研，科技創(chuàng)新成果獲省科技創(chuàng)新獎。

（五）完成了七項重點任務。一是對全區(qū)12個黨委144個支部的2940名黨員開展組織關系集中排查，補充完善70名黨員檔案材料，3名“口袋”黨員納回原黨組織管理，5名黨員聯(lián)系不上繼續(xù)查找。二是完成違紀違法黨員排查清理和處置，往屆儋州市人大代表給予行政記過和黨內警告處分1人、雙開1名，201*年以來共對31名違紀黨員給予相應處分。三是基層黨組織換屆順利實施，27個村級組織和機關黨委、教育黨委、金海黨委、食品公司黨支部等7個黨組織換屆全部按期完成。四是較好地完成黨費專項整治，經核查，共有1521名黨員需補交黨費，1519名黨員如期全額補交，占99.9%；2名黨員不補交且多次教育未果予以除名。五是抓好“兩新組織”黨的建設，20個社會組織100%實現(xiàn)“兩個覆蓋”；207家非公企業(yè)，組織覆蓋87.1%，工作覆蓋100%。六是深入開展抓黨建促脫貧工作，將19個機關事業(yè)單位、9家企業(yè)黨組織與9個村黨組織結對幫扶，從機關和事業(yè)單位選派262名黨員干部入村結對、5名優(yōu)秀干部駐村擔任第一書記，幫助農村黨組織抓黨建促發(fā)展，帶動脫貧致富。七是扎實推進“兩學一做”學習教育。工委先后15次召開工委領導班子、各黨委（黨組）書記參加的工委中心組（擴大）學習會議，專題學習習近平總書記關于全面從嚴治黨的論述及中央、省委有關基層黨建工作部署。各黨支部先后召開支部黨員大會630次，支部委員會1097次，工委班子成員講黨課13人次，參加所在支部會議36人次，黨組織書記講黨課421人次。舉辦“兩學一做”書法展、攝影展、知識競賽，豐富黨員干部學習載體。

這些成績的取得，離不開省委和工委的正確領導，離不開各級黨組織及黨組織書記的責任擔當，離不開廣大黨務工作者的辛勤付出和全體黨員大力支持。在此，我代表工委向全區(qū)廣大黨務工作者表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的差距和不足。一是部分黨組織“抓黨建是最大政績”的意識還不強，黨建責任落實得不夠到位，個別黨組織書記黨建第一責任人作用發(fā)揮不夠，抓黨建與抓發(fā)展還存在“兩張皮”問題。二是各領域黨建工作進展不平衡，機關黨建一定程度上存在“燈下黑”的現(xiàn)象，農村和社區(qū)黨組織“三會一課”等組織生活制度落實不夠到位，中小學校黨建責任落實不力，非公經濟和社會組織黨建工作仍較為薄弱。三是部分基層黨組織引領作用發(fā)揮不好，凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力不夠強，基層矛盾化解力度還不夠，帶動致富能力較弱，在項目服務中沒有發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。四是基層黨組織書記及黨務工作者普遍存在黨務知識不熟悉、黨建工作不在狀態(tài)等現(xiàn)象。五是作風建設仍需進一步加強，部分黨員干部新常態(tài)下不會為、不愿為、慢作為、不作為現(xiàn)象一定程度存在，干事創(chuàng)業(yè)缺乏主動性。針對這些問題，我們要按照中央、省委和工委的部署要求，從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識黨要管黨、從嚴治黨的重要性、長期性、復雜性，進一步增強責任感和緊迫感，切實擔負起管黨治黨的政治責任，補齊黨建工作短板，扎扎實實做好黨建各項工作，不斷提高黨的建設科學化水平。

同志們，今年將召開黨的十九大，這是在我國全面建成小康社會決勝階段召開的一次十分重要的代表大會，是黨和國家政治生活中的一件大事、盛事。201*年全區(qū)黨建工作要以迎接十九大為主線，以嚴肅黨內政治生活和強化黨內監(jiān)督為重點，以“兩學一做”學習教育為抓手，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，突出問題導向，聚焦主責主業(yè)，強化使命擔當，落實全面從嚴治黨新要求，充分發(fā)揮黨統(tǒng)領全局、協(xié)調各方職能作用，統(tǒng)籌抓好全面從嚴治黨各項工作，不斷提高黨的建設科學化水平，為“五個洋浦”建設提供堅強的政治保障。重點抓好以下9項任務：

第一，繼續(xù)強化思想建黨意識。圍繞思想建黨這個根本，切實用好思想建黨傳家寶，扭住思想政治建設這個生命線。要統(tǒng)籌推進中心組學習，堅持不懈抓好理論武裝，深刻領悟習近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞宣傳貫徹黨的十九大、省第七次黨代會精神和工委、管委會中心工作，切實增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要開設基層黨建大講堂，分級組織開展全面從嚴管黨治黨大討論，充分碰撞黨建思想，挖掘黨建智慧，營造思想建黨的濃厚氛圍。要切實強化黨建意識，牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，切實轉變“重業(yè)務、輕黨建”的觀念，黨委、黨組要主動扛起主體責任，黨組織書記切實履行“第一責任人”職責，扎扎實實抓好基層黨建工作。

第二，常態(tài)推進“兩學一做”學習教育。按照中央關于“兩學一做”學習教育不封口、繼續(xù)抓的要求，堅持全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新、求實效，推進常態(tài)化制度化。一要在真學實做上深化拓展，注重融入日常、抓在經常，引導廣大黨員深入學習黨章黨規(guī)，深入學習習近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，增強“四個意識”，做到政治合格、執(zhí)行紀律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格。二要更好發(fā)揮“關鍵少數(shù)”示范帶動作用，堅持領導機關、領導干部帶頭，用有效制度機制推動領導干部以身作則、當好表率，帶頭旗幟鮮明講政治、帶頭強化黨性修養(yǎng)、帶頭嚴格自律，切實做到忠誠干凈擔當。三要加強黨支部規(guī)范化建設，牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，把“兩學一做”作為“三會一課”基本內容固定下來、堅持下去，抓好基層支部相關制度建設，夯實黨的組織基礎。四要完善查找解決問題的長效機制，經常進行黨性體檢，深化問題整改，在補齊基層黨建短板、解決群眾身邊不正之風和腐敗問題上持續(xù)用力。五要推動學習教育與中心工作深度融合，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的內生動力，凝心聚力促進改革發(fā)展。各級黨委要認真落實主體責任，把“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化作為深化全面從嚴治黨的重要任務，作為黨建工作考核的重要內容，既要完成中央和省委規(guī)定動作，又要結合自身實際，細化學習內容，加強分類指導，注重典型引路，充分調動基層黨組織的主動性創(chuàng)造性，確保學習教育取得實實在在的成效。

第三，堅決執(zhí)行黨建制度體系。我們搭建了“1+2+3+4”的黨建工作制度體系，形成了有目標、有計劃、有督查、有考核的黨建組合套路（“1”，即一個責任狀，各黨委必須按照目標責任狀的要求，擔當負責，確保各項黨建制度落到實處。“2”，指兩個工作方案，即《中共洋浦工委關于全面加強基層黨建工作方案》和《中共洋浦工委關于全面推進“黨建+”工作指導意見》兩個計劃性方案，方案是全區(qū)基層黨建工作的指導，意見是黨建工作模式的創(chuàng)新。“3”，指三個考核辦法，即《基層黨建工作考核辦法》《黨委書記抓基層黨建專項述職辦法》和《洋浦經濟開發(fā)區(qū)村（社區(qū)）基層組織班子及成員績效考核辦法》三個考核辦法，從黨委到黨委書記，從基層組織班子到班子成員的連環(huán)考核機制。“4”，指四個保障機制，即《洋浦經濟開發(fā)區(qū)基層黨建三級聯(lián)動機制》《洋浦經濟開發(fā)區(qū)基層黨建幫扶機制》《洋浦經濟開發(fā)區(qū)基層黨建例會機制》《洋浦經濟開發(fā)區(qū)基層黨建督查通報制度》等4個制度機制），編織了“上下聯(lián)動、結對幫扶、定期交流、督查通報”的基層黨建工作網絡，保障黨建目標責任的落實。各級黨組織要嚴格按照開發(fā)區(qū)基層黨建工作體系框架，強化制度執(zhí)行，壓實黨建責任，充分發(fā)揮主抓黨建的責任擔當，確保黨建體系落地開花、結出碩果。

第四，統(tǒng)籌抓好各領域黨的建設。一要抓好村級組織建設，加強村（社區(qū)）“兩委”班子建設，突出抓好村級基層黨建工作，樹立大黨建理念，按照條塊結合、優(yōu)勢互補原則整合黨建資源，打破封閉運行的局面，強化辦事處黨委統(tǒng)籌功能，推動人力、服務、管理資源向基層傾斜，大幅度增加基層組織工作經費，提高基層干部補貼，建立健全基層組織及其干部考核機制，讓“兩個作用”有力發(fā)揮，讓基層組織成為洋浦開發(fā)建設的中堅力量。二要從嚴加強機關黨建，解決“燈下黑”和“兩張皮”問題，要圍繞服務中心、建設隊伍搞好服務，落實黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，推動機關干部轉變作風，深入基層、服務基層，嚴格落實機關黨建有關制度，全面鋪開黨建文化建設，推動機關黨建走在前面、做好表率。三要大力加強中小學校黨的建設，從督查情況看，中小學校黨建工作是我們一個盲點。教育黨委要主動擔責，堅持問題導向，加大力氣補足短板，完善中小學校黨建工作機制，明確黨組織主要職責，加強黨組織班子建設和黨員隊伍建設，通過強化執(zhí)行基本制度，確保黨組織和黨員活動正�；�，將黨建工作與行政工作緊密融合，發(fā)揮黨的建設助推學校發(fā)展的統(tǒng)領和引擎作用。四要切實加強國有企業(yè)黨建工作的領導和指導，嚴格落實國企黨建工作責任制，扎實落實工委部署的各項黨建任務；著力抓好政治引領，“三會一課”要突出黨性鍛煉，把思想政治工作作為國有企業(yè)黨組織一項經常性、基礎性工作來抓；堅持黨的領導的根本原則，抓好國企領導班子建設和管理，把加強黨的領導和完善公司治理統(tǒng)一起來，落實把黨建工作寫進公司章程的要求；強化問題導向，把解決思想問題同解決實際問題結合起來，充分發(fā)揮黨組織的領導核心和政治核心作用。五是繼續(xù)加強“兩新”組織黨建，加強對非公有制經濟組織和社會組織黨建工作的領導和指導，堅持集中攻堅行動與經常性工作相結合，鞏固擴大非公有制經濟組織和社會組織的組織和工作覆蓋，努力實現(xiàn)“兩新”組織“兩個覆蓋”進一步鞏固提高。非公企業(yè)黨組織要圍繞促進生產經營、維護各方合法權益搞好服務，在職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領作用；社會組織黨組織要圍繞凝聚群眾、激發(fā)活力、促進發(fā)展搞好服務，引領社會組織堅持正確政治方向，發(fā)揮提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的作用。

第五，全面推進“黨建+”工作模式。牢固樹立“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作理念，各黨委要結合實際制定“黨建+”工作方案，以落實管黨治黨責任為關鍵，以強化黨組織政治功能和服務功能為核心，以強力助推“五個洋浦”建設為統(tǒng)領，全力推進“黨建+”工作模式，構建以黨建為核心，黨建工作與中心工作、重點工作、日常工作有機融合、統(tǒng)籌推進的新機制，打造洋浦基層黨建工作升級版。

第六，著力打造一批黨建示范點。抓點帶面、典型引路是推動工作的有效方法和重要手段。各黨委要對基層黨組織建設情況進行一次全面調查摸底，綜合分析梳理，準確掌握現(xiàn)狀，結合實際選取基礎較好的基層黨組織，整合資源，加大投入，在機關、企業(yè)、農村、社區(qū)、學校、兩新組織等各領域選樹基層黨建工作亮點。要注重示范點的選址、重點項目的整合，以“美麗鄉(xiāng)村”建設和“五好”黨組織、服務型黨組織、科技型黨組織創(chuàng)建活動為抓手，把創(chuàng)建工作與經濟社會發(fā)展和民生事業(yè)緊密結合起來，達到事半功倍的效果。年底前，要培養(yǎng)一批在全區(qū)、乃至全省數(shù)得著、看得見、立得住、推得開的工作典型，通過示范引領、典型帶動，推動全區(qū)黨建工作再上臺階。

第七，拓寬黨員培訓教育渠道。按照分級分類培訓原則，創(chuàng)新培訓方式，采取請進來講、走出去學、全方位訓相結合的辦法，加大各層面黨員培訓力度，全面抓好教育培訓工作。一是加強黨組織書記隊伍建設，結合干部培訓工作選派黨委（黨組）書記到井岡山、延安等黨建教育培訓基地深造學習，委托省委黨校對全區(qū)黨支部書記進行黨務輪訓，不斷提高書記隊伍黨務知識。二是定期舉辦專題講座，邀請省委黨校、省直機關、兄弟市縣領導以學習交流、宣講分享等形式對黨員干部進行培訓，組織黨務骨干到先進地區(qū)考察取經，進一步提升黨員隊伍黨性素養(yǎng)。三是打造本土黨員教育基地，深挖本地資源，加大資金投入，把三都烈士紀念園建成開發(fā)區(qū)黨員教育培訓基地，保障黨員干部教育培訓陣地。

第八，抓好黨建促脫貧攻堅工作。要在實踐中不斷深化對脫貧攻堅重大意義的認識，認真落實習近平總書記重要指示，堅持抓黨建促脫貧攻堅，充分發(fā)揮黨組織在脫貧攻堅的堡壘作用，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供有力的組織保障。一要壓實幫扶責任，各幫扶黨組織要充分利用自身資源優(yōu)勢，切實履行幫扶責任，發(fā)揮共建聯(lián)建作用，積極為幫扶村黨組織出謀獻策、謀劃項目、投放資源，同心協(xié)力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。二要建強基層組織，持續(xù)整頓后進村，選好配強村“兩委”班子特別是黨支部書記，切實發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用、村支書先鋒引領作用、村黨員示范幫帶作用，把基層黨組織建設成帶領群眾脫貧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。三要充分發(fā)揮第一書記作用，嚴格按照“雙爭四幫”要求，切實加強第一書記培訓培養(yǎng)，提高綜合素質和執(zhí)政能力，在政治上、工作上、生活上給予更多關心和支持，更好地發(fā)揮他們的主動性、積極性。四要加強農村黨員干部培訓，不斷提高黨員干部“雙帶”能力，抓好青年農民職業(yè)技能教育積極推進“造血”工程，切實解決貧困對象就業(yè)問題。

第九，大力加強干部隊伍建設。堅持黨管干部原則，認真貫徹落實領導干部能上能下若干規(guī)定，讓為官不正、為官不為、為官亂為的領導干部騰位子，把信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的干部用起來。一要精準科學選人用人。鼓勵擔當作為，突出政治品格、能力素質和工作作風，堅持實踐標準，看干部干過什么、干成過什么，尤其注重在推進重點項目、完成重點工作、深化改革、脫貧攻堅、維護穩(wěn)定等急難險重任務中和基層一線發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用干部，樹立“有為才有位”的鮮明導向，讓默默無聞、踏實肯干、不跑不要的干部有奔頭、有盼頭。二要建立健全容錯糾錯機制。按照“三個區(qū)分開來”的要求，準確判斷錯誤行為的動機和性質，對干部在履職擔當、改革創(chuàng)新過程中，沒能實現(xiàn)預期目標或出現(xiàn)偏差失誤，但符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，勤勉盡責、未謀取私利的，黨組織要對其糾錯改正，做到嚴中有容、嚴中有愛，為忠于職守、勤勉盡責、敢闖敢干的干部上好“意外險”。三要從嚴監(jiān)督管理。認真落實《中國共產黨問責條例》，通過綜合考評、巡察監(jiān)督、明察暗訪等多種方式，切實加大對各級干部履職盡責、廉潔自律等情況的督促檢查力度，對那些不遵守紀律規(guī)定、不正確履職盡責、不依法依規(guī)辦事的干部要嚴肅追責問責，讓有令不行、有禁不止、玩忽職守的干部“受懲戒”。

以上9項任務是今年全區(qū)黨建工作的重點，各級黨組織務必認真貫徹落實。為落實好上述重點任務，我再強調三點要求。

第一，要落實好全面從嚴治黨主體責任。全面從嚴治黨是“四個全面”戰(zhàn)略布局的根本保證。習近平總書記告誡全黨，黨要管黨，才能管好黨；從嚴治黨，才能治好黨。各級黨組織必須擔負起全面從嚴治黨的主體責任，黨委要帶頭落實好從嚴治黨各項規(guī)定，組織、紀檢等黨的工作部門和職能機構，要在服務大局中明確政治站位、在聚焦主業(yè)中把握職責定位，要進一步細化黨建職責任務，切實把黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設抓深入、抓細致，層層壓實工作責任。

第二，要切實履行“第一責任人”責任。各級黨組織書記是抓黨建工作的“第一責任人”，要找準角色定位，強化責任擔當，積極主動作為，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。當前，我們一些黨組織書記在抓黨建工作和履行第一責任人職責上，還存在思想誤區(qū)。有的認為黨建工作部署下去讓職能部門或分管領導去抓就可以；有的認為抓黨建不容易出成績；有的表現(xiàn)在落實黨內法規(guī)制度上的寬松軟。以上問題，根本原因是對全面從嚴治黨的必要性和重要性理解不深，抓黨建的第一責任意識樹得不牢，也是不敢擔當、不負責任的表現(xiàn)。作為黨組織書記，必須牢記抓黨建是自己的第一責任，抓得不好就是不稱職。各級黨組織書記要切實增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，撲下身子抓黨建，擼起袖子加油干，既要抓部署，也要抓督查，關鍵是抓落實，班子成員也要履行好“一崗雙責”責任，抓好分管領域和主管業(yè)務部門的黨建工作，努力形成齊抓共管的工作格局。

第三，要加大黨建工作考核問責力度。要堅持運用好黨委書記抓基層黨建專項述職考核制度，繼續(xù)完善黨建責任考核體系，加大對各級黨組織和黨組織書記的考核力度，督促各級黨組織和“一把手”履行好管黨治黨責任。要利用好問責條例這個利器，對于管黨治黨不嚴、選人用人失察、發(fā)生嚴重“四風”問題和腐敗現(xiàn)象等問題，既要追究主體責任、監(jiān)督責任，又要追究領導責任，使失責必問、問責必嚴成為常態(tài)。

同志們，黨的建設永遠在路上。讓我們更加緊密地團結在以習近平為核心的黨中央周圍，以踏石留印、抓鐵有痕的精神和更加嚴實的作風，一心一意謀發(fā)展，聚精會神抓黨建，努力開創(chuàng)黨建工作新局面，為實現(xiàn)“五個洋浦”打牢更加堅實的組織基礎、提供更加有力的支撐，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開！

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