市政府法制辦領導班子開展黨的群眾路線教育實踐活動工作方案

各科、法制研究中心：

根據(jù)《中共**市委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見和市委黨的群眾路線教育實踐活動工作會議精神，結(jié)合政府法制工作實際，制定市政府法制辦領導班子開展黨的群眾路線教育實踐活動工作方案。

一、總體安排

（一）參加人員：辦領導班子成員。

（二）時間安排。從201*年1月開始，到201*年9月基本結(jié)束。2月中旬，黨組召開全辦動員大會，對開展黨的群眾路線教育實踐活動進行全面部署。9月，對辦領導班子教育實踐活動進行總結(jié)。

（三）“規(guī)定動作”與“自選動作”相結(jié)合。教育實踐活動充分融入辦黨組中心工作，在確保完成好“規(guī)定動作”的同時，結(jié)合政府法制工作實際，力爭抓出特色，取得實效。

（四）民主評議�；顒悠陂g組織2次民主評議。一是在2月中旬的動員大會上。對辦領導班子及班子成員進行民主評議。評議內(nèi)容主要包括對作風方面情況進行總體評價，在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等方面存在的突出問題，對搞好教育實踐活動的意見和建議。二是在9月的總結(jié)大會上。對辦領導班子及班子成員開展教育實踐活動的情況進行民主評議，重點是解決問題、改進作風情況。

二、方法步驟

著重要把握好“學習教育、聽取意見”、“查擺問題、開展批評”、“整改落實、建章立制”三個環(huán)節(jié)。

（一）學習教育、聽取意見。時間：1月份至3月份。

采取多種形式，明確學習重點，開展討論交流，創(chuàng)新學習方法，提高學習效果。

1. 學習的重點內(nèi)容。黨的十八大以來歷次會議公報，習近平總書記的系列重要講話。學習《論群眾路線—重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節(jié)約、反對浪費—重要論述摘編》等專題資料。

2. 采取多種形式學習。一是堅持自學。領導班子成員把自學貫穿于教育實踐活動的全過程，認真做好讀書筆記。二是組織開展集中學習。集中學習時間不少于1周。領導班子成員親自撰寫1篇以上高質(zhì)量、有深度的心得體會。三是開展專題討論。領導班子成員相互交流。按規(guī)定學時完成年度干部在線學習任務。

3. 深入調(diào)研，聽取意見。辦領導班子成員及其他副處以上領導干部，采取“自選路線、自帶行李、輕車簡從、不事先安排”的方式，深入基層征求意見，每人不少于10戶，虛心聽取基層黨員和群眾對解決“四風”、“三癥”問題的意見和建議，努力尋找基層反映強烈、不滿意、期望解決的問題。通過個別訪談、開展問卷調(diào)查、設置意見箱等方式，向有關對象征求對政府法制工作的意見和建議。對收集的意見和建議進行梳理，找準問題癥結(jié)。

（二）查擺問題、開展批評。時間：4月份至6月份。

重點是圍繞為民務實清廉要求，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，認真查擺“四風”方面的問題，進行黨性分析和自我剖析，開展批評和自我批評。

1. 廣泛征求意見、查擺問題。開展第二次意見征集活動。通過發(fā)放征求意見表、召開座談會、個別談話等形式，向全體職工征詢對領導班子及班子成員“四風”、“三癥”方面的意見建議。領導班子成員認真對照黨章、黨規(guī)、制度、先進，找出自身存在的差距、問題和根源。邀請市委第九督導組對辦領導班子及班子成員參加活動并進行指導。

2. 深入分析問題和開展談心活動。辦教育實踐活動領導小組辦公室對征集到的意見建議進行梳理、匯總，及時反饋給每位領導班子成員。領導班子成員在此基礎上，聚焦“四風”、“三癥”方面存在的問題，進行自我梳理、分析，去粗取精、去偽存真，把領導班子及班子成員存在的問題一一查擺出來，并分析導致問題產(chǎn)生的原因。

辦黨組書記與班子成員逐一談心，班子成員之間互相談心。班子成員個人對談心的情況做好整理，交黨組書記閱存。

3. 認真撰寫對照檢查材料。在進行深入查擺分析問題、談心的基礎上，領導班子成員親自撰寫個人的對照檢查材料。個人對照檢查材料包括作風建設的基本情況、存在問題、原因分析、努力方向和整改措施等內(nèi)容。要緊扣反對“四風”、“三癥”主題，開門見山、突出重點，既要聯(lián)系工作實際、又要觸及自己的思想靈魂，正視矛盾和問題，擺思想、擺作風、擺工作、擺措施，講真話、講實話、講心里話。同時，要正面回應干部職工所提意見和建議，提出具體實在、便于操作的整改措施。辦領導班子和辦黨組書記個人對照檢查材料報市委第九督導組審查，領導班子其他成員的個人對照檢查材料由辦黨組書記審閱把關。

4. 組織召開專題民主生活會。起草召開專題民主生活會的方案，報請市委第九督導組審查確定。會上，由辦黨組書記帶頭查擺問題、開展批評和自我批評。領導班子成員既進行深刻的自我批評、又進行誠懇的相互批評，做到揭短亮丑，紅紅臉、出出汗，真正達到“團結(jié)—批評—團結(jié)”的目的。邀請市委第九督導組全程參與，督導組組長對專題民主生活會進行簡要評價。

5．通報會議情況。召開會議，通報專題民主生活會的情況，邀請市委第九督導組派人參加，重點聽取意見、查找問題、開展批評和自我批評等情況。情況通報會的參會人員范圍由辦黨組書記與市委第九督導組組長商議確定。形成市政府法制辦領導班子專題民主生活會情況報告，報經(jīng)市委第九督導組審查。

（三）整改落實、建章立制。時間：7月份至9月份。

重點是針對作風建設方面存在的問題，提出解決對策，制定和落實整改方案。

1. 制定整改方案。針對查擺分析出的問題和市委第九督導組的意見建議，制定出辦領導班子及班子成員的整改方案、整改任務書和整改時間表，明確整改重點、提出整改措施、確定整改時限。整改方案、整改任務書和整改時間表報經(jīng)市委第九督導組審查確定，并在一定范圍公示。領導班子及班子成員對照整改方案、整改任務書、整改時間表進行集中整改，形成整改工作報告報市委第九督導組審查。

2. 強化正風肅紀。動員大會后即啟動正風肅紀活動，緊扣為民務實清廉要求，通過加強領導班子建設和干部教育管理，著力整改“四風”方面存在的突出問題。

一是在反對形式主義方面。以嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定和省委、市委有關規(guī)定為切入點，對會議、文件、簡報、表彰活動進行認真清理，根據(jù)工作需要精簡合并。

二是在反對官僚主義方面。對辦領導班子成員、機關科級干部的勤政情況進行監(jiān)督檢查，堅決杜絕推諉扯皮、辦事效率低下等問題。

三是在反對享樂主義方面。對落實有關工作和生活待遇規(guī)定的情況進行專項檢查，進一步規(guī)范和落實公務接待有關規(guī)定，認真清退違規(guī)占用的辦公用房。

四是在反對奢靡之風方面。全面檢查“三公”經(jīng)費使用情況，堅決制止鋪張浪費行為，嚴禁用公款大吃大喝，嚴禁以各種名義用公款互相宴請和安排高消費娛樂活動，嚴禁借開會、調(diào)研、考察、檢查和培訓等名義變相旅游等。

經(jīng)辦教育實踐活動領導小組辦公室匯總整理，將清理整改報告并入整改工作報告，供市委第九督導組審查。

3.加強制度建設。把落實為民務實清廉要求作為制度建設的出發(fā)點和落腳點，針對查擺分析出的問題和市委第九督導組的意見建議，分塊確定制度建設重點、責任科室、責任人。

健全完善辦議事規(guī)則和決策程序、干部作風狀況考核評價機制，建立健全調(diào)研工作制度，完善黨員干部聯(lián)系群眾工作制度并暢通群眾訴求反映渠道，建立健全厲行節(jié)約、制止浪費管理制度，修訂完善公務接待規(guī)定。堅持開門建制度，對辦已有制度進行梳理，認真做好立、改、廢工作。堅持走群眾路線，繼續(xù)深化、完善規(guī)范性文件草案公開征求意見制度。采取召開座談會、網(wǎng)絡征求意見等方式，聽取干部職工對制度建設的意見建議，避免閉門造車，確保制度建設質(zhì)量。

三、總結(jié)提高

（一）召開總結(jié)大會。完成辦教育實踐活動總結(jié)報告和辦黨組書記總結(jié)大會講話稿等材料的起草，報請市委第九督導組審查。召開總結(jié)大會的具體時間、參加大會人員的范圍由辦黨組商市委第九督導組確定。

（二）總結(jié)提高�？偨Y(jié)大會召開后，辦教育實踐活動領導小組將嚴格督促辦領導班子及班子成員繼續(xù)抓好各項整改措施的落實，進一步鞏固擴大教育實踐活動的成果。

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