為全面做好2019年清明節(jié)期間群眾祭掃工作,切實(shí)保障群眾人身安全,優(yōu)化殯葬服務(wù),倡導(dǎo)移風(fēng)易俗,推進(jìn)殯葬改革,實(shí)現(xiàn)文明祭掃、平安清明的工作目標(biāo),現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際,制定《2019年清明節(jié)祭掃工作方案》如下:

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以民為本、為民服務(wù),切實(shí)做好清明節(jié)期間群眾祭掃活動(dòng)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、安全保障和宣傳引導(dǎo)工作,發(fā)揮清明節(jié)在傳承傳統(tǒng)美德、弘揚(yáng)優(yōu)秀文化、深化殯葬改革、構(gòu)建和諧社會(huì)中的積極作用。

二、工作目標(biāo)

落實(shí)國家、省市關(guān)于加強(qiáng)清明節(jié)文明安全祭掃工作部署,建立協(xié)調(diào)高效的清明節(jié)工作機(jī)制,確保群眾祭掃活動(dòng)平安、和諧、文明、有序,進(jìn)一步鞏固xx的文明城市建設(shè)成果。

三、工作內(nèi)容

(一)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)和有關(guān)部門,要高度重視清明節(jié)文明安全祭掃保障工作,從推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的工作高度,牢固樹立為民服務(wù)和安全防范意識(shí),堅(jiān)決克服麻痹思想,切實(shí)承擔(dān)起促文明、保平安的管理責(zé)任。要認(rèn)真研究制定文明安全祭掃工作方案,落實(shí)服務(wù)保障、應(yīng)急處置、值班值守、檢查報(bào)告等措施。要及時(shí)召開專項(xiàng)工作會(huì)議,安排部署工作任務(wù),細(xì)化工作崗位責(zé)任,提出具體工作要求。

(二)強(qiáng)化輿論引導(dǎo),開展文明祭掃。要緊緊抓住清明節(jié)社會(huì)高度關(guān)注殯葬工作的契機(jī),緊緊圍繞文明祭掃、平安清明這個(gè)主題,充分利用新聞媒體,以多種形式宣傳有關(guān)殯葬改革政策,弘揚(yáng)倡導(dǎo)文明祭掃新風(fēng),鼓勵(lì)文明低碳祭掃。同時(shí),要及時(shí)發(fā)布祭掃場(chǎng)所、道路交通等相關(guān)信息,引導(dǎo)群眾錯(cuò)峰祭掃。要組織殯葬服務(wù)單位、居(村)委會(huì)開展網(wǎng)上祭掃、鮮花祭掃、植樹祭掃、寄語祭掃、集體共祭等文明祭掃活動(dòng),使文明節(jié)儉新風(fēng)走進(jìn)千家萬戶。

(三)加強(qiáng)安全管控,確保祭掃平安。要針對(duì)清明祭掃活動(dòng)“時(shí)間短、空間小、密度高”等特點(diǎn),周密安排服務(wù)保障工作,切實(shí)做好安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防,重點(diǎn)防范踩踏和火災(zāi)。要開展安全隱患大排查,對(duì)殯儀館、公墓、散墳安葬區(qū)等祭掃場(chǎng)所進(jìn)行檢查,重點(diǎn)檢查服務(wù)和安全保障措施是否完善,道路引導(dǎo)、防火警示標(biāo)識(shí)和消防用具等是否完備齊全,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,堵塞漏洞。清明節(jié)期間所有祭掃場(chǎng)所、周邊道路要增派警力和工作人員,加強(qiáng)人員車輛疏導(dǎo),防止發(fā)生擁堵現(xiàn)象和踩踏事故。

(四)細(xì)化工作措施,提升服務(wù)水平。要持續(xù)深化殯葬服務(wù)提升年活動(dòng),堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向,認(rèn)真對(duì)照完善制度、健全設(shè)施、精準(zhǔn)服務(wù)、廉潔從業(yè)等核心目標(biāo),深入查找問題和不足,督促和指導(dǎo)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)做到“八不得、八提升”:不得出現(xiàn)“生、冷、硬、推”的服務(wù)態(tài)度,強(qiáng)化人員素質(zhì),提升人文化、專業(yè)化服務(wù)水平;不得出現(xiàn)臟亂差的服務(wù)環(huán)境,改善服務(wù)條件,提升整潔溫馨和綠化水平;不得擅自增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)價(jià)格管理要求,提升嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格政策水平;不得誤導(dǎo)、捆綁、強(qiáng)制或變相強(qiáng)制消費(fèi),堅(jiān)持公平交易,提升誠信踐約水平;不得隱瞞或模糊服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格等需公開的重要信息,保障群眾知情權(quán),提升服務(wù)公開透明水平;不得刻意減少中低檔殯葬服務(wù)和殯葬用品供應(yīng)量,保障消費(fèi)者自主選擇權(quán),提升公益性服務(wù)水平;不得出現(xiàn)輕率火化、燒錯(cuò)遺體等重大服務(wù)事故,強(qiáng)化服務(wù)全流程管理,提升服務(wù)規(guī)范化水平;不得利用工作職務(wù)之便從事違法違紀(jì)違規(guī)活動(dòng),全面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控,提升廉潔從業(yè)水平。

(五)嚴(yán)格執(zhí)法檢查,規(guī)范殯葬市場(chǎng)。各縣區(qū)和有關(guān)部門,要加強(qiáng)殯葬用品和喪事活動(dòng)的源頭治理,積極開展整治行動(dòng)。對(duì)批發(fā)市場(chǎng)、經(jīng)營商戶、流動(dòng)攤販逐一檢查,發(fā)現(xiàn)制造、運(yùn)輸、銷售冥紙、冥幣、紙錢及紙?jiān)鷮?shí)物等封建迷信的殯葬用品,要堅(jiān)決予以沒收并及時(shí)銷毀;對(duì)黑中介、非法運(yùn)尸車、炮車等違法違規(guī)的殯葬行為予以嚴(yán)厲打擊;對(duì)阻礙執(zhí)法行為按照治安管理有關(guān)規(guī)定予以處罰。

四、工作步驟

(一)動(dòng)員部署(3月19日—25日)

1.組織召開“清明節(jié)祭掃工作協(xié)調(diào)會(huì)”。

2.成立清明節(jié)應(yīng)急指揮部及辦公室(組成人員名單見附件1),在清明節(jié)法定假日期間(4月5日至7日)安排專人值班。

3.積極開展“主題宣傳月”活動(dòng),做好殯葬法規(guī)政策和惠民殯葬舉措的宣傳。

4.各縣區(qū)和有關(guān)部門,要按照《xx市2019年清明節(jié)祭掃觀察點(diǎn)設(shè)置表》(附件2)的要求,把各祭掃觀察點(diǎn)值班人員名單和聯(lián)系方式,上報(bào)市清明節(jié)應(yīng)急指揮部辦公室。

(二)組織實(shí)施(3月26日—4月10日)

1.3月26日至4月2日,市民政局會(huì)同市委宣傳部、公安、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、城管執(zhí)法等職能部門,按各自職責(zé),檢查觀察點(diǎn)安全管理和服務(wù)情況,對(duì)轄區(qū)內(nèi)制造、運(yùn)輸、銷售燒紙冥幣等封建迷信殯葬用品和棺木的網(wǎng)點(diǎn),進(jìn)行集中清理,從源頭制止燒紙等現(xiàn)象的發(fā)生。

2.3月30日起,全力做好清明節(jié)期間文明祭掃、安全保障工作,確保無重大安全事故和群體踩踏事件發(fā)生。各部門要啟動(dòng)清明節(jié)期間的應(yīng)急預(yù)案,各殯葬服務(wù)單位要建立清明節(jié)期間祭掃服務(wù)接待工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組織、協(xié)調(diào)本單位的接待服務(wù)工作。市民生保障服務(wù)中心成立清明節(jié)工作協(xié)調(diào)組,協(xié)調(diào)落實(shí)各相關(guān)單位、觀察點(diǎn)工作情況。

3.4月5日至7日,各縣區(qū)民政部門要組織轄區(qū)居民開展形式多樣的文明祭掃活動(dòng),有條件的街道、社區(qū)要設(shè)立公祭堂,組織居民集中開展社區(qū)公祭、集體共祭等文明祭祀活動(dòng)。要提醒公眾錯(cuò)峰祭掃,安全出行,文明祭掃。

各縣區(qū)和有關(guān)單位要加強(qiáng)應(yīng)急值守和祭掃活動(dòng)監(jiān)測(cè),加大信息宣傳報(bào)送力度,妥善處理群眾投訴意見,收集整理本地各觀察點(diǎn)數(shù)據(jù),按時(shí)報(bào)送相關(guān)信息,確保上報(bào)信息準(zhǔn)確。4月5日至7日每天13時(shí)前以書面形式向市清明節(jié)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)送《xx市2019年清明節(jié)觀察點(diǎn)祭掃情況日?qǐng)?bào)表》(附件3),并主動(dòng)報(bào)送清明節(jié)期間工作措施、祭掃動(dòng)態(tài)和意見建議,為上級(jí)部門科學(xué)決策提供依據(jù)。

(三)總結(jié)匯總(4月8日—10日)

1.各縣區(qū)和有關(guān)單位要及時(shí)對(duì)清明節(jié)祭掃工作進(jìn)行總結(jié),將有關(guān)情況于4月10日前報(bào)市清明節(jié)應(yīng)急指揮部辦公室。

2.市民政局和有關(guān)單位要對(duì)清明節(jié)期間工作表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予通報(bào)表揚(yáng),對(duì)工作開展不力的單位給予通報(bào)批評(píng)。

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