今年以來，***市司法局根據(jù)市委、市政府和十堰市司法局文明執(zhí)法教育活動的要求，廣泛學習動員，深入自我分析，認真整改落實，并與“紀律作風 集中教育整訓”、“大學習大討論”等各項教育活動有機結(jié)合，不斷提高依法行政的能力和水平，著力推動司法行政工作再上新臺階，取得了初步成效。

一、加強領導，全過程規(guī)范工作程序

局黨組高度重視此次學習教育活動，并把組織領導作為搞好此次活動的基礎和保障，及時成立了以局長楊軍為組長、其它班子成員為副組長的學習活動領 導小組，下設辦公室并分設綜合、材料、宣傳督導三個工作小組，抽調(diào)工作能力強、作風扎實的同志負責各項工作，各負其責，很抓落實。

文明執(zhí)法教育活動有統(tǒng)一的時間、階段要求，為把各項工作落在實處，確�；顒尤】荚嚕�大收集整理得實效，市局制訂了詳實的工作方案，明確目標任 務，細化方法步驟，全過程規(guī)范工作程序。活動一開始，市局就對全系統(tǒng)人員提出了“七有”的具體要求，即有學習筆記、有學習體會、有自查報告、有問題分析、 有整改方案及措施、有信息報送，有完整規(guī)范的檔案資料。為達到事半功倍的學習效果，活動中注重科學合理的學習方法、討論方法、分析方法和整改方法。做好學 習活動與工作之間的結(jié)合，活動與活動之間的銜接，力求解決工作中的實際問題，保證日常學習活動與工作相互促進，力求使每個同志都能成為學習的模范、執(zhí)行的 能手、服務的榜樣、廉潔的楷模。

二、深入學習，多角度提高思想認識

學習教育活動中，市司法局創(chuàng)新學習方式、方法，采取有力措施，努力提高干部職工思想認識。

學習方式上，“四學”并舉。召開會議集中學，印發(fā)資料分散學，多項內(nèi)容穿插學，突出重點反復學。局每周五的集中學習日堅持不變，重點階段隨時召 集人員進行集中學習、輔導，把相關學習內(nèi)容進行穿插學習，對重點內(nèi)容反復進行學習，并把胡總書記重要講話和十七大報告、中紀委二次全會精神、李鴻忠省長、 李憲生副省長關于提高政府執(zhí)行力和開展文明執(zhí)法教育的重要講話精神、陳天會書記在“全市加強作風建設，提高執(zhí)行能力”活動動員會上的講話精神以及《行政許 可法》、《行政處罰法》、《全面推進依法行政實施綱要》等重點學習內(nèi)容編輯成冊，印發(fā)給全體參學對象，以方便自學、討論、領會和提高。

學習方法上，“四個”結(jié)合。局黨組力求實效，統(tǒng)籌兼顧，做到“四個“結(jié)合”，即：把文明執(zhí)法教育與“大學習、大討論”活動、紀律作風集中教育整 訓活動、“轉(zhuǎn)變工作作風、提高執(zhí)行能力、促進和諧發(fā)展”學習整改活動等其它三項項專項學習教育活動相結(jié)合，與落實全年工作目標任務相結(jié)合，與各單位、各工 作崗位業(yè)務工作開展和崗位職責履行相結(jié)合，與階段性中心工作相結(jié)合，做到兩促進、兩提高、兩不誤。

學習措施上，“四個”同步。專家輔導、黨課教育、重溫職責、心得交流同步。局黨組邀請律師事務所資深律師，結(jié)合案例，就行政法與依法行政等內(nèi)容 舉辦法律知識講座，釋疑解難；局長楊軍為全體黨員作了題為“黨員干部要樹立正確人生觀”黨課，進行專題教育；組織機關干部職工認真學習“三定方案”，進一 步明確科室職能與個人職責；舉辦學習專欄，多形式交流學習心得體會，相互促進，相互提高。

通過深入學習，全系統(tǒng)人員在思想上充分認識了開展文明執(zhí)法教育活動，是貫徹十七大精神和上級會議精神的需要；是貫徹落實中央政法委、省委、省政 府、省委政法委有關工作的需要；是鞏固社會主義法治理念教育成果，深化對社會主義法治理念教育理解的需要；是整頓思想，統(tǒng)一認識，明確目標任務，以飽滿的 熱情投入到工作實踐中去的需要；是加強司法行政系統(tǒng)隊伍建設，提高司法行政系統(tǒng)隊伍素質(zhì)的需要；是總結(jié)近年來司法行政改革發(fā)展成果、發(fā)現(xiàn)典型、改進不足， 提高司法行政工作效能的需要。明確的目的和意義，保證了全體人員端正態(tài)度，以飽滿的熱情投入到學習活動中，并用十七大精神和胡總書記的講話統(tǒng)一思想，統(tǒng)領 今后一個時期的司法行政工作。

三、認真自查，深層次剖析作風問題

近年來，市司法局機關和工作人員在解放思想、改變觀念、依法行政、提高效率、改變作風、服務群眾等方面做了大量工作，取得了明顯成效，但與新時 期的新要求和人民群眾的意愿還有一定距離，還存在一些不容忽視的問題。為此，開展文明執(zhí)法教育活動要與鞏固和保持黨員先進性教育活動成果，與當前司法行政 中心工作緊密結(jié)合，做到互促互進，實現(xiàn)良性互動。通過全面查擺和重點查擺相結(jié)合、開門納諫查擺和自查自擺相結(jié)合、單位查擺與個人查擺相結(jié)合的辦法，發(fā)放征 求意見表，召開民主生活會，設置投訴意見箱等多種方式廣開言路，廣泛聽取了各方面對市司法行政系統(tǒng)文明執(zhí)法教育活動的意見和建議。

與此同時，市局改進征求意見的方式方法，對科室負責人、特殊崗位人員、黨外人士、基層工作人員、服務對象等40余人的單獨座談，深入基層調(diào)研 等，共匯總梳理出在思想、工作、紀律、作風、服務等五個方面有待解決的17個問題，并把這些實實在在的問題列入此次活動整改的工作重點，要求全體人員認真 剖析，對號入座。

在此基礎上，市司法局結(jié)合自身工作職能和服務事項，局機關和二級單位人員結(jié)合“我離履職盡責還有多大差距？我為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境還能做什么？我為如 何提高執(zhí)行能力獻一策”，深入開展“三我”大討論，向社會作出了“法律咨詢、有問必答；法律服務市場進一步規(guī)范；“148”法律服務專線暢通，法律援助應 援盡援；加強司法鑒定行業(yè)監(jiān)管，司法鑒定合法有效；法制宣傳、人民調(diào)解工作有力，刑滿釋放、解除勞教人員的安置幫教工作力度加大；嚴格執(zhí)行政務公開的有關 規(guī)定，增強工作透明度”等十項公開承諾，廣泛接受社會監(jiān)督。

四、以學促改，全方位提高工作效能

針對文明執(zhí)法教育活動中查擺出來的問題，我局按照上級的有關要求，結(jié)合實際，創(chuàng)新方法，以制度建設為抓手，以規(guī)范化管理為目標，以科學化管理為 手段，健全完善了提高執(zhí)行能力，提高服務質(zhì)量，嚴格依法行政的工作機制。一是加強制度建設，形成靠制度管人，按制度辦事，用制度制權的良好氛圍，形成了以 機關管理、業(yè)務管理、黨組織工作管理等三個方面為主體的制度規(guī)范。機關管理方面，重點建立了公務接待、文印管理、車輛管理、固定資產(chǎn)登記備案、財務收支定 期通報、保密工作、檔案管理、網(wǎng)絡信息報送采編、公用經(jīng)費保障考，試大收集整理實施等規(guī)章制度和管理辦法；在業(yè)務管理上，重點建立了法律服務人員資格審 查、執(zhí)業(yè)承諾、注冊登記、媒體公示、質(zhì)量、信用評定考核、投訴查處以及基層法律服務機構(gòu)和人員管理辦法、基層人民調(diào)解協(xié)議書制作、法律援助審批、司法鑒定 質(zhì)量監(jiān)管、執(zhí)法“四制”等配套管理制度，健全完善了黨組織工作制度19項162條。二是對照量質(zhì)化目標任務，明確完成任務的時限。根據(jù)丹發(fā)（201*）8 號，丹辦發(fā)（201*）27號文件精神和十堰市司法局量質(zhì)化目標考核責任書，通過召開季度工作推進會和上半年工作總結(jié)會，按照效能建設的要求，對照量質(zhì)化 目標責任制書，重新對全年的工作任務進行梳理，明確完成任務的具體時限，并以“四項活動”推動司法行政工作取得新突破。三是立足長遠，建立效能建設的長效 機制。對照“三定方案”進一步規(guī)范科室及二級單位崗位職責，細化目標任務，完善考核獎勵機制。在總結(jié)完善對基層司法所量質(zhì)化考核的基礎上，在機關內(nèi)部推行 績效考評機制，通過量化打分和實行分層分類雙向測評等措施進行科學考評，分類排隊，并從政治上、經(jīng)濟上進行大張旗鼓的獎勵，使獎的心動，懲的心服，有力的 推進了司法行政工作的全面發(fā)展。

5月以來，“機關黨支部聯(lián)系農(nóng)村黨支部、機關黨員聯(lián)系農(nóng)村黨員，幫助困難農(nóng)村黨員致富、幫助困難群眾脫貧”的“雙聯(lián)雙幫”活動在土關埡鎮(zhèn)金山村 全面啟動。局黨組積極創(chuàng)新機關黨建工作方式方法，在新農(nóng)村建設聯(lián)系點的金山村開展“雙聯(lián)雙幫”活動，組織機關近40名黨員干部建辣椒科技種植示范基地，為 “雙聯(lián)雙幫”對象送化肥、種苗、技術、地膜……機關黨員受教育，農(nóng)村群眾得實惠，收到了很好的社會效果和政治效果。

“我為和諧做貢獻”人民調(diào)解主題實踐活動扎實開展。在全面貫徹落實黨的十七大精神、舉辦奧運會、改革開放30周年紀念活動的特殊年份，以及我市 招商引資、移民安置等中心工作、重點工作的關鍵時期，局黨組在全市開展了以基層司法所為主體，以化解矛盾糾紛、促進社會和諧為主題的“我為和諧作貢獻”人 民調(diào)解主題實踐活動，進一步發(fā)揮人民調(diào)解在鞏固改革發(fā)展成果，預防、化解矛盾糾紛及法制宣傳等方面的重要作用，最大限度地減少不和諧因素，確保了社會的和 諧穩(wěn)定。

“五好”法律服務工作者爭創(chuàng)活動效果明顯。在全市法律服務行業(yè)開展了“業(yè)務素質(zhì)好、職業(yè)道德好、執(zhí)業(yè)紀律好、誠信服務好、社會效益好”的“五好”法律服務工作者爭創(chuàng)活動，加強法律服務隊伍建設，為全社會提供了優(yōu)質(zhì)高效的法律服務。

深化普法依法治理各項創(chuàng)建活動。為推動“五五”普法和普法依法治理工作向縱深發(fā)展，在全市積極籌備舉辦了“計生杯”等多項法律知識競賽，全面推進民主法治建設。

扎實的學習教育活動，在整個司法行政系統(tǒng)逐步實現(xiàn)了紀律上提高標準、執(zhí)行上提高速度、工作上提高效率、償罰上提高力度“四個”提高，省司法廳通 過實地對基層司法所規(guī)范化建設檢查驗收給予高度評價、司法鑒定工作在全省專項交叉考核檢查中得到充分肯定、經(jīng)費保障工作作為全省三個縣級司法局之一作交流 發(fā)言，司法行政工作得到了上級和社會各界的肯定和好評。

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