去年來，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我局領(lǐng)導(dǎo)班子以十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，狠抓信訪工作任務(wù)落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮為民辦事，為黨委、政府分憂的職能作用，為構(gòu)建“平安××*”、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。
一、加強(qiáng)思想政治建設(shè)，班子戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提高
(一)強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，班子整體素質(zhì)不斷提高。去年來，我局始終把深化理論武裝工作作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)的首要任務(wù)來抓。一是全面開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，在黨員干部中扎實(shí)開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，全面完成學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改提高三個(gè)階段的工作任務(wù)。開展了學(xué)習(xí)張?jiān)迫热珖?guó)先進(jìn)信訪干部和牛玉儒等先進(jìn)事跡，進(jìn)一步樹立了甘于平凡，樂于奉獻(xiàn)的為民服務(wù)宗旨。據(jù)統(tǒng)計(jì)，局黨組集中學(xué)習(xí)12次，每人都在學(xué)習(xí)討論會(huì)上作中心發(fā)言，作學(xué)習(xí)筆記。通過學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)干部通過學(xué)習(xí)局黨組不斷把學(xué)習(xí)實(shí)踐的成果轉(zhuǎn)化成謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路，政治敏銳性和鑒別力不斷提高，政治立場(chǎng)和理想信念進(jìn)一步堅(jiān)定，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。
(二)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，班子成員立黨為公、執(zhí)政為民意識(shí)不斷增強(qiáng)。去年來，局黨組不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，強(qiáng)化信訪工作為民服務(wù)、為民辦事的理念，進(jìn)一步暢通信訪渠道，信訪工作職能得到整體發(fā)揮。去年來，我局把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)與開展“信訪積案化解年”活動(dòng)相結(jié)合，與解決群眾反映強(qiáng)烈的實(shí)際問題相結(jié)合，大膽創(chuàng)新自選動(dòng)作，組織干部“三進(jìn)三訪”，即：“進(jìn)農(nóng)民庭院、進(jìn)困難家庭、進(jìn)信訪老戶”，堅(jiān)持做到重信重訪戶必訪、信訪老戶必訪、困難群眾必訪，搞服務(wù)、辦實(shí)事、促發(fā)展，切實(shí)提高了信訪工作服務(wù)水平。年底，局安排3萬元用于困難信訪戶的幫扶救助。
(三)堅(jiān)持和健全民主集中制，班子整體效能得到充分發(fā)揮。局黨組不斷完善班子議事制度，強(qiáng)化了民主集中制建設(shè)，保證了班子整體效能的發(fā)揮。每半年開展一次民主生活會(huì)，會(huì)上領(lǐng)導(dǎo)成員互相溝通思想、黨內(nèi)外互相監(jiān)督和定期通報(bào)情況等項(xiàng)制度，并堅(jiān)持不懈地抓落實(shí)，使黨內(nèi)生活實(shí)現(xiàn)了制度化、規(guī)范化。通過開展批評(píng)和自我批評(píng)，班子成員之間增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，通過開展談心活動(dòng)，班子成員互相交流思想，溝通情況，增進(jìn)理解。并且堅(jiān)持每半年向離退休老干部通報(bào)工作，虛心接受監(jiān)督。
(四)開展“廉潔從政、秉公用權(quán)”專題活動(dòng)，班子成員帶頭樹立了廉潔自律的良好形象。不斷強(qiáng)化制度約束，進(jìn)一步完善了領(lǐng)導(dǎo)班子及成員重大事項(xiàng)報(bào)告、重大事項(xiàng)決策、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，建立和完善了群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督制度。認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)范化管理工作，限期對(duì)暴露出的問題自查自糾。
二、強(qiáng)化職能作用，圓滿完成各項(xiàng)信訪工作任務(wù)
(一)強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，辦信、接訪、復(fù)查工作成效顯著。201*年來，縣信訪局受理信訪總量件(次)，同比下降4%。受理群眾來信件，與同期相比增加%。接待來訪批2206人次，同比批次下降%，人次下降%。其中集體訪發(fā)生72批人次，同比批次人次均下降%。受理初信8件，報(bào)結(jié)率%。受理初訪件，報(bào)結(jié)率1%。受理上級(jí)督辦要信件，報(bào)結(jié)件。申請(qǐng)復(fù)查件，做出復(fù)查件。群眾越級(jí)上訪逐年減少，信訪問題不斷得到解決，信訪工作受到縣委、縣政府的表揚(yáng)和肯定。
(二)強(qiáng)化督查督辦，信訪積案問題的化解力度加大。去年來，我局將信訪積案的化解工作作為主線來抓，開展了以集中治理越級(jí)訪、集體訪和異常訪為主的信訪積案化解年活動(dòng)。我局通過排查梳理了個(gè)信訪積案，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)行集中交辦。這些信訪積案均是老大難問題，大多屬跨部門、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉群體的疑難信訪件。我局多次召集有關(guān)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，動(dòng)態(tài)督導(dǎo)案件辦理和化解情況。針對(duì)一些久拖未決的歷史遺留問題，我局進(jìn)行實(shí)地督辦、跟蹤督查，提請(qǐng)縣領(lǐng)導(dǎo)集中會(huì)診、三堂會(huì)審。同時(shí)，縣財(cái)政也專門劃撥了萬元，作為這次信訪積案的化解經(jīng)費(fèi)。通過縣鄉(xiāng)兩級(jí)共同努力，個(gè)縣領(lǐng)導(dǎo)包案信訪件現(xiàn)已化解個(gè)，效果還是比較明顯。市聯(lián)席會(huì)議交辦的個(gè)重點(diǎn)信訪件化解件，正在調(diào)處件。列入省級(jí)督辦的信訪積案件，已化解個(gè)，三級(jí)結(jié)終件。
(三)突出重點(diǎn)任務(wù)，全力打好安保攻堅(jiān)戰(zhàn)。信訪維穩(wěn)工作是去年信訪工作的重中之重。當(dāng)時(shí)信訪形勢(shì)十分復(fù)雜，信訪態(tài)勢(shì)十分嚴(yán)峻。我局以穩(wěn)定為第一責(zé)任，強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)有效措施，圓滿完成了縣委、縣政府交辦的工作任務(wù)。主要做好三項(xiàng)工作：一是提早部署，重點(diǎn)突出。在國(guó)慶安保期間，每天召開一次碰頭會(huì)，每周召開研判會(huì)。在國(guó)慶信訪進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)，我縣對(duì)排查出的重點(diǎn)件，一件一件的落實(shí)工作責(zé)任。同時(shí)，縣委組織部專門抽調(diào)了副科級(jí)干部來信訪局擔(dān)任信訪督查專員，組成專門信訪維穩(wěn)力量，全力投入國(guó)慶安保信訪穩(wěn)定工作。二是渠道暢通，措施得力。8月份以來，組織開展大范圍、多層次的縣委書記大接訪、下訪系列活動(dòng)，通過縣鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)大規(guī)模的接訪、約訪、下訪活動(dòng)，進(jìn)一步化解矛盾、掌握動(dòng)態(tài)、疏導(dǎo)情緒，取得明顯成效�？h委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)多人次在信訪局參與接訪、約訪多人次，接待群眾人次，推動(dòng)多個(gè)問題的解決。三是重點(diǎn)掌握，勸返及時(shí)。在進(jìn)入國(guó)慶信訪臨戰(zhàn)狀態(tài)后，我縣派了強(qiáng)有力的駐京工作組，加強(qiáng)了駐京工作。先后派余人到京勸返，成功阻止人次上訪，安全帶回人次。在做好北京勸返工作的同時(shí)，我縣還強(qiáng)化了本地穩(wěn)控工作和處置力度。對(duì)無理上訪、鬧訪人員建立了三道防控線，確保了視線內(nèi)的所有對(duì)象沒有出現(xiàn)進(jìn)京上訪。國(guó)慶期間，我縣共辦3個(gè)學(xué)習(xí)班，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行法制教育和思想轉(zhuǎn)化。
三、夯實(shí)基礎(chǔ)，健全機(jī)制，信訪工作效能進(jìn)一步提升
(一)強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，著眼信訪工作薄弱。下發(fā)了 “信訪工程五個(gè)一”活動(dòng)文件，結(jié)合農(nóng)村綜治八大員建設(shè)，我局分階段實(shí)施了“信訪工程五個(gè)一”工程，鎮(zhèn)一級(jí)做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))要有一個(gè)完善的信訪工作組織網(wǎng)絡(luò)、一支健全的信訪員隊(duì)伍、一套完整的信訪工作機(jī)制、一個(gè)固定的辦公場(chǎng)所、一筆專門的信訪工作經(jīng)費(fèi)。
(二)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接待預(yù)登記制度。去年來，我縣全面實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)接待日預(yù)登記制度，引導(dǎo)群眾對(duì)應(yīng)對(duì)口接訪。年初，對(duì)縣領(lǐng)導(dǎo)接訪日程安排向社會(huì)公布，引導(dǎo)來訪群眾反映的信訪事項(xiàng)與參與接訪的縣領(lǐng)導(dǎo)分管工作對(duì)口。在平時(shí)信訪登記時(shí)，接訪人員詳細(xì)記錄來訪群眾個(gè)人資料，以便及時(shí)向來訪群眾反饋信訪答復(fù)。對(duì)于初訪情況比較復(fù)雜的，上訪人要求見縣領(lǐng)導(dǎo)的，信訪局要求其預(yù)留電話，每月14日電話告知，引導(dǎo)其與對(duì)口的分管領(lǐng)導(dǎo)接訪。通過切實(shí)發(fā)揮對(duì)口分管領(lǐng)導(dǎo)接訪和督查，進(jìn)一步提高處訪效果和責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步改善信訪秩序。去年來，我縣領(lǐng)導(dǎo)接訪日還沒出現(xiàn)過以上的集體上訪。去年來，縣領(lǐng)導(dǎo)接訪日接待群眾來訪批人次，比往年都有大幅度減少。
(三)信訪部門工作制度進(jìn)一步規(guī)范�？h信訪局進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理程序，信訪接待、登記、受理、告知、回復(fù)、回訪等程序進(jìn)一步完善。在年底辦信考核中，我縣做到不失分。在要信要訪督查工作中，全面推廣實(shí)行信訪事項(xiàng)報(bào)結(jié)“三見面”制度，嚴(yán)格把好信訪事項(xiàng)報(bào)結(jié)關(guān)。注重信訪事項(xiàng)的排查、分析和報(bào)告。開展了每月一排查，每季一分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)、處置重大信訪訪問題和初信初訪。全年來發(fā)出《信訪通報(bào)》12期，《××*信訪》16期，上報(bào)信訪信息26次。
總之，去年來，我局領(lǐng)導(dǎo)班子的工作是富有成效的，能堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)交辦各項(xiàng)任務(wù)，創(chuàng)造性的開展信訪工作，在維護(hù)我縣社會(huì)安定團(tuán)結(jié)局面發(fā)揮出良好的作用。
從全年的信訪總體運(yùn)行來看，相對(duì)比較平穩(wěn)，但也出現(xiàn)一些不正�，F(xiàn)象，主要表現(xiàn)為三點(diǎn)：一是群眾擇機(jī)訪較為嚴(yán)重。二是來縣集體上訪多。三是基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪力量較為薄弱，信訪調(diào)解工作仍需加強(qiáng)。原因有四個(gè)：一是上訪人“信上不信下、信訪不信法”，不斷通過信訪渠道來解決問題。二是對(duì)信訪的期望值非常高，出現(xiàn)相互攀比現(xiàn)象，抱著“小鬧不小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”的心理，給政府施加壓力。三是責(zé)任追究還不到位。特別是許多事權(quán)單位對(duì)自身引發(fā)的信訪問題化解卻重視不夠、力度不大，致許多信訪問題化解處理不及時(shí)、不到位。今年，我局領(lǐng)導(dǎo)班子一定會(huì)以堅(jiān)定不移的態(tài)度、堅(jiān)強(qiáng)有力的措施、堅(jiān)持不懈的努力，全力以赴抓好信訪工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，為不斷開創(chuàng)我縣信訪工作新局面而不懈努力!
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