201*年，在市委市政府和省公安廳的堅強領導下，全市公安機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真踐行“對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”總要求，以“學精神、控風險、守底線、補短板、嚴紀律”為總原則，聚焦“風險防控、打擊犯罪、服務發(fā)展、基層基礎、政治建警”五大任務，忠誠履職盡責，勇于擔當作為，公安工作和隊伍建設取得了長足的發(fā)展和進步。

全市社會政治大局持續(xù)平穩(wěn)，實現(xiàn)了“五個沒有發(fā)生”，即沒有發(fā)生有影響的政治敏感事件、涉穩(wěn)群體性事件、暴力恐怖事件、嚴重刑事案件和重大公共安全事故。全市治安形勢持續(xù)向好，實現(xiàn)了“三降四升”，即全市刑事立案同比下降20.2%，其中，“八類惡性”、“四類侵財”案件立案同比下降25.4%、27.18%，全市刑事案件破案率達42.85%，同比上升4.5個百分點，刑拘、逮捕、移送起訴數(shù)同比上升4.9%、28.4%、15.5%。

一、聚焦黨建引領，主體責任嚴格履行

1、認真落實黨建責任。把基層黨建工作作為機關黨員干部日常考核和各級領導班子年度考評的重要內容，每季度召開一次黨建工作例會，每半年局黨委專題聽取機關各黨支部書記、各區(qū)縣市公安局政委關于黨建工作的專題匯報，年底開展機關黨建述職工作，多次召開黨委會專題研究解決推動黨建工作中的困難問題。

2、切實履行黨風廉政責任。召開專題民主生活會深刻剖析多起領導干部嚴重違紀案件。局黨委重大工作部署、重要決策決議，都事先征詢派駐紀檢監(jiān)察組的意見建議，主動邀請派駐紀檢監(jiān)察組副組長列席黨委會，支持履行監(jiān)督責任。普遍開展“兩同時談話”，實行“三個必談”，局領導班子成員和二層單位主要負責人開展廉政談話達1500人次。

3、扎實開展政治督察。按照巡視巡察標準，組織精干力量成立5個政治督察組，對14個區(qū)縣市公安局和交警、巡特警支隊開展政治督察，逐一形成了《政治督察情況報告》《班子專題調研報告》《政治督察反饋意見》，并由局領導帶隊督促落實反饋整改。

4、嚴肅黨內政治生活。嚴格規(guī)范黨內組織生活，局領導班子成員堅持以身作則，嚴格落實黨委中心組學習、領導干部雙重組織生活制，帶頭參加專題學習研討，帶頭講黨課、談體會，帶頭參加所在支部組織生活會、民主評議和主題黨日活動。

5、強化基層組織建設。加強重大安保、專案偵辦臨時黨組織建設，深入推進局機關53個黨支部“五化”建設，組織700多名在職黨員志愿者成立了53個服務隊，結合平安創(chuàng)建、文明創(chuàng)建、“三聯(lián)四大”、“雙聯(lián)”等工作，開展黨員志愿者服務活動300多次。

二、聚焦打擊犯罪，平安建設成效顯著

1、大要案件克難攻堅。14起命案全破，現(xiàn)行命案發(fā)案同比下降57%。成功破獲省督“3.5”特大百家樂網絡賭博案、“9.12”特大地下“六合彩”賭博案、部督“6.21”重特大網絡販槍案。

2、掃黑除惡戰(zhàn)績斐然。深入開展掃黑除惡“6+1”專項行動，全市共成功偵辦涉黑組織6個、涉惡犯罪集團15個、涉惡團伙55個，19起涉黑涉惡專案被市掃黑辦掛牌督辦，“3.16”、“8.02”專案被省廳重點掛牌督辦，部督“8.24”專案被省廳評為全省精品案件。

3、禁毒查緝重拳打擊。移送起訴、強戒、部省目標案件、繳毒等指標完成額達117.2%、122.8%、146.7%、122.8%，禁毒專項測評全省第2，社會化禁毒和緝毒執(zhí)法工作持續(xù)保持全省前列，禁種鏟毒專項行動實現(xiàn)了“零發(fā)現(xiàn)”“零種植”“零產量”的良好成效。

4、專項整治持續(xù)發(fā)力。深入開展集打斗爭、電信網絡詐騙、“云端”、“洞庭風雷”、黃賭違法犯罪“斷鏈”、食藥環(huán)等專項整治行動，定期開展夜間突查、設卡盤查、重點場所拉網式清查行動。成功偵破部督生產銷售偽劣假種子案，成功偵破系列電信詐騙案。

三、聚焦服務發(fā)展，經濟環(huán)境不斷優(yōu)化

1、公安職能優(yōu)勢充分發(fā)揮。制定出臺《xx市公安局關于服務“開放強市、產業(yè)立市”戰(zhàn)略的實施意見》，深入開展重點工程、重點企業(yè)治安環(huán)境專項整治行動，發(fā)生的涉企行政、刑事案件、矛盾糾紛分別同比下降50%、75%、60%，在市政協(xié)優(yōu)化經濟環(huán)境民主測評中排名前列。

2、公共安全責任壓緊壓實。深入開展收繳整治槍爆物品、打非治違、護校安園、凈網201*等專項行動，嚴密防范非洲豬瘟疫情，全年39場次重要會議、群眾性活動安保和11次警衛(wèi)安保工作均做到了萬無一失。加快推進“城市快警”工作，津市、澧縣、武陵率先在全市啟動。

3、交通安全形勢持續(xù)向好。常態(tài)開展農村“六個嚴禁”、城市“六個嚴查”行動、全面推進“三個創(chuàng)建”活動，實行保暢“路長制”管理模式，高頻次開展酒駕毒駕集中整治，市城區(qū)主要道路平均擁堵指數(shù)環(huán)比下降6個百分點，交通事故四項指數(shù)同比分別下降19.5%、23.12%、20.79%、23.9%。

4、便民服務舉措高效快捷。全面落實公安部八項出入境便利措施、“只跑一次”工作制度，嚴格落實公安部20項交管改革新舉措，實現(xiàn)申請材料“四個減免”和18類業(yè)務“一證即辦”， 辦理出國境證件35.9萬本，檢測機動車21.6萬余臺。深入開展“減證便民”行動，取消證明材料18項。

四、聚焦基層基礎，發(fā)展后勁顯著增強

1、基礎設施建設著力攻堅。正式啟用澧縣、桃源業(yè)務技術用房，完成鼎城、石門、西洞庭業(yè)務技術用房建設任務。全市完成28個派出所新建改建任務，178個5000人以上的社區(qū)建成社區(qū)警務室，開展基層民警休息用房攻堅，在全省率先完成100%達標任務。“一村一輔警”的輔警招錄工作已全面鋪開。

2、監(jiān)所規(guī)范建設持續(xù)加強。全市看守所建成三監(jiān)聯(lián)防、視頻聯(lián)網、市級監(jiān)管平臺出所就醫(yī)防脫逃系統(tǒng)，全市監(jiān)所安全看押，深挖線索567條，協(xié)助破案418起，協(xié)抓網上逃犯32名，實現(xiàn)了被監(jiān)管人員非正常死亡、行政監(jiān)管場所安全事故、重大涉監(jiān)輿情“三個零發(fā)生”。

3、技術手段建設提質增效。9個建制區(qū)縣市的刑事技術室全部通過資質認定。圖偵工作平臺實現(xiàn)市縣所三級聯(lián)動，運用視頻比對抓獲130名犯罪嫌疑人，圖偵破案作用率達41%。依托“大情報”重點人員一體化管控系統(tǒng)，全市重點人員在控率53.89%，管控率96.33%。

4、科技信息建設力度加大。加強內外信息采集歸集，實有人口、房屋、單位采集率達100%，共享資源庫數(shù)據(jù)達100億余條。加大視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，新增高清攝像機201*個，整合社會視頻監(jiān)控頭3000多個。強力推進電動車物聯(lián)網防盜系統(tǒng)建設，電動車被盜案件破案率從不足20%提升到73%。

五、聚焦改革創(chuàng)新，警務效能穩(wěn)步提升

1、執(zhí)法監(jiān)管建設不斷深化。全力推進全市執(zhí)法監(jiān)管中心建設，深入推進刑事案件“三統(tǒng)一”工作機制，在全省率先推行受立案自助報案查詢工作機制。執(zhí)法質量穩(wěn)步提升，其中，行政訴訟敗訴數(shù)、陽光警務投訴數(shù)、法定不起訴數(shù)均同比下降 50%、31.78%、62.5%。

2、為民服務改革全面鋪開。深入推進戶籍制度改革，順利完成戶籍人口城鎮(zhèn)化率達標任務。扎實推進市縣兩級“為民服務中心建設”，加快湖南公安服務平臺在xx試點應用，推廣量達50余萬，全省排名第2，366項公安業(yè)務實現(xiàn)了“網上辦、馬上辦、一次辦”。

3、微改革微創(chuàng)新成績豐碩。在第三屆全省公安機關微改革微創(chuàng)新大賽中獲得1金3銅的優(yōu)異成績。“法定不準出境人員動態(tài)管控系統(tǒng)”“微信報警舉報平臺” “便攜式多功能案卷管理包”已在全市推廣應用。

六、聚焦政治建警，隊伍活力有效激發(fā)

1、忠誠警魂不斷筑牢。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，在人民公安報發(fā)表署名文章《加強政治建警不斷提升“六種能力”》，全面貫徹落實政治建警責任制、嚴格請示報告制、規(guī)范民警交往行為、實施關愛民警行動、加強改進工作作風等政治建警“1+5”意見規(guī)定，分5批次在市直公安系統(tǒng)開展黨的十九大精神封閉式輪訓。

2、素質強警渠道拓寬。舉辦各類培訓班50期6239人次，同比提高126 %。深入開展規(guī)模集訪及群體性事件應急處置演練，舉辦全市警務實戰(zhàn)大比武，首次作為市州成功承辦全省警務實戰(zhàn)大比武，并榮獲團體二等獎和兩個單項第一名的佳績。組織三批次赴三亞市公安局開展素質強警、合作交流活動。

3、紀律作風切實轉變。開展隊伍作風建設集中整訓活動，聘請了34名特邀監(jiān)督員，深化民警交往行為“二十個不準”自查自糾，全面開展廉政風險點大排查，常態(tài)開展“兩同時”談話，突擊開展全市涉毒尿檢排查，全年立案審查民警違法違紀66人，給予黨紀政紀處分53人。

4、人事管理不斷規(guī)范。扎實開展市直公安系統(tǒng)領導干部違規(guī)兼職（任職）清理排查，認真開展全市占用公安專項編制清理，不斷深化干部人事檔案整治，不斷推進公安機關警務序列改革，深入進行全市公安機關管理情況分析和區(qū)縣班子成員結構分析，切實加強縣級公安機關領導班子協(xié)管，全市公開招錄新警107人，引進優(yōu)秀人才3人，

5、暖心惠警落地落細。扎實開展全市公安機關職務序列改革，出臺《xx市公安民警基金會撫恤慰問工作暫行辦法》，每年慰問幫扶救助240余名246.4萬元。與全市13家醫(yī)院簽訂協(xié)議，開通全市公安民警傷病緊急救治綠色通道。高規(guī)格組織開展全市“十佳人民警察、十佳擁警模范、十佳基層單位”評選活動，推出擬授二級英模劉永忠、全市十大杰出青年歐蘭英、市級勞動模范曾祥富等先進典型。

2019年全市公安工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行“對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”總要求，毫不動搖地堅持黨對公安工作的絕對領導、全面領導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢牢把握新中國成立70周年安保維穩(wěn)這一主線，始終堅持以政治建警為統(tǒng)領，轉理念、補短板、抓隊伍，深入開展基層基礎攻堅年、規(guī)范執(zhí)法建設年、公安大數(shù)據(jù)建設推進年、公安政務服務年、紀律作風建設年五大主題活動，全力推動xx公安工作高質量發(fā)展，為深入推進“開放強市、產業(yè)立市”戰(zhàn)略營造安全穩(wěn)定的政治環(huán)境、安定有序的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質高效的服務環(huán)境，以黨和人民滿意的優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。

一、轉理念、打硬仗，高質量完成保穩(wěn)定護平安促發(fā)展的各項工作任務，為70周年大慶創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境

1、以70周年大慶安保為主線，精準防控風險。堅決實現(xiàn)“五個堅決防止、三個確保”的工作目標，即：堅決防止發(fā)生危害國家政治安全的重大敏感事件，堅決防止發(fā)生暴恐襲擊案件，堅決防止發(fā)生規(guī)模性進京集訪事件和大規(guī)模群體性事件，堅決防止發(fā)生影響惡劣的個人極端暴力犯罪案件，堅決防止發(fā)生重特大公共安全事故，確保一系列重大活動安全順利進行，確保敏感節(jié)點、重要時段平穩(wěn)度過，確保全市社會大局持續(xù)安全穩(wěn)定。

2、以深化掃黑除惡斗爭為龍頭，全力打擊犯罪。深入組織開展專項打擊和重點治亂，始終保持對黑、惡、毒、槍、盜、騙等突出刑事犯罪的凌厲攻勢，著力增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。深入推進掃黑除惡專項斗爭，通過深化線索摸排，強化專案攻堅，突出“打傘破網”，實施縱深打擊。深入推進“集打斗爭”，切實嚴打嚴重暴力犯罪，嚴打涉槍爆違法犯罪，嚴打突出違法犯罪。深入推進新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭，要強化緝毒破案，強化精準打擊，強化嚴管嚴控，強化示范創(chuàng)建。深入推進治安專項整治，要全力專項整治農村突出治安問題、專項整治重點工程企業(yè)周邊治安問題、專項整治黃賭熱點治安問題。

3、以公安政務服務改革為抓手，高效服務發(fā)展。推動公安政務服務就近辦、馬上辦、網上辦、一次辦、規(guī)范辦，打通服務群眾最后一公里，將政務服務作為公安工作高質量發(fā)展最終落腳點。堅持能放則放，要最大力度下放審批權限、最大限度下放受理窗口、最大努力下放辦證服務。堅持能減則減，要減環(huán)節(jié)、減時間、減費用。堅持能上則上，要推進網上在線通辦、實行網上精準預約、提供網上實時查詢。堅持能進則進，要進行統(tǒng)一管理、綜合辦理、全科受理。堅持能優(yōu)則優(yōu)，要著力優(yōu)化營商環(huán)境、著力優(yōu)化服務效能、著力優(yōu)化服務水平。

二、補短板、破瓶頸，切實增強公安工作發(fā)展后勁，為70周年大慶安保奠定堅實工作基礎

1、深入開展基層基礎攻堅年活動。牢固樹立大抓基層的鮮明導向，深入開展基層基礎攻堅年活動，打牢發(fā)展根基。全面完成城市快警、一村一輔警建設、深入推進派出所建設三年行動計劃、大力加強專業(yè)手段建設、全面加強重點領域實名制和信息采集歸集工作。

2、深入開展規(guī)范執(zhí)法建設年活動。要聚焦解決執(zhí)法突出問題，緊緊抓住立案、辦理、審核、監(jiān)督四個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全流程全過程監(jiān)督管理，確保執(zhí)法質量進入全省第一方陣。要抓好受立案這個源頭，擴展受立案途徑、規(guī)范統(tǒng)一立案。要抓實辦理這個關鍵，推行中心辦案、實行網上辦案、高質量辦案。要抓牢審核這個關卡，堅持集體研究制度、實質審核制度、提級審批制度。要抓嚴監(jiān)管這個環(huán)節(jié)，強化智能預警，強化監(jiān)督機制，強化集中管理。

3、深入開展公安大數(shù)據(jù)建設推進年活動。要著力建設集強大計算能力、海量數(shù)據(jù)資源、高度信息共享、智能應用服務、嚴密安全保障、警務運行支撐的xx智慧公安。要強化頂層設計，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、實戰(zhàn)實用。要強力推進建設，切實建好一個數(shù)據(jù)中心、建設一個應用平臺、實行一個數(shù)據(jù)標準。要加強工作保障，加強組織保障、人才保障、安全保障。

三、嚴作風、抓落實，全力打造黨和人民滿意的公安隊伍，為70周年大慶安保提供擔當作為的根本保障

1、強化主題教育，全面深化政治建警。政治建警是公安隊伍建設永遠不變的根本方針。要狠抓學習教育、強化政治統(tǒng)領、堅持黨建引領。

2、強化問題整改，全面凈化警營生態(tài)。要以省廳政治督察問題整改為重點，徹底解決長期存在的“頑癥痼疾”。堅持以上率下、實行對標對表、深化政治督察。

3、強化作風建設，全面從嚴管黨治警。切實履行管黨治警的主體責任，不斷推動全面從嚴管黨治警向縱深發(fā)展。要抓執(zhí)紀抓問責、抓監(jiān)督抓制度、抓作風抓落實。

4、強化愛警護警，全面激發(fā)隊伍活力。要認真貫徹習近平總書記關于政法隊伍建設的重要指示精神，讓干警安身、安心、安業(yè)。要在改革上求突破、要在減負上下功夫、要在愛警上做文章、要在護警上樹權威。

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