一、什么叫計劃？

計劃是預(yù)先對未來一定時期內(nèi)要開展的工作所擬定的目標(biāo)和安排，以便做到事先統(tǒng)籌全局，減少工作盲目性的一種機關(guān)應(yīng)用文體。

計劃的種類很多，有學(xué)習(xí)計劃、生產(chǎn)計劃、工作計劃、年度計劃、短期計劃、長期計劃等等。這里所說的工作計劃，通常是指年度計劃等短期計劃。在寫作中，有的又把它叫“安排”、“設(shè)想”、“打算”、“要點”等，它們均屬計劃范疇。

二、計劃的作用

（一）明確目標(biāo)。

計劃是把握工作目標(biāo)，完成工作任務(wù)的保證。有了切實可行的計劃，才能明確奮斗目標(biāo)，避免或減少工作中的盲目性、被動性，做到心中有數(shù)，合理安排人力、物力和時間，保證各項工作有條不紊地進(jìn)行。

（二）提高效率。

明確的計劃，具體的措施，能使執(zhí)行者在工作中保持清醒的頭腦，做到行動、步驟有序，起到統(tǒng)一認(rèn)識，協(xié)同努力，提高工作效率的作用。

（三）利于監(jiān)督。

制定的計劃報給上級，便于上級機關(guān)了解情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，避免造成實際損失。在計劃的實施過程中，也可據(jù)此檢查工作，及時糾偏，起到監(jiān)督和修正作用，保證工作順利完成。

三、計劃的撰寫

計劃的寫作，一般可以分為條文式和表格式兩種類型。

條文式計劃，主要是通過文字表述計劃內(nèi)容，是計劃撰寫中常用的方式。有的條文式計劃，根據(jù)內(nèi)容需要，也包含表格的形式。

表格式計劃，是把若干個項目，分成幾個欄目，畫成表格，填寫清楚。這種方法適用于項目固定，內(nèi)容變化不大的計劃。

下面僅講條文式計劃的寫作：

（一）標(biāo)題。

計劃標(biāo)題的結(jié)構(gòu)類似公文標(biāo)題，一般由制定計劃單位名稱、適用時間、計劃內(nèi)容和文種四部分組成。例如：《XX市財政局201*年工作計劃》。

在具體擬定計劃標(biāo)題時，構(gòu)成標(biāo)題的四項內(nèi)容不一定同時具有，可以省略“單位名稱”或“適用時間”。

（二）正文。

條文式計劃的正文一般由以下幾部分組成：

1、指導(dǎo)思想。

指導(dǎo)思想之前一般有一個前言，概括說明制定本計劃的背景、目的和意義，多以一個自然段完成。

“指導(dǎo)思想”部分應(yīng)簡明概括地寫出根據(jù)上級的要求并結(jié)合本單位的實際，提出今后工作的總?cè)蝿?wù)和總目標(biāo)。如無必要，這部分內(nèi)容也可以不單獨列番號寫，而直接寫在前言中。

2、計劃事項。

這是計劃正文的主體內(nèi)容，一般包括三個方面：

（1）任務(wù)和指標(biāo)。即要“做什么”、“做到什么程度”。這既是計劃產(chǎn)生的起點，又是計劃實施的歸宿。包括任務(wù)、指標(biāo)、要求和完成時限等。如果計劃完成的任務(wù)含量大或?qū)儆诰C合性計劃，這部分應(yīng)分條目來寫，以使綱目清晰。

（2）步驟和方法。即“怎樣做”。這是計劃正文中占有極為重要位置的內(nèi)容，是完成計劃任務(wù)和指標(biāo)的保證。包括完成任務(wù)和指標(biāo)的階段劃分，采取的措施，人力，物力和財力的分配以及收到的效果等。這部分要盡可能寫得合理、切合實際，以增強執(zhí)行者的自覺性和信心。

（3）分工和責(zé)任。即“由誰做”。要寫明每項工作的具體分工，誰是主管責(zé)任者，誰是協(xié)助、配合者。這樣可以避免由于責(zé)任不明而產(chǎn)生工作中的推諉現(xiàn)象，保證計劃的順利進(jìn)行。有的計劃也可以將“分工和責(zé)任”與“步驟和方法”兩部分合在一起寫。由于這兩部分是計劃的主體，內(nèi)容多、篇幅長，多采用大番號套小番號和以小標(biāo)題的形式劃分出主體的層次，使之眉目清楚。

3、執(zhí)行希望。這是用以鼓舞、激勵人們完成任務(wù)的具有鼓動性和號召性的內(nèi)容。要寫得鮮明、生動、簡潔。

（三）落款。

注明計劃的制定者和制定時間。

四、計劃的寫作要求

（一）符合政策。

計劃的制定，必須從黨的政策高度來考慮，結(jié)合本單位、本部門的實際，該做的努力做，不該做的堅決不做，以此強化計劃的指導(dǎo)意義。

（二）考慮全局。

制定計劃必須胸懷全局，具有整體觀念。任何單位在制定計劃時，都必須正確處理好局部和整體、當(dāng)前和長遠(yuǎn)，以及國家、集體、個人三者關(guān)系。

（三）切合實際。

計劃雖屬前瞻性文體，但并非憑空想象，而是植根于現(xiàn)實的。現(xiàn)實情況是制定計劃的根據(jù)和基礎(chǔ)。憑主觀意志，想當(dāng)然地定措施、想辦法所制定的計劃，或是“可望不可及”，或是“唾手可得”。這樣的計劃不僅無用，還會給工作造成損失。

（四）集思廣益。

在制定計劃時，一定要注意調(diào)查研究，走群眾路線，集思廣益。只有這樣，制定的計劃才能經(jīng)得住考驗。因為計劃的內(nèi)容，是需要大家共同努力才能實現(xiàn)的。脫離群眾的計劃，不能成為群眾的自覺行動，只能是一紙空話。

（五）留有余地。

事物本身受多方面因素制約，在發(fā)展過程中往往會發(fā)生意想不到的事情。因此，在制定計劃時，既要充分發(fā)揮主觀積極性，也要注意留有余地，使計劃在執(zhí)行過程中更加科學(xué)、實際。

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