為了努力營造有利于未成年人健康成長的良好社會文化環(huán)境和氛圍，堅決打擊非法報刊和盜版出版物經(jīng)營活動，保護知識產(chǎn)權(quán)，為進(jìn)一步凈化我鎮(zhèn)社會文化環(huán)境和推動我縣文化市場朝健康、繁榮、平穩(wěn)、有序、和諧方向發(fā)展，特制定此方案：

一、工作重點：堅決防止嚴(yán)重危害整治安定、社會穩(wěn)定的非法出版物和違法有害信息進(jìn)入文化市場或滯留網(wǎng)上，堅決防止發(fā)生損害未成年人身心健康的淫穢色情等文化垃圾泛濫的重大事件，堅決防止發(fā)生損害利益、引起國際社會高度關(guān)注的侵權(quán)盜版重大案件查處不力的情況。具體包括：（1）實施“南嶺”工程。嚴(yán)密封堵和查繳政治性非法出版物。（2）及時屏蔽和刪除 利用互聯(lián)網(wǎng)和移動通訊工具傳播的各類有害信息，完善網(wǎng)絡(luò)管理防控技術(shù)手段和工作機制。（3）大力凈化社會文化環(huán)境，嚴(yán)厲查繳危害未成年人身心健康的有害出版物，嚴(yán)禁不利于未成年人身心健康的廣告在報紙、雜志、廣播、電視和新聞網(wǎng)站上刊播。（4）堅決查繳各類侵權(quán)盜版制品。（5）嚴(yán)肅查處和取締各種形式的非法報刊。（6）加大網(wǎng)吧管理力度，特別是采取有力措施防止淫穢色情等違法有害信息在網(wǎng)吧傳播，堅決取締“黑網(wǎng)吧”。（7）加強校園周邊環(huán)境治理，定期組織開展校園周邊環(huán)境專項檢查。

二、集中行動步驟

在全縣開展集中活動，分三個階段進(jìn)行：

第一階段：三月下旬至4月30日。主要任務(wù)有五項：（1）組織對所轄地區(qū)報刊出版和發(fā)行情況進(jìn)行全面檢查，分析查找報刊管理工作的薄弱環(huán)節(jié)。（2）繼續(xù)整治假報刊、假記者、假記者站、假新聞。（3）對網(wǎng)絡(luò)上違法有害信息進(jìn)行集中整治。（4）繼續(xù)加大對出版物市場特別是校園周邊環(huán)境的檢查力度，堅決防止損害未成年人身心健康淫穢色情出版物泛濫和侵權(quán)盜版等非法出版物出現(xiàn)“反彈”。（5）4月26日世界知識產(chǎn)權(quán)日前后，組織開展“掃黃打非”、保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳活動，開展非法出版物集中銷毀活動，在各中小學(xué)校開展“拒絕盜版，從我做起”主題教育活動。

第二階段：5月15日至7月31日。主要任務(wù)有四項：（1）以出版物印刷企業(yè)、外資印刷企業(yè)、只讀類光盤復(fù)制企業(yè)相對集中的地區(qū)為重點地區(qū)，以承接境外出版物印刷品印刷的企業(yè)和只讀光盤復(fù)制企業(yè)為重點檢查對象，對印刷、復(fù)制行業(yè)集中整治。（2）在運輸環(huán)節(jié)，加大對出版物的檢查力度，防止非法出版物和侵權(quán)盜版制品傳播擴散。（3）學(xué)校暑假開始后，集中檢查各類出版物市場，重點查繳以未成年人為銷售對象的有害印刷復(fù)制品。（4）加大網(wǎng)吧管理力度，借助技術(shù)手段堅決堵住淫穢色情等違法有害信息在網(wǎng)吧傳播，依法打擊利用網(wǎng)吧制作、下載、復(fù)制、發(fā)布、傳插淫穢色情等違法有害信息的行為，著力整治網(wǎng)吧接納未成年人的行為，堅決取締“黑網(wǎng)吧”。

第三階段：8月15日至11月15日。主要任務(wù)有五項：（1）高密度檢查文化市場，特別是國慶節(jié)前后，要進(jìn)一步強化防范措施，加大檢查力度。（2）提高對入境書報刊、音像制品和軟件制品的查驗率。（3）加大出版物進(jìn)口監(jiān)管力度。（4）密切關(guān)注網(wǎng)上輿情信息動態(tài)，嚴(yán)密封堵境外有害出版物和政治謠言等有害信息。（5）辦結(jié)一批非法出版大案要案，震懾違法犯罪分子。

三、主要工作任務(wù)

1、嚴(yán)厲打擊政治性非法出版物。要毫不放松地把封堵查繳政治性非法出版物作為重中之重工作來抓，作為政治任務(wù)、政治紀(jì)律來對待，不能有絲毫的麻痹和懈怠，絕不能讓政治性非法出版物在柏塘印刷、在柏塘發(fā)行、在柏塘市場上出現(xiàn)。

2、嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)傳播有害信息。要堅決關(guān)閉取締或屏蔽散布政治謠言、渲染淫穢色情等有害信息的網(wǎng)頁、網(wǎng)站。要按照中央外宣辦等7部委聯(lián)合開展的政治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)專項行動的要求，集中清理整治網(wǎng)上低俗內(nèi)容，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息傳播秩序，凈化網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。同時，加大網(wǎng)吧管理力度，特別是采取有力措施防止淫穢色情等違法有害信息在網(wǎng)吧傳播，堅決取締“黑網(wǎng)吧”。

3、嚴(yán)厲打擊非法印刷活動。要加大市場巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)和取締無證照地下印刷窩點，對專用作案工具和印刷生產(chǎn)設(shè)備依法沒收，鏟除其死灰復(fù)燃的土壤。

4、嚴(yán)厲打擊非法批銷窩點。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，采取有效措施，深挖隱患的地下非法批銷窩點。嚴(yán)厲打擊和清理不法書商、書販，清楚其儲存、發(fā)行、運輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)，打掉非法發(fā)行團伙，徹底清除非法出版活動的條件。

5、嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版出版物。要組織力量，全面清理并取締銷售盜版書刊、音像和計算機軟件的無證照經(jīng)營者及游商、地攤。要加強對集貿(mào)市場及各類展銷活動的管理，堅決清除銷售侵權(quán)盜版制品的商戶。要進(jìn)一步規(guī)范教材輔讀物市場秩序，堅決打擊印刷、銷售盜版教材教輔讀物行為，尤其是加強校園周邊環(huán)境治理，定期組織開展校園周邊環(huán)境專項檢查。教育部門要嚴(yán)把關(guān)口，管住管好各級各類

學(xué)校和教職工，對組織購買盜版教材教輔讀物的學(xué)校和個人，要依法嚴(yán)厲打擊盜版盜印、發(fā)行企業(yè)的日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊盜版盜印和銷售盜版出版物的違法行為，進(jìn)一步規(guī)范印刷發(fā)行秩序，出警印刷發(fā)行業(yè)健康發(fā)展。

6、嚴(yán)厲打擊非法報刊。要及時查處取締各種形式的非法報刊。特別是非法夾帶、郵寄入境的境外反動報刊，以及在境外注冊刊號在境內(nèi)出版的非法報刊和一號多刊等形式出版的非法報刊。堅決取締擅自設(shè)立的非法報刊記者站、編輯部等辦事機構(gòu)。特別是對繁華街區(qū)、旅游景點、車站等報刊零售市場，以及賓館、飯店、娛樂場所等報刊投放點，要進(jìn)行認(rèn)真清查，維護報刊市場良好的秩序。

四、工作要求

（一）抓住重點，重拳整治

要按照中央和省、市的部署，精心組織，周密部署，重點抓好六個方面的政治。一是嚴(yán)密查繳政治性非法出版物，堅決防止境外政治性非法出版物流入境內(nèi)并進(jìn)行非法印制、刻錄、銷售。新聞出版、文化、公安、工商等部門要加大市場查繳力度，加大對地下非法印制窩點的掃除力度；海關(guān)、鐵路、交通、郵政等部門，要加強對入境、承運物品和有機物品的檢查力度，嚴(yán)把入口和流通關(guān)；公安、檢察、法院等部門要加大對制售政治性非法出版物的刑事打擊力度，做到嚴(yán)密監(jiān)控、立體防范、露頭就打，并追根溯源、嚴(yán)查徹底，使政治性非法出版物在博羅既沒有生存的空間，又沒有流動的渠道。二是加強互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，及時屏蔽和刪除利用信息網(wǎng)絡(luò)傳播的各類 違法有害信息，堅決防止嚴(yán)重危害政治安定和社會穩(wěn)定的非法出版物和有害信息滯留網(wǎng)上。要按照中央外宣辦等7部委聯(lián)合開展的政治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)專項行動的要求，集中清理整治網(wǎng)上低俗內(nèi)容，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息傳播秩序，凈化網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。三是大力掃除淫穢色情、兇殺暴力、封建迷信等非法出版物，堅決防止損害問成年人身心健康的淫穢色情等文化來及泛濫的重大事情發(fā)生，四是堅決查繳給類侵權(quán)盜版出版物。五是嚴(yán)肅查處取締各種形式的非法報刊，特別是非法夾帶、郵寄入境的境外反動報刊，以及在境外注冊刊號在境內(nèi)出版的非法報刊和一號多刊等形式出版的非法報刊。六是嚴(yán)厲打擊各類文化經(jīng)營場所違法違規(guī)行為。

（二）落實責(zé)任，完善機制

凈化社會文化環(huán)境是全社會的系統(tǒng)工程，需要權(quán)社會共同配合，各級各部門要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成齊抓共管的聯(lián)動機制。按“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司各職、各負(fù)各責(zé)，逐步完善與健全縣“掃黃法非的”領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和嚴(yán)打機制。網(wǎng)管、通管、公安等部門要加強協(xié)同作戰(zhàn)，采取嚴(yán)打高壓態(tài)勢，深入整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)。工商等部門要加大對查處取締“黑網(wǎng)吧”的工作力度，做到發(fā)現(xiàn)一戶清除一戶。文化部門要組織開展查處網(wǎng)吧違法經(jīng)營行為專項行動，著力整治網(wǎng)吧接納未成年人行為，堅決打擊利用網(wǎng)吧制作下載、復(fù)制、發(fā)布、傳播淫穢色情等違法有害信息的行為。廣電部門要加強對廣播影視節(jié)目的審查把關(guān)，重點整治醫(yī)療專題類、有獎競猜類、情感故事類、選秀類、暴力類、涉性類等節(jié)目，著力凈化熒屏聲頻。廣電新聞出版等部門要重點清理小報小刊攤點和音像制品店，嚴(yán)查淫穢色情口袋書和音像制品、有害卡通畫冊、非法小廣告等不良出版物。教育部門要會同文化、公安、工商、民政等部門，認(rèn)真落實有關(guān)規(guī)定，清理經(jīng)營性網(wǎng)吧、彩票投注站，清理整治成人用品店和洗浴按摩場所，共同營造良好的校園周邊環(huán)境。

（三）抓好宣傳，營造氛圍

要充分發(fā)揮社區(qū)居委會、村委會等基層組織和工會、婦聯(lián)、共青團等群團組織的優(yōu)勢，利用墻報、橫幅、標(biāo)語、展覽等手段，大力宣傳非法出版物發(fā)行活動的社會危害性開展“掃黃打非”工作的重要性，讓廣大人民群眾不僅理解、接納和擁護“掃黃打非”工作，而其以實際行動主動關(guān)注、支持和參與“掃黃打非”工作。各級新聞媒體要加大對“掃黃打非”工作的宣傳力度，充分反映廣大群眾的意見建議，積極宣傳社會先進(jìn)典型，總結(jié)宣傳有效做法和成功經(jīng)驗，曝光一批典型違法犯罪案列，為凈化社會文化環(huán)境營造良好的輿論氛圍。

（四）強化保障，加大投入

一是要完善考核指標(biāo)體系。將“掃黃打非”納入文明創(chuàng)建、平安創(chuàng)建活動和社會治安綜合治理考核工作中，對“掃黃打非”工作中出現(xiàn)重大責(zé)任事故的地區(qū)和單位，實行一票否決制�？h文管辦要組織量化考核，對成績突出的集體和個人給予表彰。二是要幫助解決“掃黃打非”工作隊伍實際問題，為“掃黃打非”執(zhí)法人員購買人身意外傷害等險種。要將“掃黃打非”工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，研究制定具體措施，建立長期穩(wěn)定的投入保障機制，確保經(jīng)費逐年增加、足額落實，并實行專款專用，不得以收定支。要積極創(chuàng)造條件，加大資金投入，不斷提升“掃黃打非”工作機構(gòu)的裝備水平和技術(shù)能力。

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