以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”為抓手，以“大學(xué)習(xí)、大討論”活動為平臺，以“整改、規(guī)范、見效”為目標(biāo)，以弘揚(yáng)“實事求是，雷厲風(fēng)行，精益求精，專心 致志，勇于創(chuàng)新，敢為人先”的精神為動力，務(wù)實工作，推行了“六抓”、“督辦不過三次”、“三級督查”等一系列管理模式，有序高效地推進(jìn)各項工作開展，為 維護(hù)社會安寧、政治穩(wěn)定、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

201*年，縣司法局按照上級司法行政工作會議精神和政法系統(tǒng)的統(tǒng)一安排部署，圍繞縣委、縣政府中心工作，結(jié)合本縣工作實際，以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外 樹形象”為抓手，以“大學(xué)習(xí)、大討論”活動為平臺，以“整改、規(guī)范、見效”為目標(biāo)，以弘揚(yáng)“實事求是，雷厲風(fēng)行，精益求精，專心致志，勇于創(chuàng)新，敢為人 先”的精神為動力，務(wù)實工作，推行了“六抓”、“督辦不過三次”、“三級督查”等一系列管理模式，有序高效地推進(jìn)各項工作開展，為維護(hù)社會安寧、政治穩(wěn) 定、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

一、工作開展情況

今年來，縣司法局黨組堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)司法行政工作全局，結(jié)合“大學(xué)習(xí)、大討論”活動，深入基層進(jìn)入社區(qū)，廣泛開展調(diào)查研究，銳意進(jìn)取，積極創(chuàng)新，在司法行政工作、隊伍建設(shè)等方面，進(jìn)行了積極有益地探索，收到了良好的效果。

其做法主要體現(xiàn)在以下“六抓”：

（一）抓學(xué)習(xí)，提升綜合素質(zhì)。利用“大學(xué)習(xí)、大討論”活動平臺，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和胡錦濤總書記重要講話精神，在學(xué)習(xí)活動中做到 了“四個”結(jié)合，即：政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合；集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合；人人主持與人人授課相結(jié)合；深入基層調(diào)研與走出去學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗相結(jié)合，特別是 在大學(xué)習(xí)、大討論活動中，做到了機(jī)構(gòu)、方案、任務(wù)、措施“四落實”。一是機(jī)構(gòu)落實。成立了局黨組成員為正副組長，其他股室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，分工明 確，責(zé)任落實，為開展活動提供了組織保證。二是方案落實。及時制定了活動方案，明確要求全體干部職工要通過學(xué)習(xí)討論，真正從思想上找差距，從作風(fēng)上找問 題，從工作上找不足，并認(rèn)真查擺整改，促進(jìn)工作上新臺階。三是任務(wù)落實。要求把司法行政的各項工作貫穿到“大學(xué)習(xí)、大討論”活動的始終，并把此活動與工作 創(chuàng)新、機(jī)關(guān)效能建設(shè)和當(dāng)前各項工作緊密結(jié)合起來，做到學(xué)習(xí)、工作兩不誤。四是措施落實。要求每周一次集中學(xué)習(xí)，每月一次專題輔導(dǎo)，每人一個學(xué)習(xí)筆記，并要 求撰寫心得體會、調(diào)研文章等。通過學(xué)習(xí)討論，全體司法行政干部隊伍的整體素質(zhì)明顯提升，工作效率明顯提高。

（二）抓隊伍，強(qiáng)化整體活力。“隊伍”是一個單位發(fā)展、興業(yè)的根本。在抓隊伍建設(shè)上，我們重點(diǎn)在“六個字”上做文章：一是樹立一個“正”字，錘 煉一支作風(fēng)正派、政治堅定的隊伍；二是提倡一個“實”字，錘煉一支求真務(wù)實的隊伍；三是弘揚(yáng)一個“新”字，錘煉一支開拓創(chuàng)新的隊伍;四是倡導(dǎo)一個“闖” 字，錘煉一支勇于創(chuàng)業(yè)的隊伍；五是做到一個“嚴(yán)”字，錘煉一支嚴(yán)格自律的隊伍；六是構(gòu)建一個“和”字，錘煉一支團(tuán)結(jié)和諧的隊伍。

（三）抓宣傳，樹立司法行政形象。抓內(nèi)外宣傳是促進(jìn)工作發(fā)展、提升司法行政社會地位和良好形象的有效途徑。今年，我們以基層司法所長為楷模和學(xué) 習(xí)典型，大力開展了“情系民生，勤政廉政”的學(xué)習(xí)教育活動，大大提高了辦事效率，降低了管理成本，有效地促進(jìn)了文明單位創(chuàng)建活動的開展。

（四）抓環(huán)境，改善辦公條件。改善工作和服務(wù)環(huán)境，是凝聚干部職工合力和建設(shè)一支具有戰(zhàn)斗力的和諧隊伍的關(guān)鍵。今年來，我們在經(jīng)費(fèi)緊張的情況 下，壓縮行政開支，擠出部分資金，對部分司法所的辦公用房進(jìn)行了必要的維修，改善了基層司法所辦公和人居環(huán)境。同時配備了14臺電腦、14臺多功能一體機(jī) 等辦公設(shè)備，提高了辦事效率和辦事質(zhì)量；在服務(wù)環(huán)境上，著力改善干部職工政治和經(jīng)濟(jì)待遇，積極爭取縣委政府領(lǐng)導(dǎo)，解決好基層司法所長的職級待遇；在政策范 圍內(nèi)用足用活相關(guān)政策。

（五）抓調(diào)研，尋求發(fā)展思路。為促進(jìn)司法行政工作又好又快發(fā)展，局黨組帶領(lǐng)相關(guān)股室人員深入基層開展工作調(diào)研，在吃透上情、熟悉下情、了解村 （社）情的基層上，進(jìn)一步理清工作思路，明確工作重點(diǎn)，制定工作措施，努力發(fā)揮司法行政職能作用，盡職盡責(zé)地為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

（六）抓管理，降低行政成本。今年，縣司法局結(jié)合工作實際，進(jìn)一步建立健全了一系列規(guī)章制度，出臺了政治、組織、工作等相關(guān)紀(jì)律和學(xué)習(xí)、財務(wù)管理、督辦檢查、辦案質(zhì)量評查等20多項專項制度，做到用制度管人管事管權(quán)。

為整合局機(jī)關(guān)人力資源，提高股室人員整體素質(zhì)，解決股室有事無人的問題，將機(jī)關(guān)8個股室和中心處所整合成“五大”工作責(zé)任組，即：綜合協(xié)調(diào)工作 責(zé)任組、基層宣教工作責(zé)任組、法援公律工作責(zé)任組、公證工作責(zé)任組、律師工作責(zé)任組，改變了以往內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有事無人或有人無事的局面，有效地提高了辦事效 率。同時，為確保司法行政各項工作落到實處，局黨組提出全縣司法行政系統(tǒng)干部職工務(wù)必做到“隊伍精誠團(tuán)結(jié)、工作精益求精、經(jīng)費(fèi)精打細(xì)算”。推行了督辦“不 過三”和“三級督查”制度。督辦“不過三”：第一次督辦，發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，及時指出，要求限時整改；第二次督辦，發(fā)現(xiàn)應(yīng)整改的問題在規(guī)定的時限內(nèi)仍 未整改到位的，由局領(lǐng)導(dǎo)誡免談話，亮出“黃牌警告”，并在全縣司法行政系統(tǒng)予以通報；第三次督辦，應(yīng)整改的問題仍然整改不到位的，依據(jù)相關(guān)組織程序，免去 該單位領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)。“三級督查”：即局各股室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要負(fù)責(zé)人三級督查。局黨組組織督查組深入各司法所，對局股室人員到司法所的督辦檢查情況 進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)有粗放督辦、人情督辦等違規(guī)情況，一并從嚴(yán)查處。

二、取得的工作效果

通過以上“六抓”等措施，全縣司法行政工作均有了新進(jìn)步，州司法局在檢查我局半年工作時，給予了高度評價和充分肯定。主要體現(xiàn)在“八個新”字上。

（一）普法宣傳工作有新亮點(diǎn)。以“五五”普法依法治縣工作為總攬，以構(gòu)建“平安”、“法治”為主題，以“法律六進(jìn)”為主要內(nèi)容，廣泛開展法制宣 傳教育，營造良好的法治環(huán)境。今年共發(fā)放農(nóng)民普法讀本5000余冊；組織律師等送法律下鄉(xiāng)，開展以案說法教育；在全縣204村開展了送法制宣傳電影進(jìn)農(nóng)村 活動；在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了一塊普法（法援）大型固定宣傳牌；發(fā)放干部普法讀本4500余冊，組織全縣5785名公職人員的“五五”普法知識考試；開展各類法 律咨詢活動10場（次），發(fā)放宣傳資料2萬余份。同時，結(jié)合全縣為民解“八難”建設(shè)新農(nóng)村工作，組織編寫印發(fā)了“以案說法”普法宣講教案，并廣泛開展了 “政法干警法制宣傳進(jìn)農(nóng)家”活動。

（二）人民調(diào)解工作有新特色。結(jié)合信訪維穩(wěn)工作，狠抓了人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，如鄉(xiāng)推行了包村干部及村干部、片區(qū)干部、包片領(lǐng)導(dǎo)和管線領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)黨 委政府主要領(lǐng)導(dǎo)等四級包案制的矛盾糾紛排查調(diào)解模式，收到了良好的社會效果。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，204個村均設(shè)立了調(diào)解委員會，聘請 了1400多名人民調(diào)解員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所在縣司法局的指導(dǎo)和協(xié)助下，對調(diào)解員進(jìn)行了相關(guān)法律和調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（三）法律援助工作有新成績。今年初，縣人民政府將法律援助工作列入了為民辦十件實事之一。為落實好該項工作�？h司法局依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所設(shè)立了9 個法律援助工作站，明確了人民調(diào)解員兼法援信息員，法援機(jī)構(gòu)延伸到最基層，為廣大群眾提供了快捷高效地法律救助通道。落實工作任務(wù)，將100件法援案件和 1200件法援事項分解到各司法所和法律服務(wù)單位。加強(qiáng)宣傳力度，在全縣設(shè)立了9塊大型固定法援宣傳牌。同時在網(wǎng)上公布了法援常識、申報條件、申報程序及 聯(lián)系方式。實行了臺帳和案卷并行的規(guī)范化管理方式，制定了受理、審批、辦理、指派等工作程序、實施辦法和案件辦理補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。截止目前，共受理法援案件 103件，辦結(jié)85件，辦理法援事項1053件，為受援人挽回和避經(jīng)濟(jì)損失150余萬元。

（四）公證、律師及法律服務(wù)工作有新進(jìn)步。以促進(jìn)法律服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展為重點(diǎn)，切實為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)、法律保 障和社會穩(wěn)定。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年來，全縣律師事務(wù)所及法律工作者共辦理法律服務(wù)案件543件（起），其中：公證處辦理各類公證事項170件（法律援助案 件6件）；律師事務(wù)所辦理案件137件（刑事案件辨護(hù)25件、民事代理93件、法律援助19件），擔(dān)任了30家企事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人法律 顧問，同時還積極參與處理信訪案件和普法教育工作，據(jù)統(tǒng)計，參與處理信訪案件29件次，編寫普法教案3份，開展法制講座7場次；基層法律服務(wù)所共代理各類 訴訟案件236起（件），辦理法律援助案件23件；全縣各類法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為當(dāng)事人挽回和避免經(jīng)濟(jì)損失1500余萬元，另外，司法鑒定部門共辦理司法鑒定案 件55例，辦理涉及司法鑒定法律援助案件1件。

（五）兩勞安教和社區(qū)矯正工作有新起色。截止目前，全縣共接收刑釋解教人員65人，其中刑滿釋放人員59人，解除勞教人員6人，幫教率 100%，“三無”人員（無生活來源、無親可投、無業(yè)可就）安置率在90%以上。今年全縣社區(qū)矯正試點(diǎn)工作已全面啟動，完成了42名社區(qū)矯正對象的交接并 實施了矯正教育工作。

（六）基層司法所規(guī)范化建設(shè)有新突破。重點(diǎn)對司法所的辦公用房進(jìn)行了必要的維修，改善了辦公和人居環(huán)境。目前，除司法所沒有獨(dú)立的辦公用房外， 其他7個司法所均有了獨(dú)立的辦公用房。按照省定標(biāo)準(zhǔn)，著力加大了司法所的內(nèi)部規(guī)范化管理。4月下旬，省司法廳檢查考核組，對我縣司法所的規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行了 考核驗收，達(dá)到了省廳基層司法所規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（七）對內(nèi)對外宣傳工作有新發(fā)展。為更好地宣傳司法行政機(jī)關(guān)，擴(kuò)大對司法行政系統(tǒng)在社會上的知名度和影響力，進(jìn)一步制定和完善了鼓勵廣大干部職 工多上稿、上好稿激勵措施。今年來，全局共編發(fā)工作簡報11期，被各級網(wǎng)絡(luò)媒體采用稿件105篇，向州提供調(diào)研文章2篇，有效地促進(jìn)了司法行政各項工作的 全面發(fā)展。

（八）干部隊伍素質(zhì)有新提高。今年，通過強(qiáng)化干部職工政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化作風(fēng)紀(jì)律整頓，強(qiáng)化工作規(guī)范管理等一系列措施，干部職工的綜合素質(zhì)明 顯提高，工作效率明顯提升，司法行政機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、綜合治理、信訪維穩(wěn)等工作明顯加強(qiáng)。一是高度重視信訪維穩(wěn)工作，積極配合和參與全縣重點(diǎn) 信訪案件調(diào)查、法律法規(guī)和政策的解答，妥善化解信訪矛盾糾紛，同時，今年還愁分管業(yè)務(wù)的副局長長期參與信訪矛盾的化解工作。二是狠抓了組織和廉政建設(shè)工 作，制定了工作要點(diǎn)及議事規(guī)則，健全了各項規(guī)章制度，改選了等三個支部，與各股室處所中心簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，不定期的對黨員進(jìn)行了先進(jìn)性教育�？h 級文明單位創(chuàng)建工作成效明顯，為民解“八難”建設(shè)新農(nóng)村等縣委政府中心工作落到了實處。

三、存在的問題

回顧一年的各項工作，我局雖然取得了一定的成績，但還一些差距，主要表現(xiàn)在：一是工作效率不夠高、務(wù)實精神不強(qiáng)有待進(jìn)一步改進(jìn)；二是干警整體素 質(zhì)參差不齊，散漫現(xiàn)象任然存在，有待進(jìn)一步提高；三是制度執(zhí)行不嚴(yán)，工作落實不夠，有待進(jìn)一步加大力度；四是對法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及基層法律工作者的管理薄弱， 有待進(jìn)一步規(guī)范；五是對新時期司法行政工作中出現(xiàn)的新情況新問題及普法宣傳、人民調(diào)解、安置矯正等工作調(diào)查研究不夠，有待進(jìn)一步深入。

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