縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作實施方案

為認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案通知》、《省人民政府關(guān)于印發(fā)省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施意見》、《市人民政府關(guān) 于印發(fā)市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案通知》精神,進一步加強我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護工作,提高養(yǎng)護質(zhì)量和水平,特制定以下改革實施方案。

一、改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

1、指導(dǎo)思想:堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持建養(yǎng)并重方針,理順關(guān)系,明確職責(zé),實行養(yǎng)管分離,事企分開,使農(nóng)村公路養(yǎng)護體制與建立市場經(jīng)濟體制要求相適應(yīng),為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供良好的交通條件。

2、改革目標(biāo):一是推進農(nóng)村公路養(yǎng)護走向社會化,建立起以市場運作為主體的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制;二是建立起以縣人民政府為責(zé)任主體的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護投入體制;三是建立起縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動為主體的農(nóng)村公路行業(yè)管理體制。

二、改革的主要內(nèi)容

3、理順職能,健全完善農(nóng)村公路行業(yè)管理機構(gòu)。實行養(yǎng)管分離,將“安塞縣公路管理站”更名為“安塞縣農(nóng)村公路管理站”,事業(yè)性質(zhì),正科級建制,具體負責(zé)農(nóng)村公路工作的日常管理和檢查指導(dǎo),擬訂農(nóng)村公路養(yǎng)護工程計劃和日常養(yǎng)護計劃,組織養(yǎng)護工程的招標(biāo)投標(biāo)和發(fā)包工作,檢查、驗收農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量,負責(zé)農(nóng)村公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定一名領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)農(nóng)村公路管理工作,并設(shè)立農(nóng)村公路管理專干,各村委會設(shè)立農(nóng)村公路管理員,具體負責(zé)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。

4、實行養(yǎng)管分離,組建縣農(nóng)村公路養(yǎng)護中心。新組建的農(nóng)村公路養(yǎng)護中心,下設(shè)若干個養(yǎng)護工區(qū),承擔(dān)通縣、通鄉(xiāng)、通村油路養(yǎng)護工作�？h公路管理站的現(xiàn)有人員 除按編制留在農(nóng)村公路管理站外,富余人員全部轉(zhuǎn)入農(nóng)村公路養(yǎng)護中心。養(yǎng)護中心實行企業(yè)化管理,主任實行招聘、人員實行聘用、工資實行浮動。實行新人新辦 法、老人老辦法,由公路管理站轉(zhuǎn)換到養(yǎng)護中心的人員保留事業(yè)身份,參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險,達到法定退休年齡后退休待遇按事業(yè)待遇標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,三金按機關(guān)事業(yè) 單位社會保險有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。新進人員為完全企業(yè)職工身份,按企業(yè)養(yǎng)老保險制度享受基本養(yǎng)老保險待遇。

5、建立“民有國助”的農(nóng)村砂石路養(yǎng)護隊伍。砂石路實行劃段包干,由沿線農(nóng)民承包養(yǎng)護,每公里按1000—1500元給予補助。

6、建立農(nóng)村公路行業(yè)管理隊伍財政供養(yǎng)制度�？h農(nóng)村公路管理站人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路專干全部納入財政供養(yǎng)。

7、推行養(yǎng)護工程招投標(biāo)制度。100萬元(含 100萬元)以下的養(yǎng)護工程由養(yǎng)護中心實施,100萬元以上的養(yǎng)護工程由養(yǎng)護中心依照有關(guān)法律規(guī)定公開招投標(biāo),縣農(nóng)村公路管理站負責(zé)監(jiān)督管理。

三、建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護經(jīng)費保障機制

8、建立縣財政農(nóng)村公路養(yǎng)護經(jīng)費預(yù)算制度�？h財政要按通縣油路每公里不低于7000元、通鄉(xiāng)油路每公里不低于5000元、通村油路每公里不低于3000元、砂石路每公里不低于1000元的標(biāo)準(zhǔn),將養(yǎng)護經(jīng)費足額列入財政預(yù)算。

9、建立農(nóng)村公路養(yǎng)護資金專戶管理制度�？h農(nóng)村公路養(yǎng)護及補助資金實行專戶管理,專戶設(shè)在交通部門,由交通局根據(jù)農(nóng)村公路管理站對養(yǎng)護中心日常養(yǎng)護工程檢查考核驗收情況計量撥付。

四、建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護考核機制

10、縣政府每半年組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護情況進行一次全面檢查,并將檢查情況進行通報,年終進行全面考核。

11、縣政府要把農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作作為目標(biāo)責(zé)任制管理的重要內(nèi)容,由縣交通局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門、單位分別簽定目標(biāo)責(zé)任書,實行嚴格考核,兌現(xiàn)獎懲。

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