為深入貫徹落實(shí)中央、省、晉中市農(nóng)村工作和林業(yè)工作會(huì)議精神，全面完成國家、省、晉中市下達(dá)我市的植樹造林任務(wù)，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以建設(shè)生態(tài)文明為總目標(biāo)，以改善生態(tài)、改善民生為總?cè)蝿?wù)，按照省政府“造林綠化的領(lǐng)導(dǎo)力度只加大不減小，資金支持只增加不減少，目標(biāo)考核只加強(qiáng)不減弱”的總要求，科學(xué)布局、突出重點(diǎn)、持續(xù)發(fā)力、精準(zhǔn)投資、注重質(zhì)量、鞏固提高，使生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)發(fā)展再上新水平，為全面建成小康社會(huì)、建設(shè)生態(tài)文明和美麗xxxx作出新貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

完成國家、省及晉中市造林任務(wù)1.48萬畝，完成晉中市育苗任務(wù)0.2萬畝。重點(diǎn)實(shí)施七大造林綠化工程。

（一）局地合作造林1.48萬畝，其中：集中連片發(fā)展核桃經(jīng)濟(jì)林0.53萬畝以上，薪炭林0.15萬畝，重點(diǎn)布局于連福鎮(zhèn)萬關(guān)線沿線村莊。

（二）退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造2.06萬畝，重點(diǎn)布局于義棠鎮(zhèn)、綿山鎮(zhèn)、龍鳳鎮(zhèn)、連福鎮(zhèn)、張?zhí)m鎮(zhèn)、洪山鎮(zhèn)、三佳鄉(xiāng)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（三）核桃經(jīng)濟(jì)林幼樹綜合管理提質(zhì)增效工程1萬畝，重點(diǎn)布局于龍鳳鎮(zhèn)。

（四）張?zhí)m、連福核桃經(jīng)濟(jì)林續(xù)建工程1萬畝。

（五）xxxx汾河國家濕地公園建設(shè)項(xiàng)目。維護(hù)改造巡護(hù)道路3公里，疏浚清淤河道2公里，新建荷塘20公頃，新建圍欄4公里，植被恢復(fù)26公頃，新建監(jiān)測瞭望臺1個(gè)，新建界碑1塊，新建界樁50塊。

（六）新育苗0.2萬畝，重點(diǎn)布局于10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（七）義務(wù)植樹63萬株，重點(diǎn)布局于10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、政策機(jī)制及責(zé)任分工

201*年的植樹造林實(shí)行中央、省投資，市財(cái)政配套政策。

（一）局地合作造林1.48萬畝，其中0.8萬畝每畝投資600元以上，其中：中央、省財(cái)政每畝投資300元以上，市財(cái)政每畝配套300元；0.68萬畝每畝投資500元，其中：中央財(cái)政每畝投資200元至350元，市財(cái)政每畝配套150元至300元。按照《xxxx市人民政府與太岳山國有林管理局萬關(guān)線沿山合作造林管護(hù)實(shí)施方案》（介政辦發(fā)〔201*〕3號）要求，由太岳林局負(fù)責(zé)栽植及三年撫育、養(yǎng)護(hù)，林業(yè)局、連福鎮(zhèn)搞好協(xié)調(diào)配合和管理。連福鎮(zhèn)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決造林用地、施工道路問題，負(fù)責(zé)清除棄耕地雜草、秸稈工作，負(fù)責(zé)禁火、禁牧、禁采、禁盜、禁毀工作，確保栽得上、長勢好、保存住。生態(tài)林以太岳林局規(guī)劃設(shè)計(jì)為準(zhǔn)。核桃經(jīng)濟(jì)林株行距4×5米，每畝33株，使用苗高60cm、基徑1.2厘米以上的優(yōu)質(zhì)嫁接苗，以中林、遼核等早實(shí)品種為主。種植技術(shù)要求參照201*年、201*年張?zhí)m、連福萬畝核桃工程標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。農(nóng)戶要主動(dòng)參與栽植與養(yǎng)護(hù)工作（如施農(nóng)家肥、澆水、除草、越冬措施的采取等）。嚴(yán)禁農(nóng)戶在核桃林中種植玉米等高桿作物，引導(dǎo)農(nóng)戶種植豆類、薯類等低桿作物，防止土地撂荒。局地合作造林質(zhì)量、進(jìn)度的督促指導(dǎo)檢查工作由局地合作造林工作領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)，驗(yàn)收工作由市林業(yè)、財(cái)政部門及鎮(zhèn)、村和太岳林局聯(lián)合進(jìn)行。

（二）退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造2.06萬畝，其中：1.56萬畝每畝投資70元，其中：中央財(cái)政每畝投資50元，市財(cái)政每畝配套20元；0.5萬畝每畝投資70元，全部由市財(cái)政投資。退耕還林是我市學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)38項(xiàng)專項(xiàng)整治任務(wù)之一，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要對退耕還林質(zhì)量逐地塊、逐戶進(jìn)行檢查，林業(yè)部門要認(rèn)真核查，把不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的退耕還林地全部列入補(bǔ)植補(bǔ)造范圍，把補(bǔ)植補(bǔ)造任務(wù)全部落實(shí)到村、地塊和農(nóng)戶，按照要求及時(shí)補(bǔ)植補(bǔ)造到位、整改整治到位。具體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實(shí)施，林業(yè)部門負(fù)責(zé)制定補(bǔ)植補(bǔ)造方案，做好技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和驗(yàn)收。

（三）龍鳳核桃經(jīng)濟(jì)林幼樹綜合管理提質(zhì)增效工程1萬畝，主要是對201*年秋季以來新發(fā)展的1萬余畝核桃林予以保護(hù)鞏固和完善提高，促進(jìn)盡快掛果見效。主要任務(wù)：①加強(qiáng)管理，保證核桃林一畝不少、一株不毀，保證禁火、禁牧；②嚴(yán)禁種植高桿作物，開展合理間作，套種豆類、薯類、花生、藥材等低桿農(nóng)作物，防止土地撂荒；③落實(shí)土肥水管理措施；④開展定桿、整形、修剪和嫁接工作；⑤搞好病蟲害防治工作；⑥搞好補(bǔ)栽工作。每畝投資400元，其中：省市財(cái)政每畝投資200元，農(nóng)戶每畝自籌200元。根據(jù)職責(zé)，由林業(yè)部門、龍鳳鎮(zhèn)分工負(fù)責(zé)實(shí)施，確保六項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。林業(yè)部門負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案與標(biāo)準(zhǔn)，開展技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，林業(yè)、財(cái)政部門共同驗(yàn)收。

（四）張?zhí)m、連福核桃經(jīng)濟(jì)林續(xù)建工程1萬畝，補(bǔ)栽、養(yǎng)護(hù)工作由中標(biāo)公司負(fù)責(zé)，張?zhí)m鎮(zhèn)、連福鎮(zhèn)及涉及村負(fù)責(zé)核桃林的管理，嚴(yán)格執(zhí)行“七項(xiàng)保證”，確保農(nóng)戶不種植玉米等高桿作物，確保核桃苗不損毀、不丟失，確保農(nóng)戶在營養(yǎng)帶外進(jìn)行耕種（可以種植豆類、薯類等低桿作物），并經(jīng)常清除雜草。林業(yè)部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查與驗(yàn)收。

（五）xxxx汾河國家濕地公園建設(shè)項(xiàng)目，總投資400萬元，全部由中央財(cái)政投資。林業(yè)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算及實(shí)施，財(cái)政部門負(fù)責(zé)投資評審及招投標(biāo)，水利、交通等部門和義安鎮(zhèn)、宋古鄉(xiāng)搞好配合。

（六）育苗任務(wù)，全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及農(nóng)戶自籌資金完成，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實(shí)施。

（七）義務(wù)植樹，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要按照全國人大“適齡公民按每人每年義務(wù)植樹3-5株履行植樹義務(wù)”的規(guī)定，組織完成義務(wù)植樹任務(wù)。

四、保障措施

（一）明確責(zé)任、狠抓落實(shí)。市政府將植樹造林工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合考核和目標(biāo)責(zé)任管理�？己藘�(nèi)容包括兩大塊：一是配合工程，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合太岳林局和林業(yè)部門主導(dǎo)實(shí)施工程的情況；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實(shí)施的工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)部門要分解任務(wù)、明確分工、嚴(yán)格時(shí)限，把各項(xiàng)工作落實(shí)到村、地塊、農(nóng)戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)部門將各項(xiàng)責(zé)任明確到具體人員，以文件表格形式予以明確并公示，確保事有專管之人，人有明確之責(zé)，責(zé)有可追之處，層層傳導(dǎo)抓落實(shí)的壓力。

（二）依法流轉(zhuǎn)，規(guī)模經(jīng)營。為有效解決因農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、遷村移民、耕種不方便、土地質(zhì)量差、土地細(xì)碎化、種植成本高收益低等原因致使土地撂荒問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要通過艱苦細(xì)致的工作，鼓勵(lì)引導(dǎo)承包農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、入股或者其他方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)�；�、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要把國家、省、晉中和我市在撂荒地、新造地里投資營造的生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林承包給有能力的企業(yè)或大戶經(jīng)營管理，落實(shí)經(jīng)營管理權(quán)和收益權(quán)，確保新造林有人經(jīng)營管理，盡快成林見效。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管，保障安全。發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)對植樹造林項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理，建立多層次、多方位、多形式的“大監(jiān)督”機(jī)制，構(gòu)建“全員參與、全程控制、全面覆蓋、全部關(guān)聯(lián)”的監(jiān)督格局，牢牢守住資金安全“底線”和防腐敗“紅線”，保障植樹造林項(xiàng)目資金安全使用。

（四）督促檢查，嚴(yán)肅問責(zé)。市政府督查室要將今年植樹造林工作列入督查重點(diǎn)，加大督查力度，對執(zhí)行不力，責(zé)任措施不落實(shí)，導(dǎo)致任務(wù)不能完成，工程出現(xiàn)質(zhì)量問題或工程嚴(yán)重?fù)p毀的要進(jìn)行責(zé)任追究；對不作為、不擔(dān)當(dāng)、推諉扯皮、無所作為的干部要公開曝光，絕不姑息，確保造林任務(wù)圓滿完成。

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