同志們：

剛才，余友斌同志通報了全市上半年脫貧攻堅進展情況，余凡同志通報了全市扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責情況及十起案例，希望各地引以為戒、舉一反三，認真查找根源，迅速加以整改。市農(nóng)辦、紅安縣環(huán)保局、蘄春縣漕河鎮(zhèn)飛躍村三位代表作了發(fā)言，他們是脫貧攻堅一線千千萬萬個干部的典型代表，講得很好，事跡很感人，全市各級各部門要向他們學習。市委、市政府面向基層選樹代表，就是要把扶貧在一線落實、政策在基層落地的導向和要求充分彰顯出來。下面，我根據(jù)市委常委會研究的意見，講三個方面問題。

一、把思想行動迅速統(tǒng)一到中央和省委部署要求上來，切實增強脫貧攻堅工作的緊迫感和責任感

6月23日，習近平總書記主持召開深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會，強調(diào)深度貧困地區(qū)黨委和政府要把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓，加大力度，集中攻堅，確保深度貧困地區(qū)和貧困群眾同全國人民一道進入全面小康社會。省委書記蔣超良今年先后三次到xx專題調(diào)研指導脫貧攻堅工作，7月24日深入英山縣看望貧困戶，實地察看扶貧企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地，主持召開了全省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會，對打贏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅這場“硬仗中的硬仗”作出了安排部署。我們要認真貫徹落實中央和省委要求，深化思想認識，緊密結合實際，聚焦精準發(fā)力，攻克堅中之堅。

一是深化對脫貧攻堅工作的認識，切實提高政治站位。黨的十八大以來，黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的底線任務和標志性指標，在全國范圍全面打響了脫貧攻堅戰(zhàn)。習近平總書記帶頭推動脫貧攻堅工作，走遍了包括大別山在內(nèi)的全國11個山區(qū)集中連片特困地區(qū)，多次主持召開扶貧開發(fā)工作會議和脫貧攻堅工作座談會，對脫貧攻堅工作作出了全面部署。在山西座談會上，習近平總書記集中研究破解深度貧困之策,發(fā)出了向深度貧困總攻的動員令。習近平總書記系列重要講話為我們做好脫貧攻堅工作指明了方向，提供了根本遵循。xx作為大別山集中連片特困地區(qū)主陣地、湖北脫貧攻堅主戰(zhàn)場，加快脫貧攻堅步伐，攻克深度貧困堡壘，是發(fā)展要求是民生工程，更是政治任務。我們要把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話精神上來，牢固樹立“四個意識”，站在維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的高度，站在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度，站在全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的高度，站在落實習近平總書記視察湖北時“建成支點、走在前列”和“四個著力”重要囑托的高度，扛好政治責任，把脫貧攻堅擺在更加突出位置，發(fā)揚樸誠勇毅、不勝不休的老區(qū)精神，拿出敢打敢拼、決戰(zhàn)決勝的信心勇氣，堅決打贏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)，為加快振興崛起、決勝全面小康，建設成為湖北區(qū)域性增長極奠定堅實基礎。

二是要深化對深度貧困地區(qū)區(qū)情的認識，堅定必勝信心。習近平總書記指出，深度貧困地區(qū)是脫貧攻堅的堅中之堅。從結構上看，現(xiàn)有貧困大都是自然條件差、經(jīng)濟基礎弱、貧困程度深的地區(qū)和群眾。從群眾分布上看，主要是殘疾人、孤寡老人、長期患病者和教育文化水平低、缺乏技能的群眾。從脫貧目標看，實現(xiàn)“兩不愁”相對容易，實現(xiàn)“三保障”難度較大。習近平總書記深入細致的分析，深刻指出了骨頭的“難啃”之處。最近，省扶貧攻堅領導小組出臺了《湖北省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅工作實施意見》，從深度貧困區(qū)域、深度貧困縣、深度貧困村、深度貧困對象四個層面，科學確定了湖北深度貧困范圍和攻堅任務。其中，大別山片區(qū)是全省四大深度貧困區(qū)域之一，英山縣是全省9個貧困發(fā)生率在23%以上的深度貧困縣之一，各縣市區(qū)未出列的貧困村按照20%的比例確定深度貧困村，因病致貧和住房安全無保障的建檔立卡貧困戶確定為深度貧困對象。我市其他國貧縣、省貧縣、插花貧困縣，同樣也具有深度貧困縣的特征和難點，同樣需要精耕細作、勠力攻堅�！逗�北省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅工作實施意見》提出了13條過硬措施，有利于我們加大政策資金項目對接力度，爭取更加集中的支持，采取更加有效的舉措，開展更加有力的工作。

三是深化對脫貧攻堅目標要求的認識，掌握科學方法。習近平總書記提出了加大力度推進深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的8條要求，即合理確定脫貧目標、加大投入支持力度、集中優(yōu)勢兵力打攻堅戰(zhàn)、區(qū)域發(fā)展必須圍繞精準扶貧發(fā)力、加大各方幫扶力度、加大內(nèi)生動力培育力度、加大組織領導力度、加強檢查督查。這8條要求既是加快推進脫貧攻堅的根本要求，也是科學方法。全市各級各部門要認真學習領會，把握精髓要義。在目標要求上，要堅持實事求是，不搞層層加碼、提前脫貧，不搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧。在政策傾斜力度上，要落實《湖北省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅工作實施意見》，落實“三個新增”要求，確保資金、項目、人員、土地使用等各類要素資源向深度貧困地區(qū)傾斜。在“五個一批”工程實施力度上，要聚焦基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地扶貧搬遷、公共服務、生態(tài)脫貧精準發(fā)力，解決突出制約問題。在統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展上，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，與建設區(qū)域性增長極結合起來，與大力實施《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》結合起來，與深化供給側結構性改革、加快轉型升級、推動綠色發(fā)展等重大工作結合起來，強化支撐體系，激發(fā)內(nèi)生動力，實現(xiàn)穩(wěn)定長效可持續(xù)的脫貧。

認識問題是脫貧攻堅工作的關鍵，認識有多高決定工作成效有多高。凡是脫貧攻堅工作做得好的地方，都是認識上去了;凡是認識不高的地方，工作嚴重滯后。兩者之間呈高度正相關。精準扶貧工作開展三個年頭以來，還有一些同志一些地方的認識始終上不來，將脫貧攻堅當做一般性事務來對待。這是我們推進脫貧攻堅的大敵。今天召開市縣鄉(xiāng)村四級推進大會，首要就是解決認識問題，扭緊思想螺絲，把思想行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，統(tǒng)一到習近平總書記提出的根本要求上來。

二、抓重點攻難點補短板，切實提高扶貧攻堅質效

總體上講，我市脫貧攻堅工作取得了可喜成績。截至201*年底，全市實現(xiàn)55.18萬貧困人口脫貧、460個貧困村脫貧出列，貧困發(fā)生率從13.8%下降到6.5%。全國、全省“萬企幫萬村”精準扶貧現(xiàn)場會、全國產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場會等重要會議相繼在我市召開，xx“五位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧、蘄春易地扶貧搬遷、紅安健康扶貧等工作經(jīng)驗向全國、全省推廣。去年，全省市州黨委和政府扶貧成效考核，xx綜合排名第六;全省37個貧困縣(市、區(qū))扶貧實績考核，xx5個國貧縣中3個為A等，2個為B等，都是優(yōu)良等次;全省專項扶貧資金績效考核，全市10個縣市8個進入A級，2個為B級，說明我們資金使用成效還不錯。

今年以來，市委、市政府更加重視脫貧攻堅工作，先后召開了全市農(nóng)村工作會議暨扶貧開發(fā)工作會、全市精準扶貧第七次現(xiàn)場推進會、全市推進“四大行動”暨201*年度扶貧成效考核問題整改督辦電視電話會、全市扶貧攻堅領導小組第二次會議，這是第五次專題研究推動脫貧攻堅工作。但從中央考核評估情況、全省考核通報反饋情況，以及基層督辦調(diào)研情況看，問題還非常多，矛盾還非常突出，主要是基礎工作不扎實、政策落實不到位、產(chǎn)業(yè)幫帶效果不明顯、易地搬遷后續(xù)配套措施缺失、群眾滿意度不高等。甚至有些地方還在搞突擊脫貧、數(shù)字脫貧、算賬脫貧。今天要通過這次會議，分析問題原因，找準重點難點，明確努力方向。重點難點和短板在哪里?可以歸納為三個方面：

第一個方面：完善基礎工作。

這項工作雖然開展了數(shù)次“回頭看”及整改落實，但始終沒有搞到位。我到基層和村組調(diào)研，總是發(fā)現(xiàn)一些基礎工作經(jīng)不起推敲，數(shù)據(jù)不一致，檔案不完整，涂改現(xiàn)象嚴重。基礎工作不扎實不牢靠，其他工作就很難精準、穩(wěn)固、有效。

基礎工作扎實的標準是什么?簡單講就是“三個一致”，即進入全國建檔立卡扶貧信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、每家每戶檔案數(shù)據(jù)、貧困戶的實際情況三者之間要高度一致。解決這個問題，不下苦功不下硬功，不用“釘釘子”精神和“繡花”功夫是難以實現(xiàn)的。為此，我們推廣紅安“萬名干部千村幫扶”作法，實行五天四夜在村在戶，就是要集中精力把把每家每戶的情況摸清楚、核清楚、填清楚。我上次在英山縣陶家河鄉(xiāng)調(diào)研，晚上七八點鐘到農(nóng)戶家，還看到英山縣委宣傳部工作隊兩個年輕干部拿著筆記本一家一戶走訪，一件一件事情核對，一個一個信息采集，基礎工作就應該如此細致。

怎么做到“三個一致”?第一步，信息采集一個數(shù)據(jù)不落，一個貧困戶不漏，走村串戶把數(shù)據(jù)搞準確、搞具體;第二步，認真填檔案、填表格;第三步，準確地把數(shù)據(jù)錄入國家信息系統(tǒng)�，F(xiàn)在全市上下都在搶抓“窗口期”，各地要抓緊完善數(shù)據(jù)工作，決不能有絲毫的馬虎。

第二個方面：確保“五個一批”精準落地。

“五個一批”是精準扶貧精準脫貧的總抓手，是完成脫貧攻堅任務的具體路徑。從調(diào)研情況看，“五個一批”沒有真正到戶到人，沒有精準落地，要繼續(xù)加大“五個一批”工程實施力度。

關于發(fā)展生產(chǎn)脫貧。這是“五個一批”的首要任務，是最主要最核心的脫貧措施，是增強造血功能的根本途徑。通過調(diào)研總結，我認為發(fā)展生產(chǎn)脫貧有四個辦法，總結為“四道保障網(wǎng)”。這“四道保障網(wǎng)”互相補充、依次兜底。第一道保障網(wǎng)是市場主體帶動，大力實施“政府+企業(yè)+銀行+保險+貧困戶”的“五位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧。有條件的地方都要將這個辦法作為第一選擇。目前，全市201*個市場主體帶動了26萬人。我們的任務就是要千方百計把更多貧困戶納入到產(chǎn)業(yè)體系中，和市場主體結上對子，建立利益聯(lián)結紐帶，千方百計吸引更有實力的市場主體參與產(chǎn)業(yè)扶貧，讓市場主體壯大起來。第二道保障網(wǎng)是光伏發(fā)電。到目前為止，全市共有921個光伏發(fā)電項目，總裝機222兆瓦，覆蓋了772個村，涉及到9.2萬多人。這個辦法對于找不到合適的市場主體帶動的地方是十分有效和管用的。第三道保障網(wǎng)是結對幫扶。對于既無市場主體帶動又無光伏扶貧的貧困戶，結對幫扶的單位和干部要千方百計為貧苦戶外出務工找工作，或者扶持資金、技術、銷售，幫助貧困戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，增加收入。第四道保障網(wǎng)是公益崗位。在前三道網(wǎng)都無法實現(xiàn)的情況下，最后兜底的措施就是政府提供公益崗位，幫助貧困戶增加收入。有了這“四道保障網(wǎng)”，無論是缺致富門路的還是“無業(yè)可扶”的，最后都一定可以兜住。

關于易地扶貧搬遷。第一，要堅決落實政策。著重解決好四個問題：一是執(zhí)行政策不走樣的問題。嚴守“人均不超過25平方米、不因建房而舉債、建新必須拆舊”這三條政策紅線。二是安置點建設進度問題。要建多少個點，今年要搬多少戶、入住多少戶，都是列入計劃任務的�，F(xiàn)在開工率有多少、入住率有多少，跟上時間進度沒有，要迅速采取措施，加快進度。三是管理服務問題。很多安置點管理跟不上，服務不配套，帶來了一系列新的問題。比如，五保戶、孤寡老人無人照顧，垃圾無法處理，吃飯沒有去處等。這些問題每個搬遷點都要具體研究，拿出管理服務的具體辦法，否則適得其反。四是產(chǎn)業(yè)配套問題。在搬的同時要統(tǒng)籌考慮后續(xù)發(fā)展，確保有穩(wěn)定的收入來源，這樣才能讓貧困戶搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

關于醫(yī)療救助扶貧。因病致貧的占比最大，所以這是貧困戶最關心最希望得到的一種幫扶，也是貧困戶獲得感最強的幫扶。為扎扎實實做好這件事情，市委、市政府下了很多功夫，向全市轉發(fā)推廣紅安健康扶貧的有效作法。昨天市政府常務會再次研究，決定由衛(wèi)計、扶貧、財政、民政、人社、財險、壽險等七部門聯(lián)合發(fā)文，作為全市統(tǒng)一政策、統(tǒng)一要求。這個政策是在紅安作法的基礎上，結合全市整體情況進行了完善，概括為三大條。第一條，住院實際發(fā)生費用報銷90%以上;第二條，個人自付全年累計5000元錢封頂，同時作出了一些約束性規(guī)定，防止超常醫(yī)療行為發(fā)生;第三條，一站式結算。文件正式下發(fā)后，全市要下定決心，統(tǒng)一執(zhí)行，全面落實。醫(yī)療救助扶貧問題解決好了，貧困戶的獲得感滿意度必然會大幅提升。

關于教育脫貧一批。全市建檔立卡貧困戶學生9.7萬人，從上幼兒園到讀大學讀研究生，國家都有明確資金支持。政府只要將扶持資金不折不扣按時發(fā)放到位，教育脫貧一批基本就落實了。各級扶貧工作隊、駐村幫扶干部要一家一戶去走訪調(diào)查，凡是有學生的貧困戶，沒有拿到錢那就是沒落實，就要協(xié)調(diào)解決。

關于政府兜底一批。全市低保人口17.6萬人，農(nóng)村低保標準3700元/年，月均需補差167元;全市五保戶5.7萬人，農(nóng)村五保供養(yǎng)標準7330元/年。要把“應保盡保，按標施保”這八個字的要求一絲不茍落實到位，把政府資金一分一厘發(fā)放到位，讓所有低保戶五保戶都按照標準享受到政策。

第三個方面：全面達到脫貧標準，切實提高“兩率一度”。

前段時間，部分縣市黨政主要負責同志帶隊到河南蘭考、江西井岡山考察學習，看他們是怎么脫貧摘帽的。大家看后完全顛覆了原有認識，回來后痛下決心對標整改提高。為什么會有這么強烈的感受呢?主要在于我們對脫貧標準沒有全面把握，對“兩率一度”沒有抓在關鍵。什么是脫貧標準?即“一有兩不愁三保障”。“一有”，就是人均收入達到3700元以上，這是定量標準。“兩不愁”就是不愁吃不愁穿，“三保障”就是住房、教育、醫(yī)療有保障，這兩項是定性標準。這“123”綜合起來才是真正脫貧的標準。有的憑算賬，人均收入超五千，就認為脫貧了，但是一看吃、穿、住就知道是個貧困戶。對于是否脫貧，我們既要有數(shù)量標準，也要有定性標準，把定性和定量綜合起來判斷，而不是僅僅盯住收入數(shù)字。比如“兩不愁”中，吃的問題基本解決了，但穿的問題沒有解決好。我們進村入戶會看到有些貧困戶破衣爛衫，補丁加補丁。這個問題容易被忽視，怎么解決?有三個辦法：第一是自己買，第二是社會捐，第三是民政送，在此基礎上也要注意引導貧困戶改變穿衣習慣，逐步提高生活質量。還比如“三保障”中，住房又是個核心問題。有的同志以為給貧困戶蓋了房子，住房保障就解決了，實際上并沒有。住房保障有三個標準：第一，房子安全可靠，新房子蓋起來了，這是首位的。第二，房子里要有基本的生活用品。不能乍一看新房子漂漂亮亮，進去一看家徒四壁。第三，房前屋后干凈整潔，不能垃圾成堆、亂丟亂放。所以，光蓋個房子不能等同于住房保障解決好了，除房屋本身外，屋里屋外都要搞好。

前面談了關于脫貧標準的問題，再看一下國家開展脫貧考核驗收的具體做法。從蘭考縣、井岡山市脫貧驗收情況看，國家有一套非常嚴格的指標體系、非常嚴謹?shù)脑u估標準。首先，抽調(diào)第三方評估專家組。從有關科研機構抽調(diào)百余人，到考評的目標縣市駐點工作一月有余。然后，抽樣調(diào)查。專家組帶著先進的儀器設備，一個村什么狀況，多少舊房子多少老房子，再偏遠的地方都看得清清楚楚。接著，入戶核實。專家組直接和貧困戶一對一交流，每家調(diào)查一小時左右，確定“一有兩不愁三保障”的脫貧標準是否達到。就全縣整體而言，有一個“2129”的綜合評判標準：第一個“2”，就是貧困發(fā)生率要在2%以下。假如抽樣100戶，有3戶沒有脫貧，意味著貧困發(fā)生率超過了2%，就不達標。“1”，就是精準識別差錯率要在1%以下。假如100戶有2戶不精準，意味著精準識別差錯率高于1%，就不達標。第二個“2”，就是精準退出差錯率要在2%以下。假如100戶有3戶退出不精準，意味著精準退出差錯率高于2%，就不達標。“9”，就是群眾滿意率要在90%以上。抽樣100戶，有90戶滿意就達標了，90戶以下就不達標。這“2129”是嚴格的評判標準，不容置疑。這都告誡我們，做好脫貧攻堅工作來不得半點虛假，必須用釘釘子的精神、下繡花的功夫，真正做到“精準脫貧，不落一人”。

三、加強組織領導壓緊壓實責任

脫貧攻堅是我們的頭等大事、最大的政治任務，必須集中優(yōu)勢力量打殲滅戰(zhàn)。全市各級各部門務必團結一心，振奮精神，以更有力的組織領導、更扎實的工作作風、更細致的工作舉措，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

一要講政治，顧大局。嚴明的政治紀律，是奪取脫貧攻堅全面勝利的重要保證。落實政治任務，尤其要樹牢政治意識、大局意識，強化政治擔當，將上級精神轉化為我們的具體行動，確保中央和省委各項扶貧部署在xx落地生根。要將中央和省市委關于脫貧攻堅工作的系列會議精神，第一時間傳達學習、第一時間部署落實;要對中央和省市委領導關于脫貧攻堅的批文、指示和要求，按照規(guī)定時間送簽傳閱，及時跟蹤回復，確保政令暢通。當前，我市脫貧攻堅工作中存在政令不通問題。一些地方該傳達的會議精神不及時傳達、該落實的文件要求不及時落實，壓力沒有傳導到基層，責任出現(xiàn)空轉虛化，導致在貫徹落實黨的路線方針政策上出現(xiàn)偏差。各縣市區(qū)黨委政府主要領導要履行好扶貧攻堅領導小組組長職責，親自簽發(fā)文件，親自召開會議，親自督辦落實。各部門要把脫貧攻堅作為一項重大政治任務來完成，作為一條重要的政治紀律來執(zhí)行，堅決杜絕有令不行、有禁不止、各行其是的現(xiàn)象。

二要扛責任，強擔當。我總結了“三個五”，即“五級書記抓扶貧”、“五級代表在行動”、“五天四夜駐村幫扶”。把這“三個五”落實好，就做到了有責任擔當。五級書記抓扶貧，即省委書記、市委書記、縣委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村支部書記五級書記抓扶貧。主要做好三件事：一是深入調(diào)研。到基層一線蹲點調(diào)研，把身子沉下去，把事情搞清楚，不能浮光掠影、走馬觀花。二是決策部署。調(diào)研是為了掌握第一手資料，然后科學決策，出臺政策、研究措施、部署實施。三是督辦問責。對工作落實情況進行檢查督辦，工作成效好的進行表揚，工作不力的進行問責，做到旗幟鮮明、態(tài)度堅決、毫不含糊。五級代表在行動，是省人大常委會經(jīng)省委批準在全省開展的聚力脫貧攻堅的一項行動，就是把全國、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級人大代表全部發(fā)動起來，參與到精準扶貧工作中，發(fā)現(xiàn)問題，開展監(jiān)督，做出示范。我們要按照省委和省人大常委會的統(tǒng)一要求，通過人大代表的工作來推動精準扶貧，切實做到“五個全覆蓋”，即領導參加活動全覆蓋、代表參加小組活動全覆蓋、督導工作全覆蓋、代表意見建議辦理全覆蓋、活動保障機制全覆蓋。“五天四夜駐村幫扶”，就是所有村都要派駐扶貧工作隊，工作隊員一個星期五天在村里工作，四個晚上住在村里。市扶貧攻堅領導小組已向全市轉發(fā)了紅安縣相關做法的文件。住在村里五天四夜干什么?我總結了一下，就扶貧工作而言，主要做四件事：一是深入調(diào)研做好基礎工作，一家一戶采集信息，做到基礎工作“三統(tǒng)一”。二是宣傳政策，增進感情。天天和群眾在一起，宣傳政策，交流感情，獲得群眾的認可。三是推進“五個一批”落地。“兩不愁、三保障”靠誰去落實?靠工作隊員“五天四夜”一項一項搞具體，一件一件抓落地，現(xiàn)場解決問題。四是興辦民生實事。幫助村里改善基礎設施，爭取項目資金，為村里辦實事，推動農(nóng)村改革發(fā)展。

三要嚴紀律，正作風。當前，為貫徹落實中央紀委扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作電視電話會議精神，我們在全市范圍內(nèi)開展扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責百日會戰(zhàn)，強力實施“五個一批”，集中整治不正之風和腐敗問題。紀委監(jiān)察部門要按照“四個結合”的要求，應用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化、信息化手段，重點查處貫徹落實黨中央決策部署和省委工作要求不堅決、不到位，以形式主義、官僚主義對待扶貧工作，搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧以及虛報冒領、貪污挪用、截留私分、優(yōu)親厚友、強占掠奪等問題。對涉及精準扶貧領域的信訪舉報件大起底，對發(fā)現(xiàn)的問題線索大移交，認真督辦，形成震懾。

四要硬督查，實問責。建立全市精準扶貧督查巡查稽查制度、約談制度，聘請第三方評估機構，定期開展督查巡查稽查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時通報，限期整改。要對扶貧攻堅不嚴不實、弄虛作假的行為嚴肅問責;要加強村黨支部書記、駐村第一書記兩支隊伍的管理，嚴肅駐村工作紀律，第一書記和駐村工作隊要堅持吃住在村，嚴格落實“五天四夜”工作要求，并對紀律落實情況進行抽查檢查，對違反工作紀律的給予問責;要對駐村幫扶措施不力、“走讀”現(xiàn)象、“掛名式”幫扶以及不能勝任駐村幫扶工作的，及時召回調(diào)整，不斷提高幫扶成效。

五要筑堡壘，增動力。內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因是變化的條件，外因通過內(nèi)因而起作用。做好精準扶貧工作，不僅要發(fā)揮上級黨委政府、社會各界的幫扶作用，更重要的是發(fā)揮村級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，激發(fā)貧困戶的內(nèi)生動力，增強貧困村的造血功能。剛才，蘄春縣漕河鎮(zhèn)飛躍村黨支部書記高錫文作了很好的發(fā)言，講了新的“等靠要”觀點。過去我們說“等靠要”，是等救濟、要錢要物、靠國家，這是不可取的。高希文同志給“等靠要”賦予了全新內(nèi)涵。等什么?用道理去說服群眾，用真情去感召群眾，耐心等待群眾思想變通，不存爭議�？渴裁�?依靠各級黨委政府的堅強領導，依靠工作隊員的真心幫扶，依靠村“兩委”班子的務實擔當。要什么?向土地要效益，向產(chǎn)業(yè)要效益，向勤勞要變化。我覺得這個“等靠要”的觀點非常新、非常好，充分激發(fā)了內(nèi)生動力。飛躍村之所以發(fā)生巨大變化，靠村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，靠村“兩委”一班人帶領人民群眾艱苦奮斗。“人看人戶看戶，群眾看的是干部”，“群雁高飛頭雁領”，講的就是這個道理。我們要進一步筑牢支部堡壘，配強帶頭人隊伍，更好地帶領貧困群眾早日脫貧致富。

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