為認(rèn)真踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，牢牢守住“發(fā)展和生態(tài)”兩條底線，持續(xù)有力打擊環(huán)境違法犯罪行為，確保人民群眾環(huán)境健康權(quán)益和全州經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈貴州省環(huán)保執(zhí)法“風(fēng)暴”專項(xiàng)行動方案〉的通知》（黔府辦函〔201*〕50號）和全省推廣赤水河流域生態(tài)文明制度改革成果推進(jìn)會暨201*年環(huán)保執(zhí)法“風(fēng)暴行動”啟動會議精神，決定在全州組織開展環(huán)保執(zhí)法“風(fēng)暴”專項(xiàng)行動（以下簡稱“風(fēng)暴行動”）。

一、工作目標(biāo)

全州各級各部門要堅(jiān)持按照“嚴(yán)格執(zhí)法、標(biāo)本兼治”的原則，全面貫徹落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治法》和“大氣十條”“水十條”等環(huán)保法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)《中共**委辦公室**人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<**環(huán)境保護(hù)工作網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)施方案>的通知》（州委辦字〔201*〕112號）要求，進(jìn)一步深化環(huán)保部西南督查中心環(huán)境執(zhí)法稽查反饋意見整改工作，以打擊整治“黑廢水”“黑煙囪”“黑廢渣”“黑廢油”“黑數(shù)據(jù)”“黑名單”和化解“項(xiàng)目環(huán)評”問題為重點(diǎn)，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法、司法聯(lián)動，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法犯罪行為。

二、工作重點(diǎn)

在開展“六個一律”環(huán)保“利劍”執(zhí)法專項(xiàng)行動（下稱“利劍行動”）和環(huán)境保護(hù)大檢查的基礎(chǔ)上，結(jié)合環(huán)保部西南督查中心環(huán)境執(zhí)法稽查反饋意見整改落實(shí)情況，突出抓好以下六個打擊工作和化解“項(xiàng)目環(huán)評”問題：

（一）嚴(yán)厲打擊“黑廢水”。

嚴(yán)格執(zhí)行《水污染防治法》《省人民政府關(guān)于印發(fā)貴州省水污染防治行動計(jì)劃工作方案的通知》（黔府發(fā)〔201*〕39號），重點(diǎn)抓好以下工作：

1.系統(tǒng)梳理重點(diǎn)流域內(nèi)沿江（河）設(shè)置的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等各類排口，特別是南盤江、北盤江和萬峰湖流域，嚴(yán)厲打擊通過暗管、滲井、滲坑、灌注等方式偷排污染物或私設(shè)排污口的違法行為。

2.以礦山開采、涉危涉重等嚴(yán)重污染水環(huán)境的行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴(yán)厲查處污染物未達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)企業(yè)。

3.依法取締各流域內(nèi)不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)。排查重點(diǎn)流域內(nèi)裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)以及污染防治設(shè)施老舊、能力不足、運(yùn)行不正常的規(guī)模型企業(yè)，嚴(yán)厲打擊向水體超標(biāo)排放污染物的行為，取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、煉焦、農(nóng)藥、煤礦開采及洗選、鐵礦洗選、鉛鋅冶煉、有色金屬等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。

（二）嚴(yán)厲打擊“黑煙囪”。

嚴(yán)格執(zhí)行《大氣污染防治法》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔**〕37號），全面排查“白天冒白煙，晚上冒黑煙”的大氣污染“黑排口”，堅(jiān)決取締非法“黑煙囪”，嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能，規(guī)范城區(qū)建設(shè)施工場所防治揚(yáng)塵污染，嚴(yán)厲打擊向大氣環(huán)境超標(biāo)排放污染物行為。

1.未依法取得排污許可證排放大氣污染物，超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物，通過偷排、偷放等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。

2.規(guī)模餐飲服務(wù)經(jīng)營場所未安裝高效油煙凈化設(shè)施，儲油庫、加油站、加氣站和油罐車等，未按照國家有關(guān)規(guī)定安裝并正常使用油氣回收裝置的。

3.加強(qiáng)施工揚(yáng)塵防治。施工單位未根據(jù)《大氣污染防治法》開展揚(yáng)塵污染控制工作，各類工程建設(shè)、礦產(chǎn)資源開采和加工等未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染。運(yùn)輸渣土、砂石、建筑垃圾等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料車輛，未采取密閉或者其他措施防止物料撒落。

4.露天焚燒秸稈、落葉、枯草、垃圾等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)，在禁止燃放區(qū)域或者重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)時(shí)燃放煙花爆竹。

（三）嚴(yán)厲打擊“黑廢渣”。

嚴(yán)厲打擊非法收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、銷售、利用、處置固危廢的環(huán)境違法犯罪行為，提高固危廢管理水平，保障環(huán)境安全。

1.嚴(yán)厲打擊非法收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、銷售、利用、處置危險(xiǎn)固體廢物等環(huán)境違法犯罪行為。涉及行業(yè)主要包括涉危工業(yè)企業(yè)、危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)(含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及民營醫(yī)療機(jī)構(gòu))、電子拆解行業(yè)、通訊行業(yè)等，主要檢查涉危行業(yè)在收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、銷售、利用、處置危險(xiǎn)廢物等環(huán)節(jié)是否存在未設(shè)置危險(xiǎn)廢物識別標(biāo)識、將危險(xiǎn)廢物提供或委托給無經(jīng)營許可證的單位從事經(jīng)營活動、不按照國家規(guī)定申報(bào)登記危險(xiǎn)廢物、擅自關(guān)閉、閑置或拆除危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施及場所，未嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度、危險(xiǎn)廢物與非危險(xiǎn)廢物混處、未采取防護(hù)措施造成危險(xiǎn)廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或造成其它污染等違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，打擊一起。

2.嚴(yán)厲打擊涉及煤、金、砷、鋅、鉛、銻、汞、鉻、鎘、錳等金屬采選、冶煉企業(yè)環(huán)境違法犯罪行為。涉及行業(yè)主要包括電鍍行業(yè)、水泥行業(yè)、鋼鐵行業(yè)、化工行業(yè)、鐵合金行業(yè)等，主要檢查涉重金屬排放企業(yè)，黑煙污染企業(yè)以及未經(jīng)環(huán)保部門審批驗(yàn)收、未配套建設(shè)污染防治設(shè)施、直排有毒有害污染物的排污企業(yè)。打擊非法排放含重金屬、持久性有機(jī)物污染物、放射性廢物、含傳染病病原體、有毒物質(zhì)等涉嫌環(huán)境污染犯罪行為，以及通過暗管、滲井、滲坑、裂隙等偷排污染物適用行政拘留的違法排污行為。

3.嚴(yán)厲打擊隨意處置一般工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢棄物違法行為，對工業(yè)渣場、生活垃圾填埋場及其附屬設(shè)施不正常運(yùn)行、超標(biāo)排放的，一律從嚴(yán)處罰。主要涉及納入全州環(huán)境統(tǒng)計(jì)的化工、制藥、鋼鐵等產(chǎn)生一般工業(yè)固體的重點(diǎn)企業(yè)和采礦業(yè)以及垃圾填埋場、污水處理廠的污泥，主要檢查產(chǎn)生的工業(yè)固廢是否規(guī)范儲存、設(shè)置標(biāo)識、申報(bào)登記、建立臺賬；是否將工業(yè)固廢提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位處置；是否中途非法傾倒、填埋；是否擅自關(guān)閉、閑置或者拆除處置設(shè)施；貯存、處置工業(yè)固廢的渣場是否符合標(biāo)準(zhǔn)化渣場建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)；工業(yè)渣場揚(yáng)塵、滲濾液是否超標(biāo)排放，附屬處理設(shè)施是否正常運(yùn)行；垃圾填埋場的附屬污染治理設(shè)施是否正常運(yùn)行，污染物的排放是否達(dá)標(biāo)；建筑垃圾是否按規(guī)范儲存、處置。生活污水處理廠和工業(yè)園區(qū)集中式污水處理廠、化工、石化、制藥、電鍍等工業(yè)企業(yè)污泥處置情況；污泥管理臺賬是否規(guī)范，產(chǎn)生量和轉(zhuǎn)移量是否一致；是否存在隨意堆放、直接排放、擅自丟棄、傾倒等違法違規(guī)行為。工業(yè)園區(qū)集中式污水處理廠、化工、石化、制藥、電鍍等工業(yè)企業(yè)污泥主要檢查有無開展危險(xiǎn)廢物鑒別工作。

（四）嚴(yán)厲打擊“黑廢油”。

開展以廢機(jī)油為主的廢油類環(huán)境污染專項(xiàng)整治。對汽車4S店、汽車修理廠、公交公司及其他廢機(jī)油、廢油類物質(zhì)產(chǎn)生、處置單位進(jìn)行排查。重點(diǎn)檢查全州汽車4S店、汽車修理廠、公交公司等廢機(jī)油產(chǎn)生單位是否存在未設(shè)置危險(xiǎn)廢物識別標(biāo)識、將危險(xiǎn)廢物提供或委托給無經(jīng)營許可證的單位從事經(jīng)營活動、未嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物登報(bào)登記制度、未嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度、未采取安全性措施將危險(xiǎn)廢物與非危險(xiǎn)廢物混處、未采取污染防護(hù)措施造成危險(xiǎn)廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或造成其他污染等違法行為，并對非法收集、貯存、轉(zhuǎn)移、銷售、處置、利用廢機(jī)油等環(huán)境違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

（五）嚴(yán)厲打擊“黑數(shù)據(jù)”。

開展打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)和自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)弄虛作假專項(xiàng)行動。一是環(huán)境監(jiān)察部門牽頭，各級環(huán)境監(jiān)測站配合開展污染源單位自動監(jiān)控設(shè)備檢查，各級環(huán)境監(jiān)測站組織實(shí)施污染源單位自動監(jiān)控設(shè)備比對檢查。二是州環(huán)境監(jiān)測中心站開展全州環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)質(zhì)控檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備維護(hù)、運(yùn)營的機(jī)構(gòu)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)或出具虛假監(jiān)測報(bào)告的行為。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律按照環(huán)境保護(hù)部《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》嚴(yán)肅處理；對企（事）業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，一律將其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人移交公安機(jī)關(guān)依法處理。三是規(guī)范環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，對非環(huán)評機(jī)構(gòu)冒用環(huán)評資質(zhì)開展環(huán)評報(bào)告編制工作的違法行為進(jìn)行清理整治，對冒用、出租、出借環(huán)評資質(zhì)違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。

（六）嚴(yán)厲打擊環(huán)境保護(hù)失信“黑名單”。

嚴(yán)格按照省環(huán)境保護(hù)廳、省發(fā)展和改革委員會、省公安廳、省工商局和中國人民銀行貴陽中心支行聯(lián)合下發(fā)的《貴州省環(huán)境保護(hù)失信黑名單管理辦法（試行）》，對列入環(huán)保失信“黑名單”的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，采取上述管理辦法要求的措施進(jìn)行懲戒；責(zé)令限期整改，對整改不力的、持續(xù)違法的，一律嚴(yán)厲查處；達(dá)到移交條件的，一律移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

（七）化解“項(xiàng)目環(huán)評”問題。

全面開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評與環(huán)保“三同時(shí)”監(jiān)督檢查，清理違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。

1.嚴(yán)格貫徹落實(shí)新《環(huán)境保護(hù)法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔**〕56號）》，按照《貴州省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于解決建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)問題的通知》（黔環(huán)通〔201*〕176號）、《貴州省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于全省清理整頓建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)遺留問題工作情況的通報(bào)》（黔環(huán)通〔201*〕18號）精神，對已清理但還未辦理或正在辦理的136個“未批先建”等違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，搶抓時(shí)機(jī)，全力推動，查缺補(bǔ)漏，全面督促整改，妥善化解環(huán)評有關(guān)遺留問題，確保在201*年6月30日前全面完成整改工作。

2.對不符合審批條件以及未能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成整改工作的建設(shè)項(xiàng)目，將堅(jiān)決按照新《環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，采取取締、關(guān)閉、恢復(fù)原狀等手段予以清理，并嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

3.對符合項(xiàng)目準(zhǔn)入、選址可行的項(xiàng)目，一律責(zé)令停建停產(chǎn)，待完善環(huán)評審批手續(xù)后，方可恢復(fù)建設(shè)和生產(chǎn)；對責(zé)令停產(chǎn)停建后仍不執(zhí)行停產(chǎn)停建的，將有關(guān)責(zé)任人移送公安機(jī)關(guān)依法處理；

4.201*年6月30日前仍不能完善環(huán)評審批手續(xù)的，將堅(jiān)決按照新《環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，采取取締、關(guān)閉、恢復(fù)原狀等手段予以嚴(yán)厲處理，并嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

5.對建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度落實(shí)情況、建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收情況，生態(tài)保護(hù)與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對違反建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度、違反建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收相關(guān)管理規(guī)定、未落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施的項(xiàng)目，責(zé)令停止生產(chǎn)或使用，限期整改，并依法進(jìn)行處罰。

6.對全州新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)手續(xù)辦理情況進(jìn)行檢查，對違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)制度、未批先建、邊批邊建、越權(quán)審批項(xiàng)目一律按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

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