今年上半年，在市委、市政府的正確領導下，我們認真貫徹落實市第十一次黨代會和市政府有關會議精神，緊緊圍繞建設文化XX、打造文化強市，不斷加強和創(chuàng)新文化市場管理，深入實施以建設“文化環(huán)保城市”為目標的文化執(zhí)法“1711”基本工作思路，進一步加強文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設，加強執(zhí)法隊伍建設，全

面提升文化市場掌控能力，切實維護文化安全，為推動文化發(fā)展繁榮和經濟社會又好又快發(fā)展提供了有力保障。市文化市場行政執(zhí)法局被國家版權局授予查處侵權盜版案件有功集體一等獎，同時，榮獲世界知識產權組織版權保護金獎，樹立了良好城市形象，對此，省委常委、市委書記李群同志作出重要批示，給予充分肯定。

一、上半年重點工作完成情況

（一）全面推進文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設。根據文化部和省文化廳的部署要求，我們將201*年確定為“規(guī)范化建設年”，全面推進文化市場管理體制、執(zhí)法機構、執(zhí)法隊伍、裝備體系、制度體系、監(jiān)管體系、保障體系和執(zhí)法規(guī)范等方面的規(guī)范化建設，取得了三個方面的重要突破：一是在文化綜合執(zhí)法法制建設方面，配合市法制辦制訂了《XX市文化市場綜合行政執(zhí)法管理辦法》，已經市政府常務會議審議通過，將于8月份正式頒布實施，為文化執(zhí)法工作的深入扎實有效開展提供了有力的法律保障。二是在制度體系建設方面，制定了《書報刊發(fā)行市場行政監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范》等18個文化市場各領域監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范和《娛樂場所經營服務規(guī)范指導意見》等4個對相關文化經營單位的服務指導意見，提升了執(zhí)法水平，提高了文化經營單位自覺守法經營意識和服務質量。三是在技術監(jiān)管體系建設方面，加快建設集文化執(zhí)法辦案平臺、技術監(jiān)控平臺、監(jiān)控指揮調度平臺、文化執(zhí)法網站等于一體、投資580余萬元的文化執(zhí)法技術監(jiān)控平臺，項目已進入安裝測試階段，并將于下半年正式投入使用。我市的做法得到省文化廳和國家文化部的充分肯定，并擬定今年8月下旬在我市召開全國文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設現場會。

（二）深入開展“掃黃打非”斗爭。以凈化社會文化環(huán)境為目標，以強化日常監(jiān)管為基礎，以開展專項行動為平臺，堅決封堵政治性非法出版物，嚴厲打擊侵權盜版和傳播淫穢色情活動，嚴肅整治文化市場和新聞出版行業(yè)秩序，嚴格規(guī)范市場經營主體的經營行為，先后組織開展了集中監(jiān)管與反制以香港為基地的政治性有害出版物出版發(fā)售活動、整治互聯網和手機媒體傳播淫穢色情及低俗信息專項行動、掃黃打非“雷霆”行動等，各項工作穩(wěn)步推進、成效明顯。上半年共出動執(zhí)法人員13253人次，檢查各類經營場所6696家次，查繳各類非法出版物142938件，取締各類無證照經營攤點246個、印刷復制企業(yè)2家，查辦各類違法違規(guī)案件143起，判決刑事案件15起17人，受理并查處群眾舉報87起，查處率100%。

（三）加強版權保護。一是嚴厲打擊侵權盜版行為。通過組織開展打擊網絡侵權盜版專項治理“劍網”行動、計算機軟件流通領域集中整治行動等，查辦傳奇世界私服案、向國外郵寄侵權盜版音像制品案、教育系統計算機軟件非法預裝案等侵權盜版案件70余起，對大型電腦賣場銷售裸機的違規(guī)經營行為進行了整改。二是在全面完成黨政系統軟件正版化整改和基本完成事業(yè)單位軟件正版化的基礎上，深入推進企業(yè)軟件正版化工作。結合開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作，按照分行業(yè)、分類型、有重點的方式，選擇了一個園區(qū)二個行業(yè)，在規(guī)模以上企業(yè)和中小企業(yè)逐步推進企業(yè)軟件正版化，還免費贈送正版設計軟件3萬余套。三是規(guī)范美術品市場經營秩序，對美術品市場進行了執(zhí)法檢查200余次。

（四）實施網吧、演藝、娛樂、文物保護等領域綜合整治。一是積極開展文化市場專項整治。組織開展了網吧市場、動漫市場、營業(yè)性演出市場等專項整治行動，聯合環(huán)保部門開展了娛樂場所噪音專項整治和為中高考學生送安靜活動，營造了規(guī)范有序的社會文化環(huán)境。二是加大查處力度。嚴厲查處了市北區(qū)天外飛仙網吧、市南區(qū)月星網吧接納多名未成年人的嚴重違規(guī)經營行為，以及市北區(qū)奉天惠購物廣場六樓、天翼電玩臺球館、炫酷新電玩無證電子游戲廳等利用電子游戲機從事賭博的違法經營活動，有力震懾了不法分子。三是創(chuàng)新管理方式。深入實施網吧分級管理，重點對等次較低的網吧加大檢查力度，并對所有網吧分別建立管理信用檔案，將有違規(guī)記錄的網吧列入“黑名單”實施重點監(jiān)控。建立了網吧接納未成年人信息通報制度，逐步構建部門之間、區(qū)市之間、學校與家庭之間的未成

（五）著力整治衛(wèi)星電視及網絡傳播秩序。一是開展 “網絡共享”設備專項整治。以市區(qū)電子信息城、軟件園和城鄉(xiāng)結合部

集貿市場、電器市場為重點，查獲各類非法網絡共享設施及電視棒等違法設備3879余套，凈化了廣播影視市場環(huán)境。二是嚴厲打擊非法銷售、安裝、使用衛(wèi)星設施行為。重點查處市內電子市場以及郊區(qū)集貿市場非法銷售衛(wèi)星設施攤點，積極開展創(chuàng)建“四無”小區(qū)和“四無”區(qū)市活動，治理安裝和使用衛(wèi)星電視地面接收設施小區(qū)24個，拆除沒收非法設施3078套。對未經許可擅自安裝和使用衛(wèi)星電視地面接收設施近多家單位進行檢查，對個別單位存在的違法違規(guī)行為下達了限期整改通知書或進行了行政處罰。三是加強網絡傳播視聽節(jié)目管理。對全市30余家備案網站從事信息網絡傳播視聽節(jié)目業(yè)務情況進行了逐一排查，督促8家網站主動屏蔽了視聽傳播業(yè)務，對12家違規(guī)網站進行限期整改，對半島網、新聞網的違規(guī)傳播視聽節(jié)目進行了查處。

（六）大力開展“201*XX文化環(huán)保行”系列宣傳活動。以“開展文化環(huán)保行動，建設宜居幸福城市”為主題，制定了活動實施方案，并舉辦了“201*XX文化環(huán)保行”啟動儀式，國家文化部、省文化廳有關領導同志出席儀式并致辭。深入開展 “4·26”著作權保護行動，現場銷毀了45萬余件侵權盜版及非法出版物，并開展了發(fā)放“綠書簽” 、“的士版權宣傳行”等系列活動，進一步提升了全社會文化法律意識，營造了良好的加強文化市場管理的社會環(huán)境。

二、下步工作安排

深入做好文化市場管理和“掃黃打非”工作，對于引領社會輿論、確保意識形態(tài)領域安全、維護社會穩(wěn)定、促進社會文明和諧、推動經濟社會又好又快發(fā)展都具有重要意義。下步，我們要在市委、市政府的正確領導下，深入實施“1711”基本工作思路，切實加強和創(chuàng)新文化管理，不斷解放思想、開拓創(chuàng)新、求真務實，以更寬闊的視野掃描環(huán)境、改進工作，積極做好尋標、對標、達標、奪標、創(chuàng)標的文章，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。著重做好以下六個方面的工作：一是圍繞確保政治文化等意識形態(tài)領域安全，深入開展“掃黃打非”斗爭。二是圍繞建設創(chuàng)新型城市，深入開展版權保護，籌建中國XX國際版權交易中心，創(chuàng)辦中日韓版權創(chuàng)意產業(yè)博覽會。三是圍繞切實解決人民群眾反映強烈的熱點難點問題，深入開展網吧專項整治和娛樂場所管理執(zhí)法。四是圍繞歷史文化名城保護，深入開展文化遺產監(jiān)管執(zhí)法。五是圍繞保障廣播電影電視安全優(yōu)質播出，深入開展廣播電影電視監(jiān)管執(zhí)法。六是圍繞理順體制機制，全面加強文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設和執(zhí)法隊伍建設，全力辦好全國文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設現場會。

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