為深入貫徹執(zhí)行新修訂的《xx市煙花爆竹安全管理規(guī)定》，做好全市建設(shè)系統(tǒng)201*年煙花爆竹安全管理禁放看護(hù)工作，切實(shí)保障首都市民的人身安全、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)公共安全，切實(shí)為首都大氣治理創(chuàng)造有利條件，圍繞全市各禁放點(diǎn)、五環(huán)路內(nèi)禁放區(qū)和各區(qū)政府自行劃定的禁放區(qū)（以下簡(jiǎn)稱禁放區(qū)），特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)統(tǒng)一“嚴(yán)守禁放新規(guī)、維護(hù)城市環(huán)境、為了美好生活”的思想認(rèn)識(shí)，建立完善“各級(jí)政府組織實(shí)施、職能部門(mén)安全監(jiān)管、行業(yè)系統(tǒng)監(jiān)督指導(dǎo)、責(zé)任單位自行看護(hù)、廣大市民積極參與”的工作格局，組織一切可以組織的力量，利用一切可以利用的資源，發(fā)動(dòng)一切可以發(fā)動(dòng)的人員，全面落實(shí)“責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)、責(zé)任力量、責(zé)任時(shí)間、責(zé)任崗位、責(zé)任措施、責(zé)任效果”，確保實(shí)現(xiàn)“禁放區(qū)禁住、限放區(qū)安全、社會(huì)面平穩(wěn)”的工作目標(biāo)，為減少大氣污染、改善城市環(huán)境、維護(hù)公共安全創(chuàng)造有利條件。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)及工作原則

201*年全市建設(shè)系統(tǒng)煙花爆竹安全管理禁放看護(hù)工作，在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委201*年建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照市政府煙花辦總體部署，堅(jiān)持“條塊結(jié)合、以塊為主，主體單位主責(zé)、住建部門(mén)監(jiān)督”的工作原則，按照“建設(shè)、施工單位管住施工現(xiàn)場(chǎng)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)管住物業(yè)服務(wù)區(qū)域”的要求，充分發(fā)揮“住建部門(mén)監(jiān)督指導(dǎo)，各工程參建單位、各物業(yè)服務(wù)企業(yè)自治主體”的管理作用，全面組織并嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)系統(tǒng)禁放區(qū)、禁放點(diǎn)看護(hù)工作。

三、重要節(jié)點(diǎn)及階段劃分

禁放看護(hù)工作劃分三個(gè)階段：

（一）重點(diǎn)管控階段。在201*年2月8日（小年）、15日（除夕）、16日（初一）、20日（初五），3月2日（十五）等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，各區(qū)住建委、各工程參建單位、各物業(yè)服務(wù)企業(yè)相關(guān)部門(mén)堅(jiān)持全員上崗，按照工作部署，嚴(yán)格落實(shí)定點(diǎn)值守、動(dòng)態(tài)巡控和違規(guī)查處等禁放看護(hù)措施機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)“禁放區(qū)禁住”的目標(biāo)。　　　

（二）加強(qiáng)管控階段。在空氣重污染橙色、紅色預(yù)警期間及201*年春節(jié)除重點(diǎn)管理時(shí)間節(jié)點(diǎn)之外的時(shí)間段，各區(qū)住建委、各工程參建單位、各物業(yè)服務(wù)企業(yè)結(jié)合實(shí)際情況，保證看護(hù)力量不低于全員的五分之一，按照工作部署落實(shí)禁放看護(hù)措施機(jī)制，切實(shí)做到春節(jié)期間禁放區(qū)有人盯、有人守、有人巡。

（三）日常管控階段。201*年除春節(jié)期間之外的時(shí)間段，突出強(qiáng)化禁放區(qū)各單位看護(hù)主體責(zé)任；針對(duì)工程開(kāi)工、奠基等有燃放煙花爆竹習(xí)俗的活動(dòng)，各區(qū)住建委要常態(tài)化開(kāi)展法規(guī)宣傳、系統(tǒng)指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查和違規(guī)查處等管控工作，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，確保日常禁放工作有重點(diǎn)、有落實(shí)。

四、重點(diǎn)任務(wù)和工作措施

（一）強(qiáng)化禁放宣傳。圍繞禁放區(qū)，各區(qū)住建委、各工程參建單位、各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要按照《xx市201*年建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)元旦春節(jié)煙花爆竹安全管理宣傳方案》的要求，采取發(fā)放宣傳材料、張貼宣傳畫(huà)和警示標(biāo)語(yǔ)、設(shè)置宣傳專欄、懸掛宣傳橫幅等形式，積極推進(jìn)落實(shí)禁放宣傳工作，確保禁放政策告知到位，引導(dǎo)工程項(xiàng)目管理人員、物業(yè)服務(wù)人員、工程作業(yè)人員以及周邊居民自覺(jué)遵守要求。

（二）強(qiáng)化清查排查。各區(qū)住建委、各工程參建單位、各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要加強(qiáng)隱患排查整治工作，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和物業(yè)服務(wù)區(qū)域的各種易燃、可燃物進(jìn)行大排查、大清理，確保無(wú)重大安全隱患。

（三）強(qiáng)化禁放看護(hù)。各區(qū)住建委、各工程參建單位、各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要按照“主體單位主責(zé)、住建部門(mén)監(jiān)督”原則，按照建設(shè)系統(tǒng)禁放看護(hù)方案，研究制定本單位禁放看護(hù)方案，明確“責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)、責(zé)任力量、責(zé)任時(shí)間、責(zé)任崗位、責(zé)任措施、責(zé)任效果”等“八個(gè)責(zé)任”。各區(qū)住建委要組織、指導(dǎo)、監(jiān)督禁放點(diǎn)單位在落實(shí)“設(shè)立禁放標(biāo)識(shí)、嚴(yán)格值守值班制度、配齊消防設(shè)施、澆濕阻燃處理、區(qū)域協(xié)作配合、周邊可燃雜物清理、重點(diǎn)地區(qū)看護(hù)”等七個(gè)已建立的成熟機(jī)制基礎(chǔ)上，建立實(shí)名制管控模式，落實(shí)禁放看護(hù)責(zé)任。各工程參建單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，按照禁放的自防、自管工作措施，全面做好本單位及周邊地區(qū)、物業(yè)服務(wù)區(qū)域的禁放看護(hù)工作。

（四）強(qiáng)化巡視督查。各區(qū)住建委要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查和動(dòng)態(tài)巡視,對(duì)工作不力、措施不到位的，要及時(shí)進(jìn)行整改。對(duì)違規(guī)儲(chǔ)存和燃放煙花爆竹的，要立即進(jìn)行勸阻和制止，并按照上限進(jìn)行處罰。

（五）強(qiáng)化應(yīng)急處置。各區(qū)住建委、各工程參建單位、各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要研究制定專門(mén)應(yīng)急處置預(yù)案，落實(shí)處置力量，確保遇有突發(fā)事件或重要事項(xiàng)時(shí)，第一時(shí)間報(bào)送相關(guān)信息，并做好妥善處置；各工程參建單位、各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要配備好沙袋等必要的滅火、救援器材，并依托微型消防站、專兼職消防安全員，及時(shí)做好火情突發(fā)情況的先期處置。

五、工作責(zé)任和具體要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織部署。201*年春節(jié)是禁放規(guī)定實(shí)施首年，工作成效直接關(guān)系到今后長(zhǎng)效機(jī)制的建立。各區(qū)住建委、各工程參建單位、各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)煙花爆竹安全管理工作的重要性，采取積極有效的措施，確保工作取得實(shí)效；要按照“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，即：“制定一個(gè)方案、召開(kāi)一次大會(huì)、簽訂一份責(zé)任狀、開(kāi)展一輪集中宣傳、進(jìn)行一波督導(dǎo)檢查”，落實(shí)相關(guān)工作；春節(jié)期間重點(diǎn)時(shí)段，要全員在崗在位，領(lǐng)導(dǎo)深入一線，主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督促工作落實(shí)，確保禁放工作順利開(kāi)展。

（二）堅(jiān)持條塊結(jié)合，形成工作合力。按照黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)部門(mén)牽動(dòng)、主體單位落實(shí)、業(yè)內(nèi)人員參與的工作機(jī)制，狠抓源頭治理、宣傳發(fā)動(dòng)、依法嚴(yán)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保實(shí)現(xiàn)法規(guī)修訂的預(yù)期目標(biāo)；要加強(qiáng)信息溝通、情況反饋，形成層層負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，努力形成“各司其職、齊抓共管”的工作全力和管理局面，切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（三）細(xì)化明確責(zé)任，層層狠抓落實(shí)。各區(qū)住建委、各工程參建單位、各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要明確主要領(lǐng)導(dǎo)為禁放看護(hù)第一責(zé)任人，充分發(fā)揮主體責(zé)任，落實(shí)單位內(nèi)部禁放看護(hù)、內(nèi)部人員宣傳發(fā)動(dòng)等措施，全面發(fā)揮自防、自管、自治的主體作用。各單位要逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，劃分“責(zé)任田”，對(duì)宣傳不力、查處不力、看護(hù)不力，造成禁放區(qū)“爆竹聲聲”的，一律倒查并嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

（四）及時(shí)匯總情況，加強(qiáng)信息報(bào)送。各單位要確定專人負(fù)責(zé)相關(guān)工作信息的匯總收集和報(bào)送工作。2月5日前將本單位禁放看護(hù)工作方案報(bào)送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委施工安全管理處。各區(qū)住建委要在每周四中午12時(shí)前上報(bào)工作進(jìn)展情況，2月28日前報(bào)送禁放看護(hù)總體工作情況。因燃放致火情或傷人等突出情況要立即上報(bào)。

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