當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，全局要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全國(guó)、全省、全市稅務(wù)工作會(huì)議以及區(qū)委六屆六次全會(huì)精神，緊密結(jié)合xx稅務(wù)工作實(shí)際，按照把握“一個(gè)定位”，突出“兩大任務(wù)”，加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”，打造“六個(gè)稅務(wù)”，做好“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”的“12366”工作思路，抓好抓細(xì)抓實(shí)各項(xiàng)工作。

（一）把握“一個(gè)定位”，找準(zhǔn)發(fā)展方向

這一個(gè)定位就是“樹立首位意識(shí)，堅(jiān)持領(lǐng)先發(fā)展”。作為一個(gè)新成立的稅務(wù)機(jī)關(guān)，首要問(wèn)題就是找準(zhǔn)發(fā)展的方向和定位。xx區(qū)是全省經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣，也是中國(guó)科技城xx市的核心區(qū)，而xx區(qū)稅務(wù)局則是全市管戶最多、收入最高、隊(duì)伍最強(qiáng)的區(qū)縣局。作為全市稅務(wù)系統(tǒng)一直以來(lái)的排頭兵，我們必須牢固樹立首位意識(shí)、堅(jiān)持領(lǐng)先發(fā)展，確保各項(xiàng)工作走在全市前列，為xx區(qū)全面建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)貢獻(xiàn)稅務(wù)力量，為xx加快建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)副中心和西部現(xiàn)代化強(qiáng)市作出積極貢獻(xiàn)。

（二）突出“兩大任務(wù)”，明確發(fā)展路徑

一是持續(xù)深化改革。改革是一個(gè)長(zhǎng)期持續(xù)的過(guò)程，始終伴隨著稅務(wù)事業(yè)的發(fā)展壯大。我們要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家財(cái)稅體制改革政策，扎實(shí)做好減稅降費(fèi)、社保費(fèi)和非稅收入劃轉(zhuǎn)、征管職能轉(zhuǎn)變等重點(diǎn)改革工作，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的活力。要在鞏固國(guó)稅地稅征管體制改革成果的基礎(chǔ)上，主動(dòng)在隊(duì)伍建設(shè)、內(nèi)部管理、運(yùn)行機(jī)制等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新，推動(dòng)機(jī)構(gòu)、人員、管理的全面融合，為全區(qū)稅務(wù)事業(yè)發(fā)展凝聚強(qiáng)大合力。

二是依法組織收入。組織收入是稅務(wù)機(jī)關(guān)的主業(yè)主責(zé)。我們要始終堅(jiān)持組織收入原則，嚴(yán)肅組織收入紀(jì)律，在依法征稅、應(yīng)收盡收的基礎(chǔ)上，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅、堅(jiān)決落實(shí)減免稅，確保高質(zhì)量地完成上級(jí)下達(dá)的各類稅費(fèi)收入任務(wù)。要充分運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)收入分析和預(yù)測(cè)，加強(qiáng)征管堵漏增收，不斷提高組織收入工作質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)國(guó)家稅收安全，為xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供財(cái)力保障。

（三）加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”，筑牢發(fā)展根基

一是加強(qiáng)制度建設(shè)。“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”，制度是成就各項(xiàng)事業(yè)的基石。建立和完善各項(xiàng)制度是推動(dòng)全局各項(xiàng)工作有序開(kāi)展的重要基礎(chǔ)，我們要充分汲取原國(guó)地稅的優(yōu)秀管理制度，并根據(jù)新機(jī)構(gòu)、新職能和新要求加以修訂完善，逐步建立起一套導(dǎo)向明確、體系完備、操作性強(qiáng)的制度體系。要始終堅(jiān)持用制度來(lái)管權(quán)管事管人，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度，堅(jiān)決杜絕有章不循、有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，確保政令暢通。

二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。稅務(wù)事業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在隊(duì)伍，只有治好隊(duì)，才能收好稅。要進(jìn)一步健全選人用人制度，堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)干部隊(duì)伍。要加大教育培訓(xùn)力度，持續(xù)推進(jìn)“青藍(lán)工程”“青年夜校”和主輔崗制度，深入開(kāi)展練兵比武活動(dòng)，切實(shí)提升隊(duì)伍綜合素質(zhì)。要加強(qiáng)干部人文關(guān)懷，推進(jìn)隊(duì)伍深度融合，努力建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化稅務(wù)干部隊(duì)伍。

三是加強(qiáng)基層建設(shè)。“基礎(chǔ)不牢地動(dòng)山搖”，基層分局處在稅收征管服務(wù)的一線，是全區(qū)稅務(wù)事業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家稅務(wù)總局xx市稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)基層稅務(wù)分局建設(shè)的意見(jiàn)》，嚴(yán)格落實(shí)班子成員定點(diǎn)聯(lián)系分局、重點(diǎn)稅源、欠稅企業(yè)制度，切實(shí)加強(qiáng)基層分局黨的建設(shè)、主業(yè)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和家園建設(shè)，使基層分局成為政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)規(guī)范、紀(jì)律嚴(yán)明的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

（四）打造“六個(gè)稅務(wù)”，緊盯發(fā)展目標(biāo)

一是圍繞黨的建設(shè)，打造先鋒稅務(wù)。牢固樹立抓黨建就是抓發(fā)展的思路，始終堅(jiān)持黨對(duì)稅務(wù)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)新形勢(shì)下稅務(wù)系統(tǒng)黨建工作。深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固“壘立鋒行”黨建成果，繼續(xù)在管理方式、活動(dòng)載體、陣地建設(shè)上進(jìn)行積極探索，充分發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。

二是圍繞依法治稅，打造法治稅務(wù)。依法治稅是依法治國(guó)的重要內(nèi)容之一。要牢固樹立法治思維，始終堅(jiān)持依法行政，切實(shí)規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為;加大稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)格執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究;嚴(yán)厲打擊稅收違法行為，努力營(yíng)造公平公正的稅收法治環(huán)境，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。要進(jìn)一步深化稅務(wù)司法協(xié)作，為建設(shè)法治xx提供樣本和經(jīng)驗(yàn)。

三是圍繞科學(xué)管稅，打造現(xiàn)代稅務(wù)。大力推進(jìn)稅收治理現(xiàn)代化是一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。要圍繞轉(zhuǎn)變征管方式，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，科學(xué)調(diào)配征管力量，切實(shí)提高稅收征管質(zhì)效。要以精細(xì)化管理為重點(diǎn)，以風(fēng)險(xiǎn)管理為主導(dǎo)，以數(shù)據(jù)管理為抓手，以信息化建設(shè)為支撐，全面打造現(xiàn)代稅收征管格局，切實(shí)提升科學(xué)管稅水平。

四是圍繞優(yōu)化服務(wù)，打造春風(fēng)稅務(wù)。要深入開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，牢固樹立服務(wù)理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，不斷提升納稅人滿意度。要以納稅人的需求為導(dǎo)向，緊盯關(guān)鍵問(wèn)題，突破服務(wù)瓶頸，努力打造優(yōu)質(zhì)納稅服務(wù)品牌。要以“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”為載體，大力推行非接觸式辦稅，進(jìn)一步優(yōu)化辦稅流程，簡(jiǎn)并申報(bào)資料，切實(shí)增強(qiáng)納稅人獲得感。

五是圍繞廉政建設(shè)，打造平安稅務(wù)。緊緊圍繞市局確定的“帶隊(duì)收稅保平安”這一總目標(biāo)，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化警示教育，推動(dòng)“以案促改”，筑牢拒腐防變思想防線。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵領(lǐng)域的監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)律執(zhí)行的剛性，確保把干部隊(duì)伍往安全處帶、往高處帶。

六是圍繞內(nèi)部管理，打造高效稅務(wù)。樹立現(xiàn)代高效的政務(wù)管理理念，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，推進(jìn)稅務(wù)行政管理的科學(xué)化、規(guī)范化。要進(jìn)一步理順部門職能、明晰崗位權(quán)責(zé)，建立分工負(fù)責(zé)、各司其職、實(shí)時(shí)督導(dǎo)、定期考核的科學(xué)管理體系。要充分發(fā)揮績(jī)效管理和數(shù)字人事的引導(dǎo)作用，進(jìn)一步完善激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的激情。

(五)做好“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，打開(kāi)發(fā)展局面

2019年是新機(jī)構(gòu)各項(xiàng)工作全面起步的開(kāi)局之年，全局要認(rèn)真做好以下六個(gè)方面的重點(diǎn)工作，確保圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

1.堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。

(1)充分發(fā)揮“三大作用”。結(jié)合市局黨建“基礎(chǔ)規(guī)范年”的安排部署，著力夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)，將黨內(nèi)組織生活和其他各項(xiàng)制度規(guī)范落到實(shí)處。一是發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。切實(shí)加強(qiáng)支部建設(shè)，規(guī)范開(kāi)展“三會(huì)一課”和組織生活會(huì)。把每月第三個(gè)周五確定為“主題黨日活動(dòng)”日，結(jié)合“兩學(xué)一做”“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”教育實(shí)踐活動(dòng)，開(kāi)展“五好黨支部”創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。今年2月，區(qū)局將以城廂分局黨支部為試點(diǎn)，啟動(dòng)基層分局建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)在6月底前將其建設(shè)成為基層分局樣板示范單位。二是發(fā)揮好黨員干部先鋒引領(lǐng)作用。強(qiáng)化黨員模范帶頭意識(shí)，精心組織開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，結(jié)合“精準(zhǔn)脫貧”“黨員雙報(bào)到”等工作為黨員干部密切聯(lián)系群眾搭建平臺(tái)。今年3月，區(qū)局將組建長(zhǎng)期性固定化黨員先鋒隊(duì)、突擊隊(duì)、服務(wù)隊(duì)，在辦稅服務(wù)廳開(kāi)展黨員“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”“一名黨員一面旗幟”等活動(dòng)，并推行黨員積分管理模式，選樹一批“兩優(yōu)一先”先進(jìn)典型，形成學(xué)典型、趕先進(jìn)、做標(biāo)桿的熱潮。三是發(fā)揮好群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用。進(jìn)一步完善黨建帶群建工作機(jī)制，自3月起陸續(xù)開(kāi)展“當(dāng)好主人翁、建功新時(shí)代”“改革攻堅(jiān)、青年在行動(dòng)”“巾幗心向黨、崗位作貢獻(xiàn)”等活動(dòng)，充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，使干部隊(duì)伍在工作實(shí)踐中快速融合。

(2)繼承發(fā)揚(yáng)“兩塊牌子”。一是加強(qiáng)“壘立鋒行”省級(jí)黨建文化特色品牌的建設(shè)。進(jìn)一步明確“壘立鋒行”的宗旨、要求等內(nèi)容，不斷豐富其實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。結(jié)合傳唱“中國(guó)稅務(wù)之歌”活動(dòng)，將區(qū)局黨建文化內(nèi)涵與中國(guó)稅務(wù)精神緊密貼合，增添時(shí)代特色。二是鞏固“全國(guó)青年文明號(hào)”創(chuàng)建成果。進(jìn)一步完善《青年文明號(hào)管理制度》《青年文明號(hào)服務(wù)規(guī)范》《青年文明號(hào)考核制度》，主動(dòng)公開(kāi)工作職責(zé)和文明服務(wù)承諾;大力開(kāi)展“青年文明號(hào)開(kāi)放周”活動(dòng)，通過(guò)設(shè)立意見(jiàn)箱、開(kāi)展電話隨訪等方式，推動(dòng)創(chuàng)建工作良性發(fā)展，樹立良好的社會(huì)形象。

2.協(xié)同推進(jìn)減稅降費(fèi)與組織收入工作

(1)落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策。習(xí)近平總書記在新年賀詞中強(qiáng)調(diào)，“減稅降費(fèi)政策措施要落地生根,讓企業(yè)輕裝上陣。” 全局要牢固樹立“落實(shí)減稅降費(fèi)是政治任務(wù)”的理念，成立實(shí)施減稅降費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任部門、責(zé)任人員，實(shí)行嚴(yán)格的工作責(zé)任制，確保宣傳好、落實(shí)好個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除、小微企業(yè)普惠性稅收減免、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠“擴(kuò)圍”、深化增值稅改革、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等優(yōu)惠政策。要扎實(shí)開(kāi)展減稅降費(fèi)政策培訓(xùn)、宣傳輔導(dǎo)與政策解讀，進(jìn)一步拓展宣傳渠道、創(chuàng)新宣傳方式，切實(shí)提高政策知曉率。要主動(dòng)加強(qiáng)匯報(bào)溝通，及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委政府報(bào)告減稅降費(fèi)政策影響及實(shí)施情況，積極爭(zhēng)取區(qū)級(jí)相關(guān)部門的支持配合，協(xié)同推進(jìn)減稅降費(fèi)工作。要認(rèn)真做好減稅降費(fèi)核算統(tǒng)計(jì)和效應(yīng)分析，算清算好減稅降費(fèi)“鐵賬”，為及時(shí)準(zhǔn)確全面反映減稅降費(fèi)成效奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要不折不扣的落實(shí)好國(guó)家有關(guān)社保費(fèi)降率政策，確保企業(yè)社保繳費(fèi)有實(shí)質(zhì)性下降。

(2)抓緊組織收入不放松。一是抓重點(diǎn)稅源管理。對(duì)年度納稅額200萬(wàn)元以上208戶重點(diǎn)稅源做好監(jiān)控管理，進(jìn)一步完善區(qū)局重點(diǎn)稅源三級(jí)聯(lián)系制度，認(rèn)真采集企業(yè)基本情況、生產(chǎn)、銷售、財(cái)務(wù)管理等信息，逐戶完善電子檔案和紙質(zhì)檔案，提高涉稅信息質(zhì)量，為實(shí)行“一企一策”奠定基礎(chǔ)。二是抓重點(diǎn)項(xiàng)目管理。201*年xx區(qū)新開(kāi)工市、區(qū)兩級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目20余個(gè)，管理分局要對(duì)轄區(qū)內(nèi)金能移動(dòng)、惠科等重點(diǎn)項(xiàng)目建立臺(tái)賬進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，及時(shí)掌握建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展及投資情況，監(jiān)控稅源發(fā)展變化。三是抓欠稅清繳。將清欠與催報(bào)催繳工作相結(jié)合，逐戶分析納稅人欠繳稅款及滯納金的數(shù)額增減變動(dòng)情況，掌握其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和資金流向，建立欠稅企業(yè)臺(tái)賬;對(duì)大額欠稅要求企業(yè)制定清欠計(jì)劃，并監(jiān)督其按計(jì)劃清繳入庫(kù);超過(guò)規(guī)定期限經(jīng)催繳仍未繳納稅款的企業(yè)，按照納稅信用等級(jí)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣分，對(duì)納稅信用D級(jí)企業(yè)依法采取停供、限量領(lǐng)購(gòu)發(fā)票，停止辦理出口退稅等措施。加大凍結(jié)與強(qiáng)扣的執(zhí)行密度，將聯(lián)合懲戒措施落實(shí)到位。四是抓精準(zhǔn)預(yù)測(cè)。著力于優(yōu)化稅收預(yù)測(cè)模型，進(jìn)一步提高精準(zhǔn)預(yù)測(cè)能力。同時(shí)，要根據(jù)各管理分局實(shí)際情況科學(xué)下達(dá)征收計(jì)劃，并進(jìn)行逗硬考核，確保完成組織收入任務(wù)。

3.持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面提升納稅人滿意度。

(1)實(shí)行“三個(gè)前移”。一是實(shí)行納服力量前移。人員和資源配置向納服一線傾斜，確保將優(yōu)勢(shì)力量集中到納服戰(zhàn)線上來(lái)，并加強(qiáng)教育培訓(xùn)，盡快實(shí)現(xiàn)“全員全業(yè)務(wù)一窗通辦”。二是實(shí)行征管基礎(chǔ)事項(xiàng)前移。將六大類139項(xiàng)基礎(chǔ)管理事項(xiàng)由管理分局前移至辦稅服務(wù)大廳，同時(shí)根據(jù)區(qū)局工作實(shí)際將簡(jiǎn)易處罰、清稅注銷、稅費(fèi)種認(rèn)定等管理事項(xiàng)一并前移至辦稅服務(wù)大廳，確保實(shí)現(xiàn)納稅人、繳費(fèi)人“最多跑一次”。三是實(shí)行管理團(tuán)隊(duì)集成前移。組織管理分局和業(yè)務(wù)股室人員輪流入駐辦稅服務(wù)大廳，對(duì)納稅人依申請(qǐng)發(fā)起事項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦理，全面提升服務(wù)質(zhì)效。同時(shí)要嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制，限時(shí)辦結(jié)制，延時(shí)服務(wù)制，嚴(yán)肅查處遇事推拖不辦、不給好處不辦，以及門難進(jìn)、臉難看、事難辦等不良行為。

(2)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提升”。一是通過(guò)與第三方機(jī)構(gòu)合作，提升服務(wù)水平。按照相關(guān)程序招標(biāo)采購(gòu)，聘請(qǐng)社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)按季對(duì)區(qū)局納稅人滿意度進(jìn)行調(diào)查。區(qū)局根據(jù)調(diào)查機(jī)構(gòu)采集的樣本、反映的問(wèn)題進(jìn)行考核、問(wèn)責(zé)和改進(jìn)，力求將影響區(qū)局納稅人滿意度工作的深層次原因暴露出來(lái)，徹底根除服務(wù)領(lǐng)域的頑疾癥結(jié)。二是通過(guò)引入社會(huì)力量進(jìn)駐大廳，提升導(dǎo)稅能力。爭(zhēng)取獲得市局支持，引入涉稅服務(wù)社會(huì)力量進(jìn)駐電子辦稅廳，負(fù)責(zé)做好稅法及各項(xiàng)稅收政策的宣傳、教育、解釋工作，努力提升服務(wù)質(zhì)量和效率，進(jìn)一步充實(shí)導(dǎo)稅、咨詢力量，緩解一線稅務(wù)干部工作壓力，避免征期辦稅輿情隱患等問(wèn)題。三是大力加強(qiáng)網(wǎng)廳建設(shè)，提升非接觸式辦稅能力。著力解決網(wǎng)廳設(shè)備不足、導(dǎo)稅人員不夠和空間場(chǎng)地有限等問(wèn)題，建設(shè)功能更加強(qiáng)大、辦稅更加便捷的網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳。要將網(wǎng)廳作為納稅人學(xué)堂主陣地，以“學(xué)習(xí)+實(shí)踐”的模式提升培訓(xùn)效果，增強(qiáng)納稅人對(duì)“非接觸式辦稅”的熟悉度和認(rèn)同感，進(jìn)一步提高網(wǎng)上申報(bào)率。在2019年度全省納稅人滿意度調(diào)查工作中，區(qū)局務(wù)必要進(jìn)入前100名。

4.加快轉(zhuǎn)變征管方式，切實(shí)提高稅費(fèi)管理水平。

(1)加快轉(zhuǎn)變征管方式。開(kāi)展職能職責(zé)界定，重點(diǎn)是理清涉稅事項(xiàng)職能邊界，消除因職責(zé)不清導(dǎo)致的梗阻。按照優(yōu)化服務(wù)、提高效能的原則，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，探索建立以實(shí)施基礎(chǔ)管理事項(xiàng)為主的日常征管新模式，突出日常征管的重點(diǎn)和針對(duì)性。加強(qiáng)并庫(kù)系統(tǒng)操作培訓(xùn)，提升整體系統(tǒng)處理能力。積極開(kāi)展電子稅務(wù)局建設(shè)推廣工作，進(jìn)一步提高非接觸辦稅能力和規(guī)模。在做好紙質(zhì)征管檔案管理的基礎(chǔ)上，積極探索實(shí)施以電子檔案系統(tǒng)為主導(dǎo)的檔案管理新模式。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)跨區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和建筑安裝項(xiàng)目的稅收管理，著手開(kāi)展對(duì)經(jīng)營(yíng)地址和稅收關(guān)系不一致的納稅人進(jìn)行清理，減少稅源流失。加強(qiáng)管戶遷移工作中與政府和相關(guān)職能部門的聯(lián)動(dòng)和配合，最大限度減少稅戶和稅源的非正常流失。

(2)做好社保費(fèi)劃轉(zhuǎn)工作。要充分認(rèn)識(shí)到社保費(fèi)劃轉(zhuǎn)工作的艱巨性、復(fù)雜性，始終堅(jiān)持“穩(wěn)字當(dāng)頭，有序推進(jìn)”。要依托電子稅務(wù)陣地，拓寬征繳渠道，暢通征繳流程，優(yōu)化征繳服務(wù)，提升繳費(fèi)便利。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加強(qiáng)同社保、醫(yī)保、財(cái)政等部門的工作配合，協(xié)調(diào)好同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、銀行等部門的關(guān)系。各分局要密切與轄區(qū)內(nèi)社保服務(wù)中心(站點(diǎn))的工作聯(lián)系配合，穩(wěn)定原有繳費(fèi)渠道，扎實(shí)做好政策宣傳、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和代扣代收工作。要加強(qiáng)社保和非稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，分階段分層次有針對(duì)性的開(kāi)展培訓(xùn)，為各項(xiàng)社保和非稅的開(kāi)征奠定業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。要切實(shí)加強(qiáng)輿情防控，確保不出現(xiàn)重大負(fù)面輿情。

5.加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。

(1)加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)防控。進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)籌、強(qiáng)化稅源管理、強(qiáng)化稅基監(jiān)控，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理的導(dǎo)向作用，在防控執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，切實(shí)提高納稅遵從度。要把風(fēng)險(xiǎn)管理作為稅源管理的主要手段，把風(fēng)險(xiǎn)管理作為稅源管理的重要內(nèi)容，切實(shí)提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，防范重大風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。要持續(xù)開(kāi)展增值稅發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)快速反應(yīng)專項(xiàng)工作，進(jìn)一步優(yōu)化“指標(biāo)篩查、自建模型、有效控管”的防控體系，堅(jiān)決打擊暴力虛開(kāi)增值稅發(fā)票違法行為。嚴(yán)格落實(shí)市局關(guān)于加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建設(shè)的要求，以“團(tuán)隊(duì)+項(xiàng)目、專業(yè)+共治”的形式建立風(fēng)險(xiǎn)管理項(xiàng)目管理機(jī)制，加強(qiáng)涉稅數(shù)據(jù)集中管理，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，突出案頭分析評(píng)估，建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理網(wǎng)狀分析格局。要優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管理人力資源配置，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)人才培養(yǎng)、鍛煉和儲(chǔ)備工作，切實(shí)解決專業(yè)人才緊缺的問(wèn)題。

(2)嚴(yán)格規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。一是切實(shí)規(guī)范稅收自由裁量權(quán)。根據(jù)省市自由裁量基準(zhǔn)，結(jié)合xx征管工作實(shí)際制定統(tǒng)一操作標(biāo)準(zhǔn)，降低稅收?qǐng)?zhí)法的任意性，促進(jìn)公平合理執(zhí)法，維護(hù)稅法權(quán)威。二是進(jìn)一步完善稅務(wù)司法協(xié)作。要針對(duì)稅收優(yōu)先權(quán)、撤銷權(quán)等協(xié)作工作內(nèi)容明確具體協(xié)作程序、規(guī)范相關(guān)文書操作，實(shí)現(xiàn)我區(qū)稅務(wù)司法協(xié)作模板化，形成“xx經(jīng)驗(yàn)”并進(jìn)行推廣。三是進(jìn)一步規(guī)范稅收強(qiáng)制行為。針對(duì)稅收保全、稅收強(qiáng)制執(zhí)行等工作明確具體執(zhí)法流程、規(guī)范相關(guān)文書使用，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制行為的規(guī)范化和程序化。四是充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用。推進(jìn)與法律顧問(wèn)的深度合作，發(fā)揮其在稅收?qǐng)?zhí)法、法治教育和重大事項(xiàng)法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，積極探索稅務(wù)干部擔(dān)任公職律師制度，進(jìn)一步提升干部隊(duì)伍法治素養(yǎng)。

6.強(qiáng)化綜合能力建設(shè)，全面提升工作質(zhì)效。

(1)提升干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。按要求參加和組織“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”活動(dòng)。分月分崗位組織“比武”，評(píng)選出黨務(wù)、政務(wù)、業(yè)務(wù)、事務(wù)等各領(lǐng)域“業(yè)務(wù)帶頭人”，組建起區(qū)局專業(yè)人才庫(kù)和工作團(tuán)隊(duì)，力爭(zhēng)到2020年基本形成適應(yīng)稅收現(xiàn)代化建設(shè)需要的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)集群。嚴(yán)格落實(shí)新修訂的公務(wù)員法，全面實(shí)行職務(wù)與職級(jí)并行制度，充實(shí)后備干部隊(duì)伍。積極構(gòu)建與征管體制改革相匹配、與提高稅收治理能力相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)稅源分布實(shí)際相協(xié)調(diào)的人力資源配置體系，確保“人崗相適”，進(jìn)一步消除“忙閑不均”“人浮于事”的不良現(xiàn)象。認(rèn)真落實(shí)談心談話“三個(gè)全覆蓋”要求，暢通干部群眾意見(jiàn)反映渠道，抓好干部職工思想狀況調(diào)查，做深做細(xì)思想政治工作，確保干部隊(duì)伍加速融合。要開(kāi)展好建國(guó)70周年、“五四”運(yùn)動(dòng)100周年等一系列積極向上、喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)，增進(jìn)情感認(rèn)同，促進(jìn)隊(duì)伍融合。

(2)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。貫徹落實(shí)《國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)基本建設(shè)管理辦法》《基本建設(shè)管理規(guī)則》等規(guī)章制度，做好區(qū)局荷花東街辦公區(qū)綜合業(yè)務(wù)辦公用房維修項(xiàng)目開(kāi)工前期準(zhǔn)備工作。按照系統(tǒng)基建管理要求和地方基建報(bào)批報(bào)建要求辦理審批手續(xù)，依據(jù)立項(xiàng)批準(zhǔn)的投資規(guī)模、建筑面積及建設(shè)功能于3月底前完成方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，按時(shí)開(kāi)工、有序推進(jìn)。

(3)規(guī)范內(nèi)部管理。一是規(guī)范財(cái)務(wù)管理，全面推廣使用市局“財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)”。區(qū)局將于今年2月底前完成系統(tǒng)初始化各項(xiàng)工作，并于3月底推廣至全局各個(gè)部門。通過(guò)軟件系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷流程和原始憑證的電子化、數(shù)據(jù)化。二是規(guī)范檔案管理。按照相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)存放檔案進(jìn)行分批清理，切實(shí)做到文件材料組卷合理、準(zhǔn)確，卷內(nèi)文件排列有序，卷宗裝訂整齊，檔案排列整齊劃一。三是做好文件和會(huì)議統(tǒng)籌。著力減少文件數(shù)量，對(duì)脫離實(shí)際、缺乏針對(duì)性和操作性的文件一律不發(fā)，對(duì)確實(shí)需要發(fā)文的，嚴(yán)格控制篇幅，做到言簡(jiǎn)意賅;著力做好會(huì)議統(tǒng)籌，需各部門主要負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議，承辦部門應(yīng)提前三個(gè)工作日告知區(qū)局辦公室，由辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排，能合并的一律合并召開(kāi)，盡可能減少會(huì)議數(shù)量，提高會(huì)議質(zhì)量。

(4)加強(qiáng)績(jī)效管理。組織績(jī)效方面，要充分發(fā)揮績(jī)效考核的“指揮棒”作用，對(duì)納稅服務(wù)、稅收預(yù)測(cè)、文稿寫作等方面工作進(jìn)一步簡(jiǎn)化、強(qiáng)化、細(xì)化、優(yōu)化績(jī)效指標(biāo)，完善考評(píng)規(guī)則和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)量化考評(píng)和綜合測(cè)評(píng)，創(chuàng)新分析改進(jìn)機(jī)制，層層壓實(shí)工作責(zé)任，確保年度績(jī)效考核位于全市第一段。個(gè)人績(jī)效方面，要進(jìn)一步優(yōu)化評(píng)分體系。2019年，區(qū)局將進(jìn)一步完善個(gè)人績(jī)效考核體系，拓寬評(píng)分維度，確保最終得分更加客觀;要繼續(xù)強(qiáng)化個(gè)人績(jī)效在干部任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面的應(yīng)用，發(fā)揮個(gè)人績(jī)效的正向激勵(lì)效應(yīng)。要按照上級(jí)要求開(kāi)展數(shù)字人事工作，將2019年已進(jìn)行考核的個(gè)人績(jī)效成績(jī)及時(shí)遷移錄入。

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